株洲市矿产资源总体规划.doc

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1、湘西土家族苗族自治州矿产资源总体规划（20162020 年）湘西土家族苗族自治州人民政府二一七年十月目 录总 则.1一、现状与形势 .2（一）矿产资源概况.2（二）矿产资源勘查开发现状.3（三）第二轮规划实施成效评估.8（四）存在的主要问题.10（五）面临的形势与要求.11二、指导思想和规划目标 .13（一）指导思想.13（二）规划原则.13（三）规划目标.14三、矿产资源调查评价与勘查 .16（一）公益性地质与矿产资源调查评价.16（二）矿产资源勘查总体布局.16（三）勘查规划分区.17（四）探矿权区划设置.20四、矿产资源开发利用与保护 .22（一）矿产资源开发利用总体布局.22（二）开发

2、利用规划分区.24（三）开采规划区块设置.27（四）矿产资源集约有序开发.28（五）矿产资源节约与综合利用.29（六）新建矿山开采准入条件.29（七）矿产资源保护.30五、矿业经济发展与结构调整 .31（一）矿业经济分区.31（二）矿业产值目标与园区建设.31（三）采矿权数量控制.32（四）矿产资源开采总量调控.33（五）矿山企业规模的结构调整.33（六）矿业产业结构调整.34六、矿山地质环境保护与治理恢复 .35（一）矿山地质环境保护.35（二）矿山地质环境治理恢复.35（三）矿山地质环境保护与治理恢复规划分区.36（四）新建、改建和扩建矿山地质环境保护 .37（五）已建和闭坑矿山地质环境保

3、护与治理恢复.38（六）绿色矿业发展.38七、重点工程 .40（一）公益性调查项目.40（二）矿产资源勘查项目.40（三）矿产资源开发利用项目.40（四）矿产资源节约与综合利用项目.41（五）矿山地质环境治理工程项目.42（六）绿色矿业发展示范区建设工程.44八、规划实施管理 .45（一）建立完善规划实施目标责任考核制度.45（二）健全完善规划审查制度.45（三）健全完善规划实施评估调整机制.45（四）加强规划实施情况监督检查.46（五）提高规划管理信息化水平.46附 则.47附图目录编编号号名称名称比例尺比例尺附图 1湘西土家族苗族自治州矿产资源分布图1:250000附图 2湘西土家族苗族自

4、治州矿产资源开发利用现状图1:250000附图 3湘西土家族苗族自治州矿产资源勘查开发总体布局图1:250000附图 4湘西土家族苗族自治州矿产资源调查评价规划图1:250000附图 5湘西土家族苗族自治州矿产资源勘查规划图1:250000附图 6湘西土家族苗族自治州矿产资源开发利用与保护规划图1:250000附图 7湘西土家族苗族自治州矿山环境保护与治理恢复规划图1:250000附表目录1、截止 2015 年湘西自治州产资源储量表2、截止 2015 年湘西自治州矿(床)资源储量基本情况表3、2015 年湘西自治州主要矿产开发利用现状表4、2015 年湘西自治州主要矿山开发利用现状表5、截止

5、2015 年湘西自治州主要矿产探矿权现状表6、截止 2015 年湘西自治州主要矿产采矿权现状表7、湘西自治州矿产资源重点调查评价分区表8、湘西自治州矿产资源勘查分区表9、湘西自治州主要矿产资源探矿权设置区划表10、湘西自治州矿产资源开采分区表11、湘西自治州主要矿产资源采矿权设置区划表12、湘西自治州矿产资源开发重大项目规划表13、湘西自治州主要矿产矿山最低开采规模规划表14、湘西自治州湘西州主要矿区最低开采规模和“三率”规划表15、湘西自治州矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表 1 总 则根据中华人民共和国矿产资源法、 中华人民共和国矿产资源法实施细则、 国土资源部关于开展第三轮矿产资

6、源总体规划编制工作的通知（国土资发201435 号）、 湖南省矿产资源总体规划（20162020 年）、国务院关于加强地质工作的决定、 湘西土家族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合全州矿产资源特点及供需形势，现编制湘西土家族苗族自治州矿产资源总体规划（20162020 年）（以下称规划）。规划是指导全州规划期内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是州人民政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理进行宏观调控和监督管理的重要依据，是制定矿产资源有关的各类专项规划和编制州级以下矿产资源总体规划的依据。规划以 2015 年为基准年，规划目标年为 2020

7、 年，远景展望至 2025年。规划适用于湘西土家族苗族自治州所辖行政区域。 2 一、现状与形势湘西自治州位于湖南省西北部，全州总面积 15462km2。现辖七县一市及一个省级经济开发区（吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、湘西经济开发区）。截至 2015 年，全州常住人口 263.45 万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占 77.21%。2015 年，全州生产总值为 512 亿元，增长 9.2%。其中，第一产业增加值 75.7 亿元，增长 3.8%；第二产业增加值 173.4 亿元，增长 6.5%；第三产业增加值 262.9 亿元，增长 12.2%。按常住人口计

8、算，人均生产总值 19488 元，增长 8.4%。全州三次产业结构为 14.833.951.3。工业增加值占生产总值的比重为 27.7%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为5.6%、25.3%和 69.1%。2015 年全州矿业总产值为 65.6 亿元，矿业增加值为 22.4 亿元。主要矿产品产量呈负增长状态，一定程度上反映了全州矿业经济形势。（一）（一）矿产资矿产资源概况源概况湘西自治州成矿地质条件优越，资源丰富，矿种多样。截止到 2015 年底，湘西自治州已发现 45 种（亚种 63 种）矿种，查明资源/储量的矿产 38 种，其中：能源矿产 3 种，金属矿产 15 种，非金属矿产

9、18 种，水气矿产 2 种。锰、铅、锌、钒、汞、铝土矿、磷、石灰岩等矿产资源在全省具有明显优势，其中位居全国前五名的有锰、汞。位居全省前十名的有铅锌、汞、锰、磷、紫砂陶土、铝土、黑滑石、型砂、钒、含钾页岩、白云岩、石灰石、硅石等 13 种矿产，居全省前五名的有铅锌、汞、锰、磷、紫砂陶土、铝土、型砂、钒、黑滑石、含钾页岩等 10 种。全州矿床规模以中小型为主，贫矿多、富矿少；矿产分布相对集中，区域性特征明显。优势与特色矿种中，铅矿资源储量 25.8 万吨（金属量），锌矿资源储量 234.5 万吨（金属量），锰矿资源储量 1475.3 万吨（矿石量），钒矿资源储量 531 万吨（V2O5），磷矿资

10、源储量 14297.8 万吨，铝土矿资源储量 3 496.7 万吨，陶瓷土矿资源储量 785 万吨。 （二）（二）矿产资矿产资源勘源勘查查开开发现发现状状1、矿产资源调查评价与勘查（1）基础地质调查全州基础地质工作程度总体较高，区域地质矿产调查方面：1:25 万，1:20 万区域地质调查已经覆盖全区，1:5 区域地质调查 34 幅，占全州总面积的 76%；1:5 万区域矿产调查 24 幅，占全州总面积的 53%。物化探、遥感调查方面： 1:20 万、1:5 万航磁测量已基本覆盖全区；完成了 1:20 万区域化探；1:20 万、1:10 万遥感地质解译；凡开展了 15 万区域地质、矿产地质的图幅

11、均同步开展了 15 万遥感地质解译，完成了全州15 万 MSS 地质构造解译。水工环地质调查等方面：完成了全州 120 万区域水文地质调查，开展了全州部分地区石漠化调查及岩溶石山地区地下水资源调查。完成了全州8 个县市区 1:10 万地质灾害调查与区划，全州第一轮矿山地质环境调查与评价，全州各县市的 1:5 万地质灾害详细调查。（2）矿产资源勘查现状截至 2015 年，全州查明有资源/储量的矿产 38 种，现有探明矿区（床）数共 63 个，达到详查及以上工作程度的有 27 个，占总数的 42.86%，勘查程度相对偏低。全州共有探矿权 46 个，8 个县市均有分布，主要分布在“凤凰-花垣-永顺省

12、级整装勘查区”内，涉及锰、铅、钒、锌、煤、磷、铜、钼、地下水、水泥用石灰岩等 10 个勘查矿种，勘查项目类型以省级两权价款项目和商业勘查项目为主。已设探矿权勘查程度总体偏低，详查仅有 12 个。此外，全州已开展花垣、保靖、永顺、龙山 4 个页岩气区块勘查工作，对湘西北地区页岩气勘探前景和资源潜力有了初步认识。（3）矿产资源开发利用与保护现状截至 2015 年，全州已经开发矿产（按单矿种）共计 38 种，实际利用的矿 4 产种类有 28 种。勘查达到详查以上阶段 27 个矿区中有 17 个正在开发利用。具体见专栏一。截止 2015 年底，州内共有各类矿山企业 584 家，按发证级别划分，省级发证

13、矿山 128 家，州级发证矿山 62 家，县级发证矿山 394 家。按经济类型划分，国有矿山企业 4 家，集体矿山企业 3 家，私营企业 323 家；其他经济类型矿山企业（包括股份有限、股份合作、其它有限公司等）109 家。按企业规模划分，大型矿山企业有 11 家，中型矿山企业有 11 家，大、中型矿山企业约占全州矿山企业总数的 3.76%。2015 年，矿山从业人数 6161 人，全州矿山实际采矿能力为 1750 万吨/年，开采矿石总量 969.10 万吨。据湘西州 2015 年度矿产资源开发利用统计基础表，湘西州铅锌矿开采回采率为 75%，选矿回收率为 90%，锰矿开采回采率为 86%，选

14、矿回收率为 80%，磷矿开采回采率为 75%，选矿回收率为 85%。开展了花垣李梅铅锌矿、锰矿整合，关闭了部分规模小，污染重的矿山。 5 专栏一 湘西自治州详查阶段以上矿区（床）开发利用情况表矿矿区名称区名称矿产矿产名称名称矿产组矿产组合合地地质质勘勘查查工作程度工作程度 开开发发利用情况利用情况 矿矿区（床）区（床） 规规模模资资源源储储量量单单位位资资源源储储量量吉首市双塘矿区水泥用灰岩单一矿产详查正在开采小型矿石 千吨1253.00 吉首市大坳矿区水泥配料用粘土单一矿产详查未利用小型矿石 千吨1380.00 吉首市观音山矿区水泥用灰岩单一矿产详查未利用中型矿石 千吨27791.00 吉首

15、市古者矿区钒矿钒矿单一矿产详查未利用小型V2O5 吨/矿石 千吨70700.00/81560.00铜矿主要矿产勘探正在开采小型铜 吨/矿石 千吨1356.00/177.00金矿（伴生金）伴生矿产勘探正在开采小型金 千克/矿石 千吨4.30/177.00泸溪县浦市铜矿区银矿（伴生银）伴生矿产勘探正在开采小型银 吨/矿石 千吨0.24/177.00泸溪县李家田矿区铝土矿单一矿产勘探正在开采小型矿石 千吨4967.00 泸溪县洗溪矿区磷矿单一矿产详查正在开采大型矿石 千吨66821.20 泸溪县浦市磷矿区磷矿单一矿产勘探正在开采中型矿石 千吨32751.00 锌矿主要矿产详查正在开采小型锌 吨/矿石

16、 千吨18624.00/561.00铅矿共生矿产详查正在开采小型铅 吨/矿石 千吨7639.00/516.40凤凰县桐木槿矿区镉矿伴生矿产详查正在开采小型镉 吨/矿石 千吨100.60/783.90锌矿主要矿产详查正在开采小型锌 吨/矿石 千吨10511.00/281.00 凤凰县千工牛矿区 锑矿共生矿产详查正在开采小型锑 吨/矿石 千吨820.00/25.00钒矿主要矿产详查未利用中型V2O5 吨/矿石 千吨225000/26502 湖南省凤凰县塘坨矿区 锰矿共生矿产详查未利用中型矿石 千吨3170.00 湖南省凤凰县杜夜矿区锰矿单一矿产详查未利用小型矿石 千吨564.80 凤凰县通县矿区锌

17、矿主要矿产详查正在开采小型锌 吨/矿石 千吨1505.00/78.00 6 矿矿区名称区名称矿产矿产名称名称矿产组矿产组合合地地质质勘勘查查工作程度工作程度 开开发发利用情况利用情况 矿矿区（床）区（床） 规规模模资资源源储储量量单单位位资资源源储储量量铅矿共生矿产详查正在开采小型铅 吨/矿石 千吨195/78 凤凰县通县矿区 硫铁矿（伴生硫）伴生矿产详查未利用小型硫 吨/矿石 千吨10.16/78.00湖南省凤凰县黑冲矿区 茶罗矿段锰矿单一矿产详查未利用小型矿石 千吨322.00 花垣县民乐矿区锰矿单一矿产勘探正在开采中型矿石 千吨8305.60 锌矿主要矿产详查正在开采小型锌 吨/矿石 千

18、吨15448.47/782.65 花垣县小排吾矿区 铅矿共生矿产详查正在开采小型铅 吨/矿石 千吨6792.63/616.94古丈县妙溪矿区铜矿单一矿产详查正在开采小型铜 吨/矿石 千吨541.00/83.00古丈县河西水泥区水泥用灰岩单一矿产详查正在开采中型矿石 千吨27470.00 古丈县唐家坪矿区水泥配料用砂岩单一矿产勘探正在开采中型矿石 千吨4037.00 古丈县岩头寨矿区钒矿单一矿产详查未利用大型V2O5 吨/矿石 千吨3359100.00/424880.00古丈县烂泥田矿区锰矿单一矿产详查正在开采小型矿石 千吨1529.95 永顺县桃子溪矿区铁矿单一矿产详查正在开采中型矿石 千吨1

19、1590.50 锌矿主要矿产详查正在开采小型锌 吨/矿石 千吨9580.00/299.00 永顺县卡西湖矿区 铅矿共生矿产详查正在开采小型铅 吨/矿石 千吨4746.00/299.00钒矿主要矿产详查未利用小型V2O5 吨/矿石 千吨13593.00/1847.00钼矿共生矿产详查未利用小型钼 吨/矿石 千吨849.00/561.00镍矿伴生矿产详查未利用小型镍 吨/矿石 千吨637.00/561.00银矿（非伴生矿）共生矿产详查未利用小型银 吨/矿石 千吨5.00/1847.00永顺县郑家湾矿区硒矿伴生矿产详查未利用小型硒 吨/矿石 千吨80.00/1847.00 7 矿矿区名称区名称矿产矿

20、产名称名称矿产组矿产组合合地地质质勘勘查查工作程度工作程度 开开发发利用情况利用情况 矿矿区（床）区（床） 规规模模资资源源储储量量单单位位资资源源储储量量镍矿共生矿产详查未利用小型镍 吨/矿石 千吨143.00/141.00 永顺县干溪湾矿区 钼矿共生矿产详查未利用小型钼 吨/矿石 千吨179.00/141.00龙山县洛塔矿区煤炭单一矿产详查正在开采小型千吨15234.52 水泥用灰岩共生矿产详查未利用中型矿石 千吨47617.00 龙山县白羊矿区 陶瓷土共生矿产详查未利用大型矿石 千吨7850.00 8 4、矿山地质环境现状截止 2015 年底，全州有 19 座矿山发生过 34 处地质灾害

21、，影响范围224.17 公顷，造成的直接经济损失总计为 762 万元。湘西自治州年排放量 2637.87 万吨，年治理量 1065.85 万吨，年循环利用量 590.30 万吨，治理率为 40.4%，综合利用率为 56.89%。全州废渣堆放地 410 处，累计积存固体废弃物 8432.70 万吨，年产出量 1389.14 万吨年排放固体废弃物 1374.09 万吨，年综合利用量为 11.11 万吨，综合利用率为0.13%。湘西自治州矿山因矿业开发占用及破坏的土地面积达 1036.02 公顷，其中农田 54.67 公顷，耕地 226.40 公顷，林地 319.87 公顷，草地 60.80 公顷，

22、其它 374.28 公顷。湘西州矿山复垦面积共计 208.7 公顷，还绿率为 20.14%。二轮规划期间，全州实施有花垣县民乐锰矿区环境治理及花垣县芭茅寨铅锌矿区环境治理与土地复垦工程（2011 年中央财政投入 800 万元）、龙山洛塔煤矿区环境治理工程（2011 年中央财政投入 700 万元）、花垣县李梅铅锌矿区复绿示范工程（2013 年、2015 年省级财政分别投入 150 万元、200万元）、花垣县“两型矿山”示范工程（2013 年-2015 年矿山企业自筹 2000 多万元），项目的实施有效的改善了矿区生态环境。5、矿业经济发展现状2015 年主要矿山自产矿石总量 969.1 万吨，外

23、购矿石量 251.62 万吨，全州工业总产值为 141.6 亿元，其中矿业总产值 65.6 亿元，矿业增加值为22.4 亿元。矿业及矿业加工业在全州国民经济中占有重要地位。目前矿业经济整体形势严峻，主要矿产品呈负增长状态。（三）第二（三）第二轮规轮规划划实实施成效施成效评评估估第二轮矿产资源规划实施以来，全州在矿产资源勘查、开发、矿山地质环境保护与恢复治理等方面取得了较好的成绩，为“十三五”社会经济发展 9 奠定了良好的基础。基基础础地地质质及及矿产资矿产资源勘源勘查查工作得到加工作得到加强强： ：公益性基础性地质调查项目主要包括龙山保靖铅锌调查评价、古丈吉首磷矿资源调查评价及岩溶地貌区地下水

24、资源的调查评价。项目全面总结了区内矿产的控矿地质条件、成矿规律，并进行了成矿预测，为湘西州矿产资源勘查开发提供了指导。矿产资源勘查方面：第二轮规划期间，全州主要开展 10 个重点矿种的勘查工作，新发现矿产地 8 处，达到预期目标；在页岩气勘探方面获得了找矿突破，并成功出让了花垣、龙山、永顺、保靖 4 个页岩气区块；主要矿种储量均有不同程度的增加，其中钒矿、铅矿、锌矿、镉矿、磷矿、水泥用灰岩分别新增资源储量 527.6 万吨、22.6 万吨、79.2 万吨、2.8 万吨、4046 万吨、4007 万吨。随着地质找矿成果的开发利用州内矿产资源保障程度进一步提高。矿产资矿产资源开源开发发利用利用结结

25、构构进进一步一步优优化：化：规划实施以来，全州矿山总数得到了控制，矿山企业总数从 2007 年底的 802 家减少到 2015 年底的 584 家，铅锌、煤、锰等对环境影响较大的矿山数量呈大幅度减少；矿产采选业规模化、矿产采选业规模化、集约化程度不断提高，矿山结构更加优化。煤炭、磷等资源开采总量得到控制，年产矿石总量均达到了规划目标。加强了矿产资源开发秩序的整顿，有效减少了无证开采、一证多开和乱采滥挖的现象。矿矿山地山地质环质环境治理初境治理初显显成效：成效：全州对新建矿山和延续办证矿山均开展了矿山地质环境影响评价，编制了矿山地质环境综合防治治理方案，部分矿山据此进行矿山地质环境治理，并通过矿

26、山地质环境治理备用金验收。二轮规划期间，湘西州矿山地质环境恢复治理率达 44%，土地复垦率达到38.8%，均低于规划目标。在此期间，各级政府加大了矿山环境治理经费投入，除国土部门投入的矿山地质环境治理项目外，环保部门投入 3 亿元进行重金属污染及矿区土地复垦治理，均产生了良好的社会效益和环境效益。 10 （四）存在的主要（四）存在的主要问题问题1、矿产地质研究工作相对滞后，地质勘查工作难度增大矿产地质科学研究程度不高。多年来虽取得了一些综合研究成果，但研究深度及广度均不够，重要经济区、重要成矿区带、重大地质课题区基础地质调查目标较单一，综合研究不够深入。目前，全州矿产勘查工作程度总体较低，大多

27、数只有预查普查。矿产勘查进入攻深找盲、寻找隐伏矿体和开拓周深找矿阶段，探寻新矿床难度加大，勘查方法手段和找矿理论研究方面有待提高。2、矿产资源开发利用不均衡，综合利用率不高全州煤矿、锰矿、铅锌矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩等矿产的开发程度较高，是本州主要开发利用矿种。相对而言，其它矿种开发利用程度较低。特别是特色矿种紫砂陶土矿、铝土矿、钒矿等开发利用程度低。矿业结构和发展存在矿山数量多、规模小、集约化程度低等问题。全州大中型矿山仅占矿山总数的 3.76%；采选及深加工技术有待提高，资源规模开发利用水平总体较低，矿产品加工产业链较短，产品附加值较低。3、矿山地质环境保护与治理恢复历史遗留问题较多

28、历史遗留矿山地质环境问题点多面广，治理工程量大，治理资金严重不足，缺乏针对性管理。矿山地质灾害防治、 “三废”治理、受损土地复垦与还绿力度不够；建成的矿山地质环境监测网点和矿山地质环境监测、评价系统的应用程度低；企业对矿山地质环境治理积极性不高，治理恢复工作进展缓慢。4、规划调控力度不够矿政管理的重点仍然集中在矿业秩序的治理整顿、矿产资源相关规费的征缴之上，而对矿产资源规划实施管理手段较少，以致矿产资源规划重视程度不够。 11 （五）面（五）面临临的形的形势势与要求与要求新一轮规划与“十三五”同期，正值全面建成小康社会的决胜阶段，经济增速放缓、矿业理性回归；矿业结构处于重要调整转型期，矿产资源

29、管理改革任务迫切；矿业市场波动加剧，资源需求形势发生变化，矿业经济发展面临新的挑战。矿业矿业形形势势深刻深刻变变化助推化助推矿业结矿业结构构调调整与整与转转型升型升级级。 。受世界经济低迷、需求放缓、能源结构调整等因素影响，以及前期高强度投资所形成的产能集中释放，全球矿产资源总体供应过剩，矿产品价格急剧下跌，国内矿产品价格竞争力不强，矿业企业普遍经营困难，煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩严重。矿业发展必须适应市场变化，强化供给侧结构性改革，加快矿业结构调整和转型升级，增强可持续发展能力。湘西州湘西州矿业发矿业发展面展面临临新机遇。新机遇。一是西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、湖南省扶贫攻

30、坚主战场等多重优惠政策叠加，为本州经济发展带来大好的历史机遇，差别化政策优势将进一步聚集。二是当前宏观政策总体有利，结构性改革是今后一段时期宏观政策的核心取向，目前世界新能源、新材料等战略性新兴产业迅猛发展，页岩气等战略性新兴矿产的需求逐步凸显，湘西州以节约资源和保护环境为前提，以资源和优势产业为依托，加速矿业产业结构优化升级，合理开发资源，提高产业发展层次，加快发展战略性新兴产业。绿绿色色发发展理念展理念对矿业对矿业提出新要求提出新要求。绿色是十三五时期五大发展理念之 一。矿业是传统工业行业，面临着集约化规模化程度不够，环境问题突出， 资源利用水平较低等一系列问题，绿色低碳循环发展的任务十分

31、繁重。矿业 企业要实现健康持续发展，必须要转型升级，打造矿业经济升级版，重点以 创新为动力，以技术改造为手段，提高产品的质量，降低生产成本，减少能 源消耗和污染物排放，提高产品集中度和市场占有率，增强企业核心竞争力， 创造“稳产增效、减产增效、提质增效”的发展模式。全面深化改革要求加快全面深化改革要求加快矿产资矿产资源管理制度源管理制度创创新。新。当前，矿业经济下行、企业经营困难、矿业发展活力不足与资源约束趋紧、生态环境恶化、民生诉 12 求多元等问题相互交织，矿产资源管理领域深层次矛盾亟待解决。资源配置政府干预仍然较多，矿业权市场规则不完善，现代矿业市场体系尚未全面建立，资源开发经济调节和利

32、益分配机制不够合理。随着全面深化改革、全面依法治国的深入推进，必须加快矿产资源管理制度改革，实现管理方式转变。 13 二、指导思想和规划目标（一）指（一）指导导思想思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实省委“三量齐升”“五化同步”总要求，结合湘西州十三五 “542”发展思路”及“同步全面建成小康社会，建成国内外知名生态文化公园”发展目标，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目的，以转变资源利用方式和绿色矿业发展为主线，以加强对矿产资源勘查开发的总量调控、布局优化、结

33、构调整为重点，全面推进资源节约集约与高效利用，加快矿业绿色转型升级，统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护等各项工作，稳步推进矿产资源管理改革，为湘西州经济社会持续健康发展提供资源安全保障。（二）（二）规规划原划原则则坚坚持持创创新新发发展，增展，增强矿业发强矿业发展展动动力。力。充分利用新技术新方法，提高地质勘查水平，实现找矿重大突破。依靠选冶技术攻关，推广先进适用技术与设备，提高矿产资源综合利用水平。推进体制改革与创新，加快矿产资源管理职能与管理方式转变。坚坚持持协调发协调发展，展，优优化化矿产发矿产发展布局。展布局。推动资源开发与区域发展相协调，提高资源供应保障能力，促进资源优势转化为经济

34、优势；推动资源开发与产业发展相协调，加快煤炭结构调整与转型升级，因地制宜开发地热、页岩气资源，提高金属矿产合理开发利用水平；推进资源开发与环境保护相协调，强化源头管控与准入管理。坚坚持持绿绿色色发发展，加快展，加快矿业转矿业转型升型升级级。树立“生态保护第一”矿产开发的理念，合理调控资源开发利用总量，严格矿产开发准入条件，强化矿产资源节 14 约与综合利用，加大矿山地质环境治理与矿区土地复垦力度，大力发展绿色矿业。坚坚持开放合作，助推持开放合作，助推矿业矿业繁荣繁荣发发展。展。加强矿产上下游企业的合作，实现矿产资源合理配置；加强推进“政、产、学、研、资”五位一体合作，加快矿业先进适用技术攻关步

35、伐；加强与大型央企的合作，引进一批拥有雄厚实力、核心技术、知名品牌的好项目，助推全州矿业经济繁荣发展。（三）（三）规规划目划目标标规规划期目划期目标标（ （20162020年）：年）：重点落实细化部署在州域内的公益性地质调查、资源调查评价项目；优先开展重点成矿区带内的黑色金属、有色金属及州内地热、矿泉水矿产勘查，实现重要矿产资源及危机矿山找矿的重大突破，提高矿产资源的可供性与可靠性；全面统筹矿产资源开发利用资源保护，进一步优化矿产资源开发利用结构，促进矿产资源开发秩序的整顿和规范，不断提高矿产资源开发利用水平；加大矿山环境综合治理力度，改善矿山环境状况；积极发展绿色矿业，形成资源节约、环境友好

36、、矿地和谐的矿业发展格局；加强资源有偿使用、矿业权审批、监督管理等关键领域改革，初步实现矿产资源治理体系和治理能力现代化，主要规划指标见专栏一。远远景期目景期目标标（ （20202025 年）：年）：展望至 2025 年，采矿权数量控制在 500家左右，矿业总产值达到 150 亿元，大中型矿山比例 20%，历史遗留矿山地质环境治理恢复面积达到 180 公顷以上，矿区土地复垦面积达到 80 公顷以上，新发现重要矿产地 4-5 处。矿产资源开发利用格局显著优化；矿产开发与生态环境保护全面协调发展，建成多元、绿色、高效的资源安全保障体系。专栏一 湘西自治州矿产资源总体规划主要指标 15 类别类别指指

37、标标名称名称单单位位规规划目划目标标属性属性探矿权数量个60 个预期性新发现重要矿产地处5 处预期性铅锌矿石量 万吨500预期性钒矿石量 万吨5000预期性矿泉水允许开采量立方米/日5000预期性地热允许开采量立方米/日4500预期性大理石千立方米3000预期性地质矿 产勘查新增 矿产 资源 储量锰矿石量 万吨1200预期性铝土矿矿石量 万吨20预期性紫砂陶土矿石量 万吨10预期性铅锌矿矿石量 万吨320预期性锰矿矿石量 万吨70预期性钒矿矿石量 万吨250预期性铁矿矿石量 万吨25预期性铜矿矿石量 万吨10预期性磷矿矿石量 万吨60预期性煤炭万吨18预期性饰面石材（大理石）万立方米50预期性矿泉水万立方米60预期性年