《揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案》.docx

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1、揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案2021 年 6 月揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案目 录第一章 概 述 1一、规划调整背景1二、规划调整范围及期限3三、规划调整依据及思路3四、规划调整的必要性5五、规划调整的主要结论12第二章 原规划概要15第一节 揭阳港总体规划15一、规划期限15二、揭阳港功能定位15三、港区划分16四、岸线利用规划17五、南海作业区布置规划19第二节 南海作业区规划方案21一、规划期限21二、功能定位21三、吞吐量预测22四、岸线利用规划22五、作业区布置规划24六、水域布置规划28第三章 规划实施效果评价 31第一节 自然条件31一、气象31二、水文4

2、3三、地形、地貌及工程泥沙53四、地震55第二节 揭阳港发展现状55一、基础设施建设55二、生产经营情况58三、集疏运情况59第三节 总体实施效果评估59一、主要成效59二、现状评价60三、存在的主要问题62第四章 规划方案调整的必要性 64第一节 腹地社会经济发展及对港口发展的要求64一、腹地社会经济发展现状及趋势64二、综合交通发展状况81三、腹地社会经济发展对港口运输的需求83第二节 南海作业区吞吐量预测85一、总吞吐量预测85二、分货类吞吐量预测85第三节 运输船型预测98一、LNG 船型预测98二、LPG 运输船型发展101三、集装箱运输船型发展102四、件杂货运输船型发展103五、

3、到港船舶代表船型103第四节、规划调整的必要性105第五章 南海作业区规划方案调整方案 113第一节 调整内容和原则113一、调整的主要内容113二、调整原则113第二节 功能定位114第三节 岸线利用规划115一、原规划方案115二、规划调整方案115第四节 作业区布置规划调整方案115一、1#港池115二、2#港池119第五节 水域布置规划调整方案123一、航道123二、锚地126第六节 规划调整方案的影响分析126一、波浪影响126二、潮流、泥沙影响127三、用海影响127四、通航安全影响128第七节 集疏运规划调整方案129一、原规划方案129二、规划调整方案130第六章 与相关规划关

4、系132第七章 问题及建议135第一章 概 述一、规划调整背景揭阳市位于广东省东南部，北靠梅州，南濒南海，东邻汕头、 潮州， 西接汕尾， 是珠三角和海峡西岸两大经济圈之间的黄金切点， 区位优势突出。随着省委、省政府振兴粤东西北发展战略及建设揭 阳滨海新区的加快实施，揭阳市作为沟通联系两大经济区的经济走 廊和区域交通枢纽，正在强势推进跨越式发展。随着中石油广东炼 化一体化项目即将建成投产， 大南海石化园区呈现加快发展的态势， 揭阳大南海初步具备了发展成为世界级石化产业基地的条件。2017 年 11 月， 揭阳滨海新区发展总体规划(20172030) 获省政府常务会议审议通过后颁发实施。根据规划，

5、揭阳滨海新区 包括揭阳大南海石化工业区，规划总面积 369 平方公里。规划明确 提出要对接海西经济区， 以中石油广东炼化一体化项目建设为契机， 延伸石化上下游产业链，弥补海西经济区重化产业的不足，完善高 端化学品、新材料产业链。根据揭阳大南海石化工业区石化产业 规划(上报稿) ，基本建成广东石化炼化一体化项目，发展芳烃 及中下游精细化工项目，同时，大力发展附加值高、市场缺口大的 化工新材料、高端化学品。到 2025 年，实现炼油 2000 万吨、乙烯 120 万吨、丙烯 130 万吨、芳烃 260 万吨产业规模；到 2030 年，争 取实现炼油 2000 万吨、乙烯 220 万吨、丙烯 130

6、 万吨、芳烃 260 万 吨产业规模。1中委广东石化 2000 万吨/年重油加工工程转型升级，调整为炼 化一体化后，建设规模为 2000 万吨/年的炼油、260 万吨/年的芳烃 以及 120 万吨/年的乙烯。 中石油广东炼化一体化项目正式投产后， 将带来新增原油水运需求 2000 万吨、成品油水运需求 796.73 万吨、 液体化工品水运需求 390.6 万吨、散杂货水运需求 204 万吨。 其中 液体散货 1187.33 万吨 (不含原油) 和固体散货 204.00 万吨由南海 作业区承担。随后，中国石油提出将广东炼化一体化项目与广东揭阳 LNG 项 目进行深度融合，利用广东揭阳 LNG 项

7、目 LNG 冷能降低循环水回水 温度，实现循环水冷却使用；广东揭阳 LNG 项目利用广东炼化一体 化项目循环水温度气化 LNG，实现冷热能梯级利用，达到能量最大化 的综合利用。按照交通运输部关于中委广东石化项目配套揭阳液 化天然气接收站码头纳入全国布局的复函， 明确 1#港池 LNG 码头 作为中委广东石化项目原料气供应配套码头的功能定位。根据 2010 年批复的揭阳港总体规划， 揭阳港惠来沿海港区 共设南海、神泉、前詹、资深、靖海 5 个作业区，南海作业区以油 品、石化产品等能源类货物装卸、存储、中转为主的专业化作业区， 发展成为粤东地区和珠三角地区重要的能源储运基地、大力发展临 港工业。南

8、海作业区位于揭阳市惠来县西南沿海、神泉作业区西侧， 西与汕尾陆丰市交界，北侧紧邻揭阳大南海石化工业区，主要为后 方大南海石化工业区提供原材料及产品运输通道。揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案于 2016 年获得广2东省政府批复， 由揭阳市人民政府印发，其定位保持与揭阳港总 体规划中的一致，功能区划分在揭阳港总体规划的指导下， 将南海作业区划分为液体散货码头区、通用码头区、港口管理区和 港口支持系统区 5 个功能区。现有规划对于大南海石化基地的公共物流运输需求考虑有所不 足，对广东炼化一体化项目与广东揭阳LNG 项目深度融合的需求尚 未考虑，对后方产业发展的支撑有所欠缺。在此背景下，受揭阳市

9、交通运输局和中国石油天然气股份有限公司天然气销售广东分公司 的委托， 我中心承担了揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案 调整方案的编制工作。二、规划调整范围及期限1.规划范围规划范围为揭阳港惠来沿海港区南海作业区港界范围，主要包 括南海作业区 1#、2#港池及相关的航道、锚地。2.规划期限规划基础年为 2019 年，规划水平年为 2025 年、 2035 年。三、规划调整依据及思路1.规划调整依据(1) 中华人民共和国港口法， 全国人民代表大会常务委员 会， 2017 年 11 月修正；3(2) 港口总体规划编制内容及文本格式(交规划发2006 469 号) ；(3) 港口规划管理规定，中华人

10、民共和国交通部令 2007 年第 11 号；(4) 海港总体设计规范(JTS165-2013) ，中华人民共和 国交通运输部；(5) 液化天然气码头设计规范(JTS165-5-2016) ， 中华 人民共和国交通运输部；(6) 粤港澳大湾区发展规划纲要，中共中央、国务院，2019 年 2 月；(7) 能源发展“十三五”规划， 国家发展改革委， 国家能 源局， 2016 年；(8) 广东省能源发展“十三五”规划，广东省发展改革委， 2017 年 1 月；(9) 广东省沿海港口布局规划(粤交规 2008 53 号) ；(10) 揭阳港总体规划， 2010 年 10 月；(11) 广东省沿海经济带综

11、合发展规划(2017-2030 年) (粤 府2017119 号) ；(12) 广东省海洋功能区划(2011-2020 年) (粤府20139 号)；(13) 广东省海洋生态红线(粤府函2017275 号) ；(14) 揭阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案吞吐量预测到港船型预测(15) 揭阳滨海新区发展总体规划(20172030) ； (16) 揭阳大南海石化工业区石化产业规划 ；(17) 其他相关法律、法规、规划、经济及交通资料等。 2.规划调整思路本次规划调整研究工作总体思路如下：现有港口规划情况规划实施效果分析规划方案调整的必要性分析南

12、海作业区规划方案调整方案与相关规划关系问题及建议图 1 规划调整总体思路框架图四、规划调整的必要性1.是加快大南海石化产业发展，打造海港经济新发展极的需要。随着“一带一路”参与国家的增多和贸易便利程度提高，以及 我国在“一带一路”沿线国家基础设施、能源、产业等方面持续投 资合作推动当地基础设施和产业基础的改善，将有效带动我国与东 南亚、南亚、西亚、北非、中东欧等经济体的贸易和航运联系我国 与沿线国家的贸易和航运将进一步加强。建设21世纪海上丝绸之路，5揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案统筹国内国外两个市场，整合国内国外两种资源，实现与沿线国家 的产业投资和经贸合作，既是国家战略， 也是广

13、东转型升级的迫切 需求。我国“一带一路”全面推进、华北地区产业结构调整和广东 构建“一核一带一区”区域发展新格局等战略部署为广东沿海重化 产业发展提供了历史机遇。揭阳市位于广东省东南部， 北靠梅州，南濒南海，东邻汕头、 潮州， 西接汕尾， 是珠三角和海峡西岸两大经济圈之间的黄金切点， 区位优势突出。随着省委、省政府振兴粤东西北发展战略、构建“一 核一带一区”区域发展新格局的实施，揭阳市作为沟通联系两大经 济区的经济走廊和区域交通枢纽， 正在强势推进跨越式发展， 着力 启动海港经济强大引擎，构建“重化工业基地”，打造世界级石化 产业基地， 同时加快推进揭阳滨海新区建设， 构建与“空港经济” 并驾

14、齐驱的新发展极。随着中石油广东炼化一体化项目即将建成投 产，广物巨正源、泛亚、九丰集团等一批大型石化企业纷纷进驻， 大南海石化园区呈现加快发展的态势，揭阳大南海初步具备了发展 成为世界级石化产业基地的条件。同时， 广物巨正源、泛亚、九丰 集团等在与揭阳的战略合作协议中均提出了建设大型液体散货泊位 的需求。根据揭阳港总体规划揭阳港惠来沿海港区南海作业区规 划调整方案， 南海作业区规划布置了 1#港池和2#港池，1#港池共 布置 17 个泊位，年通过能力 3755 万吨，其中油品、石化泊位 14 个， 年通过能力 2990 万吨， 通用泊位 3 个，年通过能力 765 万吨； 2#港6揭阳港惠来沿

15、海港区南海作业区规划调整方案池共布置 12 个泊位，年通过能力 6540 万吨，其中其中油品、石化 泊位 6 个，年通过能力 1840 万吨， 通用泊位 6 个， 年通过能力 4700 万吨。目前，1#港池主要满足中委广东炼化一体化项目的运输需求， 一定时期内难以充分发挥规划的通过能力；2#港池规划的液体散货 泊位偏少， 且起步工程推进困难。南海作业区面临没有公共物流码 头的局面， 已难以适应大南海石化产业园及周边临港产业发展的水 运需求。对南海作业区进行规划调整和完善， 有利于揭阳抓住国家 全面深入推进“一带一路”、华北地区产业结构调整和广东构建“一 核一带一区”区域发展新格局等的机遇， 做

16、大做强临港石化产业， 逐步打造世界级石化产业基地，打造海港经济新发展极。2.是支撑揭阳大南海广东石化项目转型升级， 调整为炼化一体 化，推进广东揭阳 LNG 项目与广东石化项目进行深度融合的需要。中委广东石化 2000 万吨/年重油加工工程转型升级，调整为炼 化一体化后，建设规模为 2000 万吨/年的炼油、260 万吨/年的芳烃 以及 120 万吨/年的乙烯。中国石油拟将广东石化项目与广东揭阳 LNG 项目进行深度融合。一是广东石化项目核准变更后增加的 120 万吨/年乙烯需要大量 C2+作为原料， 以提高乙烯回收率，大量减少 三废排放；广东揭阳 LNG 项目拟建轻烃分离装置，每年可为广东石

17、 化项目提供 15 万吨 C2 以上轻烃料。二是广东石化项目为轻烃分离 装置提供热源，提高能源综合利用效率。三是国家“天然气发展十 三五规划”提出，我国天然气发展要依托重大项目加大 LNG 冷能利 用力度， 广东石化项目可利用广东揭阳 LNG 项目 LNG 冷能降低循环7水回水温度，实现循环水冷却使用；广东揭阳 LNG 项目利用广东石 化项目循环水温度气化 LNG，实现冷热能梯级利用，达到能量最大化 的综合利用。揭阳港总体规划批复至今已有 10 年多，开展研究也经过了 14 年；揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案批复至今已有 4 年多。 揭阳港总体规划 揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案

18、均未在南海作业区规划布置 LNG 码头。现有规划并已建成的 LNG 泊 位位于前詹作业区，不能满足广东石化提供 C2 原料及冷能的需求， 需要毗邻中委广东炼化一体化项目单独选址。中委广东炼化一体化 项目需要大量 LNG 冷能，轻烃分离装置需要液态丙烯作为热源与 LNG 进行热交换，若由现有 LNG 泊位建设 LNG 管道(低温液态烃管道) 为中委广东炼化一体化项目提供 C2 原料及冷能， 需要建设管线长度 超过三十公里， LNG 长输管道在安全与工艺上不具备可行性。(1) LNG 冷能利用受工厂位置和安全运输的限制。 根据石油 化工企业设计防火标准 50160-2018， LNG 管道作为厂际

19、管道， 不 应穿越村庄、居民区和公共福利设施，并应远离人员集中的建筑物 和明火设施。选择路由极其困难。(2) LNG 在管道输送过程中会与管道摩擦产生大量热量，同时 LNG 管道与外界环境换热， 将导致 LNG 温度上升， 出现气液两相现象 可能引起管道泄漏或爆裂。因此，如采用长距离管道输送 LNG，即使 在运行与维护上采取增压与保冷措施，依旧存在严重的安全隐患。8(3) LNG 管道规定不能埋地，只能架空或管沟敷设。长距离输 送 LNG 管道占地多，投资大(低温高压管道一公里造价约一亿元) ， 运营维护成本高。(4) 若采用槽车运输方式为中委广东炼化一体化项目提供冷能 及轻烃料，广东省各 L

20、NG 接收站装卸槽车 LNG 的 C2 组分较低， 无法 满足需求；并且槽车每辆单次只能运载 20 吨左右的 LNG，无法满足 200 万吨/年的轻烃分离装置连续生产需求。广东揭阳 LNG 项目与中委广东炼化一体化项目共用岸线、港池、 航道,不单独占用岸线和航道， 满足国家对岸线资源的高效集约利用 的要求。广东揭阳 LNG 项目与中委广东炼化一体化项目共建水、电、路 (包含铁路) 、讯、维抢修等公用配套设施， 能有效降低运营成本， 为用户提供低成本资源。总体看， 广东揭阳 LNG 项目与中委广东炼化一体化项目进行深 度融合是必要的， 在冷热能梯级利用、天然气供应、轻烃提取、原 料供应、节约岸线

21、资源、公用及辅助工程共用等方面优势明显，将 成为全球炼化与 LNG 接收站深度融合发展的典范。 为满足广东揭阳 LNG 项目与中委广东炼化一体化项目深度融合的需求，有必要在南海 作业去新增 LNG 运输功能。3.是适应后方产业调整、疏港铁路布置和港口开发条件，优化 2#港池平面布置，提高南海作业区公共服务运输水平，加快 2#港池 起步工程建设的需要。9根据揭阳大南海石化工业区产业发展规划(2018)，揭阳 市拟充分发挥揭阳大南海石化工业区突出的临港、土地、市场优势， 按照“大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的发展模式，将清 洁油品、基础有机化工原料、化工新材料与高端化学品做大做强。 到 20

22、25 年，实现炼油 2000 万吨、乙烯 120 万吨、丙烯 130 万吨、 芳烃 260 万吨产业规模。到 2030 年， 争取实现炼油 2000 万吨、乙 烯 220 万吨、丙烯 130 万吨、芳烃 260 万吨产业规模。临港综合工 业园的功能定位为：国家级石化产业基地， 广东省循环经济示范区。 为给临港综合工业园石化产业提供油品、石化产品等能源类货物装 卸、存储、中转等服务，急需推动南海作业区公共物流泊位建设。 园区内中国石油广东石化炼化一体化项目：炼油部分，包括 2 套 1000 万吨/年常减压蒸馏装置、 2 套 300 万吨/年延迟焦化装置、 1 套 370 万吨/年蜡油加氢裂化装置

23、、1套 420 万吨/年蜡油加氢装置、2 套 300 万吨/年催化重整装置、2 套 330 万吨/年柴油加氢改质装置、1套 360 万吨/年催化裂化装置等主要炼油装置。化工部分，包括 260 万吨/ 年芳烃联合装置、120 万吨/年乙烯裂解装置以及配套 40 万吨/年高 密度聚乙烯、60 万吨/年全密度聚乙烯、80 万吨/年苯乙烯、60 万吨 /年聚丙烯和60 万吨/年 ABS 装置(含 13 万吨/年丙烯腈) 及相应公 用工程、原油和产品码头等系统配套设施。 2019 年 6 月，该项目炼 油装置开工；同年 12 月 27 日， 化工区正式开工，区内 9 套主体生 产装置，以乙烯裂解为龙头，

24、以大规模、短流程原则配置下游产业1链， 生产高密度聚乙烯、线性低密度聚乙烯、聚丙烯、苯乙烯等化 工产品。该项目计划 2022 年 6 月全面建设完成并投产。中国石油天然气股份有限公司 ABS 项目规划建设 60 万吨/年 ABS、13 万吨/年丙烯腈、 0.4 万吨/年乙腈、 5 万吨/年甲基丙烯酸甲酯、 15 万吨废酸再生，以及配套公用工程及辅助设施。该项目计划 2022 年 6 月全面建设完成并投产。中国石油天然气股份有限公司 LNG 项目规划建设 60 万吨/年 ABS、13 万吨/年丙烯腈、0.4 万吨/年乙腈、 5 万吨/年甲基丙烯酸甲 酯、 15 万吨废酸再生，以及配套公用工程及辅

25、助设施。该项目计划 2023 年 12 月全面建设完成并投产。泛亚石油化工集团有限公司拟在大南海石化工业区投资 150 亿元， 计划建设 7 个芳烃产业链项目。项目规划和可行性研究报告相关工 作正在推进中。广物控股集团所属深圳巨正源股份有限公司规划建设270万吨/ 年丙烷脱氢制丙烯项目，计划分三期建设，其中一期建设用地 2500 亩(约 1.67 平方公里)，投资 120 亿元；二期建设用地 1200 亩， 投资 200 亿元； 三期建设用地 1300 亩，投资 230 亿元。该项目计划 2021 年启动建设， 2024 年投产。随着揭阳市沿海区域打造电力能源产业基地、装备制造产业和 石化产业

26、基地发展战略的推进，近期除了上述项目外还有吉林石化 公司 ABS 项目、佳龙(揭阳)炼化一体化项目、中电投广东前詹电 厂项目、九丰集团新材料项目等重点大型项目的建设， 将极大提升11沿海产业带尤其是揭阳(惠来)大南海石化工业区的发展规模及产 业集聚能力，引领临港工业进入持续开发建设时期。根据揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案及中委广东 炼化一体化项目的布置情况，南海作业区 1#港池主要满足中委广东 炼化一体化项目的运输需求，公共物流运输主要由 2#港池承担。根 据现有规划， 2#港池顺岸泊位岸线布置在距离海陆交界线约 500 米 处， 起步工程需要较大面积的填海或者大面积高桩梁板成陆。根据

27、国务院严控围填海政策要求，2020 年 5 月国家发改委印发关于明 确涉及围填海的国家重大项目范围的通知， 进一步明确了涉及围 填海的国家重大项目范围， 除列入相关国家重大战略项目外， 全面 停止新增围填海项目审批。这使得南海作业区 2#港池起步工程推进 难度大。同时， 2#港池后方的产业布置出现较大调整， 大南海石化产业 园区正在扩容和调整布局， 原规划布置在顺岸泊位后方的京信电厂 已明确调整位置。另外，省政府已明确支持建设至南海作业区 2#港 池的揭阳港疏港铁路。因此，本规划调整是适应后方产业调整、疏港铁路布置和港口 开发条件，优化 2#港池平面布置， 提高南海作业区公共服务运输水 平，支

28、持 2#港池起步工程建设，加快揭阳港发展是需要。五、规划调整的主要结论(一)南海作业区建港条件良好， 目前尚无码头建成投产，中1委广东石化 2000 万吨/年重油加工工程配套码头工程即将建成。根 据揭阳港总体规划和揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方 案，南海作业区主要为后方大南海石化工业园提供原材料及产品 运输通道，南海作业区的功能为：惠来沿海港区的主要作业区之一， 是揭阳市大南海广东石化项目等重大临港产业的重要支撑，是粤东 地区和珠三角地区重要的能源储运基地；以液体散货和 LNG 运输为 主，兼顾散杂货和集装箱运输，为临港工业发展服务。(二) 根据后方大型项目推进情况及周边企业需求预测，南海

29、 作业区吞吐总量调整为： 2025 年、 2035 年分别为 3580 万吨、6100 万吨， 主要运输货类为油品、液体化工品、煤炭、化工原料及制品、 集装箱等。相比揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划方案预测 2020 年、 2030 年分别为 4150 万吨、7000 万吨，主要运输货类为油 品、煤炭、化工原料及制品及其他件杂货等， 下调了近期和中期吞 吐量，货种增加了 LNG、LPG、集装箱等。(三)港口岸线利用：龙江河口以西港口自然岸线从 1.8km 调 整为 1.7km。其余港口岸线不变，规划龙江河西岸港口自然岸线400m、 龙江河口以东港口自然岸线 5.1km、预留港口自然岸线 3.9

30、km。1#港 池规划港口岸线总长约 3.7km，2#港池规划港口岸线总长约 5601m。(四) 总体布置：1#港池：规划布置 17 个泊位，将西防波堤内 侧布置的 1 个 10 万吨级成品油泊位(17#泊位) 调整为 1 个 3 万 m326.6 万 m3LNG 泊位。该泊位布置方案将与广东石化炼化一体化项目相结合。LNG 接收码头布置于西防波堤内侧，LNG 泊位长 380m，最大靠泊能力为 26.6 万 m3LNG 船，将 1#泊位由 5 万吨级调整为 10 万 吨级。受生态红线的影响， 西防波堤不能布置在西拦沙堤外侧， 调 整为与现有西拦沙堤相接， 呈折线布置，与其东防波堤共同形成双 环抱

31、掩护式的港池。西防波堤从拦沙堤堤头顺延 107m，然后向南延 伸 618m，再向东南延伸约 425m。西防波堤长度为 1150.2m。2#港池： 岸线退至海陆分界线处， 增加东西防波堤内侧泊位岸线，将北侧顺 岸泊位增加多用途泊位功能，规划期内形成码头岸线长度约 5601m， 共布置 19 个泊位。(五)水域和陆域港界：根据港口总体布置规划，考虑与广 东省海洋生态红线、广东省海洋功能区划(2011-2020)等相 关规划的协调性关系，对南海作业区水域和陆域港界进行了调整。 1#港池航道(即 1#航道)规划进行单侧拓宽， 航道有效宽度 293m， 设计底高程考虑与原航道保持一致，取-15.7m。原

32、陆域回填方案取 消， 通用及多用途泊位岸线后退约 819m 至自然岸线附近， 调整后陆 域纵深 800m。(六)本次南海作业区规划调整方案符合城市总体规划、土地 利用规划、海洋功能区划、海洋生态红线等相关规划。(七)本次南海作业区规划调整增加 LNG 和LPG 码头工程建设 对该水域的通航安全与通航环境有一定的影响，规划调整方案实施 过程中， 必须严格遵守国家及地方与安全相关的法律、法规、标准 等要求， 严格落实各项安全环保措施，并做好与相邻工程的协调工 作。第二章 原规划概要第一节 揭阳港总体规划一、规划期限规划基础年： 2008 年；规划水平年：2020 年、 2030 年；批复印发时间：

33、 2010 年 10 月。二、揭阳港功能定位揭阳市位于广东省东南部， 地处 E: 115362411637 45、 N: 225320234630之间，北回归线横穿揭阳市 的中部。北与梅州的丰顺、五华两县接壤；西及西南与汕尾市的陆 河、陆丰两县相连；南濒临南海； 东、东北及东南部分分别与潮州 市的潮安县、汕头市及其所辖的潮阳区毗邻。在粤东地区与潮州、 汕头形成三足鼎立的区域状况。根据揭阳港总体规划， 揭阳港位于我省东部沿海，是广东 省沿海地区性重要港口和地区综合运输体系的重要枢纽，是揭阳市 及周边地区发展外源性经济和推进工业化进程的重要依托，是揭阳 市调整产业结构、承接产业转移、发展临港产业的

34、重要支撑。揭阳 港将以发展能源、原材料和通用散杂货运输为主，大力发展临港工 业，适时发展集装箱喂给运输，积极拓展物流、商贸、信息和旅游 等功能， 逐步发展成为具备装卸仓储、中转换装、运输组织、现代 物流、临港工业、通信信息、综合服务以及加工、商贸、旅游等多 种功能的综合性现代化港口。三、港区划分揭阳港规划为“两港(港区)十区(作业区) ”的总体格局， 即榕江港区分为：仙桥作业区、炮台作业区、石头作业区、青屿作 业区、地都作业区等 5 个作业区； 惠来沿海港区分为： 南海作业区、 神泉作业区、前詹作业区、资深作业区、靖海作业区等 5 个作业区。 各港区的主要功能如下：(一)惠来沿海港区1.南海作

35、业区以油品、石化产品等能源类货物装卸、存储、中转为主的专业 化作业区， 发展成粤东地区和珠三角地区重要的能源流通加工基地、 大力发展临港工业。2.神泉作业区神泉作业区保留现有功能， 未来承接大南海石化工业园区石油 产业链的中下游产品等水运运输业务；适度发展集装箱运输。3.前詹作业区以能源储备、中转、集散为主，兼顾部分通用货类装卸的作业 区。4.资深作业区以原油、成品油装卸、储存、中转配送为主兼备集装箱功能的 综合性作业区， 发展集装箱运输功能，并发展临港工业。5.靖海作业区。以散货运输为主，适度发展杂货、集装箱运输的多功能、综合性作业区，并为临港产业提供支撑。(二)榕江港区1.仙桥作业区。以传

36、统的件杂货(钢材)、散杂货运输为主， 部分建材与煤炭 为辅的装卸及中转，适度发展集装箱运输的多功能综合性作业区。2.炮台作业区。以件杂货运输为主，适度发展集装箱运输的多功能综合性港区， 作为重点规划的港口作业区。3.石头作业区。以成品油、液化气装卸、储存、中转为主的专业化油品、化工 品作业区。主要用途为油液类(危险品)的专用码头泊位。4.青屿作业区。以现有的港口企业为基础， 规划建设油液类(危险品) 的专用 码头泊位。该作业区以成品油、液化气装卸、储存、中转为主的专 业化油品、化工品作业区。5.地都作业区。以建材、瓷土、矿产等件杂货、散货的装卸与中转为主。同时 兼顾揭阳以北梅州腹地的货物水路或

37、陆路运输由此转接水运。规划港口岸线约 75.8 公里， 其中惠来沿海港口岸线 43.1 公里， 内河港口岸线 32.7 公里。四、岸线利用规划(一)惠来沿海港区岸线利用规划各段沿海岸线规划的主要功能如下：1.南海段岸线，长 7.0 公里，岸线未开发，规划为港口岸线， 主要用途为临海工业泊位、通用泊位和油品泊位。2.上村到盐岭河口段岸线，长 3.9 公里，岸线未开发，规划为 港口预留岸线。3.盐岭河下游左岸段岸线，长 2.8 公里，岸线未开发，规划为 港口预留岸线。4.神泉作业区段岸线，长 2.5 公里，其中已开发利用岸线 81 米， 规划为港口岸线，主要用途为通用、散杂货泊位。5.澳角段岸线，

38、长 1.0 公里，岸线未开发，规划为港口预留岸 线。6.东坑仔至前詹段岸线，长 5.7 公里，岸线未开发， 规划为港 口岸线， 主要用途为 LNG 泊位、通用泊位和散杂货泊位。7.石碑山至资深段岸线，长 5.2 公里，岸线未开发， 规划为港 口岸线， 主要用途为油品、通用和集装箱泊位。8.靖海湾西岸线， 长 2.4 公里， 岸线未开发， 规划为港口岸线， 主要用途为通用、散杂货泊位。9.靖海湾东岸线，长 5.0 公里，其中已开发利用岸线 415 米， 该段岸线惠来电厂一期 7 万吨级码头已建成投产，规划为港口岸线， 主要用途为通用、散杂货泊位。10.客鸟尾北段岸线，长 6.2 公里， 岸线未开

39、发， 规划为港口预 留岸线。11.仙庵南段岸线， 长 1.4 公里，岸线未开发， 规划为港口岸线， 主要用途为货运码头为主， 兼顾通用泊位。(二)南海作业区岸线利用规划南海作业区规划岸线总长 10.9km，其中：龙江河口以西港口岸 线 1km，龙江河口占用岸线 0.9km，龙江河口以东港口岸线 5.1km，上村到盐岭河口段预留港口岸线为 3.9km。图 2.1 揭阳港总规南海段岸线利用规划图五、南海作业区布置规划南海作业区功能是以油品、石化产品等能源类货物装卸、存储、 中转为主的专业化作业区。本作业区位于神泉作业区的西部， 岸线顺直， 10m 等深线近岸。 后方是揭阳(惠来) 大南海国际石化综

40、合工业园区，园区由深水港 口物流区， 临港石化综合工业区以及与之配套的办公商务生活区三 大部分组成。深水港可布置在离 10m 等深线较近的岸线上，规划建 设石化码头配套码头、散杂货码头和通用码头泊位共 10 个。修建与码头配套的专用和通用仓储物流设施；临港石化综合工业区建成以 乙烯裂化和芳烃族化合物等石化产业(含工程塑料生产及相关产业、 精细化工产业等) 为龙头， 并配置精密电子产业和新型建筑材料产 业区；办公商务生活区主要有商务贸易、科研教育、生活居住、运动休闲等各大功能板块。图 2.2 揭阳港总规南海作业区规划图近期规划建设 5 个 50000100000 吨级泊位， 远期规划增加建 设

41、5 个 100000 吨级泊位，占用岸线长约 2.8km。预计根据经济预测 的结果，本港区预计到 2020 年可完成石油化工类货物吞吐量约 1000 万吨，到 2030 年可完成石油化工类货物吞吐量约 3000 万吨。南海作业区疏港道路均可通过省道 235 和县道 106 连接深汕高 速公路。道路交通十分方便。2揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案表 2-2 南海作业区港口规划主要指标表序号项目单位作业区名称南海作业区现有规划新建小计2020 年2030 年1泊位数个055102泊位等级吨级5 万10 万10 万3利用岸线长度m1000160026004年吞吐能力万吨10002000300

42、05陆域纵深m100010006占地面积万 m21001702707宜港岸线长度m70008预留岸线长度m4400第二节 南海作业区规划方案一、规划期限规划近期：2014-2020 年；规划远期：2020-2030 年批复实施时间： 2016 年 10 月。二、功能定位南海作业区位于广东省揭阳市惠来县沿海。惠来县地处粤东沿 海突出部， 陆地面积 1253km2，东连汕头市， 西接陆丰市，南毗南海， 北邻普宁市。惠来县是揭阳市唯一的沿海县，海岸线长 109.5km。以 县城为中心，东至汕头 78km，西至广州 402km，县城南面 7.5km 处 为神泉港，东北面 20km 处为靖海港，从神泉港

43、、靖海港至香港分别 为 130 海里和 145 海里。南海作业区后方是揭阳大南海石化工业区，南海作业区主要为 后方工业园区提供原材料及产品运输通道，南海作业区的功能为：2揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案以油品、石化产品等能源类货物装卸、存储、中转为主，兼顾公共 物流服务的专业化作业区， 未来发展成粤东地区和珠三角地区重要 的能源储运基地、大力发展临港工业。其规划定位与揭阳港总体规划一致。三、吞吐量预测南海作业区2020年和2030年货物吞吐量分别为4150万吨、7000 万吨，主要承运煤炭、成品油、液体化工品、其他液体货物、固体 化工品及其他等货类。四、岸线利用规划南海作业区规划岸线总

44、长从 10.9km 调整为 11.2km，其中：龙江 河口占用岸线 0.9km 不计入在港口岸线内，并增加龙江河西岸港口 岸线 0.4km 和龙江河口以西岸线 0.8km。调整后：龙江河口以西港 口岸线 1.8km，龙江河西岸港口岸线 0.4km，龙江河口以东港口岸线 5.1km，上村到盐岭河口段预留港口岸线 3.9km。结合在建、拟建项目及留有适当发展空间， 岸线利用规划如下：本次规划中 1#港池位于龙江河口以西段 1.8km 港口岸线，2#港 池位于龙江河口以东段靠西 1.6km 港口岸线， 港口支持系统位于龙 江河西岸 0.4km 港口岸线。2揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案图

45、2.3 南海作业区规划方案南海段岸线利用规划图1#港池位于龙江河口以西段 1.8km 港口岸线， 规划码头岸线总 长约 3.9km。规划为油品泊位码头岸线、石化泊位码头岸线和通用码 头岸线。 2#港池位于龙江河口东侧靠西 1.6km 港口岸线，规划码头 岸线总长约 3.9km。自西向东依次规划为通用泊位码头岸线、液体散 货泊位码头岸线。龙江河西岸 0.4km 岸线规划为港口支持系统岸线。1#、2#港池及港口支持系统共形成规划码头岸线总长约 8.3km。图 2-3 南海作业区规划方案南海作业区岸线利用规划表 单位：m所在位置规划用途规划利用岸线长度其中： 深水岸 线长度在建岸线长度1#港池石化泊

46、位、油品泊位175312781753通用泊位5883880石化泊位、油品泊位160612680合计3947293417532#港池液体散货泊位167116710通用泊位227022700合计394139410龙江河西岸港口支持系统岸线41200总计8300687517532揭阳港惠来沿海港区南海作业区规划调整方案五、作业区布置规划1#港池位于龙江河口以西段 1.8km 港口岸线， 2#港池位于龙江 河口以东段靠西 1.6km 港口岸线，港口支持系统位于龙江河西岸 0.4km 港口岸线，形成规划码头岸线总长约 8.3km。其中 1#、2#港 池形成规划码头岸线 7888m，可布置 5 千吨级15 万吨级泊位 29 个