中外警察当场盘查制度比较研究_王峰.docx

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1、 2007年 5月 第 3期总第 113期 江西公安专科学校学报 JOURNAL OF JIANGXI PUBUC SECURITY COLLEGE May. 2007 No.3 Ser.No.113 中外警察当场盘查制度比较研宄 王峰 (中国人民公安大学，北京 100038) 摘耍：我国警察在进行当场盘查时所依据的法律不完善 .造成在当场盘问权和当场检查的起动条件、当场盘问的 时间、地点、当场盘查的程序、范围及实施耍求等方面存在一些争议和批评。通过对美国、德国、日本等一些国家相关 问题的考察 .认为借鉴其做法完善我国的警察法和相关法规 .对丁 规范和保障警察当场盘查权十分必耍。 关键词：警察

2、：当场盘查：屮外比较 中图分类号： D631.1 文献标识码： A 文章编号： 1008- 8121(2007)03- 0087- 05 盘查权是警察权的一项重要内容，对警方及时 发现、预防、制止违法犯罪活动以及查缉违法犯罪嫌 疑人员、消除治安危害具有非常重要的作用。但同 时，盘查权又与公民的人身自由、隐私等基本权利密 切相关，行使不当就有可能侵害公民的合法权利。因 此，各国都对警察盘查权的行使有明确、严格的规 定。 2004年 10月 1日，公安部公安机关适用继续盘 问规定出台后，对规范我国警察继续盘问起到明显 效果。然而，关于当场盘查，相关法律的规定一直存 在不足和不明确的地方，给警察的实

3、际操作带来很 多困难，同时也使警察在行使当场盘查权时的一些 做法遭到质疑甚至批评。 一、 警察当场盘查的涵义 研究警察当场盘查制度，首先必须搞清楚何谓 当场盘查，国内外无论法律规定，还是学术研宄，对 当场盘查的定义和名称都有所不同。 我国大陆学术界对当场盘查的界定基本达成一 致。郝宏奎认 为，当场盘查是指警察对有违法犯罪嫌 疑的人员的盘问和检查。盘查权是法律赋予公安机 关的人民警察的一项重要权力。钱钟勇认为，当场盘 查是指人民警察在执行职务的过程中依法对违法犯 罪嫌疑人员进行的盘问和检查活动，是对可能具有 违法或犯罪行为的嫌疑人进行仔细盘问和对其随身 携带的物品进行认真检查，从而发现和确认违法

4、、犯 罪行为或犯罪重大嫌疑的重要查缉措施。 我国台湾地区学术界对当场盘查的界定，有代 表性的观点如下：一是当场盘查是指警察为达成维 护辖区治安或执行法令所赋予的任务，而对公共场 所、指定处所或路段所实施 的临场检查和路检。二是 当场盘查是指为维护公共安宁与秩序，在公共场所 或指定处所，由服勤人员担任盘问检查，执行有关法 令赋予的任务。 国外对盘查制度的界定各有不同。在德国，当场 盘查被称为盘诘，警察通常有权为查明身份而作查 询；如果无法当场查明身份或所提供资料不实者，还 有权把其带往警所。在日本，当场盘查是指警察基于 异常举动及周围情事而合理判断，认为有相当理由 足以认定某人有犯某罪之嫌，或认

5、定某人对已发生 的犯罪或即将发生之犯罪知情时，或为预防检举犯 罪，针对行驶中的可疑汽车，或为了维护社会治安， 针对演 艺场、旅馆、饮食店、车站及其他公众自由出 人的场所，将人或车辆拦停、盘问，对依刑事诉讼法 相关法律所逮捕的人，可检查其身体是否携带凶器。 英美法系国家将警察的盘查权称为警察拦停、拍搜 权 (powers to stop and search sK powers to stop and frisk)。警察有合理理由怀疑人身或车辆及车内或车 上所载物品是赃物、违禁物时，有权对其实施拦停、 搜索。 二、中国警察当场盘查制度现状 (一）警察当场盘问权的起动条件 当场盘问，是公安民警在执

6、行勤务中，为维护社 会治安秩序预 防、发现和打击违法犯罪活动，对有违 收稿日期： 2007- 03- 13 作者间介：王峰 .男 .内 *古人 .屮国人民公安大学硕士研 允生 .研 允方向：比较警察研 允。 87 法犯罪嫌疑人员进行的追宄式发问，以获取被盘问 人的口述，从而查明事实真相的一种执法手段。 1人 民警察法第九条规定：为维护社会治安秩序，公安机 关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相 应证件，可以当场盘问、检查。公安部关于公安机关 执行 有关问题的解释中指出： 依照 人民警察法第九条的规定，公安机关的人民警察在 执行追捕逃犯、侦查案件、巡逻执勤、维护公共场所 治安秩序、现场调查

7、等职务活动中，经出示表明自己 人民警察身份的工作证件，即可以对行迹可疑、有违 法犯罪嫌疑的人员进行盘问、检查。 ” 可以看出，法律 对于当场盘问权起动条件的规定是有违法犯罪嫌 疑的人员 ” 和行迹可疑 ” 。有违法犯罪嫌疑的人员 ” 和 行迹可疑 ” 本身是模糊不清、难以在实际操作中 把握的，而且带有明显的主观判断性，因此警察的当 场盘查权从最先的起动就产生争议。在实际执法中 主要集 中在两个方面： 1.有违法犯罪嫌疑或行迹可疑的判断标准是什 么？很显然，并不明确，多以警察的主观判断为主。在 此情况下，许多自认为表现并不异常的公民在遇到 警察拦停盘问时，觉得警察故意和自己过不去，所以 拒不配合

8、。而往往在这种情况下，警察反而觉得更加 可疑，最后很可能采取继续盘问措施。 2. 对没有违法犯罪嫌疑或行迹可疑的人员进行 盘查，以便发现可疑情况。虽然这是不符合法律规定 的，但由于法律对警察当场盘查权的起动条件限制 不严密，所以这种情况时常发生。 (二） 警察当场检查的起动条件 警察在实际工作中一般是在盘问后，对被盘问 人的嫌疑不能排除或疑点上升时，作为进一步采取 的措施进行检查。如果经过简单的询问即可排除嫌 疑，则可能并不实施检查。我国法律把当场盘问和检 查的起动条件是作为一个整体进行规定的，也就是 说，只要符合当场盘问的条件，也即符合当场检查的 条件。因此，人们对警察当场检查权起动条件的争

9、议 和上述当场盘问的情况是一样的。除此之外，还有一 个更为激烈的焦点是，许多人认为，对公民人身和所 携带物品的检查会涉及公民隐私和尊严，应该有更 严格的要求和实施规则。 (三） 警察当场盘查的 时间 我国法律没有对警察当场盘查的时间作具体规 定。在公安部公安机关适用继续盘问规定出台前， 警察在当场盘查后，如果不能排除或确定被盘问人 的违法犯罪嫌疑时，会很快转入下一程序，即继续盘 问，因此，当场盘问时间不会很长。但自从公安机关 适用继续盘问规定实施后，由于其规定严格，手续 繁琐，很多基层民警嫌麻烦而不愿采用，经常把本来 是在继续盘问里的工作尽可能放在当场盘查中进 行，造成当场盘问时间的延长。 (

10、四） 警察当场盘查的地点 人民警察法没有对 当场 ” 的确切范围进行界 定。公安机关适用继续盘问规定执行手册 w中指 出： 所谓当场 是指公安民警在执法执勤工作现 场，发现符合盘查条件的人员后，即时、就地、直接进 行盘问、检查。 ”公安部关于公安机关执行久民警察 法有关问题的解释中提到：经盘问、检查，对符合 第九条规定的四种情形之一的，可以将被盘问人带 至当地就近的公安派出所、县（市）公安局或城市公 安分局，填写継续盘问（留置 ）审批表，经该公安机 关负责人批准后继续盘问 ” 。由此可知，把被盘问人 带至公安机关应该是为了继续盘问，换句话说，当场 盘查的地点不是公安机关。然而，到底什么是 当场

11、 ” 及在 当场 ” 盘查是否合理都存在很大争议。 首先，如果 当场 ” 是指拦停被盘问人时的观 场 ” ，那么当警察出于其他方面的考虑，如，为了避免 群众围观或防止影响交通，而把被盘问人带至附近 岗亭或派出所进行盘查，这是否还是当场盘查？ 其次，在公共场所的当场检查，由于涉及公民隐 私和尊严 ，一 些人强烈反对，认为警察不应该当众进 行人身和物品检查，应该带到公安机关或人少的场 所进行。如果这样做是否合法？ (五） 警察当场盘查的程序、范围及实施要求 国外对警察实施当场盘查的程序、程度、范围等 有非常严格、明确 的规定。我国法律在这方面存在的 不足较多，在实际工作中，警察往往根据自己的经 验

12、、工作热情、上级的要求和嫌疑程度决定是否以及 如何对被盘查人的物品、身体进行检查。由于缺乏具 体的操作规范和严格的要求，近年来，在这方面的批 评和争议越来越多。 三、国外警察当场盘查制度概述 (一）国外警察当场盘问权的起动条件 1.美国警察当场盘问权的起动条件 美国 1942年的联邦统一逮捕法 （ The Uniform Arrest Act 1942)规定：（ 1)警察若有合理的理由怀疑 在户外的嫌犯已经、正在或即将犯罪时，可加以阻 拦，并可询问他的姓名、地址、在外逗留原因、去向。 (2)任何可疑人无法证明自己的身份或解释自己的 行为令警察满意时，警察可以加以拘留，并进一步讯 问。 1968

13、年美国著名的特里案判决后，联邦法院进一 步明确了警察可以拦截盘问的条件：准许以 合理怀 88 疑 ” 取代联邦宪法第四修正案中的 相当理由 ” ，但什 么是合理怀疑要依据个案判断。 在相当理由下，警 察必须至少有 50%的确定性认为当事人可能从事了 犯罪活动。在合理怀疑标准下，警察只需有 25%的确 定性为当事人可能从事了或将要从事犯罪活动。 拦截、拍搜是否合法，条件是拦截、拍搜在实施时，有 特殊而且明显事实，足以让有理性的、慎重的人都可 以推论该人实施了或即将实施犯罪。 2. 德国警察当场盘问权的起动条件 德国各邦统一标准法草案规定：有下列各情 形之一者，警察可以查证其身份：为防止危害。 (

14、2) 当其滞留于某地，根据实际线索和经验认为该 地：1)有约定、预谋、实施犯罪行为的人。 2)无停（居） 留许可证明的人。 3)有人犯藏匿或该地有人卖淫。 (3) 滞留于交通设施、生活必需品生产、储存设施、大 众交通工具、政府办公大楼或其他特别易受伤害的 目标物，或逗留于其直接不远处，且有事实足以认 为，于该目标物内或周围将可能实施犯罪行为，且该 犯罪行为会危害该目标物内或周围的人或危害目标 物本身。 3. 曰本警察当场盘问权的起动条件 G本警察官职务执行法第二条规定，警察官 因某人异常举动及周围情形而合理判断，有相当理 由足以认定其有犯罪或将犯罪之嫌，或认定其对已 发生的犯罪或即将发生的犯罪

15、知情时，可对该人拦 停盘问。 4. 英国警察当场盘问权的起动条件 英国的盘查制度非常详细、严格。 984年警察 与刑事证据法执行规程是把拦截和搜查作为一个 统一的整体规定了其实施的条件：有合理根据怀 疑某人携带非法获取或非法拥有的物品。 （ 2)有理由 相信本辖区可能发生严重暴力事件或有人正携带危 险器具。 （ 3)情况显示迫切需要行使拦截搜查权以阻 止恐怖活动，着装警察可以为查找可能用于恐怖活 动的器具而拦截并搜查任何车辆、司机和乘客或拦 截搜查某个行人及其随身携带物品，而无论是否有 理由怀疑存在此类器具。 (二） 国外警察当场检查的起动条件 1.美国警察当场检查的起动条件 根据联邦统一逮捕

16、法规定，当一个警察有合 理的理 由认为所盘问或拘留的人带有武器，使警察 陷于危险时，可搜查该武器。特里案后，拍身搜查的 合法性基础必须是在盘问时，合理地感受到被盘问 人有武器，会使警察或他人受到危害。拍搜的目的是 保护执法者和他人的安全，因此仅限于排除有无凶 器，而不是其他非法物品。如果是针对被盘问人所携 带的一般物品，则须经其同意才可检查。 2. 德国警察当场检查的起动条件 警察为查证身份可采取必要措施，如令当事人 停止前进，并交付所携带证明文件以便查验。如果当 事人的身份无法或有相当困难确定时，可留置当事 人，在此情形下，可搜查当事人 及其携带物品。 3. 曰本警察当场检查的起动条件 曰本

17、的法律并没有对当场检查有专门的规定。 根据最高法院的判决 ，一 般把检查被盘问人所携带 物品视为盘问的附随行为，因此当场检查原则上须 经被盘问人同意才行。但在一些特殊情况下，检查又 确有必要，因此应限于在有检查携带物品的必要性、 紧急性，以及因此损害的个人利益与应保护的公共 利益达成平衡的具体情况下，警察可以进行物品检 查。 4. 英国警察当场检查的起动条件 从某种意义上说，英国警察的拦截主要出于搜 查的目的，因此，拦截和搜查的起动条件是一样的 (前已述及），只是英国人对搜查十分小心谨慎，所以 还有其他一些限制性规定：警察无权为了寻找搜 查某人所需的根据而违背其意愿对其加以拦截和拘 留。 （

18、2)在执行搜查之前，警察可以就当事人招致警 察怀疑的行为或在特定场合出现的原因对当事人提 问。当事人或许做出令人满意的解释，从而没有必要 对他进行搜查。如果由于搜查前询问的结果，或由于 其他引起警察注意的情节，不存在合理根据可以怀 疑当事人携有警察有权执行拦截和搜查的物品，则 不得执行搜查。 3) 出于搜查目的而被拘留的当事人 经过讯问后，最初行使拘留权所必需的合理 怀疑根 据可能得到确认，也可能被否认。但是，如果当时没 有合理的怀疑根据，任何搜查或出于搜查目的的拘 留都属非法行为，这种合理的怀疑根据不能是通过 拘留后的讯问来获得，或者由相对人拒绝回答任何 询问来构成。 (三） 国外警察当场盘

19、查的时间 1.美国警察当场盘查的时间 警察对当事人停留时间一般不得超过 15分钟 至 2分钟， a事人如表示不愿再与警察对话，要求 离去，警察不得强迫他继续接受盘查。可以允许 的时间长度取决于特定案件的具体情况。拦截的结 果可能引起进一步的怀疑或消除警察头脑中的疑 问。如果事实属于后者，拦截不得继续进行，被拘留 的人必须被释放。但是如果警察的怀疑被证实或越 来越大，拦截可以根据情况需要而延长时间和扩大 89 范围。当然，拦截持续不应超过实现拦截目的所必需 的时间，而且所采用的盘查方法应当是在短期内可 以证实或消除警察怀疑的侵犯性最小的方法。 5241-242 此外，美国联邦统一逮捕法规定，对于

20、因无法证明自 己身份或解释自己行为令警察满意而被留置的人， 留置时间不得超过二小时。 2. 德国警察当场盘查的时间 没有明确规定当场盘查的时限，但对无法确定 身份或确定有相当困难的当事人，其留置时间为当 天或 12小时内（这实际上相当于我国的继续盘查 ） 。 3. 曰本警察当场盘查的时间 一般认为，盘问时间应不能超出社会通念的范 围，其具体程度以数分钟至数十分钟为限 ，一 旦澄清 怀疑，即应迅速让当事人离去。 4】 113 4. 英国警察当场盘查的时间 相对人或车辆被扣留的时间长度取决于具体情 况，但在任何情况下扣留时间都必须是合理的，不得 超出搜查所执行的时间。 (四） 国外警察当场盘查的地

21、点 1. 美国警察当场盘查的地点。在特里案以前，一 般认为，拦截和搜身都是在拦截现场进行，除非需要 逮捕，否则对被拦截人不能带至警察机关，带回警察 机关只能是逮捕的结果。怛是现在法院倾向于允许 对嫌疑人在拦截的邻近区域内进行转移。 ” 5242 2. 德国警察当场盘查的地点。通常是在拦停被盘 问人的现场进行，德国警察拥有较大的盘查权力，可 以根据当时的情况决定将被盘问人带至警察机关进 一步盘查。 3. 曰本警察当场盘查的地点。一般在拦截现场进 行，当认为在现场进行盘问时，对被盘问人不利或将 妨碍交通时，可要求被盘问人 同行至附近警察分局、 派出所或驻在所。 4. 英国警察当场盘查的地点。搜查必

22、须在相对人 或车辆被扣现场或附近进行。在公共场合进行的搜 查必须限于检查相对人外面的衣物，如有合理根据 认为有必要进行更为彻底的搜查，则必须在避开公 众的视线的场合（如附近的警察岗亭或警署 ） 进行。 (五） 国外警察当场盘查的程序、范围及要求 1.美国警察当场盘查的程序、范围及要求 当场检查只针对可能对警察或他人构成威胁的 武器，而且是以 拍打 frisk或 pat down)的方式进 行。最高法在特里案判决中强调，这里所谓的拍身 搜查 必须在范围上局限于据以合理发现隐藏的 枪、刀、棍或袭警工具的强制措施 ，并且认定，警察 通过首先从上到下地拍打衣服且只有感觉到武器时 才接触衣服里面的做法来

23、限制他们的行为。 ” 一旦警 察发现嫌疑人口袋里的物品不是武器，则不得为确 定它是否与犯罪有关而继续对其进行贴身搜查。 3_ 2. 德国警察当场盘查的程序、范围及要求 警察如果认为有必要，可对被盘查人携带、使用 的物品进行检查，包括车辆、动物等。对人的搜查通 常是对当事人的夹克、外衣或裤子等口袋进行查看。 对人的搜查不必以强制方式进行，但为了有利于搜 查的进行，警察可以令当事人保持一定的姿势，直到 搜查行动完毕为止。若基于搜查的必要，也可以令当 事人脱去衣服。 3. 曰本警察当场盘查的程序、范围及要求 在法律中虽然没有这方面的明确的规定，但从 法院的判决来看，对警察的盘查提出了许多要求。首 先

24、，拦停可以出于非实力，也可以出于实力，但不能 达到强制的程度。出于实力拦停的对象如果 ： U)是 可疑人时 ，一般对其行使实力依据警察比例原则，以 必要最小限度进行。 （ 2)是知情者时，对其行使的实 力不能与嫌疑相同。但犯罪重大，极端紧急，若不盘 问该人就无法防止犯罪时，可用实力拦停。 （ 3)是嫌 疑人和知情人以外的第三者时，行使实力的程度也 应该与嫌疑人不同。其次，警察在决定是否盘问以及 如何盘问时也遵守比例原则。最后，警察在检查携带 物品时，根据不同的情形只能采取合适的方式。 （ 1) 由物品的外部观察，并对其内定进行询问。 （ 2)要求 当事人任意提吁；，并对提疋物品的内容进行询问。

25、 (3)未得当事人的同意即以手触衣服等外部，以检查 所携带的物品。 （ 4)未得当事人的同意即以实力取出 物品，并进行检查。对上述前两种方式，一般认为无 违法问题，但对后两种情况 存有不同意见，最高法院 的判决主张考虑公共利益与个人权利的均衡，在比 例原则基础上，如果符合必要性、紧急性及法益平衡 性，即是合法。 4. 英国警察当场盘查的程序、范围及要求 英国的规定较细，主要有以下内容：警察在 搜查前要告知如下信息 ： 1)警察的姓名（除非讯问内 容与恐怖活动案调查有关，这时也应告知其工作授 权书或其他身份证号码），以及所属警察署的名称。 2)搜查的目的物。 3)执行搜查的理由或授权。 （ 2)

26、搜 查结束后要当场制作搜查记录，并给被搜查人一份， 如果由于实际情况当时无法作搜查记录，警察要告 知被搜查人在一年内可以索取一份搜查记录。 （ 3)必 须采取一切合理措施，把搜查对象可能感受到的窘 迫降到最低限度。 （ 4)如果行使搜查权要求以合理怀 疑为条件，则搜查的程度和幅度必须取决于怀疑携 90 带的物品和携带者是谁。如果怀疑的目标是具体物 品，并已发现该物品被放进了某人的口袋，且没有其 他怀疑根据，也没有机会将该物品移至别处，则搜查 的范围必须局限于那只口袋。如果怀疑目标是容易 隐藏的小体积物品，并有可能被隐匿在全身任何地 方，则可进行大范围的搜查。如 果不是以合理怀疑为 根据，警察可

27、以进行任何合理限度的搜查。 （ 5)在公 开场合进行的搜查，必须限于相对人外面的衣物，在 警察岗亭内进行的搜查不得暴露当事人身体的隐秘 部位。 四、完善中国警察当场盘查制度的构想 我国警察的当场盘查不断遭到批评、指责，与其 说是警察执法工作存在问题，不如说是当场盘查制 度本身存在不足。换言之，公众对警察当场盘查的不 满，在很多情况下并不是因为警察有过激或不当的 行为，而是因为警察的合理权力、必要措施在法律上 没有得到明确的规定。因此，应该本着 促进职能发 挥，保障执法权威，保护公 民权益 ” 的原则，修改、完 善人民警察法及其他法规。结合国外的经验和法律 规定，笔者认为可以从以下方面考虑： (

28、一） 细化当场盘问的起动条件。具体为： 1. 特殊盘问的零限制起动，即不受条件限制可采 取的盘问。包括以下三种情形 ： （ 1)在一些特定场所， 如车站、列车 、码头 、机场等容易成为犯罪活动侵害 目标或一旦遭到犯罪活动侵害，社会影响较大的场 所，以及治安情况复杂的场所等，警方有权根据掌握 的治安情况以及工作需要，设立固定或临时盘查点， 对过往、停留其中的全部或部分人员有选择地进行 盘问。 （ 2)根据通报或线索，为查堵嫌犯、预防犯罪或 其他危害行为的发生，而在一些相关场所进行的盘 查。 （ 3)当发生公共危机事件或恐怖活动时，警方有 权在有关场所零限制起动当场盘查。 2. 般盘问的受限制起动

29、条件。警察在日常的值 勤巡逻、走访调查、维护秩序等警务活动中，出于合 理怀疑（包括经验和推理），认为某人有预谋、正在或 已经实施某种违法犯罪活动的可能时，可以对其进 行当场盘问。 (二） 关于当场检查的起动条件。对于携带物品 的检查，可以视为是当场盘问的延续，因此不必另设 条件，只要警察认为有必要检查即可实施。但应 遵守 盘问 -物品检查 -人身检查的一般程序。对于人身检 查，笔者认为有必要做一定的限制，有下列情形之一 即可进行人身检查： 1.被盘问人身上可能携带、藏匿 武器、凶器、作案工具、赃物，或非法持有危险违禁物 品、违法犯罪证据等。 2.经盘问和对所携带物品进行 检查，尚不能确定被盘问

30、人身份或排除嫌疑时。 3.被 盘问人同意时。 (三） 关于对当场盘查时间的要求。警察应尽可 能快地完成盘查，因此采取的盘查方法、措施应是在 当时最快捷、有效的，不得无故拖延盘查时间。 (四） 明确当场盘查的地点。一般应在拦截现场 进行，当可能引起群众围观、影响交通或会使被盘问 人难堪以及被盘问人提出要求时，可带至附近岗亭、 派出所或其他合适场所进行。但如果警察认为被盘 问人有可能逃跑、藏匿证据或对自身及周围安全造 成威胁时，可先行检查或采取其他必要措施。 (五） 应该明确规定，警察在行使当场盘查权时 遵守比例原则。比例原则源自大陆法系，是行政法中 的帝王原则、帝王条款，也被称为禁止过度原则。它

31、 是用于约束行政权力，要求行政机关在行使行政权 力时，不但要有法律依据，有必要性，而且必须选择 对公民的权利、利益侵害最小的措施的权力。它强调 手段和目的之间要保持和建立一定的、相称的比例 关系，造成的侵害不能高于实施行政行为所带来的 收益。比例原则包括三个基本原则： 1.妥当性原则，就 是国家措施必须适合于增进或实现所追求的目标之 目的。如果不能实现行政目的，就是行政不当。 2.必要 性原则，又可称为最少侵害原则，指如果有多项措施 可实现目的，选择最少或不会对公众造成损害的措 施。 3.法益相称性原则，又叫严格意义或狭义的比例 性原则，就是要求干预的严厉程度与理由的充分程 度之间要非常成比例

32、，或者说做出的特别牺牲比起 公权力由此获得的利益来讲，要小得 多，要合算得 多，是人民可以合理忍受的程度，否则，公权力的行 使就有违法、违宪之虞。 6 参考文献： 11李斌杰 ,谷福生 .公安机关适用继续盘问规定执行手册 M. 北京：群众出版社， 2004: 13. 2台 郑善印 .警察职权行使法解释架构之研宄 J.警学丛 刊， 2003,34(3): 4- 5. 31马跃 .美国刑事司法制度 M.北京：中国政法大学出版社， 2004. 4 C台 1中央警察大学教授 .各国警察临检制度比较 Ml.台北： 五南图书出版有限公司 ， 2002. 5 美 伟恩 iR 拉费弗，杰罗德 !伊斯雷乐，南西 金 .刑 事诉讼法 M.卞建林，沙丽金，译 .北京 :中国政法大学出版 社 ,2003. 6 余凌云 .行政 fl由裁量论 tMl北京：屮 M人民公安大学山 版社， 2005: 49- 53. 责任编辑：张艳 91