《质量基础设施”一站式“服务规范》编制说明.docx

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1、广东省地方标准质量基础设施“一站式”服务规范（征求意见稿）编制说明2022年5月广东省地方标准质量基础设施“一站式”服务规范（征求意见稿） 编制说明一、标准制定的必要性质量基础设施不仅是促进和持续开展经济的关键因素， 在保护环境和增进社会福祉方面也至关重要。它依托于计 量、标准化、认可、合格评定和市场监督。质量基础设施是 国际通用的“技术语言”，是建立在自然社会科学基础上的技 术体系，具有鲜明的国际性特征，相对于政策性贸易措施而 言，具有更强的科学性、持续性和稳定性。可以说，谁掌握 了质量基础设施的主导权，谁就拥有对外贸易的话语权，质 量基础设施已经成为国际、国内通用的技术性合作手段，更 是地

2、区间竞争与合作的重要桥梁。高质量开展离不开质量基础设施，质量基础设施“一站 式”服务更是以其“一站式办理、协同化集成、零距离服务” 的突出优势，引起了政府、技术服务机构、企业的高度重视。 2020年11月以来，市场监管总局关于大力开展质量基础 设施“一站式”服务的意见（国市监质（2020） 177号）、 市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质 量基础设施“一站式”服务行动的通知（市监质发（2021） 34号）等文件先后出台，提出了开展质量基础设施，一站式， 服务的工作的部署。本标准起草工作组以国家市场监管总局、广东省市场监 管局相关政策文件精神为依据，通过调研、走访、交流、总 结，梳

3、理出质量基础设施“一站式”服务具体的服务内容、管 理要求、服务提供、服务协同、持续改进等规范要求，用以 指导各服务平台高效开展“一站式”服务，也可以用于平台评 价。二、工程背景及工作情况（一）任务来源本工程来源于广东省市场监督管理局关于征集2021 年第二批地方标准制修订计划工程的通知（粤市监标准 （2022） 26 号）。（二）标准研制过程及相关工作计划1、成立标准起草工作组为做好相关研制工作，2022年1月，广东省市场监督管 理局组织包括威凯检测技术、广州检验检测认证集 团、广东省质量开展促进会、广东省标准化研究院、 广东省产品质量监督检验研究院、广州质量监督检测研究 院、深圳市计量质量检

4、测研究院等15个单位的专家成立标 准起草工作组。2、资料收集和调研阶段2022年1月至3月，工作组深入省内各地产业集聚区以 及各地典型的技术机构、园区、重点企业，开展企业质量基 础设施服务需求及一般机构能力水平调研，同时调研、研究 总局评选出的“一站式”服务典型案例，结合广东省的实际情 况，收集可借鉴的经验与做法。在实地调研的基础上，通过 进一步资料收集、意见反应等工作，对标准的框架结构及技 术内容进行了初步明确。3、标准起草(1)标准起草工作组在前期调研成果的基础上，进一步 进行了归纳整理、分析研究，于2022年3月7日起草并提 出了质量基础设施“一站式服务规范草案。(2) 2022年3月1

5、8日，标准起草工作组召开专题研讨 会，经内部交流讨论，形成修改意见共计50条，其中采纳 和局部采纳27条，不采纳5条，待后续讨论意见18条。标 准起草工作组根据意见进行修改整理，形成工作组讨论稿。(3) 2022年3月23日，广东省市场监督管理局组织标 准起草工作组专家召开线上研讨会，会中各单位专家充分交 流，形成修改意见共计42条，其中采纳和局部采纳32条， 待后续讨论意见10条。4、形成征求意见稿2022年4月8日、2022年4月22日，广东省市场监督 管理局两次组织局部专家，针对标准内容开展充分研讨和交 流，并在此基础上，标准内容和表述进行规范和调整，形成 本标准的征求意见稿。三、标准制

6、定的基本原那么.标准编制过程依据GB/T L 1-2020中的各项规定，同时 按照要求确定了标准制定适用性、科学性原那么、合法性和前 瞻性原那么。标准充分考虑质量基础设施“一站式”服务特点 与现状，结合各地工作实践和相关管理要求加以规范提升。四、标准编写依据及主要内容标准按照GB/T 1.1-2020的规定编写，根据调研情况、意 见收集及讨论，确定标准的主要内容包括：1、质量基础设施“一站式”服务的相关术语和定义。相关 表述依据现有国家标准和国家市场监管总局文件。2、质量基础设施“一站式”服务的基本原那么和服务内容。 主要依据国家有关政策文件精神、国内开展质量基础设施“一 站式”服务实践结合我

7、省实际情况制定。以举例说明的形式给 出了服务平台可提供的要素服务内容，包括计量、标准、认 证认可、检验检测、质量管理等要核心要素，以及知识产权、 品牌培育等延伸要素。3、质量基础设施“一站式”服务的管理要求，包括组织机 构、人力资源、工作场所、保密和信息平安要求等。主要依 据服务组织管理的基本要求和“一站式”服务平台运营管理实 际情况提出服务管理和服务质量控制的要求。在鼓励开展线 上服务和推动数据互联互通的背景下，强调了保密和信息安 全的合规性要求。4、质量基础设施“一站式”服务提供的流程和要求，包括 服务筹划、服务实施、档案管理要求。主要依据“一站式”服 务平台的实际运作情况，并根据平台聚焦

8、需求提供整合解决 方案的特点，强调了服务筹划。5、质量基础设施“一站式”服务协同的要求。针对“一站 式”服务的特点，不是一般的单项服务，是多类别、多工程的 整合服务，其突出的特点和要求是“强化协同作用”。对于平 台如何在提供服务过程中发挥协同作用，给出建议和指引。6、持续改进的要求，本局部明确了改进的输入来源， 包括两个方面一个是平台服务质量日常的自我评价和监测 （7.2.4）和整体服务效能的评估（9.2）,理清了单次服务顾 客满意测量和整体效能评估的区别和关系。五、与有关法律法规和标准的关系遵守和符合相关法律法规和标准要求。六、相关国内标准情况简要说明国家质量基础设施（NQI）,最早被国际组

9、织提出，并 在国际上迅速开展，而今已逐渐成熟和完善，并成为未来世 界经济可持续开展的重要支柱。世界上一些国家也纷纷将其 上升到国家战略层。2016年，我国NQI建设也正式启动， NQI总体水平逐步实现由跟跑过渡为并跑，在局部领域到达 领跑，下一步提升我国质量基础整体水平，将成为我国经济 开展的重大战略。质量基础设施“一站式”服务是2020年国家 市场监管总局提出的开展方向和工作要求，并被一些部委的 政策文件吸取和引用。目前质量基础设施“一站式”服务相关的国家标准、行业 标准。武汉、江苏、浙江等地陆续出台了相关地方标准。武 汉地方标准明确了线下站点的建设和服务要求的要求，江苏 地方标准主要针对线

10、上平台建设和管理规范，浙江地方标准 内容包括服务平台的建设和管理要求。本标准覆盖线上和线 下平台的服务要求、管理要求，强调合规性和创新开展，特 别是针对“一站式服务”强化协同作用”的突出特点，增力口了 服务协同局部，为平台运作和效能提升提供指导和规范。七、征求意见情况暂无。八、重大意见分歧的处理依据和结果本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。九、后续贯彻措施该标准作为我省推动质量基础设施“一站式服务工作重 要技术支撑文件，发布后将面向社会包括“一站式”服务平台 的运营管理机构、相关质量技术服务机构和行业组织，以及 园区、企业开展宣贯培训工作，促进标准的有效应用，进一 步规范质量基础设施“一站式”服务，有效服务全省产业集群 质量提升。标准起草工作组2022年5月9日