适用于风电场EPC工程施工组织设计范例.doc

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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP

2、C总承包商呢？ 然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词： EPC工程; EPC承包商; 招投标; 层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水

3、电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其

4、原因是多方面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业

5、推进工程总承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位

6、改制而成的，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些

7、行业，尤其在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经

8、过慎重的投标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国

9、甚至在国际石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细

10、研究国家的法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它

11、是招标方同投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合

12、格的承包商由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41 EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确

13、定性导致风险发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2 EPC 工程风险介绍EPC 工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC 承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场

14、经济瞬息万变的当今社会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3 EPC 工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款

15、或拖延付款；分包商故意违约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4 EPC 工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款： 表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款； 由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款； 由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预

16、见和控制的意外事件的发生而导致的业主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5 EPC 工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别 风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：

17、首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。 业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析 EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面： 政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。 42 投标商的风险分析4.2.1 EPC合同风险介绍国际工程承包合同按

18、计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2 EPC 合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。

19、1. 盲目参与投标 在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2. 合同文件存在缺陷 一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾

20、等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。 虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时, 应该从头到尾仔细检查审核, 不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3 EPC 模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1. 谨慎参与EPC项目投标 承包商在决定是否参与投标前，应做好投

21、标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2. 合理应对合同文件本身的风险 在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包

22、商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险

23、分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！ 华能贵州盘县平关风电场EPC工程施工组织设计编写：审核：批准：中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州平关风电场EPC工程总承包项目部第一章 工程概况1.1工程简述平

24、关风电场位于贵州省六盘水市盘县火铺镇和平关镇境内，距盘县、六盘水市、贵阳市的直线距离分别为12km、116km和250km；平关风电场场址呈不规则多边形，东西宽约5km、南北长约11.5km，面积约30.3km2，场址区高程多在xxmxxm之间，场区地形为缓斜坡，较为开阔，场区内以草坡地为主。本阶段拟采用12台单机容量为xxkW和13台单机容量为xxkW的风电机组组合配置，风机轮毂高度为80m，总装机容量为49.5MW。风电场主体工程主要包括风力发电机组、箱式变压器、35kV集电线路、110kV升压变电站；110kV升压变电站内主要布置有主变压器场、110kV户外配电装置、SVG设备场、综合楼

25、、35kV配电室和SVG室、水泵房、油品库及其它辅助设施等。每台风机配1台35kV箱式变压器，共25台箱式变压器。新建1座110kV升压站。本风电场工程等别为等，工程规模为中型；机组塔架地基基础设计级别为1级，基础结构安全等级取一级，抗震设防类别为丙类，结构设计使用年限为50年；升压站主要建（构）筑物级别为2级，结构安全等级取二级，抗震设防类别为丙类；结构设计使用年限为50年；箱变地基基础设计等级为丙级。该地区地震基本烈度为度，各建筑物按度设防。本工程总占地m2（538.44亩），包括永久征地m2（310.27亩），临时占地m2（228.17亩）。1.2气象条件平关风电场气候属亚热带夏湿春干温

26、暖气候，年平均气温为15.2，累年极端最高气温为35.1，累年极端最低气温为-7.9；累年年平均气压为848hPa；累年平均空气密度为1.025 kg/m3；累年年平均雷暴日数为75.3d，年最多雷暴日数可达102d。1.3地址条件拟建场址范围内总体属于剥蚀低中山中山地貌，自然边坡整体稳定，未见规模较大的岩溶塌陷、滑坡体、危岩体、崩塌堆积体、泥石流、采空区等存在，不良地质现象主要为覆盖层内部或基岩全、强风化边坡的局部塌滑以及小范围的局部岩溶塌陷等，场区适宜风电场建设。地基为一级地基（复杂地基），风机地基附近均无大型不良地质体，整体稳定性好；强风化中下部及以下的玄武岩岩体、完整的或处理过后的强溶

27、蚀破碎带中的中风化灰岩、白云岩、白云质灰岩、泥质白云岩作为地基持力层，基础形式建议采用天然地基扩展基础。场区水对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性；场区大隆-长兴-龙潭组地层中土对混凝土结构、钢结构具有弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性；其余各类型土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋及钢结构均具有微腐蚀性。1.4交通条件风电场至火铺镇有乡村公路连通（约3.5km），改造后可作为风电场进场公路；火铺镇至盘县有320国道连通（约16km）；盘县城区至六盘水市有212省道连通（约292km）；盘县至贵阳有沪昆高速连通（约320km）。风电场对外交通便利。1.5材料供应1.5

28、.1主要材料供应水泥：水泥可就近从盘县采购，运至施工现场使用。钢材、火工材料：钢材可从盘县采购，火工材料可从盘县民爆专营公司购买。砂石骨料：本工程主体工程所需混凝土约xx0m3，共需成品砂石骨料约xx0t，砂石骨料的供应采取自建砂石加工系统加工骨料。石料：本工程场区内灰岩分布广泛，道路开挖料中石方含量较高，因此石料以利用工程开挖料为主，就地取材的方式供应，不足部分可以采取集中开采或就近采购。1.5.2施工供电风电场场址范围内有供附近乡镇用电的10kV线路穿过，施工供电采取就近从10kV线路接取及柴油发电机发电的方式。混凝土生产系统等用电集中，负荷较大的临建工程，施工用电采用由此10kV供电线路

29、接取的方式供给。1.5.3施工供水风电场场址高程较高，无较好的天然水源地，地表出露有山泉，但储备量均不大，不能满足本工程需要，施工用水拟采用水车从山下水源点取水的方式供应。1.6项目承包范围本风电场EPC总承包工作内容为：装机容量49.5MW（2.5MW12+1.5MW13）平关风电场招标、技施阶段的勘察设计、风电场征地拆迁及各项补偿、设备与材料采购、设备试验、设备安装与调试、土建工程施工（包括风电场进场道路、场内道路工程、风机平台工程、风机及箱变基础工程、升压站土建工程及场内电气设备安装与调试、集电线路工程、吊装工程、接地工程、消防工程、绿化工程、施工电源工程、供水工程、升压站装修工程、风机

30、基础沉降观测工程及其它施工工程）、与工程相关的所有保险、可靠性试运行及质量保证期内的服务和建设管理（不含工程监理和设备监造）、各项建设手续办理、各项验收、各项审计、各相关地方部门协调及手续办理。本项目风力发电机组及其附属设备、塔筒、箱变、主变、GIS、动力电缆及附件由招标人招标并进行合同签订，但仍由EPC承包单位负责管理实施；费用分别暂按主机xx.79元/kW、塔筒995.06元/kW、箱变150.9元/kW、主变53.38元/kW、GIS元19.90/kW、动力电缆及附件328.93元/kW的价格纳入本标段的招标范围，待主机、塔筒、箱变、主变、GIS、动力电缆及附件的合同价格确定后按实际价格

31、调整本标总价。总承包工作范围具体如下：（1）招标、技施阶段的勘察设计。包括：招标和施工图的设计管理，组织评估、审查、修改及优化。（2）征地拆迁及各项补偿。包括：经业主授权委托与地方政府部门签订征地协议、处理相关事宜，协调、配合、引导及促进征地拆迁及各项补偿工作的开展，建立征地拆迁补偿台帐。（3）设备与材料采购、设备试验、设备安装与调试。包括：组织、管理所有设备、材料的采购、运输、试验、安装和调试。（4）土建工程施工。包括：施工招标，主材的采购、供应，施工全过程的管理。（5）各项建设手续办理、各项验收、各项审计、各相关地方部门协调及手续办理：主要包括用地许可、规划许可的手续办理；分项、分部和专项

32、工程的验收；各项审计和各方协调等。（6）工程验收配合。包括：各种验收的现场准备、资料准备及会务安排。（7）工程试运行。包括：试运行的现场准备、资料准备及工作安排。（8）工程移交以及质保期内的质量保证服务。包括：工程实体、资料移交，履行质保期内的保修义务。（9）其他。包括：合同中隐含而未明确的工作内容和业主新增加的工作。根据上述总承包工作范围，拟定管理工作，主要管理内容包括设计、施工、采购过程管理以及试运行与移交管理等，1.7合同工期根据合同工期要求，在施工前对进度目标进行分解，拟定各主要工程的进度安排，分析影响总工期的关键线路，确定工期控制节点，本项目的主要控制性工期节点见下表。表1-1 主要

33、控制性工期节点序号工作内容描述完成日期备注1升压站投运xx-9-152第一批（9台机组）投运xx-9-303第二批（9台机组）投运xx-10-154第三批（7台机组）投运xx-10-315全部工程完工xx-12-151.8主要工程量本风电场主要施工工程量见表1-2。表1-2 平关风电场主要施工工程量表序号项 目单位工程量备注一永久建筑1建筑面积m2xx.55升压站二土建工程1土石方开挖万m323.2含吊装平台和升压站场平2土石方回填万m316.93混凝土万m31.754钢筋txx三场内道路1新建km29.8泥结石路2改建km3四进场公路1大件运输改造km3.5改造五建设用地1永久征地m2309

34、.42亩2临时占地m2228.17亩六安装工程1风机吊装台252箱变安装台25第二章 项目组织机构与管理“以人为本，建设平关风电场工程，创造精品，服务一流”是中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州平关风电场EPC工程总承包项目部施工生产组织的准则。我院将把本工程作为重点项目组织施工。我院根据工程施工的实际需要，结合我院项目施工管理经验，按照现代项目法施工原则成立本标段项目经理部，我院将本着精干、高效的原则，从公司挑选相应业务技术水平高、精通生产管理、思想作风好的人员组成强有力的项目部的决策层和管理层，负责本合同工程的实施。同时，通过正式招标模式挑选能打硬仗、业务素质高、吃苦耐劳的施工队

35、伍组成，从人员技术素质和管理水平上来保障本标各具体项目的顺利实现。项目经理部实行各级领导负责制。项目部职能层次划分决策层、管理层、执行层三级。2.1项目实施的组织结构及各方关系项目实施的组织结构及项目业主、EPC总承包商、工程施工监理方以及项目参建各方的关系见图2.2-1。图2-1 项目实施的组织结构及各方关系由图2.2-1可以看出，业主将征地拆迁、设计、采购、施工等工作全权委托给贵阳院（EPC总承包商），并委托其咨询机构及监理单位对贵阳院进行监理和协调。总承包单位与各方的关系如下：业主和总承包单位：合同关系，工作关系。监理单位和总承包单位：工作关系。总承包单位和咨询专家组：工作关系。总承包单

36、位和施工单位：合同关系，工作关系。总承包单位和主材供应商：合同关系，工作关系。总承包单位和设备供应商：合同关系，工作关系。2.2现场组织机构及职责2.2.1 总承包管理组织机构及人力资源配置贵阳院现场总承包项目部负责对本风电场工程建设进行全过程的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。总承包项目部拟设置计划合同部、工程管理部、综合管理部，同时我院还同时成立本工程的勘测设计项目，在总承包项目部的组织协调下，负责本工程的勘测设计任务。总承包项目部主要人员见下表，组织机构设置如图2.2-2所示。项目部人力资源拟配备常驻人员将达到16人以上；临时派驻人员（专家顾问人员和设代人员

37、等）将达到10人。常驻人员具体如下：（1）项目部领导班子共计3人，设经理1人，副经理1人，总工程师1人。（2）综合管理部共计5人，设主任1人（兼职），文秘综合管理员兼档案综合管理员1人，驾驶员2人，食堂人员1人。（3）工程管理部共计5人，设主任1人，测量工程师1人，安全环保工程师1人，工程管理工程师2人。（4）技术质量部共计1人（不计流动设代人员），设主任1人。（5）计划合同部共计2人，设主任1人（兼职），合同综合管理工程师1人。（6）专家顾问人员根据专业需要配置。2.2.2 总承包项目部工作职责1、项目经理项目经理作为我院履行本总承包合同的代表，行使承担总承包合同中的权利和义务。在项目执行中

38、，遵守国家和所在地区的各项法律法规和政策，严格履行合同或协议，对合同内容实施全面管理，其主要工作如下：a.参与总承包合同谈判，并认真履行与业主签订的合同。b.负责组织协调所有参建单位之间的关系。c.负责组织编制总承包项目管理策划文件，建立总承包项目部管理制度。d.负责组织协调重大技术交流活动。e.负责签发总承包项目部的文件和指令。f.负责设计、施工的过程巡视检查。g.负责工程施工安全生产管理工作。h.负责工程施工中的重大安全事故处理工作。i.负责组织召开工程例会，负责向业主汇报工程进度及质量等整体工作情况。j.负责向业主提出工程竣工验收申请。2、项目副经理对项目经理负责，具体负责施工现场的施工

39、组织和协调管理，对工期、质量、安全、文明施工及成本目标进行控制，主管工程部的日常工作。其主要工作如下：a.负责编制项目总工期控制进度计划，年、季、月度计划，并对执行情况进行监督与检查。b.负责施工管理工作，做好生产要素的综合平衡以及土建、机电、电气工程交叉作业的协调工作，以确保工期如期实现。c.严格执行项目质量计划及质量验收程序，保证项目质量目标的实现。d.参与组织工程各阶段的验收及竣工验收工作。e.严格执行安全文明管理办法及奖罚制度，确保安全生产及文明施工。f.组织做好项目信息反馈及各项工作记录。g.组织编写项目工程施工总结工作。3、项目总工程师（兼设总）a.全面负责工程的技术和设计管理工作

40、。b.按照建设计划协调和组织设计供图。c.组织技术方案评审、设计优化、变更，解决施工过程中的技术难题。d.在实施项目的过程中，积极推广新技术、新工艺的应用。4、技术质量部a.负责组织协调项目勘察、设计工作，确保项目招标设计、施工图设计工作满足合同要求。b.做好现场设计配合工作，及时编制相关技术报告及设计管理报告。C.组织编制设备调试、运行技术要求及相关操作手册。5、工程管理部a.根据工程技术方案，提出优化建议。b.分包项目的标段划分。会同计划合同部审核分包各方报送的有关资质材料。参与各分包工程项目招标和评标工作。c.与监理单位一同主持审查各承包商提交的施工组织设计、临时工程设计、施工技术措施、

41、施工方案、工艺、试验成果、工程安全度汛措施报告和工程阶段施工报告，并提出批复意见，并以总承包名义报监理批复。d.编制总承包工程项目的总体进度计划，根据总承包进度计划审查各承包商递交的季、月进度计划，据此进行项目进度控制，并及时、准确地反馈实际的进度情况，做到进度计划的动态控制。参与计划合同部的费用计划。e.负责复核分包商上报的工程量清单、各承包商月结算工程量报表，参与工程结算。协助计划合同部完成工程进度款支付、新增项目单价、工程变更和索赔等的审核和处理工作。f.编写项目部的工程简报和各阶段工程验收报告。审查各承包商提交的阶段验收施工报告和竣工图纸、资料。g.负责项目部质量体系的建立，并按体系要

42、求进行质量管理，负责审核项目的工程质量。h.对施工过程进行巡视和检查，及时纠正违反施工技术措施的行为。参加隐蔽工程和重要部位的检查验收。参加工程项目的阶段验收。i.负责收集工程仪器、设备、物资的市场信息，负责采购前的询价、厂家资质审查，并及时报告项目部领导。j.负责编制工程月度、季度物资采购计划及工程物资采购总计划；负责编制物资采购工程月报、季报年度总结报告。k.负责与供货厂商联系，协调有关供货事宜，监督供货质量，组织材料到货验收等，参加设备到货开箱验收。l.负责安全、职业健康、环保水保的管理；组织安全、环保水保大检查；安全事故调查处理；环境保护监督实施；职业健康管的理等工作。6、计划合同部a

43、.负责管理、协调与业主单位签订的总承包协议。负责编制总承包项目的月结算工程量报表并及时请业主签认。收集总承包合同变更情况。b.负责编制总承包费用控制目标和分季度投资计划。审查各分包商的季用款计划。配合编制总承包资金计划，配合控制工程项目的总进度。配合审查各分包商的季、月材料计划。参与材料、设备采购的合同管理。c.参与分包招标文件的审查，参与各项招标业务、评标、合同谈判和商签承包合同。d.全面管理施工分包合同。审核各分包商按月提交的月结算工程量报表，按照分包合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付审批。e.按分包合同和规定程序收集和审查工程变更、索赔的资料并提出处理意见，处理

44、合同变更（包括设计变更），审核新增项目的补充合同单价和总价。负责处理合同的违约和索赔的具体工作，协调解决合同争议和纠纷。f.收集“材料价差”和“费用补差”资料，按合同规定审核“材料价差”和“费用补差”的工作。g.汇总编制季、月工程投资完成情况统计表和实物工程量统计表。h.根据合同规定，完成竣工结算的编制和审核工作。i.负责工程仪器、设备、物资的采购管理。j.负责对授权范围内工程项目的仪器、设备、物资等按程序进行采购。k.负责建立项目部仪器、设备、物资等的供货台账，及时作好材料核销工作。7、综合管理部a.负责本项目的征地拆迁及补偿工作。b.妥善处理上级领导交办的事项，协调各方的行政关系。c.核阅

45、和审核以总承包项目部名义印发的公文函件。d.组织、安排项目部召开的各种会议，作好会议记录，编写会议纪要。e.负责公文、函件的收发、分阅、保管及归档工作；同时负责文件资料和工程档案管理。f.搞好精神文明建设，加强道口、场区、营区的宣传工作，组织丰富多彩的职工文体活动。g.协助对外公务联系，做好人员接待工作。h.关心职工生活，搞好后勤保障，搞好施工营区的环境卫生工作。i.加强车辆管理，保持良好车况，确保安全行车。8、现场工程师a.复核施工单位进场材料质量和数量。b.掌握施工单位现场施工人员资格及数量。c.掌握施工进度情况，及时向工程部负责人反馈。d.对现场工程质量进行巡视，重点部位进行旁站。e.测

46、量现场签证的工程数量，并拍摄照片进行记录。2.3 项目阶段的划分2.3.1 项目准备阶段（1）阶段内容：明确项目目标确认项目工作范围和工作内容任命项目经理、组建项目部明确项目准备工作内容制定项目管理、实施计划（2）阶段成果/文档：项目管理计划书项目实施计划书进度计划表2.3.2 项目实施与控制阶段（1）阶段内容：按项目计划实施协调各方面有效资源，支持项目实施跟踪项目实施状况、进度，与各项目关系人进行沟通（2）阶段成果/文档：进度报告2.3.3 项目验收阶段（1）阶段内容：完成试运行及验收工作，与业主进行沟通、汇报总结、分享项目经验成果（2）阶段成果/文档：项目总结报告项目竣工验收报告2.3.4 项目收尾阶段（1）阶段内容：合同收尾。办理决算手续，清理各种债权债务。项目管理收尾。办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。（2）阶段内容：取得合同目标考核合格证书，取得履约证书。2.4 项目工作分解结构根据工程内容，建设项目的主要工作分解如下： EPC项目管理任务勘测设计及准备期 施工阶段管理 验收、试运行及移交勘测设计投资控制 调试验收征地进度控制单项验收招标 质量控制