高平镇土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

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1、高平镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案高平镇人民政府二一七年七月目 录一、基本情况1（一）镇域概况1（二）土地利用现状1二、规划修改的期限与范围1三、土地利用规划目标1四、永久基本农田划定情况1（一）调出情况1（二）补划情况1五、建设用地调整情况2（一）城镇工矿用地调整2（二）农村居民点用地调整2（三）交通水利用地调整2六、土地利用分区调整情况2附表：1、高平镇土地利用现状表；2、高平镇土地利用结构调整表；3、高平镇土地利用规划目标调整表；4、高平镇落实上一级土地利用规划指标情况表；5、高平镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表6、高平镇调入区域规划调整前后对比表；

2、7、高平镇调出区域规划调整前后对比表；8、高平镇土地用途分区修改情况表；9、高平镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、高平镇2006-2020年重点建设项目用地规划表。11、高平镇土地用途分区面积统计表。附图：1、高平镇土地利用现状图（2014年）；2、高平镇土地利用总体规划图；3、高平镇建设用地管制与基本农田保护图；4、高平镇土地整治规划图；5、高平镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；6、高平镇建设用地管制与基本农田调整示意图。8一、基本情况（一）镇域概况高平镇位于隆回县东北边陲，东抵新邵县，北接新化县，距县城73公里，经济发展以传统农业为主导产业，以水稻、黄豆、蔬菜、板栗、柑橘和中药材

3、尾参为主要农作物、经济作物，同时积极发展皮鞋制造，竹艺品加工等工业产业，县道037、县道052穿境而过。（二）土地利用现状2014年，高平镇土地总面积15946.17公顷，其中农用地14798.27公顷，占92.80%；建设用地994.00公顷，占6.23%；其他土地153.90公顷，占0.97%。二、规划修改的期限与范围本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。规划范围为高平镇区域内的所有土地，土地总面积15946.17公顷。三、土地利用规划目标修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于4554.49公顷，基本农田保护面积不低于3349.78公顷，全镇通过

4、土地开发整理复垦补充耕地41.67公顷；建设用地总规模控制在462.55公顷以内，城乡建设用地规模控制在396.27公顷以内，城镇工矿用地规模控制在43.47公顷以内；新增建设用地规模控制在51.73公顷以内，建设占用农用地规模控制在51.73公顷以内，建设占用耕地控制在3.61公顷以内。修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田329.29公顷。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出316.01公顷，主要分布在里湖村、回小村、上黄村、东塘村、前寨村、梅花山村、西山洞村，因建设用地调入需调出基本农田13.28公顷，主要分布在江未

5、村、大石村、杏升村、黄姓村、红花村、双田村。（二）补划情况此次补划基本农田149.08公顷，主要分布在优质一般耕地较多的文升村、大水村、东塘村、大桥居委会、金凤山村。划定后，永久基本农田面积为3355.82公顷，落实了基本农田保护任务。五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规划修改，调出城镇工矿用地44.47公顷，主要是近期不会开发利用的地块，同时废弃工矿复垦4.99公顷。 （二）农村居民点用地调整本次规划修改，由于高平镇农村综合服务平台、农村基础设施建设需求，调入农村居民点用地10.61公顷，主要分布在坳下村、白地新村、川陇边村、大田村、凤形村、富延村、大铜村；同时将15.01公顷原

6、规划复垦为林地的现状村庄还原为农村居民点用地。调出农村居民点用地174.15公顷，主要是近期不会开发利用的地块。（三）交通水利用地调整本次规划修改，由于高平至大观公路、高平环城路的建设需求，调入交通用地33.25公顷，均为交通水利用地预留指标。（四）其他建设用地调整本次规划修改，调入其他建设用地20.00公顷，主要位于白地新村、大田村。六、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，高平镇主要划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少180.21公顷，一般农地区较修改前增加176.48公顷，城镇建设用地区较修改前

7、减少46.38公顷，村镇建设用地区较修改前减少145.42公顷。分区面积及数量变化具体见附表。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少177.99公顷，限制建设区较修改前增加177.99公顷。分区面积及数量变化具体见附表。表1 高平镇土地利用现状结构表（2014年）单位：公顷、%地 类2014年面积占全镇土地比重土地总面积15946.17 100.00 农用地农用地合计14798.27 92.80 耕地5317.00 33.34 园地246.12 1.54 林地9199.54 57.

8、69 其他农用地35.61 0.22 建设用地建设用地合计994.00 6.23 城乡建设用地小计926.81 5.81 城镇38.09 0.24 农村居民点882.88 5.54 采矿及其他独立建设用地5.84 0.04 交通水利用地37.94 0.24 其他建设用地29.25 0.18 其他土地其他土地合计153.90 0.97 水域104.03 0.65 自然保留地49.87 0.31 表2 高平镇土地利用结构调整表单位：公顷、%地 类2005年2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面积比重面积比重面积比重土地总面积15946.17100.0015946.1710

9、0.0015946.17100.000.00农用地耕地4496.9328.205317.0033.345890.1536.94573.15园地272.691.71246.121.54278.691.7532.57林地9069.8056.889199.5457.699097.1257.05-102.42其他农用地961.586.0335.610.2269.930.4434.32合计14801.0092.8214798.2792.8015335.8996.17537.62建设用地城乡建设用地城镇用地32.040.2038.090.2440.010.251.92农村居民点846.415.31882.

10、885.54353.602.22-529.28采矿及其他独立建设用地5.380.035.840.042.660.02-3.18小计883.835.54926.815.81396.272.49-530.54交通水利用地69.000.4337.940.2437.130.23-0.81其他建设用地34.540.2229.250.1829.150.18-0.10合计987.376.19994.006.23462.552.90-531.45其他土地水域102.520.64104.030.65100.010.63-4.02自然保留地55.280.3549.870.3147.720.30-2.15合计157

11、.800.99153.900.97147.730.93-6.17表3 高平镇土地利用规划目标调整表单位：公顷指标名称修改前2020年修改后2020年指标变化情况指标属性总量目标耕地保有量3706.62 4554.49 847.87 约束性基本农田保护面积3234.68 3349.78 115.10 约束性建设用地总规模640.54 462.55 -177.99 预期性城乡建设用地规模594.26 396.27 -197.99 约束性城镇工矿用地规模92.93 43.47 -49.46 预期性增量目标新增建设用地规模244.73 51.73 -193.00 预期性新增建设占用农用地规模244.7

12、3 51.73 -193.00 预期性新增建设占用耕地规模155.67 3.61 -152.06 约束性补充耕地任务量41.67 41.67 0.00 约束性表4 高平镇落实上一级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称上级规划下达数（1）本乡镇规划数（2）本乡镇落实数（3）（3）-（2）耕地保有量4554.49 4554.49 4963.09 408.60 基本农田保护面积3349.78 3349.78 3355.82 6.04 建设用地总规模462.55 462.55 462.55 0.00 城乡建设用地规模396.27 396.27 396.27 0.00 城镇工矿用地规模43.47 4

13、3.47 42.67 -0.80 表5 高平镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号单位规划2020年耕地保有量规划期间基本农田保护面积1坳下村78.62 53.29 2白地村89.49 61.71 3白泥坪村46.29 36.89 4茶山村111.73 90.84 5大江村36.40 28.32 6大江村林场0.30 0.00 7大桥居委会46.63 39.98 8大石村81.78 62.80 9大水村92.81 69.67 10大田村134.19 100.01 11东塘村67.49 48.67 12凤形村134.58 106.15 13富延村109.78 71.95 14高凤村5

14、1.96 38.08 15高坪桔园2.91 2.93 16高坪园艺场3.85 1.92 17合兴村46.10 31.49 18横岭村75.44 52.66 19红花村101.26 52.09 20红山村93.07 71.76 21候田林场2.92 2.52 22候田园艺场1.44 0.65 23黄姓村84.17 61.90 24回小村88.72 70.97 25江未村72.26 50.73 26金枫村82.15 55.09 27金凤山村105.65 76.90 28里湖村222.21 124.22 29刘家坊村69.84 59.45 30龙山村96.09 70.29 31满竹村64.15 51

15、.50 32茅坪村107.28 82.09 33梅花山村189.33 140.18 34嵋山村62.62 39.29 35培兴村52.18 39.32 36彭升村105.46 83.34 37棋坪村79.31 63.66 38前寨村50.47 37.21 39三星村61.98 46.10 40上黄村75.43 58.41 41上坪村101.20 76.83 42石脚村115.53 90.02 43石梅村111.24 83.03 44双田村50.13 34.66 45堂下桥村140.76 95.61 46铜钟村98.11 74.03 47文升村100.66 79.20 48窝山村70.35 60

16、.17 49西山洞村92.73 64.87 50夏景村82.76 56.32 51象山村67.14 48.48 52小坳村88.33 86.14 53新鲜村55.65 43.24 54杏升村61.63 43.64 55雪界村117.67 92.21 56颜公林场1.41 0.43 57枣山村67.58 49.28 58中信村53.25 36.60 合计4554.49 3349.78 表6 高平镇调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类调整后耕地园地林地其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计0.00 0.00 0.00 0.00 0.0

17、0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 城镇用地2.10 3.10 15.01 5.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 25.62 农村居民点0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 交通水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00 12.00 20.00 其他建设用地2.10 3.10 15

18、.01 5.41 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00 12.00 45.62 小计表7 高平镇调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前调整后规划地类耕地园地林地其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计城镇用地11.47 14.00 5.82 13.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 44.47 农村居民点142.69 6.45 4.52 20.49 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 174.15 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00 4.99 0.00 0.00 0.00

19、 0.00 0.00 0.00 0.00 4.99 交通水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计154.16 20.45 15.33 33.67 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 223.61 表8 高平镇土地用途分区修改情况表单位：公顷用途分区名称修改前修改后修改后-修改前基本农田保护区4121.723941.51-180.21一般农地区2120.762297.24

20、176.48城镇建设用地区86.4040.02-46.38村镇建设用地区498.06352.64-145.42独立工矿区5.732.65-3.08林业用地区9081.639100.2518.62表9 高平镇建设用地空间管制分区修改情况表单位：公顷、%用途分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例允许建设区640.54 4.02 462.55 2.90 -177.99 -1.12 限制建设区15305.63 95.98 15483.62 97.10 177.99 1.12 合 计15946.17 100.00 15946.17 100.00 0.00 0.00 表10 高平镇20

21、06-2020年重点建设项目用地规划表编号项目名称建设性质备注（改、扩、新建）一交通1岩高县道新建二水利1西山洞电站新建2茅坪水库水电站新建3水库加固工程新建三环保1垃圾处理场新建四电力1高平110KV输变电工程新建表11 高平镇土地用途分区面积统计表单位：公顷单位行政区面积基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区林业用地区其他用地区枣山村259.3159.0633.620.002.830.00163.500.30东塘村207.0558.3632.610.004.470.00111.610.00雪界村324.27112.3251.370.006.410.00153.820

22、.34刘家坊村195.1969.9928.590.005.010.0091.010.58窝山村179.8771.0627.480.0010.540.0069.820.96杏升村207.0150.9536.950.006.940.23107.454.48江未村194.0256.0339.680.426.940.0077.4313.50茶山村250.2798.8149.770.0017.280.0079.524.88双田村132.9340.7345.930.003.440.0037.934.90金凤山村274.1291.0056.963.003.380.11115.544.13大桥居委会127.1

23、642.3620.7035.332.160.5312.4513.64大江村49.2630.0113.720.000.000.000.005.54满竹村141.0456.4323.401.275.720.0051.662.56石脚村296.5598.9146.750.0010.850.00128.8911.15棋坪村198.0175.6235.590.0011.910.0068.945.95小坳村155.8698.7314.260.0023.690.2111.667.32富延村595.6986.3466.330.006.530.00436.160.33红花村709.8163.6671.220.0

24、02.980.00546.5025.46堂下桥村1042.56108.07119.210.009.220.00782.6423.42石梅村459.2998.7959.150.0012.210.00288.890.24高坪林场12.980.000.000.000.000.0012.980.00大江村林场26.280.002.410.000.000.0022.461.40高坪桔园12.063.388.040.000.000.000.640.00高坪园艺场47.292.282.750.000.000.0042.260.00大石村275.2775.1036.150.0011.611.57148.082

25、.75大田村340.16108.9456.560.002.010.00169.722.93三星村114.0350.4728.810.002.550.0026.355.84中信村136.3243.6226.770.001.680.0064.010.24嵋山村214.5147.5242.030.005.340.00117.941.67黄姓村241.3974.9144.070.0010.880.00110.930.60上黄村196.8170.0144.020.009.580.0070.572.63高凤村182.7046.0423.990.003.680.00108.320.67彭升村440.1710

26、2.4340.080.004.140.00292.481.04茅坪村534.08101.2157.770.002.880.00367.874.36上坪村656.9095.7744.890.005.110.00509.841.29凤形村407.18129.8950.250.009.530.00215.991.52回小村244.8281.7234.550.0013.190.00112.333.03前寨村139.9043.3423.190.005.760.0065.162.47文升村275.9894.8140.600.005.570.00134.360.64候田园艺场16.010.788.160.0

27、00.000.007.070.00候田林场87.783.080.800.000.000.0083.910.00新鲜村156.6551.9646.370.008.420.0045.424.47西山洞村287.7776.5345.000.005.330.00158.991.92金枫村216.1562.7942.540.006.020.0099.145.66合兴村148.4537.0327.030.004.360.0079.380.64培兴村171.4343.2633.790.0010.300.0078.675.41象山村183.8456.1130.250.002.880.0090.264.34龙山

28、村294.0884.0943.580.004.540.00161.670.20铜钟村312.4790.3341.480.006.510.00170.673.47里湖村521.76149.16134.730.004.030.00233.530.32大水村296.5683.8537.910.003.680.00170.790.33夏景村416.3967.5341.800.003.760.00299.743.57横岭村336.0260.2139.210.006.730.00228.071.80白泥坪村102.0643.3323.930.0010.790.0022.821.19白地村422.2274.1257.920.004.560.00285.480.15红山村320.7585.0341.500.0014.990.00175.124.15坳下村350.5864.5339.920.004.340.00240.221.57梅花山村723.52168.5979.770.005.380.00460.279.51颜公林场83.580.531.330.000.000.0081.320.40高平镇15946.173941.512297.2440.02352.642.659100.25211.86