呼伦贝尔现代草原畜牧业发展面临的问题及对策_李琛.docx

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1、 在我国，草原的面积十分辽阔，约占我国土地面积的 40%。草原畜牧业 作为 草原上的支柱产业，理论上应在我国国民经济中占有重要位置，但实际 上，它应 有的位置并未被突显。随着我国经济的高速发展，传统的草原畜牧业 己不能满足 经济发展的需求，一系列的问题随之产生。现阶段，现代草原畜牧 业正面临着重 大的挑战。 型机械等提供补贴，但仍不能满足畜牧业的 发展 需求。牲畜是牧民的主要财产，然而牲畜 自身具 有极大的不确定性，面对疾病或自然 灾害，牲畜 有可能在短时间内大量死亡，那么 牧民就有可能 在一夜之间变得一无所有。所 以，较高的抵抗灾 害的能力对草原畜牧业的 发展来说至关重要。目 一、呼伦贝尔发

2、展现代草原畜 牧 业面临的问题 (一）自然环境问题突出 呼伦贝尔 地处亚洲中部蒙古高 原。总体气候条件 比较恶劣。生态系 统脆弱，一旦遭到破 坏，很难恢复。 水资源短缺是现代草原畜牧业 的 致命弱点。由于人们对草原的过度 开发 和利用，草原的生态环境遭到极 大的破 坏，致使草原牧区的缺水问题 日益严 重，草原生产力不断下降。最 近几年， 草原上许多大的湖泊、河流 和湿地相继 出现断流和大面积干涸 的现象。 2012 年，呼伦湖的湖水面积 进一步缩小，湖 的边缘落差达到十多 米。湖水缩减后， 大量的贝壳裸露在 外，到处都是鱼骨。 草原上一些小的 水泡、溪流也在迅速消 失。前几年还 有水的地方，现

3、在只剩下 干涸的土坑 了。有些地方地下水位明显 下降，不 论是用于生产的大口径还是用于 生 活的小型机井出水量都大幅减少，有 的甚至成了枯井。许多地方人畜饮水 己 得不到保障。为了解决饮水问题， 牧民 只能选择拉水或者打深井，然 而，由于 水资源的短缺，有些地方总 是打不出水 来或者出一段时间后就 不出水了。所 以，如何解决缺水草原 生态环境问题是 现代草原畜牧业可 持续发展的重要内 容。 (二）草原畜牧业投入不足，抗 灾 能力差 草原牧区地域广袤，牧户与牧户 之间相隔的距离较远，再加上恶劣的 自 然条件，使得草原畜牧业的基础建 设成 本较高，总体规模小，在牲畜棚 圈、水 利、交通、通讯等方面

4、都出现了 建设不 足的现象。近些年，国家与地 方政府对 草原基础建设的投入有所 增加，如对移 动宿营车、移动棚圈、大 前，呼伦贝尔仍处于天 然养蓄阶段，受自然条件 影响比较大，再加上 基础建设不足，导致牧民防 灾抗灾的能力比 较差。 (三 ) 牧区教育水平差，影响劳动力素质 目前，呼伦贝尔从事草原畜牧业的牧民 普遍受教育程度低，初中以下程度高达 74%， 且 几乎很少接受专业技能的培训，牧区的教 育条件 较差，草原上学校少，好多孩子为了上 学不得不 离开父母，到苏木或旗里去上学，而 从事生产的 牧民参加专业知识学习和培训的 机会也是少之 又少。教育水平直接决定劳动 力的素质，从而对 草原畜牧业

5、的可持续发展 产生影响。 (四 ) 市场化水平低 在呼伦贝尔，牧民自己的合作组织数量 较 少，有些地方甚至一个也没有。而大多数牧 民对 市场信息的掌握不够，只等着二道贩子 上门收 购，对于收购价格牧民只能处于被动 接受的地 位，面对较低的收购价格，牧民采取 的是持畜待售的消极方法，而没有能力去积 极 主动的去争取一个公平的价格，这就使牧 民在 市场交易中处于劣势，畜产品市场发育 不健全， 秩序混乱，无法适应市场化的要求。 另一方面， 龙头企业的数量也是少之又少。近 几年，政府 对龙头企业的发展给予的一定的 支持，但在呼 伦贝尔，龙头企业的数量仍就相 对不足，对牧 户的带动作用也不稳定。企业与

6、牧民的经济关 系主要以短期交易为主，二者 的市场关系不紧 密，没有形成稳定的生产基 地和销售渠道。 (五 )科技支持不足，适用技术推广难度 大 目前，呼伦贝尔草原畜牧业在科学技术 方 面的支撑还不够，大多数牧民仍采用传统 的生 产技术，引进的高新技术得不到广泛运 用。单 户经营的方式不能满足规模上的要求， 使切实 可行的生产技术不能得到广泛的传 播，新技术 带来的经济效益不能良好发挥。同 时，缺乏蒙 汉兼通的技术推广人才也是实用 技术不能广泛 推行的另一因素。 二、呼伦贝尔现代草原畜牧业发展的保 障 措施 (一 ) 建立草地保护制度，提高草原生 产 力 对于草原畜牧业来说，良好的生态环境 是

7、必不可少的，可是近年来草地退化现象严 重， 草地退化是成为草原生产水平下降的主 要因 素。为了使牧草正常生长，可以在牧草返 青期 和结实期休牧，合理利用当地的各种基 础设施， 比如 :草原牧区的水利建设，牲畜的 棚圈设备 等 ,有效利用草原水资源，提高草地 的利用效 率，增强牧草的供应量和供给能力。 采取各种 有效措施加快草原退化的治理，提 高草原生产 能力。 (二 ) 加大对草原畜牧业的投入 加大对草原畜牧业的财政性投入。第一， 加大对草原畜牧业基础设施建设、防灾抗灾 建 设的投入，从而提高抗灾害能力，促进牧民 收 入的增加。第二，加大良种繁育上的投入。 性 状优良的牲畜提供的畜产品不仅产量

8、高而 且质 量好，内蒙古地区也有本地的优良畜种， 且经 过多年的繁育种类有所增加，但却不在 良种补 贴范围内，所以，应该把牲畜地方良种 列 入国 家牲畜良种补贴范围，加快牲畜良种 化进程， 把畜禽遗传资源保护经费、良种补 贴、贴息补助等资金列入财政预算， 加 大对地方良种的开发和利用。第 三，加 大草原生态补偿等方面的资金 投入和机 械补贴资金。 (三 ) 积极发展合作组织，促进产 业化、市场化进程 牧民合作组织可以将牧民的生 产 要素组织起来，统一管理进行标准 化生 产与规模化经营，有利于降低成 本和先 进技术的推广使用。合作组织 代表的是 牧民的利益，它能够将牧民 联合起来， 统一产品价格

9、，改变了单 个牧户在交易 中被动接受价格的不 利地位，使牧民在 价格上有了发言 权，提高了牧民抵抗市 场风险的能 力。加快培育和发展各类牧 区合作经 济组织，有利于牧民收入的提 高，有利 于促进牧户与市场的联结，加 快了畜 牧业产业化、市场化进程。 (四）大力发展教育事业 首先要提高牧民和政府对教育 的 重视程度，使牧民意识到接受教育 可以 使受教育者的自身素质得到提 高，从而 增强对科学技术的接受能 力，有助于畜 牧业生产的开展和收入 的提高。其次， 要加大对教育事业的 投入，主要包括资金的投入和人力资 源 的投入。加大对教育机构的建设， 增加 教育机构的数量，完善基础配套 设施。 加强教职

10、工队伍的建设，提升 整体教师 的素质与专业水平，从而提 高教育水平。 (五）加强科学技术的推广与应 用 科学技术的进步可以提高生产 力， 广泛运用高新技术有助于提高生 产效 率，增加牧民的收入。所以现代 草原畜 牧业的发展需要加强科学技 术的推广， 主要手段包括利用生物工 程技术保护畜 禽遗传资源，综合应用 养殖配套技术、 加大机械化投入，提 高畜牧业科技含量， 创新畜牧科技体 制完善科技服务体系。 还要加强牧民 的科技培训，加大科技推 广体系的建 设与完善，使 科学技术在增 加经济效 益与社会效益的过程中尽可能 地发 挥其应有的作用。 (作者单位 :内蒙古农业大学经济管 理学院） 责任编辑 :晓途