符合_单独二孩_政策家庭的生育意愿与生育行为_石智雷.doc

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1、* 第 38 卷 第 5 期 2014 年 9 月 人口研究 Vol. 38， No. 5 September 2014 27 Population esearch 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭 的 生育意愿与生育行为 石智雷 杨云彦 【 内容摘 要 】 “ 单独二 孩 ” 政策的放 开 ， 为我们重新认识城乡居民的生育意愿提供了 机会。 文章 对 湖北省符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭进行了二孩 生 育意愿的大样本调 查 ， 数据分析结果显 示 ， 符 合 “ 单 独 二 孩 ” 政策人群超 过 2 /3 在城 市 ， 农村相对较 少 ; “单独二 孩 ” 政策家庭的 平均理想子

2、女数 为 1. 70; 明 确要二孩的比重只 有 21. 51% ， 农村居民二孩生育意愿略高于 城 市 ; 育龄妇女年龄越 大 ， 二 孩生育意 愿 越 低 ; 文化程度越 高 ， 城市育龄 妇 女的二孩生育意愿越 弱 ， 农村育龄妇女二孩生育 意愿反而越 强 。 就 业迁移明显降低了农村家庭的二孩生育意愿和男孩偏 好 。 在符 合“ 单独二 孩 ” 政策但不 打算要二孩 的 家 庭 中 ， 50% 的家庭是因为经济压力 大 。 相对于结构性生育 堆积风 险 ， 超低生育率陷阱更应该引起学 术界和各级政府的重 视 。 【 关键 词 】 “ 单独二 孩 ” 政 策 ; 生育意 愿 ; 理想子女

3、 数 【 作者简介 】 石智雷 ， 中南财经政法大学公共管理学院 、 湖北省人口与发展研究中心副教授 。 杨 云彦 ， 中南财经政法大学公共管理学 院 、 湖北省人口与发展研究中心教授 ， 湖北省卫计委主任 。 武汉 : 430073 Fertility Intention and Fertility Behaviour in Hubei Province under the New Two child Policy Shi Zhilei Yang Yunyan Abstract: Adjustment of the family planning policy provides an opp

4、ortunity to reexamine fertility in- tentions of the urban and rural families in China A survey with a large sample size has been completed about the fertility desires of the second child of the couples in which one side has no siblings under the new two child policy in Hubei province Survey results

5、show that the proportion definitely wanting a second child is 21. 51% ， with the proportion in the rural families being higher than that of the urban families; the fertility desire for the second child is decreasing with the increasing of women s age， and is also decreasing with the increasing of wo

6、men s schooling for urban families while increasing for ru- ral families A half of the families which are allowed to have a second child state they will give up the opportunity because of economic pressure Migration reduces the desire for having the second child and weakens son preference elative to

7、 the structural risk of fertility accumulation， ultra low fertility trap should arouse more concern Keywords: The New Two child Policy， Fertility Intention， Desired Fertility Authors: Shi Zhilei is Associate Professor， School of Public Administration， Zhongnan University of Economics and Law Email:

8、shizhilei2004 126. com Yang Yunyan is Professor， School of Public Ad- ministration， Zhongnan University of Economics and Law， and is Director， Hubei Provincial Health and Family Planning Commission * 本 文 系国家社科重大项 目 “ 完 善 计划生育利 益 导向机制研 究 ” ( 项目编 号 : 11 ZD038) 和教育部人文社科基 金项 目 “ 计划生育政策对 家 庭发展能 力 的影响 及 家

9、 庭 发展政策的构 建 ” ( 项目编 号 : 12YJC840032) 和湖北省卫计委计划 生 育研究重 点 课 题 “ 单独二孩政策实施后生育状 况 分析 ” 的阶段性研究成 果 。 人口与社 会 28 人口研 究 38 卷 生育政策是影响中国人口变动和社会经济发展的重要因 素 。 由于改革开放以前国民经济发展的 长期停 滞 ， 人口的不断增长使中国处于马尔萨 斯 “ 均衡陷 阱 ” 状 态 ， 人口总量也一度被指 责为束缚中 国 经济发展的羁绊 。 自 20 世纪 70 年代末 ， 计划生育政策的严格执行 ， 实现了中国 人口增长模式的迅速 转变 ， 总和生育率从 1970 年代末开始急

10、剧地下降 ， 在 1992 年降至更替水平以下 。 但是伴随着生育水 平的下 降 ， 出生性别比长期失 衡 、 老 龄化加速推 进 、 劳动力短缺等一系列人口问题逐渐成 为困扰我 国 目前及未来社会经济发展的制约因 素 。 在此背景 下 ， 关于是 否 “ 放 开生育二 孩 ” 成为国内学术界热议 的话 题 。 反对者和支持者争辩的关键是人们的真实生育意愿 到底怎 样 ， 政策放开之 后 ， 是否会再度 出 现 “ 人口爆 炸 ” 。 由于真实生育意愿的数据难以 获得以及生育意愿和生育行为的差距难以确定 ， 所 以 该问题一直没有解决 。 “ 单独 二 孩 ” 政策的实 施 ， 为我们进一步测

11、 定 生育政策放开条件下人们的生育意愿提供了一次难 得的机 会 。 可以 把 “ 单独二 孩 ” 政策看作是我国 生育政策历史进程中的一次局部释放性生育实 验 ， 那 么实验的结果对我国 未 来人口调控具有重要的政策导向 性 。 本文以湖北省为 案例 ， 对符 合 “ 单独 二 孩 ” 政策人群进行了大样本调 查 ， 在此 基 础 上 ， 重点分析了符合单独二孩政策人群的人口学特征及其 生育意愿和生育行 为 ， 并评估了此次生育政策调整带来的风 险 。 1 研究回顾 “ 单独二 孩 ” 政策放开 前 ， 围绕生育政策的 调整和完 善 ， 相关研究的焦点集中在何时放 开 、是全 面 放开还是先放

12、 开 “ 单 独 ” 等议题 上 ， 研究内容 主 要涉及生育政策对生育水 平 、 性别 比 、 人口结构的影响 等 。 Johansson and Nygren( 1991) 、 Zeng Yi et al ( 1993 ) 研究了计划生育政策对性别比失衡的不利影 响 。 当 然 ， 也 有 研究认为即使没有计划生育政 策 ， 性 别比也 可能出现失衡的情 形 ( Monica et al ， 2003) 。 结 合 “ 单独二 孩 ” 政策放开前的计划生育政策微 调 ， 宋月萍和陈 蓉 ( 2009) 发 现 ， “ 一孩 半 ” 政 策 加剧了出生性别比失 衡 ， 失衡的重点在二 孩 。

13、 王 广 州 、 张丽 萍 ( 2012) 通 过随机微观人口仿真模型研 究放 开 “ 单 独 ” 二孩政策和全面放开二孩政策 对 出生人口规模的影响 ， 认为放 开 “ 单 独 ” 二孩政策 也 不 会引起很大的出生人口堆 积 。 但 是 以上研究都是在假设条件下的仿真模拟或预 测 ， 并没 有实践数 据 的检 验 。 关于我国育龄人群的生育意愿呈逐步下降趋势 ， 在国内学术界已基本达成共识 ( 王军 、 王广州 ， 2013; 侯佳伟 、 黄四林 、 辛自强等 2014) 。 但是目前人们的生育意愿到底怎样 ， 还存在争议 。 侯佳伟 、 黄 四林 、 辛自强等 ( 2014) 运用横断历

14、史元分析方法推算 2000 2011 年间我国城乡居民的理想子女数均 值为 1. 67; 王军和王广州 ( 2013) 根据 2012 年中国家庭幸福感热点问题调查 ， 认为育龄人群平均意愿 生育子女数为 1. 86; 庄亚儿 、 姜玉 、 王志理等 ( 2014) 利用 2013 年全国生育意愿调查数据分析认为当 前城乡居民的理想子女数为 1. 93。 由于调查方法缺乏统一性 ， 不同数据的意愿生育率研究存在很大 差异 ( 王广州 、 张丽萍 ， 2012) ， 并且明显有异于人们的生育行为 ( Bongaarts， 2001 ) 。 单独二孩政策的 实 施为我们考察人们的真实生育意愿提供了

15、一次难得自然实验机会 。 为促进人口长期均衡发 展 ， 2013 年 11 月 15 日中共中央十八届三 中全 会 决 定 中提出实 施 “一 方是独生子女的夫妇可生 育 两个孩子 ” 的政 策 ， 即 “ 单独二 孩 ” 政 策 。 截 止 2014 年 7 月 ，全国已 有 29 个省 份 ( 直辖 市 、 自治 区 ) 落实 了 该政 策 。 伴 随 “ 单独二 孩 ” 政策放 开 ， 此次生育政策调整的效应究竟 如何便成为一个迫切需要回答的问 题 。 具体包括两个层面的 问 题 ， 一是政策放开的直接效 应 ， 即符 合 政策的人群中哪些人会选择再生 育 、 会在什么时间生 育 、 二

16、孩 的性 别比如何 等。 二是政策放开可能存 在的一些不可控因素和风险评 估 ， 比 如 ， 是否会出现生育堆 积 、 是否对卫生机构的孕产服 务产生冲 击 等 。 从长远 看 ， 也自然引申出此次生育政 策调整是否到位的讨 论 ， 即什么时间生育政策具备 从 “ 单 独 二 孩 ” 政策向全面二孩政策转变的现实条件 等 。 从现实来 看 ， 政策放开后尚 无针对符合政策居民生育 5 期 石智 雷 杨云 彦 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭的生育意愿与生育行为 29 意愿的大规模调查 ， 难以支撑针对此次生育政策调整的效应和风险评估 ， 也不能回答以上问题 。 2 调查设计与样本分析 为更

17、好掌 握 “ 单独二 孩 ” 政策放开后城 乡居民的生育意愿与生育行 为 ， 进一步指导 完善生育政 策 ， 2014 年 6 月 ， 我们开展了湖北省符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭生育意愿与生育行为的抽样调 查 。 本次 调 查 选择湖北省作为调查对 象 ， 一是充分考虑了 湖北 省 “ 九省通 衢 ” 的地域特征 。 湖北省在生育文化上 兼容了南北文化的差 异 ， 处于东 部发达地区与西部相对落后区域的重要节点 。 二是充分 考虑了湖 北 省巨大的内部差 异 。 从经济发展水平 看 ， 湖北既 有经济相对发达的特大城 市( 如 ， 武 汉 ) ， 也有相对 落 后的贫困山 区 ( 如

18、 ， 恩施 州 ) ; 从生育水平 看 ， 既 有 长期保持低生育水平的地 市 ( 如 ， 宜昌 市 ) ， 也有生 育 率相对偏高的鄂东南农村地 区 ; 从生育的性别偏好 看 ， 即使在一些农业县之 间也存在显著差 异 ( 如 ， 松 滋和阳 新 ) 。 这些特征使得湖北省可以作为研究居民生育意愿与生育行为 的一个典型区 域 ， 并且在 全 国省域中具有很好的代表 性 。 此 外 ， 课题组在湖北省前期组织 了大量相关调 研 ， 也为后续做纵向对比 分析奠定了基 础 。 调查样本通过多 层 、 分阶 段 、 与规模成比例的抽样方法获 得 。 首先从湖北省全员人口数据库中筛 选 出符 合 “

19、单独二 孩 ” 政 策 、 女性处于育龄阶 段 ( 19 45 岁 ) 的全部家 庭 ， 共 计 370548 户 。 然后 按照 家 庭育龄妇女当前居住地确定省内和省外样本的抽取比 例 ， 其 中 ， 省内样本根据各地市符合政策家庭占 全省比重确 定 ， 并考虑到地市代表性所要求的最低样本 量 ; 省外 样本根据育龄妇女的迁移分布比例确 定 。 最后在确定的抽样框内综合考虑育龄妇女的年 龄 、 受教育状 况 、 户籍等进行分组随机抽样 。 实 际抽取样 本 11474 个 ， 最终获得有效样 本 11142 个 ， 其中符 合 “ 单独二孩 ” 政策家 庭 ( 未生育 二 孩 ) 6958

20、户 。 同 时 ， 根据计划生育政策演变进 程 ， 选 择 其他两类符合生 育二孩条件的家庭样本做对比 分 析 ， 具体包括农 村 “ 一孩 半 ” 家 庭 2478 户 ( 即 夫妇双方为农业户 籍 、 一孩为女儿的家 庭 ) 、 “ 双 独 ” 家 庭 594 户 ， 样本有效率分别 为 96. 98% 、 96. 27% 和 96. 9% 。 具体在符 合“ 单独二 孩 ” 政策家庭 中 ， 城 市 样本 占 60. 1% ， 农村样本 占 39. 9% ， 夫妇双方接受访谈的男女比例分别 为 47. 1% 和 52. 9% ; 育龄妇 女 平均年龄 为 28. 9 岁 。 生育包括生

21、育 数 量 、 生育间隔和出生人口性 别 比 3 个维 度 ， 调查中我们分别用 二孩生育意 愿 、 二孩计划生育时间和二孩期望 性 别 这 3 个指标来衡量符 合 “ 单独 二 孩 ” 家庭的生育 意 愿 。 另 外 ， 抽 取 2013 年 11 月 15 日 到 2014 年 7 月 1 日之间湖北省生育二孩的单独家 庭 780 个 ， 抽 取 已 经生育二孩 的 “ 双 独 ” 家 庭 49 个 ， 农 村 “ 一孩 半 ” 家 庭 235 个 ， “ 夫妻双方均为少数民族的农村户 口 ” 家 庭 11 个 ， “ 女方为恩施州农村户 口 ” 家 庭 84 个 ， 这 4 类符合二孩生

22、育政策的家庭 合 计 332 个 作 为 对比分析样 本 。 由于我国计划生育政策的严 格 执 行 ， 在调查中一直很难获得人们的真实 生育意 愿 。 本次调查 和 以往研究有三点不 同 ， 其 一 ， 本次调查的对象是 符合二孩生育政策并且目前 只有一个孩子的群 体 ，“ 单 独 二孩政 策 ” 刚刚实 施 ， 为大家热议的 话 题 ， 他们不仅了解政 策 ， 而且符合政 策 ， 回答时不会有任何顾 忌 ; 其 二 ， 在访谈 时 ， 我们设计的问题 是 “ 您是否打算生育二 孩 ” ， 并进一步追 问“ 如果 有 ， 您打算什么 时 候生育二 孩 ” 。 我们访问的实际上是符 合政策人群的

23、二孩生育安 排， 而不是一般的生育意 愿 ， 这种 回 答会更加接近生育行为的发 生 。 其 三 ， 为了尽可能获取被访人 真实的生育意 愿 ， 我们还设立一个无限 制条件的对照问 题 “ 您理想中的孩子数 量 ” ， 如果意愿生育子女数量明显小于这个数 值 ， 我们会仔细 询 问原 因 。 尤其是对那些理想孩子数量是两个及以 上 ， 而不打算 生育二孩的被访 者 ， 必须询问并清楚填 该数据为湖北省在这期间已生育的所有样本数 。 这 4 类家庭有部分重合 ， 但是总量并未重复计算 。 为了保证可比性 ， 我们抽查的这 4 类符合政策家庭也是至少一 方为独生子女 ， 后文中我们统一简称为其他

24、4 类家庭 。 30 人口研 究 38 卷 写不要二孩的原因 。 数据信度分析显示 ， 男女双方主要信息以及反映生育意愿主要变量的 alpha 值为 0. 6325。 抽样数据和湖北省全员库中 37. 05 万个单独家庭人口分布特征基本一致 。 意愿生育二孩的 样本分布也不存在选择性抽样偏差 。 3 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策人群的基本特征 本部分数据来源于湖北省全员数据 库 ， 我们 从 中提取了湖北 省所有符 合 “ 单独二 孩 ” 政策的家 庭 数 据 ， 即目前只生育一个孩子且 夫妻双方有一方为 独生子女的家 庭 ， 共 计 370548 户 。 为了使分析 更 具全面性和科学

25、性 ， 我们还从湖 北 省全员数据库中分别抽取了一部分其他两类符合二孩生育 政策 的 家庭样 本 ， 即夫妻双方均为农业户口且生育的第 一个孩子为女孩 的 “ 一孩 半 ” 家庭和夫妻双方均为独 生子女的 双 独家 庭 ， 用以作 为 “ 单独二 孩 ” 家庭的对 照 ， 前者 为 96401 户 ，后者 为 43020 户 。 在 湖北 省 所有符 合 “ 单独二 孩 ” 政策的家庭 中 ， 男方为独生子女的家庭 有 227298 户 ， 占比 为 61. 34% 。 在农村 地 区 ， 女方的 平均年龄 为 27. 26 岁 ， 男方的平均年龄 为 29. 64 岁 ; 在城市地 区 ，

26、女方的平 均年龄 为 29. 23 岁 ， 男方的平均年龄为 31. 72 岁 。 从受教育程度上来看 ， 农村地区男方的平均文化程度 9. 62 年 ， 女方 的平均文化程度为 9. 49 年 ; 城市家庭中男方的平均文化程度为 12. 88 年 ， 女方的平均文化程度为 12. 63 年 。 从民族特征上看 ， 农村家庭男女方为汉族的占比分别是 96. 26% 和 96. 29% 。 ( 1) 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策人群超 过 2 /3 在城 市 数据显 示 ， 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策人群中城市家庭 有 251956 户 ， 占 比 68% ; 农村家庭 有 11859

27、2 户 ， 占比 32% 。 在双独家庭中 ， 城市家庭所占的比重为 78. 49% ， 农村家庭所占的比重为 21. 51% ( 见图 1) 。 图 1 单独二孩和双独家庭城乡分布比较 Figure 1 Distribution of Family Types ( 2) 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策育龄女性集中 在 30 岁以下人 群 从符 合 “ 单独二 孩 ” 政策育龄女性的年龄分布来 看 ， 农村家庭和城市家庭都 以 26 30 岁为 主 。 在 农村家庭 中 ， 符 合 “ 单 独二 孩 ” 政 策育龄女 性 26 30 岁的占比 为 40. 85% ， 在城市家庭中占比 为 4

28、2. 89% 。 在农村 ， 一孩半家庭和双独家庭育龄女性的年龄以 25 岁及以下为主 ， 占比分别为 41. 43% 按照湖北现行计划生育条例 ， 夫妻双方只要一方为城市户口就实行城市计划生育政策 ， 这包括夫妻双方均为城市 户口和一方为城市户口 、 一方为农村户口两种情况 。 本文将实施城市计划生育政策的家庭称为城市家庭 ， 实施农 村计划生育政策的家庭称为农村家庭 。 5 期 石智 雷 杨云 彦 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭的生育意愿与生育行为 31 和 62. 58% ; 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭女方平均年龄 为 27. 26 岁 。 在城 市 ， 符 合 “ 单独

29、二孩 ” 政策人 群 女方平均年龄 为 29. 23 岁 ( 见 图 2) 。 图 2 城乡单独二孩家庭女方年龄分布 Figure 2 Distribution of Women by Age in the Families Where One of the Parents Has No Siblings ( 3) 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策育龄妇女在农村和城市学历存在差异 符 合 “ 单独二 孩 ”政策农村家庭育龄 妇 女平均受教育年限 为 9. 49 年 ， 接近初中学 历 ; 城市家庭 中 育龄妇女的平均受教育年限为 12. 63 年 ， 接近高中学历 。 在农 村 ， 各类 家

30、庭中育龄妇女学历以 初中文化程度为 主 ， 其 中 “ 单 独二 孩 ” 家 庭占比最 高 ， 为 74. 90% ; 其次为一孩半家庭 的 71. 22% 和双独家 庭 的 59. 52% 。 在 城市 中 ， 单独二孩家庭的育龄妇女 以高 中及以上文化程度为 主 ， 达 到 80% ( 见 图 3) 。 图 3 城乡单独二孩家庭女方学历分布 Figure 3 Distribution of Women by Education in the Families Where One of the Parents Has No Siblings ( 4) 符 合 “ 单独二 孩 ” 人群中主要以

31、非迁移人口为主 在符 合 “ 单 独 二 孩 ” 政 策 的 单 独 家 庭 中 ， 男女双方均未迁移的农村家庭 有 65101 户 ，占 比 为 55. 81% ; 男女双方均为迁移人口的家庭数量有 27786 户 ， 占比为 23. 82% ; 女方为迁移人口而男方为 非迁移人口的家庭数量为 16857 户 ， 占比为 14. 45% ; 男方为迁移人口而女方为非迁移人口的数量最 少 ， 只有 6908 户 ， 占比为 5. 92% 。 男女双方均不是迁移人口的城市家庭有 182444 户 ， 占比为 74. 09% ; 男女双方均为迁移人口的家 32 人口研 究 38 卷 庭数量 有 1

32、57286 户 ， 占比 为 6. 39% ; 女方为迁移人口而男方为非迁移人 口的家庭数量 为 29697 户 ， 占 比 为 12. 06% ; 男方 为迁移人口而女方为非迁移人口的 有 18378 户 ， 占比 为 7. 46% 。 在农 村 ， “ 单独 二 孩 ” 家庭中至少有一方迁移的比例明显高于其他两类家 庭 。 在城 市 ， “ 单独二 孩 ” 家庭中至少有一方迁 移的 比例明显高于双独家 庭 。 ( 5) 城市符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭一孩性别比基本正 常 ， 农村单独家庭一孩性别比偏高 在农 村 ， 一孩是女孩的单独家庭 符 合农 村 “ 一孩 半 ” 政 策 ，

33、 所以符 合 “ 单独二 孩 ”政策家庭一孩都 是男 孩 。 如果综合考虑农村符 合 “ 单独二孩 ” 政策家庭和一孩半家 庭 ， 一孩性别比 为 117. 54，相对 偏 高 。 在城市 中 ， 符 合 “ 单独二 孩 ” 政 策家庭一孩性别比 为 109. 53， 略高于正常水 平 。而对于双独家庭 而 言 ， 农村家庭的一孩性别比 为 106. 22， 城市家庭的一孩性别比 为 105. 60， 均处于正常水 平 ( 见 图 4) 。 图 4 不同类型家庭一孩性别比 Figure 4 Sex atio at First Parity by Family Types 注 : 农村单独家庭包

34、括符合一孩半政策的家庭 。 4 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策人群的生育意愿 4. 1 符合单独二孩政策家庭生育意愿明显低于预期 截至到 2014 年 7 月 31 日 ， 湖北省符合单独二孩政策的家庭申请领取二孩 生育证 的为 17240 例 ， 已经领取二孩 生育证 的为 13822 例 ， 分别占所有符合单独二孩政策但未生育二孩家庭数的 4. 65% 和 3. 73% 。 在所调查 的 10030 个 符合二孩生育政策 的 有效样本 中 ， 有 23. 26% 的人明确回 答 “ 要二 孩” ， 有 57. 29% 的人明确回 答 “ 不要二 孩 ” ， 有 19. 45% 的回 答

35、“ 还没想清 楚 ” 。 在所调查 的 6958 个符 合 “ 单 独 二 孩 ” 政策的样本 中 ， 只 有 21. 51% 的人明确 回 答 “ 要二 孩 ” ， 有 59. 17% 的人明确回 答“ 不要二 孩 ” ， 有 19. 32% 的回 答 “ 还没想清 楚 ” 。 符合双独政策的人群中明确想要二孩的比例最 低 ， 只 有 13. 3% 。 符 合一孩半政策的人群中明确想要二孩的比例最 高 ， 为 30. 55% 。 由于问卷调查 中 ， 所设问题 是“ 您是 否 打算生 育二 孩 ” ， 询问的是二孩生育安 排 ， 有部分人不一定有明确的生育时 间 表 ， 但明确回答不要二孩

36、的 比重会接近真实意 愿 。 可以认为没有明确回答不要二孩 的 ， 都有较强的二孩生育倾 向 ， 占比 在 40% 左 右 ( 见 表 1) 。 本次调查结果明显不同于庄亚儿等 ( 2014) 的调查结果 ， 他们利用 2013 年 8 月份进行的全国范围 本部分领取 生育证 相关数据来至于湖北省卫生计生委 。 5 期 石智 雷 杨云 彦 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭的生育意愿与生育行为 33 调查数据 ， 分析结果显示现有 1 孩的单独家庭希望生育第 2 个子女的比例为 60. 8% 。 由于庄亚儿等 人的调研是在单独二孩政策实施前 ， 这时询问的二孩生育意愿 ， 会更接近于人们的理

37、想孩子数 ， 偏离 于人们实际的生育行为 。 当人们真正符合二孩生育政策 ， 面临实际生育选择的时候 ， 人们会更多地考 虑到现实 问题 。 表 1 不同类型家庭的二孩生育意愿 Table 1 Proportions Wishing to Have a Second Child in One Child Families 家庭类型 一孩半家庭 双独家庭 单独二孩家庭 全部样本 二孩生育意愿 样本 占比 ( 人 ) ( % ) 样本 占比 ( 人 ) ( % ) 样本 占比 ( 人 ) ( % ) 样本 占比 ( 人 ) ( % ) 要二孩 757 30. 55 79 13. 30 1497 2

38、1. 51 2333 23. 26 不要二孩 1266 51. 09 363 61. 11 4117 59. 17 5746 57. 29 没想清楚 455 18. 36 152 25. 59 1344 19. 32 1951 19. 45 合计 2478 100 594 100 6958 100 10030 100 在本次调查中 用 “ 您理想中的孩子数量是多 少 ” 这一问 题 ， 来考 察 “ 单独二 孩 ” 政策家庭 的理想 子 女数情 况 。 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭理想孩子数的均值 为 1. 71， 双独家庭理想孩子数的均值 为 1. 72。 城镇单独家庭 中 ， 理想

39、孩子数 为 2 个的家庭 所 占比重 为 67. 3% ， 理想孩子数为 1 个的家 庭 ， 其所占 比 重为 30. 9% ( 见表 2) 。 表 2 “ 单独二 孩 ” 政策家庭的理想子女数 Table 2 Ideal Number of Children by Family Type 理想子女数 家庭类型 0 个 1 个 2 个 3 个及以上 单独家庭 0. 4 31. 2 66. 9 1. 5 城镇家庭 双独家庭 0. 2 28. 4 71. 1 0. 4 总体 0. 4 30. 9 67. 3 1. 4 单独家庭 0. 4 30. 5 67. 2 1. 8 城乡家庭 双独家庭 0.

40、1 28. 4 71. 0 0. 4 总体 0. 39 30. 4 67. 5 1. 7 注 : Pearson 卡方 = 10. 343， P = 0. 016; 理想子女数的均值单独家庭为 1. 71， 双独家庭为 1. 72， 城乡总体为 1. 71。 4. 2 农村单独家庭二孩出生意愿高于城市单独家庭 ， 但计划生二孩的时间安排没有城市家庭迫切 农村单独家庭想要二孩的比例比城市单独家庭高 9% ， 不想要二孩的比例比城市单独家庭低 7. 1% ， 且在不同生育率地区内部亦如此 。 但是农村单独家庭计划生二孩的时间安排没有城市单独家 庭迫切 ， 计划 2014 年生二孩 ( 已孕 ) 的

41、比例比城市单独家庭低 2% ， 计划近 3 年生二孩的比例比城市单 独家庭低 5. 7% ， 计划近 4 年生二孩的比例比城市单独家庭低 8. 1% 。 这一时期人们并未得到单独夫妇可以生育二孩的政策放松信息 。 2013 年 7 月份 ， 国家卫计委李斌主任在多个场 合讲话 ， 强调要长期坚持计划生育基本国策 。 34 人口研 究 38 卷 4. 3 单独二孩政策实施后会进一步强化区域差异化生育格局 在国际 上 ， 通常将总和生育率低 于 2. 1 称为低生育水 平 ( low fertility) ， 低 于 1. 5 称为很低生育水 平 ( very low fertility) ， 低

42、 于 1. 3 称为极低生育水 平 ( lowest low fertility) 。 湖北是一个内部经济 社会 结 构差异较大的大 省 ， “ 六 普 ” 调查数据表明湖北全省已经进入低生育水 平 ， 其中武汉 市 、 宜昌市 、 荆 门 市 、 荆州市进入极低生育水 平 ， 本报告称为低生育率地 区 ; 襄 阳 市 、 鄂州 市 、 孝感 市 、 随州市进入很低生 育水 平 ， 本报告称为中生育率地 区 ; 黄石 市 、 十堰 市 、 黄冈 市 、 咸宁 市 、 恩施 州 、 省直辖县级行政 区 ( 包 括 天门 市 、 潜江 市 、 仙桃 市 、 神农架林 区 4 个地 区 ， 下文简

43、称 “ 省直管 县 ” ) ， 本报告称为高生育率地 区 。 表 3 居住不同生育率地区单独家庭二孩生育意愿对比 Table 3 Proportions Wishing to Have a Second Child in One Child Families 二孩生育意愿 二孩 出生 意愿 城市单独家庭居住地 ( % ) 低生育率地区 中生育率地区 高生育率地区 农村单独家庭居住地 ( % ) 低生育率地区 中生育率地区 高生育率地区 二孩 计划 生育 时间 二孩 期望 性别 注 : “ 二孩计划生育时间 ” 和 “ 二孩期望性别 ” 两个问 题 只针对明 确 表 示 期望要二孩的受访家庭 ，

44、 下同。 由表 3 可以看到 : ( 1) 生育率以往较高的地区 ， 人们的二孩生育意愿也更强烈 无论城市还是农村单独家庭 ， 二孩出生意愿随居住地生育率的升高而升高 。 中生育率地区单独 家庭想要二孩的比例高于低生育率地区单独家庭 ， 其中城市家庭高 11% ， 农村家庭高 15. 1% ; 高生育 率地区单独家庭想要二孩的比例又高于中生育率地区单独家庭 ， 其中 城市家庭高 15. 9% ， 农村家庭高 13. 2% 。 生育率较高的农村地区 ， 单独家庭计划生二孩的时间安排愈加迫切 ， 打算近 3 年内生育二孩的比 例达到 33. 3% 。 ( 2) 中等生育率地区的城市单独家庭生二孩的

45、时间安排最迫切 ， 男孩偏好最强 随着居住地生育率的升高 ， 城市单独家庭计划生二孩的时间迫切程度和男孩偏好随居住地生育 率的升高呈现倒 U 型变化 。 中生育率地区城市单独家庭计划 2014 年或 2015 年生二孩 ( 含已孕 ) 的比 例达到 37% ， 远高于高生育 ( 16. 1% ) 和低生育 地区 ( 14. 8% ) 。 计划近 4 年生二孩的比例比低生育率 地区城市单独家庭高 16% ， 比高生育率地区城市单独家庭高 19% 。 而且 ， 中等生育率地区城市单独家庭男孩偏好更为强烈 ， 想生男孩的比例达到 15. 6% 。 可见 ， 低 生育地区 ， 由于历史和文化的影响还会

46、保持原有的低生育率和低性别比 ， 高生育地区生育意愿和男孩 想 要 不想 要 12. 7 64. 2 23. 7 62. 8 39. 6 41. 8 16. 0 62. 7 31. 1 54. 3 44. 3 38. 5 没想清 楚 23. 1 13. 5 18. 6 21. 4 14. 6 17. 3 2014 年 ( 现孕 ) 6. 3 13. 0 6. 0 4. 8 6. 0 6. 4 2015 年 8. 5 24. 0 10. 1 10. 1 19. 0 16. 3 2016 年 10. 2 11. 0 14. 1 8. 7 3. 0 10. 6 2017 年 12. 9 5. 8 4

47、. 7 5. 8 8. 0 5. 7 未确 定 62. 1 46. 1 65. 1 70. 7 64. 0 61. 1 男 6. 9 15. 6 7. 4 4. 3 5. 0 5. 0 女 12. 4 22. 7 12. 8 31. 3 29. 0 24. 8 无所 谓 80. 8 61. 7 79. 9 64. 4 66. 0 70. 2 5 期 石智 雷 杨云 彦 符 合 “ 单独二 孩 ” 政策家庭的生育意愿与生育行为 35 偏好已经释放 ， 所以单独政策二孩政策实施后应重点关注中等生育地区的生育反弹和性别比失衡 。 4. 4 就业迁移降低了城乡家庭的二孩生育意愿 和男孩偏好 农村迁移的单独家庭二孩生育意愿和男孩偏好均显著低于未迁移单独家庭 。 发生迁移的农村单 独家庭想生二孩比例比未迁移单独家庭低 10. 7% ; 想生男孩的比例降低了