第4章宏观经济政策.pptx

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1、第一节 经济政策目标第二节 宏观经济政策第三节 经济政策的效果第1页/共52页第一节 经济政策目标充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡经济四大目标：第2页/共52页 当当学学生生干干部部难难，当当一一个个好好的的学学生生干干部部更更难难。这这不不是是学学生生干干部部的的能能力力问问题题，而而是是一一个个目目标标冲冲突突的的问问题题。只只要要院院校校的的目目标标与与广广大大学学生生的的预预期期不不一一致致，学学生生干干部部的的苦苦恼恼就就来来了了：受受益益的的一一方方不不会会因因此此而而夸夸你你，受受损损的的一一方方却却会会因因此此而而怨怨你你。同同样样，政政府府也也是是受受气气包包：充充分分就

2、就业业与与物物价价稳稳定定、经经济济增增长长与与国国际际收收支支平平衡衡基基本本上上是是不不相相容容的的。为为了了保保持持经经济济持持续续增增长长的的动动力力而而进进行行的的国国企企减减员员增增效效必必然然会会损损害害工工人人的的即即得得利利益益；而而要要扩扩大大就就业业政政府府就就必必须须顶顶住住国国际际压压力力创创造造出出大大量量的的出出口口顺顺差差。微微观观经经济济的的目目标标就就是是一一个个：最最大大化化。而而宏宏观观经经济济的的目目标标却却是是四四个个，所所以以这这门门学学科科注注定定是是一一门门充充满满了了争争议议的的学学科科。对对待待宏宏观观经经济济学学和和学学生生干干部部，希希

3、望望大大家家理解万岁！理解万岁！评述：学生干部的烦恼第3页/共52页第二节第二节 宏观经济政策宏观经济政策财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，来调节总需求的政策。财政政策货币政策第4页/共52页1.财政的构成（1）政府支出：u政府购买Gu政府转移支付TR（2）政府收入：u税收T一、财政政策第5页/共52页预算赤字预算赤字：政府支出：政府支出 收入（的差额）收入（的差额）预算盈余：政府收入支出（的余额）n功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体

4、现。凯恩斯主义思想。具体应用：逆经济风向而行2.功能财政第6页/共52页弥补赤字的途径向中央银行借债向国内外公众借债增税3.赤字弥补第7页/共52页4财政预算 指政府估算未来财政年度的财政收入与财政支出，以促进宏观经济目标的实现。年度平衡预算；财政预算是主要有以下几种预算方式：周期平衡预算；功能性财政预算；充分就业预算。第8页/共52页v实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。充分就业的预算盈余 既定的政府预算在充分就业国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。二者差额第9页/共52页（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度。5.自动（内在）稳定器 Automat

5、ic stabilizers 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。第10页/共52页评述：抗体与药物评述：抗体与药物 现现代代人人越越来来越越娇娇贵贵了了，当当身身染染小小恙恙时时就就一一定定要要去去看看看看医医生生，因因为为人人们们对对自自己己的的抵抵抗抗力力越越来来越越没没有有信信心心。事事实实上上每每个个人人体体内内都都有有抗抗体体，当当有有病病毒毒进进入入时时它它们们能能自自动动地地繁繁殖殖对对入入侵侵者者进进行行消消灭灭，只只有有在在病病毒毒量量特特别别大大时时，才才有有必必要要借借助助外外来来药药物物的的力力量量。财财政政

6、体体系系也也是是如如此此，权权衡衡性性的的财财政政政政策策应应该该针针对对巨巨大大的的外外来来冲冲击击，国国民民收收入入的的轻轻微微波波动动完完全全可可以以由由自自动动稳稳定定器器平平衡衡掉掉。讳讳疾疾忌忌医医不不是是一一件件好好事事，过过于于依依赖赖药药物物也也不是一件好事，因为不是一件好事，因为“是药三分毒是药三分毒”。第11页/共52页 1.假假设设政政府府没没有有实实行行财财政政政政策策，国国民民收收入水平的提高可能导致（入水平的提高可能导致（）A.政府支出增加政府支出增加B.政府税收增加政府税收增加C.政府税收减少政府税收减少D.政府财政赤字增加政府财政赤字增加B 2.扩张性财政政策

7、对经济的影响是（）A.缓和了经济萧条但增加了政府债务B.缓和了经济萧条也减轻了政府债务C.加剧了通货膨胀但减轻了政府债务D.加剧了通货膨胀但增加了政府债务A第12页/共52页二、货币政策 货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，来调节总需求的政策。第13页/共52页中央银行银行的银行：最后贷款人发行的银行：发行货币国家的银行：代理国库商业银行体系中间业务：代理结算负债业务：吸收存款资产业务：发放贷款家庭企业（1）银行结构第14页/共52页我国的银行体系 中国的中央银行是中国人民银行，直接隶属国务院，不对个人和企业开展业务活动。工商银行、建设银行、农业银行和中国银行是我国的四大国有商

8、业银行，此外还有交通、招行、上海浦东、兴业、光大、中信、深发展、华夏等股份制银行以及逐渐进入的外资银行，还有各城市的商业银行和农村信用合作社，它们为企业和个人提供各项金融服务，接受中国人民银行的管理和监督。此外我国还有三家政策性银行：中国进出口银行、中国开发银行和农业发展银行。这三家银行不是商业银行，主要是为国家经济建设提供有针对性的优惠贷款，其亏损由政府承担。第15页/共52页 M1也称狭义货币，M2也称广义货币，在这里考察的货币供给仅指M1。具体的知识大家在货币银行学里深入研究。（2）货币层次根据货币的流动性将货币分为若干层次：第16页/共52页 基础货币又称强力货币或高能货基础货币又称强

9、力货币或高能货币，是指处于流通界币，是指处于流通界为社会公众所持有的通货为社会公众所持有的通货及及银行体系准备金银行体系准备金的总和。基础货币作为整个银行的总和。基础货币作为整个银行体系内存款扩张、货币创造的基础，其数额大小体系内存款扩张、货币创造的基础，其数额大小对货币供应总量具有决定性的影响。对货币供应总量具有决定性的影响。（3）存款创造和货币供给基础货币从理论上讲，货币供应量是基础货币和货币乘数之积。第17页/共52页 即即商商业业银银行行保保留留的的供供支支付付存存款款提提取取的金额。的金额。中中央央银银行行对对每每笔笔存存款款规规定定的的最最低低准准备备金金保保留留限限度度称称为为法

10、法定定准准备备金金率率。法法定定准准备备一一部部分分以以现现金金方方式式保保留留在在银银行行内内部部，一一部部分分存存于于中中央央银银行行，央央行行对对于于法法定定准准备备金金不不足足的的银银行行会会处处以以警警告告和和罚罚款。款。准备金第18页/共52页 商商业业银银行行的的支支票票帐帐户户结结算算体体系系能能够够创创造造出出大大 量量 的的 流流 通通 货货 币币（假假 定定 法法 定定 准准 备备 金金 率率 为为20%）：）：如果每一笔贷款都以支票帐户的形式进入另一家银行，银行的存款总额将是原始存款的若干倍，这就是货币创造乘数，简单货币创造乘数是法定准备金率的倒数。银行A200元银行B

11、160元银行C128元第19页/共52页（4）货币政策工具调整法定准备金率：法定准备金率能直接改变货币乘数，是最猛烈的货币政策，政府轻易不会使用再贴现率政策：银行向中央银行再贴现的目的是为了弥补准备金的不足 公开市场业务：这是政府控制货币最重要也 是最常用的工具直接间接货币政策第20页/共52页 2011年4月17日中国人民银行宣布，从4月21日(周四)起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是央行今年第四次上调存款准备金率，亦为去年以来第10次上调本次存款准备金率。调整后，大型上市银行的准备金率为20.5%，中小型上市银行的法定存款准备金率为18.5%。同时，3月份的外汇

12、储备达到4079亿元，而在贸易顺差没有明显提升的背景下，热钱流入的压力可见一斑。第21页/共52页（5 5）货币政策的机制货币政策的机制货币量n直接目标：利率。调节货币量是手段。最终目标：总需求和总供给达到平衡。利率总需求与总供给第22页/共52页扩张性货币政策扩张性货币政策。紧缩性货币政策。（6）相机抉择的货币政策 经济萧条放松银根，以增加货币供给量，降低利率。刺激总需求，刺激经济发展。经济过热时收紧银根，减少货币供给量，提高利率。抑制总需求，降低物价，防止经济过度增长。第23页/共52页 财政政策与货币政策实质：都是通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。第24

13、页/共52页2005年 中央经济工作会议2006年 中央经济工作会议2007年 中央经济工作会议2008年 中央经济工作会议2009年 中央经济工作会议继续施行“双稳健”政策，稳定政策，迎接“十一五”开局。坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。调控要务由“一防”到“两防”，货币政策由“适度从紧”到“从紧”，对金融和物价问题着墨甚深。加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。五年经济调控路线第25页/共52页 2010年中央工作会议确定2011年经济工作六项主要任务一、加强和改善宏

14、观调控,保持经济平稳健康运行。二、推进发展现代农业,确保农产品有效供给。三、加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。四、完善基本公共服务,创新社会管理机制。五、加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。六、坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,第26页/共52页 2.银银行行向向中中央央银银行行申申请请贴贴现现的的贴贴现现率率提提高高意意味味着（着（）A.银行要留的准备金会增加银行要留的准备金会增加B.银行要留的准备金会减少银行要留的准备金会减少C.银

15、行要留的准备金会不变银行要留的准备金会不变D.以上都有可能以上都有可能A 1.银行向中央银行申请贴现的贴现率提高意味着（）A.银行的准备金会增加B.银行的准备金会减少C.银行的准备金会不变D.以上都有可能B第27页/共52页第三节 经济政策的效果第28页/共52页1.1.萧条时的感性认识（扩张性财政政策）萧条时的感性认识（扩张性财政政策）（1）减税。（2）改变所得税结构。（3）扩大政府购买（4）给私人企业以津贴。一、财政政策效果第29页/共52页n财政政策效果：财政政策效果：变动政府收支，变动政府收支，使使IS变动，对国民收入变动产变动，对国民收入变动产生的影响。生的影响。u财政政策乘数：货币

16、供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。LM财政政策效果y1y2y3y E1IS1IS2r%E22.财政政策效果第30页/共52页挤出效应：挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象抑制私人投资（及消费）的现象(y2-y3)v假定政府购买性支出增加了gLM财政政策的挤出效应y1y2y3y IS1IS2r%rl扩张性财政政策，通过出售公债，向私人部门借钱，挤出私人投资。3.挤出效应 Crowding out effect第31页/共52页u挤出效应越小，财政政策效果越大。因素机机 制制b影响到乘数。乘数越大，利率提高，投资影响到乘数

17、。乘数越大，利率提高，投资减少导致产出变动越大。减少导致产出变动越大。d投资需求对利率的敏感程度。直接影响到投资需求对利率的敏感程度。直接影响到投资。投资。h货币需求对利率的敏感程度。越大越敏感，货币需求对利率的敏感程度。越大越敏感，利率变动越大。利率变动越大。k货币需求对产出的敏感程度。交易需求多，货币需求对产出的敏感程度。交易需求多，投机需求少，利率大。投机需求少，利率大。挤出效应的大小第32页/共52页4.财政政策效果大小财政政策效果大小nISIS平坦，财政政策效果小。利率变化小，平坦，财政政策效果小。利率变化小，ISIS移动时收入变化小。移动时收入变化小。nISIS陡峭，财政政策效果大

18、。利率变化大，陡峭，财政政策效果大。利率变化大，ISIS移动时收入变化大。移动时收入变化大。（1）LM不变，IS形状变LMEy0y1y3yy0y 2 y3y E1EE2IS1IS2IS3IS4LMr%r%y1y2第33页/共52页uLM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。LM曲线三个区域的IS效果r4r1y1r2r3r5y2y3y4y5yLMIS1IS2IS3IS4IS5IS6pLM越陡峭，收入变动幅度越小，扩张的财政政策效果越小。此时位于较高收入水平，接近充分就业。r%（2）IS不变，LM形状变第34页/共52页凯恩斯陷阱中的财政政策IS1 IS2LM1 LM2y r0l私人部

19、门资金充足，扩张性财政政策，即货币供给的增加不会使利率上升，不产生挤出效应。r%y1y25.凯恩斯陷阱中的财政政策第35页/共52页nLM为水平、IS垂直时，货币政策完全失效，财政政策非常有效。凯恩斯主义的极端情况凯恩斯极端的财政政策情况IS1 IS2LM1 LM2 r0lIS垂直：投资需求的利率系数为0，投资不随利率变动而变动，货币政策无效。r%yy1y2第36页/共52页评述：中国的财政政策挤出了什么？评述：中国的财政政策挤出了什么？从从1998年年-2003年，我国一直实施着积极年，我国一直实施着积极的财政政策。客观地评价，在推动我国经济复苏的的财政政策。客观地评价，在推动我国经济复苏的

20、过程中，财政政策拉动过程中，财政政策拉动IS曲线外移，对于国民收入曲线外移，对于国民收入的扩张功不可没！与此同时，利率水平没有上升，的扩张功不可没！与此同时，利率水平没有上升，难道是挤出效应在中国不成立？这与中国特殊的经难道是挤出效应在中国不成立？这与中国特殊的经济模式不无关系：我国缺乏一个完善的货币市场，济模式不无关系：我国缺乏一个完善的货币市场，在利率由国家控制的前提下，财政政策不可能挤占在利率由国家控制的前提下，财政政策不可能挤占私人的投资。但是从另外一个角度看：我国财政政私人的投资。但是从另外一个角度看：我国财政政策的执行以国债的发行为支撑，这些国债都被居民策的执行以国债的发行为支撑，

21、这些国债都被居民所购买从而导致居民可支配收入的下降。所以，在所购买从而导致居民可支配收入的下降。所以，在某种程度上我国的财政政策是挤占了消费。经济理某种程度上我国的财政政策是挤占了消费。经济理论的适用有其前提条件，没有前提的理论就如希腊论的适用有其前提条件，没有前提的理论就如希腊神话中离开了大地的战神，一点用处也没有。神话中离开了大地的战神，一点用处也没有。第37页/共52页 1.政政府府支支出出增增加加使使IS右右移移kgG，若若要要均均衡衡收收入入变变动动接接近近于于IS的的移移动动量量，则则必必须（须（）A、LM平平缓缓而而IS陡陡峭峭 B、LM垂垂直直而而IS陡陡峭峭C、LM和和IS一

22、一样样平平缓缓 D、LM陡陡峭峭而而IS平平缓缓A 2.下列哪种情况下挤出效应最大（）A、货币需求对利率敏感，私人部门支出对利率不敏感B、货币需求对利率敏感，私人部门支出对利率也敏感C、货币需求对利率不敏感，私人部门支出对利率不敏感D、货币需求对利率不敏感，私人部门支出对利率敏感D第38页/共52页 3.在在一一个个封封闭闭经经济济中中，C=400+0.75Yd，I=600 2000r，G=300，t=20%，Ms=500，L=0.2Y2000r，假假定定物物价价水水平平恒恒为为1，计计算算当当政政府府购购买买增增加加300单单位位时时的的挤挤出出效效应。（试从两个角度计算挤出效应）应。（试从

23、两个角度计算挤出效应）第39页/共52页1.货币政策效果p货币政策，如果能够使得利率变化较多，并且利率变化导致的投资较大变化时，货币政策效果就强。货币政策效果y1y2yLM1LM2ISn货币政策效果：变动货币供给量对于总需求的影响。r%二、货币政策效果第40页/共52页 货币政策效果y1y2yLM1LM2ISr%r货币政策效果的简化图示第41页/共52页uLMLM形状不变形状不变 货币政策效果因IS的斜率而有差异y1y2y3yLM1LM2IS1IS2lIS陡峭，收入变化小，为y1-y2。lIS平坦，收入变化大，为y1-y3。y2-y1y3-y1r%2.货币政策效果的大小第42页/共52页u货币

24、供给增加货币供给增加uLMLM平坦，货币平坦，货币政策效果小。政策效果小。uLMLM陡峭，货币陡峭，货币政策效果大。政策效果大。货币政策效果因LM的斜率而有差异y1y2y3yLM1LM2IS1IS2y4y2-y1y4-y3r%IS形状不变时的货币政策效果第43页/共52页n水平水平ISIS和垂直和垂直LMLM相交，是古典主义的极端情况。相交，是古典主义的极端情况。古典主义极端下的货币政策十分有效IS LM1 LM2yr0p货币政策十分有效p货币供给增加使利率稍微下降，投资极大提高，国民收入增加。p收入增加所需货币正好等于新增货币供给。p利率维持在较高水平。y1y2r%3.古典主义的极端情况第4

25、4页/共52页uISIS水平，利率上升，私水平，利率上升，私人投资大幅减少，挤出效人投资大幅减少，挤出效应完全。应完全。古典主义极端下的财政政策完全无效IS2IS1yr2r1LM1r0u增加财政支出，利率升高，国民收入无变化。y1r%财政政策完全无效第45页/共52页1.1.两种政策两种政策混合使用的效果混合使用的效果p初始点E0，收入低u为克服萧条，达充分就业，实行扩张性财政政策，IS右移；v两种办法都可使收入增加。但会使利率大幅度变化。财政政策和货币政策的混合使用r%yy0y2E1E0E2IS2IS1LM1LM2r2r1r0y1u实行扩张性货币政策，LM右移。三、两种政策的混合使用第46页

26、/共52页n如果既想增加收入，又不使利率变动，可采用扩张性财政和货币政策相混合的办法。如果既想增加收入，又不使利率变动，可采用扩张性财政和货币政策相混合的办法。n扩张性财政政策，使利率上升，同时扩张性货币政策，使得利率保持原有水平，投资不被挤出。财政政策和货币政策的混合使用r%yy0y2E1E0E2IS2IS1LM1LM2r2r1r0y12.稳定利率的同时，增加收入第47页/共52页uISIS、LMLM斜率对财政政策的影响斜率对财政政策的影响pLM斜率越小，财政政策效果越明显；pLM斜率越大，财政越不明显。pIS斜率越小，财政政策效果越不明显；pIS斜率越大，财政政策效果越明显。pIS、LM斜

27、率对货币政策的影响uIS斜率越小，货币政策效果越明显；uIS斜率越大，货币政策效果越不明显。uLM斜率越小，货币政策效果越不明显；uLM斜率越大，货币政策效果越明显。3.IS、LM斜率对政策的影响第48页/共52页p政策运用技巧：政策使用必须相互配合，不能互相冲突，一种政策抵消另一种政策的作用。n古典主义区域 货币政策有效，财政政策无效n凯恩斯区域 财政政策有效，货币政策无效 n中间区域 财政政策有效货币政策有效yr凯恩斯区域中间区域古典区域LM曲线的三个区域r1r24.财政与货币政策配合使用第49页/共52页1.下列关于财政政策和货币政策有效性的叙述正确的是（）。A.货币需求的收入弹性越大，

28、货币政策的效果越明显；B.货币需求的收入弹性越大，财政政策的效果越明显；C.投资对利率变化越不敏感，货币政策的效果越明显；D.投资对利率变化越不敏感，财政政策的效果越明显。AD第50页/共52页2.某宏观经济模型某宏观经济模型(单位：亿元单位：亿元)：c 200+0.8y i 300-5r L 0.2y-5r m 300试求：（1）IS-LM模型、均衡产出及利率，并作图进行分析。解：（1）IS-LM模型为:vy 2500 25r,y 1500+25r。vy=2000,r=20（2）若充分就业的收入水平为2020亿元，为实现充分就业，运用扩张的财政政策或货币政策，追加投资或货币供应分别为多少？u（2）设扩张财政政策，政府追加投资为G，u则i300-5r+G，u新IS方程为-200+0.2y=300-5r+Gu与LM方程y 1500+25r联立方程组u求得y2000+2.5G。当y2020时，G8。u设扩张货币政策，政府追加货币供应为M，u则m300+M，新LM方程为 300M0.2y-5r.u与IS方程y 2500 25r联立方程组u求得y2000+2.5M。当y2020时，M8。第51页/共52页感谢您的观看！第52页/共52页