丽水市矿产资源总体规划.doc

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1、丽水市矿产资源总体规划（20112015年）丽水市人民政府丽水市矿产资源总体规划（20112015）丽水市人民政府二O一一年四月目 录总则1一、规划背景2一）上一轮规划的实施成效2二）丽水市经济社会发展对矿产资源工作的新要求5三）丽水市主要优势矿产资源保障程度6二、指导思想和规划目标8一）指导思想8二）基本原则8三）规划目标9三、地质矿产调查与勘查13一）地质矿产勘查基本任务13二）区域地质矿产调查14三）矿产地质勘查14四、矿产资源开发利用与保护18一）矿产资源开发利用调控方向18二）矿产资源开发利用布局与规划分区18三）矿业结构调整29五、矿业权市场建设与管理32一)规范采矿权市场32二）

2、严格采矿权准入33三）加强储量管理33六、矿山生态（地质）环境保护与治理34一）加强矿山生态（地质）环境管理34二）推进“绿色”矿山建设35三）开展废弃矿山（井）治理35四）创新保护与治理机制36七、莲都区矿产资源规划37一）规划背景37二）规划目标38三）矿产资源勘查39四）规划分区40五）矿业结构调整45六）矿山生态（地质）环境保护与治理45八、规划实施与保障措施45一）加强宣传教育，形成良好氛围45二）明确政府部门职责，目标分类考核46三）加强监督检查，确保落实到位47四）加快体制创新，推进矿业发展47五）多元筹集资金，加大地质矿产勘查投入48六）实施“科技兴矿”战略，加强人才队伍建设4

3、8九、附则49附表：50附图：50丽水市矿产资源总体规划（20112015）总则“十二五”时期是丽水市实现人均GDP由4000美元向8000美元跨越的发展时期，也是实现全面小康社会的关键时期，是丽水市落实科学发展观，加快推进经济转型升级发展的关键五年。丽水矿产资源丰富，是浙江的资源大市，矿产资源的开发与保护，对丽水市经济社会可持续发展的基础性作用显得尤为突出。为此，在充分调查研究的基础上，按照关于开展市县矿产资源规划修编工作的通知（浙土资发201010号）要求，以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例等法律法规为依据，服从于浙江省矿产资源总体规划（2009-2015）、丽水市国民经济

4、和社会发展第十二个五年规划纲要，与丽水市相关部门规划相衔接，修编丽水市矿产资源总体规划（2011-2015）（以下简称规划）。规划的主要任务是对未来五年全市矿产资源的勘查、开发与保护，矿山生态（地质）环境保护与治理等进行统筹安排，以促进矿产资源的规模、集约、科学开发利用，不断提高矿产资源对丽水市经济社会可持续发展的保障能力。本规划是丽水市“十二五”规划体系的重要组成部分，是指导全市“十二五”时期矿产资源勘查、开发利用与保护的政策性、规范性文件，是丽水市人民政府及其国土资源管理部门依法对矿产资源勘查与开发利用进行监督、管理的重要依据，是所辖各县（市、区）矿产资源规划的主要依据。本规划适用范围：丽

5、水市辖行政区域。规划期：2011-2015年，并展望2020年。规划基准年：2009年。 一、规划背景一）上一轮规划的实施成效 2006年开始实施的第二轮矿产资源规划，经过努力，全市矿产资源保护与开发利用取得了明显的成效，矿产地质工作有了明显进展，为今后一个时期的地质矿产工作奠定了扎实的基础。1、矿业经济市场调控的能力增强“十一五”期间，受2008年金融危机的冲击，本市矿业经济出现回落。与2005年相比，2009年矿石开采总量从5196千吨减少到3187千吨，矿业总产值由8.3亿元减少至4.046亿元，利税总额由1.2亿元减少到3527万元。但矿山企业采取限采、减产、增加储备等方式，有效地抵御

6、金融危机的冲击，未出现大面积的矿山关停现象，为全市的经济社会发展提供了资源保障。尤其是萤石、叶蜡石、沸石、钼、铅锌、金等矿产资源的开发利用在省内仍然占有重要地位。2、矿业结构调整成效显著2007-2008年全市已全面完成矿产资源开发整合工作，通过整合，全市持证矿山数由2005年的251家减至2009年的144家，减少107家，超额完成规划目标。2005年底全市中型矿山42家，占全市矿山总数的16.7，2009年中型及以上矿山41家，占全市矿山总数的28.5%，矿山规模有所提高。矿产资源整合后，矿山规模初步得到提升。矿山平均矿石开采量由2005年的2.07万吨，提高到2009年2.21万吨；人均

7、矿石量从0.05万吨提高到0.07万吨，人均产值由8.2万元增长至9.26万元。3、矿山布局日趋合理按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的要求，至2009年底禁采区内已无露天开采矿山，主要城市周边，国家级、省级风景名胜区，以及重要交通干线两侧可视范围内的露采矿山得到了关停及生态环境治理，开采区内聚集75%以上的矿山。4、矿产资源勘查成果显著“十一五”期间全市共有地质勘查项目78处（附表4）。通过勘查，已查明矿产资源储量的24处(专栏1)。新增钼矿石资源储量3039.77千吨，金属专栏1 “十一五”期间矿产资源勘查新成果项目名称矿种单位查明资源储量备注青田县黄垟乡石平川钼矿区坦铺块段地质普

8、查钼矿金属量吨/矿石千吨190.84/181.86青田县黄垟乡石平川钼矿区老虎坑块段地质详查1000/588青田县黄垟乡石平川矿区十五石矿段钼矿地质详查261.91/1000青田县黄垟乡石平川钼矿区尖背块段地质普查1000/52.94青田县黄垟乡石平川钼矿区乌岩尖块段地质详查5946.13/1216.97青田县北山镇茶园叶蜡石伊利石矿地质普查叶蜡石矿石千吨4774.32龙泉市塔石乡兰头叶蜡石矿普查800云和县石塘镇寨下矿区叶蜡石矿详查1980云和县云和镇下垟萤石矿区详查萤石矿物千吨/矿石千吨60/106.35云和县石塘镇坪地矿区萤石矿普查1091.3/2878.2青田县万山乡万山矿区萤石矿地质

9、详查293/451.26松阳县象溪镇靖居包萤石矿详查196/412.2遂昌县柘岱口乡横坑坪矿区萤石矿勘探2193.8/5013.3遂昌县云峰镇处坞矿区萤石矿勘探401.16/709.88遂昌县三仁乡坑口萤石矿勘探452.02/1029.88遂昌县新路湾镇小马埠萤石矿详查124.27/236.08遂昌县柘岱口乡坑西萤石详查1183.67/2823.46缙云县前路乡陈坑萤石矿区详查53.93/94.09缙云县大源镇庙下萤石矿区周奥-雅亭矿段普查37.22/90.73缙云县七里乡龙脚矿区萤石矿普查34.33/79.98丽水市莲都区雅溪镇麻舍下百步萤石矿详查441.92/1205.14丽水市莲都区谢山

10、头矿区萤石矿详查79.93/154.68青田县油竹小口矿泉水勘查矿泉水m3/d60遂昌县湖山香炉岗地热资源勘查地热m3/d1500量8398.88吨；萤石矿石资源储量15285.23千吨、矿物量6642.55千吨；叶蜡石矿石资源储量7554.32千吨，为老矿山的有序接替和新矿山建设打下了良好的基础。此外，新增可开发利用的矿泉水和地热2处。5、矿业权市场建设扎实推进采矿权有偿使用制度扎实推进。“十一五”期间共出让采矿权100宗，收取出让金38420.6万元。 “十一五”期间国土资源部和浙江省国土资源厅共批准在全市设置探矿权78个，其中延续探矿权51个，新设置探矿权27个，通过“招、拍、挂”市场方

11、式出让探矿权16个，收取出让金6494万元。6、资源开发利用率显著提高2009年全市平均露天采矿回采率90以上，地下采矿回采率达75以上。其中遂昌金矿采矿回采率99.52，选矿回收率95.88；龙泉萤石矿采矿回收率达到80%以上；青田钼矿区不仅回采率提高，且尾矿品位有较大幅度的下降，近年来继续加强对贫矿石回收利用。7、矿山生态环境保护与治理成效显著全面实施矿山生态环境治理备用金制度，累计收取矿山自然生态环境治理备用金4029.42万元。完成67个废弃矿山的治理，占需治理废弃矿山总数的97.10，包括列入省“百矿示范”的7个废弃矿山。建成 “绿色”矿山1座，5座正在创建，按期完成了遂昌金矿国家矿

12、山公园的建设第二期工程。 面对金融危机后新的发展环境，我市矿产资源勘查与开发利用及矿山生态（地质）环境保护等方面仍有一些需要改进和加强：特色金属资源保障程度偏低；矿山布局有待进一步优化，集约化、规模化程度有待进一步提高；矿山生态（地质）环境的保护仍需加强，废弃矿井治理需按省统一部署进行。二）丽水市经济社会发展对矿产资源工作的新要求“十二五”时期是丽水市全面实现小康社会，初步建成垂范全国的生态文明示范区，实现跨越式发展的关键时期。为此，矿产资源工作必须适应丽水市经济发展的新要求。1、提高矿产资源保障程度，适应丽水市经济发展的转型升级。全市投资增幅仍保持在10%以上，全市未来五年固定资产投资目标要

13、达到2000亿元以上。在农林水利、能源、交通、城市建设、房地产等方面投资仍将在高位运行，“十二五”期间完成金丽温铁路扩能改造工程建设，完成云景、龙庆、龙浦高速公路以及330国道改造和一批省道改扩建工程，结合景区布局，加快通景公路建设，加快青田港和丽水港建设，改造提升丽水梅岙大桥段瓯江航道、完成青田三溪口水电站等一批大中型水电站等重大项目建设。因此，建筑材料矿产品的强劲需求，新增矿山和改扩建矿山势所必然。2、合理矿山布局，适应产业带、城市化、新农村和主体功能区建设的要求。丽水市“十二五”时期的空间发展布局仍为“一心三带多点”。即丽水中心城市、“金丽温、龙丽景、丽龙庆”三条高速公路沿线经济发展带和

14、若干个小城市和重点镇组成的产业集聚区。矿产资源的开发布局，与产业带、主体功能区、城乡建设的环境要求相协调，既要资源有效供给，又要保持矿山良好的生态环境。3、发展矿业循环经济，加大节约利用与保护资源的力度。随着资源节约型、环境友好型社会的建设，要把发展循环经济作为丽水市矿业开发的重要任务，强化废碴、尾砂的综合利用和选矿废水的循环使用，严防以牺牲环境和浪费资源为代价来实现经济效益的增长。4、加强矿产勘查，推进省“751”矿产勘查工程项目实施。丽水是全国12个成矿带中武夷山成矿带的重要组成部份，又在省“751”矿产勘查工程项目中占有重要地位。支持和配合公益性、商业性矿产勘查项目规范实施，维护正常的勘

15、查秩序，推进矿产资源勘查极早取得成果，是丽水市人政府和国土资源管理部门的义务和责任。三）丽水市主要优势矿产资源保障程度1、金属矿产钼矿：截至2009年底全市保有钼矿石资源储量5517.14千吨，钼金属量18225.98吨，主要分布在青田、松阳、景宁和莲都区等。其中现有的10个钼矿山保有矿石资源储量2477.37千吨，金属量9827.1吨。“十一五”期间矿产地质勘查新增钼矿石资源储量3039.77千吨，金属量8398.88吨。不仅适应近期矿山开采，而且是全国钼矿市场需求和出口创汇的有力补充。铅锌矿：截至2009年底，全市保有铅金属量148829.07吨，锌金属量363089.53吨，其中现有的3

16、家矿山铅锌矿石保有资源储量为1231.09千吨，铅金属量23283.05吨，锌金属量38668.06吨。主要分布在遂昌、龙泉，青田有小部分。在保证规划期开采的资源储量的同时，维持着全国市场需求的补充。金银矿：截至2009年底，全市保有金金属量5340.71千克，银金属量381.20吨。其中遂昌金矿保有金矿石资源储量267.477千吨，金金属量3877.989千克，银金属量96.872吨。遂昌金矿属危机矿山，目前处于以限采来延长矿山服务年限。2、非金属矿产萤石：截至2009年底，萤石保有矿石资源储量21866.13千吨，矿物量10372.23千吨。主要分布在遂昌黄沙腰湖山一带和龙泉八都等地。在采

17、的20家矿山萤石矿石保有资源储量6580.9千吨、矿物量3729.68千吨。“十一五”期间勘查新增萤石矿石资源储量15285.23千吨、矿物量6642.55千吨。按照现有开采规模，对全省乃至全国保持着较好的市场供应。叶蜡石：截至2009年底全市保有叶蜡石矿石资源储量24120.52千吨。保有储量主要集中分布于青田山口镇附近。目前在采的11家矿山保有叶蜡石资源储量16566.20千吨。“十一五”期间勘查新增叶蜡石资源储量7554.32千吨，继续保持市场供应份额。高岭土：截至2009年底全市保有矿石资源储量8544.02千吨，主要分布在松阳县峰洞岩一带，以中、低档地开石型高岭土为主。现有的5家矿山

18、保有矿石资源储量5995.42千吨。 在较长的一段时期内，能保证市场的需求。沸石：截至2009年底全市保有矿石资源储量126301.00千吨，潜在资源量150000.00千吨。因深加工开发不足，保持市场供需平衡。珍珠岩：截至2009年底保有矿石资源储量1490.00千吨，潜在资源量30000.00千吨，其中缙云县在采2家矿山矿石保有资源储量212.80千吨。市场滞销，适量开采。资源储量详见附表5。二、指导思想和规划目标一）指导思想以科学发展观为指导，以生态环境保护为前提，以丽水市经济社会发展为导向，以矿产资源合理开发与有效保护为主题，以布局与结构调整为主线，加强金属矿产勘查力度，提高资源保证程

19、度，提高开发利用水平，发展循环经济。通过努力，实现布局合理、规模结构优化、矿山生态（地质）环境全面改善，矿业经济明显增长，促进经济社会可持续发展。二）基本原则坚持勘查、开发协调发展的原则。正确处理矿产资源勘查与开发之间的关系。以市场为导向，继续加强全市重要矿种和重点成矿区带的地质勘查找矿。鼓励商业勘查，加快丽水市优势矿产的勘查，提高矿产资源的储备，攻深找盲、探边摸底，提高矿产资源保障能力。坚持政府调控与市场运作高效结合的原则。强化政府宏观调控力度，政府调控矿山数量，实行萤石开采总量控制，建立规范有序的矿业秩序。坚持实施可持续发展的原则。进一步深入推进矿产资源勘查开发整合工作，优化矿业布局，发展

20、循环经济，转变发展方式，加大矿山固体废弃物资源化再利用的开发，提高矿产资源综合利用率。继续加强矿山生态（地质）环境的保护与治理恢复。坚持科技创新原则。加强相关人员的职能和技术培训，提高技术业务素养和管理水平，改善矿山装备水平，鼓励推广和探索新技术、新工艺，着力推进矿业科技的发展。坚持与区域经济社会发展相适应的原则。与丽水市国民经济社会发展相一致，突出重点，统筹规划，切实保障重点项目、重点工程的建设，建立适应和服务丽水市经济社会发展的矿业经济发展格局。三）规划目标1、总体目标以省国土资源厅下达的矿山控制指标为依据，严格控制矿山数量。以“供需平衡”为原则，有效调控开采总量。在原有规划分区的基础上，

21、以生态（地质）环境保护为前提，合理布局，优化规划分区，确保开采区内的矿山高度集聚，禁采区内无矿山。以全面推广“绿色”矿山建设为契机，以矿业开发转型升级为要求，强化科学管理，注重科学投入，提高资源综合利用水平，矿山废弃物的资源化再利用，向无废渣矿山方向发展，实现矿山生态（地质）环境全面好转。从丽水市良好的成矿地质条件出发，在加大商业性矿产勘查力度的同时，有力地支持和配合省“751”矿产勘查工程项目的实施，争取有新的突破，进一步摸清资源家底。以矿产资源合理开发与有效保护为宗旨，在资源开发整合的基础上，实现经济、社会、环境效益的多赢，提升矿业在丽水市经济社会可持续发展中的作用与地位。2、近期（201

22、12015年）目标(1)矿产资源勘查区域地质矿产调查。支持和协助完成4幅1:5万区域地质矿产调查和涉及遂昌全境、云和、莲都、龙泉大部、景宁、青田小部分的125万区域地质调查项目，争取发现较多新的矿产地和圈定找矿靶区。矿产地质勘查。勘查项目共78个，按照任务与目标，加大监管力度，力争在金、银、铜、铅、锌、钼及萤石、叶蜡石、高岭土、地热等找矿方面有新的进展。(2)矿业经济发展“十二五”期间全市矿产资源年开采总量1500.0万吨(不包括矿泉水)；到2015年预测实现矿业生产总值15.0亿元，利税3.0亿元。(3)矿山布局及结构调整禁采区内无露天开采的商业性矿山。开采区内矿山按照“扶大并小，扶优并劣”

23、的原则集聚，到2015年全市矿山总数控制在177家以内（含探转采矿山、新增机制砂矿山和工程性矿山等），80以上的矿山聚集在开采区内。中型及以上矿山比例提高到30%以上。采选综合回收率达到65以上，进一步提高矿山废渣资源化程度。(4)矿山生态（地质）环境保护与治理2012年底前全部完成2座需治理废弃矿山的生态环境恢复与治理，废弃矿山治理率达100%。按足够治理的原则收取矿山生态环境治理备用金，治理备用金收取面达到100%。按照省国土资源厅的统一部署，分阶段进行全市509座废弃矿井的治理，2015年前完成340座废弃矿井治理，治理率50%以上。全面推进“绿色”矿山工程建设，规划期内20座矿山达到“

24、绿色”矿山的标准。(5)矿产资源管理进一步加强矿产资源的勘查开发整合，培育大型集团企业，提升矿产资源开发的整体水平，促进资源的规模化开采、集约化经营。全面规范矿业权市场，建立丽水市矿业权交易中心，实现矿业权的市场化配置。进一步完善探矿权、采矿权相关管理制度。 加大矿山资源储量动态监督管理力度，加强矿山储量年报的编制、审查和管理，严格实行萤石等矿产的总量控制，严防矿山企业越层越界开采和超量开采。3、展望远期（2016-2020年）目标矿业结构进一步优化，矿产资源开发利用总量与经济、社会发展趋于合理。地质矿产勘查和基础性、公益性矿产地质调查取得新的成果，在金属矿产勘查上有新的突破，资源储备能力增强

25、。矿业布局更加合理，规模经济和规模效应得到充分发挥。完成剩下的169座废弃矿井的治理，矿山生态（地质）环境全面好转，20%以上的生产矿山达到“绿色”矿山标准，全面建立起资源节约型和环境友好型的矿产资源开发利用格局。 “十二五”规划主要目标见专栏2。专栏2 丽水市矿产资源“十二五”规划目标规划内容基准年2009年实际2015年指标属性矿业经济（十二五末）矿业产值（亿元）4.0215.0预期性矿业利税（亿元）0.243.0资源勘查（十二五期间总量）区域地质矿产调查可供进一步勘查的矿产地6-8处导向性铜、铅锌、钼、金银、萤石、叶蜡石、高岭土大型矿产地1-2处，中小型矿产地16处，新增资源储量金5吨、

26、钼20万吨、银2000吨、铅锌铜120万吨主要甲类矿产年开采量控制（十二五末）铁矿（矿石万吨）4.4220.00预期性铅锌（矿石万吨）10.4914.00钼矿（矿石万吨）14.7535.00*金银（矿石万吨）1.612.00萤石（矿石万吨）21.0880.00*叶蜡石（矿石万吨）19.7760.00*沸石（矿石万吨）10.00珍珠岩（矿石万吨）0.716.00高岭土（矿石万吨）14.3525.00矿山数量矿山总数（家）144177*约束性新建矿山最小规模矿石万吨/年0.50（硐采）5.00（露采）1.00（硐采）5.00（露采）资源利用水平开采回采率（）90（露采）90（露采）75（硐采）75

27、（硐采）采选综合回收率（）6065矿山生态环境保护与治理需治理废弃矿山数692需治理废弃矿山治理率（）97.10100废弃矿井治理数340“绿色”矿山数120注：增加的矿山包括建筑用机制砂、普通建筑石料（材）矿山、探转采甲类矿山及工程性矿山。钼矿、萤石和叶蜡石开采量均包括十二五新增探转采矿山开采量。其中拟探转采矿山见附表4备注三、地质矿产调查与勘查一）地质矿产勘查基本任务根据国务院关于加强地质工作的决定，按照浙江省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定的实施意见和浙江省矿产资源总体规划（2009-2015）、浙江省地质勘查规划，落实实施省“751”矿产勘查工程，金属矿产勘查方面重点开展龙

28、泉高亭钼铅锌金银多金属矿、庆元景宁铅锌钼金银矿、大柘弄坑金银铅锌硫铁矿、船寮虹桥钼铅锌矿丽水段4个重点成矿远景区内重要矿产勘查，非金属矿产勘查方面重点开展遂昌黄沙腰和云和等地萤石矿产、松阳高亭峰洞岩一带地开石型高岭土矿产和青田叶蜡石矿产勘查，继续进行遂昌金矿深部及外围勘查，鼓励青田石平川钼矿、龙泉乌岙铅锌矿开展接替资源勘查工作。积极争取国家及省地质勘查基金对丽水市基础性、公益性地质矿产勘查的投入，力争在区域地质调查上有新成果，在固体矿产勘查上有新突破。根据成矿地质条件和浙江省地质勘查规划，确定规划设立2个区域地质矿产调查区、13个矿产资源地质勘查区（专栏3、附表6）。专栏3 丽水市省属矿产资源

29、勘查规划分区表勘查类型编号规划区名称主要矿种区域地质矿产调查S1莲都区1:5万双溪幅、丽水县幅、章村幅和大港头幅共4幅区域地质矿产调查S21:25万区域地质调查矿产地质勘查KA1遂昌湖山黄沙腰萤石矿勘查区萤石KA2遂昌上江治岭头金银铅锌硫多金属勘查区金银、铅锌KA3松阳靖居包板桥莲都碧湖钼铜萤石勘查区钼、铜、稀土、萤石KA4莲都黄畈缙云新建铅锌钼萤石勘查区铅锌，钼及萤石KA5缙云东部萤石沸石勘查区萤石、沸石、珍珠岩KA6青田石平川半寮钼铅锌萤石勘查区钼、铅锌、萤石KA7青田山口北山铅锌叶蜡石勘查区叶蜡石、铅锌KA8景宁鹤溪钼银铅锌多金属勘查区钼、银、铅锌KA9云和白龙山下垟萤石钼勘查区萤石、钼

30、及锡铍KA10龙泉大孟坑遂昌葛坪铅锌银萤石勘查区铅锌银、萤石KA11龙泉宝溪乌岙铅锌多金属萤石勘查区铅锌多金属、萤石KA12庆元龙泉西南部金银铅锌勘查区金银、铅锌KA13庆元落花垟库山金银铅锌勘查区金银、铅锌二）区域地质矿产调查按照部、省统一部署，开展双溪幅、丽水县幅、章村幅和大港头幅4个图幅的1:5万区域地质矿产调查，调查总面积1814.0平方公里。开展1:25万衢州幅（含丽水市西北部大部分地区）区域地质调查。三）矿产地质勘查规划近期矿产地质勘查包括“十一五”延续及“十二五”期间已经立项的勘查项目。在争取国家和省勘查基金对公益性、基础性矿产地质勘查投入的同时，鼓励企业在以下13个区块中进行商

31、业性矿产地质勘查的投资，勘查区总面积6682.9平方公里。1、遂昌湖山黄沙腰萤石矿勘查区（KA1）位于湖山黄沙腰白垩纪断陷盆地内，面积945.7平方公里。代表性矿床有遂昌湖山萤石矿、遂昌横坑坪萤石矿，成矿与火山期后热液有关。区内已设置11个探矿权，除1个铅锌矿、2个地热探矿权外，其余均为萤石矿探矿权。该区是浙江省最大的萤石成矿远景区之一，具备找到超大型萤石矿的地质条件。2、遂昌上江治岭头金银铅锌硫多金属勘查区（KA2）处于遂昌大柘断隆带东段，面积345.4平方公里。代表性矿床有治岭头金银矿床，杨梅岗铅锌硫矿床、局下铜多金属矿点等。区内已设置3个探矿权，其中金银矿探矿权1个，萤石矿探矿权2个。区

32、内有一个级成矿远景区和一个级成矿远景区，具有进一步寻找金银多金属矿床的条件。3、松阳靖居包板桥莲都碧湖钼铜萤石勘查区（KA3）位于山门遂昌北西向大断裂与龙泉老竹断裂交会部位，面积189.8平方公里。代表性矿床有板桥稀土矿、鲁峰钼矿、象溪钼矿及上湾金银多金属矿。该区金属成矿与岩浆期后热液有关，具有形成钼多金属矿床的条件。区内已设置5个探矿权，其中钼矿探矿权2个，萤石矿探矿权3个。“十二五”期间鼓励矿山企业深部探矿和矿区外围勘查。4、莲都黄畈缙云新建铅锌钼萤石勘查区（KA4）位于丽水、老竹及壶镇三个白垩纪断陷盆地中间的火山穹隆区，面积586.3平方公里。代表性矿床（点）有谢山头萤石矿、银场铅锌矿、

33、丽阳坑铅锌矿、仙渡钼矿、双黄钼矿及黄畈钼矿等。区内已设置11个探矿权，其中铅锌探矿权1个，钼矿探矿权4个，萤石探矿权6个。区内矿化点信息较多，具备找矿前景。5、缙云东部萤石沸石勘查区（KA5）位于壶镇白垩纪火山断陷盆地内，面积568.7平方公里。代表性矿床有缙云洪岭脚膨润土、天井山沸石及珍珠岩和前路萤石矿等。区内已设置6个探矿权，除1个沸石探矿权外，其余均为萤石矿地质勘查项目，找矿前景好。6、青田石平川半寮钼铅锌萤石勘查区（KA6）位于温州镇海大断裂西侧，由孙坑火山构造洼地、章岙破火山口及石平川火山穹隆构成，面积155.9平方公里。代表性矿床有青田石平川钼矿、孙坑铅锌矿。区内已设置6个探矿权，

34、其中钼探矿权4个，萤石探矿权2个。成矿与陆相火山、次火山作用有关，具备形成石英脉型钼矿、萤石的地质条件。7、青田山口北山铅锌叶蜡石勘查区（KA7）位于山口北山晚侏罗纪火山洼地内，面积439.5平方公里。代表性矿床有青田北山地开石、山口叶蜡石、岭头际头叶蜡石及南木宕叶蜡石。区内已设置4个探矿权，其中萤石和叶蜡石探矿权各1个，铅锌矿探矿权2个。区内具备良好的成矿地质条件，找矿前景好。8、景宁鹤溪钼银铅锌多金属矿勘查区（KA8）位于大斗山外舍一带，丽水余姚深断裂带上。面积670.1平方公里。代表性矿床有：三枝树钼矿、包山铁矿及敕木山铁矿等。区内已设置5个探矿权，其中铁矿和铅锌矿探矿权各1个，钼探矿权

35、3个。以景宁杂岩体为中心构成钼、银、铅锌成矿远景区，有较好的成矿地质条件。9、云和白龙山下垟萤石钼勘查区（KA9）位于丽水余姚断裂带北西、云和火山洼地周围，面积568.9平方公里。代表性矿床有六角尖铅锌矿、黄垟锰矿、梅源钨铍矿、岗头庵钼矿、西坑铅锌矿及下垟萤石矿等。区内已设置3个探矿权，钼、萤石和叶蜡石探矿权各1个，找矿潜力大。“十二五”期间将预设云和县坪地萤石矿探矿权。10、龙泉大孟坑遂昌葛坪铅锌银萤石勘查区（KA10）位于高亭断隆的西端，面积405.0平方公里。代表性矿床有龙泉大孟坑多金属矿、龙泉小高尖银矿、遂昌徐村铅锌矿、遂昌葛坪银铅锌矿及遂昌大桂溪铜矿等，有良好的成矿地质条件。区内已设

36、置2个探矿权，其中银和萤石探矿权各1个。规划期间应加大勘查力度，鼓励探矿。11、龙泉宝溪乌岙铅锌多金属萤石勘查区（KA11）位于龙泉断裂带北部，包括龙泉市西北大部分地区，面积424.1平方公里。矿床以铅锌多金属为主，代表性矿床有锦溪镇乌岙铅锌矿、宝溪乡溪头铅锌矿、梧岭银多金属矿、车盂银多金属矿、八都萤石矿、岱头金银多金属矿及铜山源银多金属矿等。区内已设置8个探矿权，其中金银多金属、铅锌及多金属矿探矿权各2个，萤石探矿权2个。区内矿化点信息多，具备良好的找矿前景。“十二五”期间鼓励龙泉乌岙铅锌矿深部探矿和矿区外围勘查。12、庆元龙泉西南部金银铅锌勘查区（KA12）位于龙泉查田韧性剪切带上，面积6

37、88.0平方公里。代表性矿床有：银场铅锌矿、南弄铅锌多金属矿、毛断铅锌多金属矿等。区内已设置6个探矿权，其中铅锌探矿权5个，叶蜡石探矿权1个。该区为闽中梅仙式铅锌矿成矿远景区延伸部分，找矿前景好。13、庆元落花垟库山金银铅锌勘查区（KA13）位于丽水余姚深断裂带上，面积855.7平方公里。代表性矿床有老鹰岩铅锌矿、矩鸟洞银铅锌矿、坑西金矿、杨楼乡杨楼村银铅锌矿、隆宫乡落花垟村多金属矿、桉树坳铅锌矿、库山多金属矿等。区内已设置3个铅锌多金属探矿权。区内矿化点信息多，具备良好的找矿前景。四、矿产资源开发利用与保护一）矿产资源开发利用调控方向延续“十一五”的调控方向，即：“十二五”期间我市重点开发钼

38、、铅锌、金银、叶蜡石、高岭土、沸石及珍珠岩等优势矿产资源。根据浙江省矿产资源总体规划，萤石为限采矿种。稀土地质工作程度低，尚难构成开发利用条件，“十二五”为禁采矿种。到2015年全市采矿权投放总数控制在177家以内（含新增机制砂矿山、探转采矿山和工程性矿山等）。二）矿产资源开发利用布局与规划分区以矿产资源法律法规及相关产业政策为依据，以全市矿产资源分布特点及开发利用现状为前提，在充分考虑自然生态环境承载能力的条件下，在上一轮规划分区的基础上进行调整。本轮规划划分禁采区（含资源保护区）、开采区和限采区，三区之外为其他区。1、市级禁采区（含资源保护区）列入省级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园及

39、其它自然遗迹和历史文化遗迹区域。以及主要交通沿线、通讯光缆和军事设施区域、饮用水源保护区、基本农田保护区、瓯江主干流两侧和城市建设规划区主体部分列入禁采区域。拥有小型以下资源储量规模的甲类矿产地，其矿种列入国家及省政府公布的资源保护矿产目录的区域。本市松阳板桥稀土矿及庆元荷地稀土矿列入资源保护区，禁止稀土开采。禁采区内禁止设置露天开采的商业性矿山，地下开采的矿山，须经国土、环保、安监、林业等相关部门联合论证后，按程序报批。对矿泉水、地热等液体矿产资源开发和公益性、基础性地质调查工作不受此限。本次规划设22个禁采区（含2个资源保护区）(附表7)，禁采总面积1742.9平方公里。（1）遂昌湖山国家

40、级森林公园（JC1）位于遂昌县中西部，面积：41.3平方公里。考虑湖山萤石矿硐采实际情况，将库岸以上矿区设为开采区。（2）遂昌白马山国家级森林公园（JC2）位于遂昌县北部，面积：45.4平方公里。（3）遂昌九龙山国家级自然保护区（JC3）位于遂昌县黄沙腰镇，面积：73.0平方公里。（4）遂昌桂洋林场国家级森林公园（JC4）位于遂昌东南端，面积：8.4平方公里。（5）松阳卯山国家级森林公园（浙江省松阳县湖溪林场）（JC5）位于松阳西北部，面积：10.2平方公里。（6）松阳箬寮岘风景名胜区（JC6）位于松阳县境的西南边界，面积123.4平方公里。（7）莲都区东西岩风景名胜区（JC7）位于莲都区西北

41、28公里的老竹畲族镇的虎迹溪畔，面积：11.2平方公里。（8）丽水市城建规划区及白云山省级森林公园(JC8)位于莲都区中东部，面积：169.6平方公里。（9）莲都区黄村饮用水源保护区(JC9)位于莲都区黄村到缙云方溪、石笕一带，面积：110.2平方公里。（10）莲都区大山峰省级森林公园(JC10)位于莲都区南部，面积：45.7平方公里。（11）缙云仙都国家级风景名胜区（JC11）位于缙云县境内，面积：119.6平方公里。（12）缙云大洋山省级森林公园（JC12）位于缙云县东南部，面积：53.1平方公里。（13）青田石门洞国家级森林公园（JC13）位于青田县城西北31公里的瓯江南岸，面积：66.

42、0平方公里。（14）千峡湖保护区（JC14）千峡湖（滩坑库区）跨越青田和景宁两县，面积：266.7平方公里。（15）景宁草鱼塘省级森林公园（JC15）位于景宁县南端距县城23公里，面积：24.0平方公里。（16）景宁云中大漈省级风景名胜区（JC16）位于景宁县南端飞云江水系上游，面积：25.1平方公里。（17）景宁望东洋高山湿地自然保护区（JC17）位于景宁县南端，省级自然保护区，面积：12.0平方公里。（18）龙泉省级森林公园、紧水滩库区保护区（JC18）跨越云和县及龙泉市，面积：179.0平方公里。（19）凤阳山百山祖国家级自然保护区（JC19）位于龙泉、庆元两县境内，面积：237.9平方

43、公里。（20）庆元巾子峰省级森林公园（JC20）位于庆元县西部，面积：37.6平方公里。（21）松阳板桥稀土矿资源保护（禁采）区（JC21）位于松阳县城正东17.0公里左右，保护区面积10.5平方公里，区内禁止稀土开采。（22）庆元荷地稀土矿资源保护（禁采）区（JC22）位于庆元县东部荷地举水一带，保护区面积73.0平方公里，区内禁止稀土开采。此外，对重要交通沿线和瓯江主干流两侧可视范围、重要通讯设施分布地段、高压输电线路、大小水库坝址、军事设施、历史文化遗迹区域、省级以上文物保护点、基本农田保护区及国家设立的永久性测量标志保护范围均属禁采范围。按照丽水市人民政府办公室关于印发瓯江干流（莲都青

44、田段）全面禁止河道采砂工作方案的通知丽政办发(2009)0126号文件精神，2012年7月起，禁止瓯江干流莲都青田段河道采砂，关闭该段河道内全部采砂场。2、市级开采区有查明资源储量的矿产地，有一定的开发利用前景且开采经济技术条件好，矿产品有市场需求，具有形成集约化生产经营的条件，资源开发对自然生态环境的影响小、或虽有影响但采后易于恢复治理。市级开采区针对丽水市主要甲类矿产资源进行规划分区，未涉及的甲类矿产资源及乙类矿产资源规划开采区由各县（市、区）规划具体划分。本次规划设10个开采区（附表8），开采区总面积1300.7平方公里。（1）遂昌治岭头新路湾金银矿及萤石开采区（KC1）位于治岭头、云峰

45、镇一带，面积：186.2平方公里。资源条件：区内主要甲类矿种有金银铅锌多金属矿和萤石矿，矿区4个，代表性矿床有治岭头金银铅锌硫矿床，杨梅岗铅锌硫矿床等。区内花岗石材资源丰富，据遂昌县云峰花岗岩矿区资源开发规划，区内可供开采的花岗岩荒料资源量达11938万立方米。开采区内设有3处探矿权，其中萤石2处，金矿1处。地质工作程度详查以上的2处。截至2009年底，区内保有金银矿石量267.477千吨、金金属量3126.989千克，银金属量96.872吨，铅锌矿石量5903.48千吨、铅金属量52566.27吨、锌金属量127864.50吨。萤石矿石资源储量945.96千吨，矿物量525.43千吨。开发利用现状：区内现有甲类矿山(即遂昌金矿)1家，规模达中型，实际矿石生产量控制在2万吨/年以内。花岗石材矿山5家，年生产能力11.41万立方米。规划部署：“十二五”期间仍保留1家金属矿山，区内5家花岗石材矿山整合成4家，新增4家花岗石材矿山和2家萤石矿山。至2015年底，开采区内保持甲类矿山11家，其中萤石矿山2家，规模达中、小型各1家，年萤石矿石开采量控制在5万吨以内，金银矿1家，规模为中型，年矿石开采量控制在2万吨以内。花岗石材矿山8家，年生产