高职院校高技能人才培养模式的研究.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date高职院校高技能人才培养模式的研究高职院校高技能人才培养模式的研究高职院校高技能人才培养模式的研究序 言目前，高职教育领域关于高技能人才培养和职业教育人才培养的研究与实践正在逐步深化，但从区域经济产业发展的视角，结合行业企业岗位（群）对高技能人才需求标准、现状以及发展趋势的分析，确立工学结合人才培养模式，以及充实、健全与完善高职院校高技能人才培养模式的内涵要素、运行模式

2、与评价体系，还没有较为系统地论述与研究。这一研究成为本课题的研究主题与主要内容。本课题为全国“十一五”教育规划的年度课题。课题针对当前我国高职院校高技能人才培养模式现状及其理论研究不系统的状况，选取区域经济发展的典型天津滨海新区和上海浦东新区，特别是作为现代制造业重要建设基地的滨海新区高技能人才供求的实际，基于滨海新区产业发展视角下的行业产业岗位（群）对高技能人才需求与天津高职教育高技能人才培养的互动性研究为切入点，力求对高职院校高技能人才培养模式在内涵要素（人才培养规格、系统化课程、教学做一体化、“双师结构”教学团队、生产性实训基地、质量评价系统）、运行模式（以人才培养规格为目标，以系统化课

3、程体系为核心，以教学做一体化为方式，以“双师结构”教学团队体系、生产性实训体系为配套，以多元评价体系为保障）、评价体系（高技能人才的岗位专业能力、岗位迁移能力和可持续发展能力）等方面有一个全面系统地了解与研究，对于目前全国高职示范校内涵建设以及后示范校建设的理念创新与项目推进有示范和借鉴作用。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步加强高技能人才工作的意见的通知（中发办200615号，以下简称意见），提出健全和完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相互结合的高技能人才培养体系的建议，进一步对于高技能人才培养特别是人才培养模式探索与实践起

4、到了积极的促进作用。教育部16号文件关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见第五条“大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式”中 指出，“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式；引导

5、建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践。”以上政策文件说明，高职院校高技能人才培养模式在整个教育教学改革中占有重要的位置，因此对其进行系统性研究具有实践推进与示范指导作用。摘 要：从区域经济发展的视角，结合行业企业岗位（群）对高技能人才需求的标准、现状及趋势分析，审视高职院校人才培养模式内涵要素、运行模式、评价体系，并从宏观、中观、微观三个层面进行系统的理论分析与实证研究。围绕“培养什么人”、“谁来培养”、“怎样培养”问题，课题以滨海新区高技能人才需求与高职人才培养互动研究导入，突出高技能人才培养模式创新的切入点，重点对高技能人才培养模式在内涵要素（培养规格、系统

6、化课程、教学方式、教学团队、实训基地、质量评价）、运行模式（以系统化课程体系为核心，以教学做一体化为方式，以双师教学团队体系、生产性实训体系为配套，以多元评价体系为保障）、评价体系（专业能力、岗位迁移能力和可持续发展能力）进行研究，对全国高职内涵建设具有重要的示范和借鉴意义。课题形成了点对点、点成线、点扩面的研究特色与成效点对点，即课题对接示范校项目，强化了实证性研究、项目化运行和开放型组合的特点；点成线，即课题形成了具有系列化特点（论文、国家教学成果奖和示范项目成果）的线型研究成果，丰富了课题研究成效，扩大了课题研究影响；点扩面，即面向八个不同职业领域需求进行工学结合人才培养模式创新，形成了

7、对接不同职业岗位高技能人才培养的“项目包”。从点的聚焦到线的延伸及拓展为面的辐射，产生了可示范、可借鉴与可操作的研究成效。第一部分 高技能人才培养模式的概念与要素分析一、高技能人才培养模式概念分析其一，对于人才培养模式概念分析，在目前学术文献中解释有10余种，这就需要对其两个核心词“人才培养”和“模式”进行分析。“人才培养”就构成要素上来说，包括人才培养目标、人才培养措施和人才培养对象三个，其中培养目标和培养措施是两个必不可少的重要因素。“模式”按照现代汉语词典的解释，指“某种事物的标准形式或使人可以推广借鉴的标准样式”。由此，人才培养模式即人才培养的标准形式或使人可以推广借鉴的人才培养标准样

8、式。其二，至于高技能人才的理解，国外对于高技能人才的概念界定：美国普渡大学W.K.bold教授称之为技术师，英国则指技术工程师；还有一些人提出“灰领”这个称谓，用来特指高技能人才，认为“灰领”是“白领”和“蓝领”两者的结合，是熟练的技术员。国内对于高技能人才的界定一般是他们不同于“白领”、“蓝领”，是在生产和服务一线从事技术含量大、劳动复杂程度高的工作的高级技术工作和技师。他们在工作中既要动脑也要动手，既要具有较高的知识层次和创新能力，又要熟练地掌握操作技能。2007年劳动和社会保障部公布的高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要，对“高技能人才”进行了特别解释：高技能人才是在生产、运输和服务

9、等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员。主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上（中华人民共和国职业分类大典中第三至第六大类）。从高技能人才特征出发，我们应建立一个就业导向和能力本位的人才培养模式。总上两者，我们认为高技能人才培养模式是指各类办学主体根据高技能人才培养所确定的人才培养目标、人才培养过程、支撑保障体系以及人才培养评价体系的总和，并在实践中得到检验的有形范式。二、高技能人才培养模式构成要素根据建构主义学习

10、理论，学习者并不是把知识从外界搬到记忆中，知识的获取不是通过教师传授得到的，而是以已有的经验为基础通过与外界的相互作用来获取、建构新知识的过程，学生要在真实的情景下进行学习，以减少知识与解决问题之间的差距。因此，高技能人才的培养绝不是仅仅通过课堂的描述就能让学习者客观理解并接受信息，而必须提供与“现实生产场景”交互作用的经历，学习者经过“工学交替” 的学习过程，才能通过“判断、理解” 完成对知识、技能和素质的建构。所以，高职院校高技能人才培养模式构成要素包括科学定位人才培养规格、构建系统化课程体系、创新“教学做一体化”教学方式、打造“双师结构”教学团队、推进内涵式生产性实训、形成多元化人才培养

11、评价体系等要素。（一）科学定位人才培养目标与规格目标决定行动。高职教育是以就业为导向，因此如何根据区域经济发展确定培养目标，是人才培养模式首先有要解决的问题。在确定培养目标的同时要确定人才培养规格。人才培养规格是在解决人才培养质量基础上对培养目标进行具体化,其内涵主要包括知识、能力、素质等要素。高等职业教育既有高等教育的属性，又有职业教育的属性，它有自身内在的本质特性和要求，与之相对应，高职人才培养规格的内涵，包括基于认知规律特点的基础知识体系、基于岗位标准要求的实践动手能力体系、基于人的全面发展的职业素质体系等三个子系统，其整体规格体系体现出“高”与“职”的两大属性结合与统一。（二）构建系统

12、化课程体系课程体系是为了完成培养目标把教学内容按一定组织结构搭建的支撑结构,是教学内容和教学进程的总和。而系统化就是通过分析、综合，把体系中的各个部分归入一定的顺序，并使各个部分有机的关联，构成支撑框架下的一个或几个子系统。这里所说的系统化课程体系就是构建以培养全面发展的高技能人才为目标的课程框架，并在这个框架下实现职业素质成系统、基础知识成系统、动手能力成系统，教学管理成平台，形成“三系统一平台”的课程体系。（三）创新“教学做一体化”教学方式其主要内涵是最大程度地确保学生“学中做”和“做中学”：一是“学中做”以高职院校工学结合实施为目标寻求与企业合作的一种教学模式，其主要特点是根据学生技能要

13、求，开展诸如工学交替、现场教学等工学结合形式，其首要目标是服务学生学习与训练的完成；二是“做中学”以为企业一线服务为目标主动提高院校在市场需求中吸引力的一种教学模式，其主要特点是“企业需求”与“院校服务能力至上”的原则，主动开展各类技能人员的培养培训以及针对企业需求的科技开发服务。（四）打造“双师结构”教学团队“双师”结构教学团队建设是高职教育加强内涵建设的重要内容之一。一是整体结构上专兼结合。就目前高职院校的师资现状以及外部环境实际，兼职教师在整体“教师”结构队伍中比例应逐步达到1：1。为此，要逐步压缩理论课程，增加其实训课程；要逐步扩大兼职教师在授课中比例，充分发挥其企业一线实践经验丰富的

14、优势，使其逐步在整体队伍中所占比例达到50%。二是个体上具备“双师”能力。即引进有企业经历专职教师、培养强化本校已有专业教师、提高现有教师对外技术服务能力是目前“双师”能力提升的重要途径。（五）推进内涵式生产性实训生产性实训就是高职院校利用自身的优势，与政府、行业、企业或者社会相结合，逐步开发实训基地的生产性功能，通过产品生产、社会服务、技术研发等生产性过程，以实现经济效益来补充实训基地正常运转的所需，并在生产中推行工学结合的人才培养模式，尽而真正实现学生顶岗实习，培养学生实践技能的一种实训方式。生产性实训不仅为师生创造了真实的职业环境，还可以利用其创造一定的经济效益，用于购置设施设备、不断改

15、善实践教学条件、加强课题研究和技术研发以及创新教学手段等，以此改变消耗性实习实训为创造效益的生产性实训。（六）形成多元化评价体系以高职毕业生就业质量以及行业企业对高技能人才质量评价为切入点，从高技能人才质量标准的岗位专业能力、岗位迁移能力和可持续发展能力三个维度进行分析，同时注重高职教育质量评价主体的多元性，应包括政府的定期评价（如就业率统计、政策倾斜等）与专项评价（如高职教育教学质量评估等）、社会专业测评（如组织接受相应院校、企业、评估机构以及投资者、资助者等委托做出评价）以及学生自我评价等，最终形成包括院校、企业、政府、学生、社会中介等评价主体，以提高评价的信度与效度。高技能人才培养模式的

16、要素关系如图1所示师资队伍实训基地课程体系培养目标支撑教学做综合评价支撑反馈图1高技能人才培养模式关系要素图第二部分 区域经济发展与高技能人才培养的互动性研究课题选取天津滨海新区、上海浦东新区经济发展与区域内高技能人才培养为例，深入进行市场需求与院校培养的互动性分析研究。一、天津滨海新区经济发展对高技能人才的需求天津滨海新区自设立以来，坚持以工业经济为主导，以电子通讯、石油开采及石化、海洋化工、汽车制造、现代冶金、生物医药为重点，积极推进现代化工业基地建设；同时充分发挥港口优势，以现代物流、商贸、金融、旅游、会展为重点，加快现代服务业的发展，逐步形成二、三产业协调发展，共同推进，互促互动的产业

17、格局，因此也成为中国拉动区域经济的“第三极”。天津滨海新区产业的快速发展使区域经济一体化成为现实，以此为切入点，对其高技能人才需求与高职教育人才培养进行互动性研究，以期对目前高职院校高技能人才培养模式创新能有所启迪和帮助。（一）滨海新区制造业、服务业以及高新技术等产业发展经过多年的开发建设，滨海新区取得了显著的建设成效。目前滨海新区基本形成了电子通讯、石油开采及石油化工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工、航空制造八大支柱产业。在这八大支柱产业中，电子信息业增加值是增加最快的产业，是第一大产业，航空业是新兴产业，发展迅速。在1994年2007年的十多年间，正是由于新区工业支柱产业

18、的快速发展拉动了新区工业的整体发展，使新区工业规模不断扩张，工业总产值从213亿元增加到2364亿元，增长了十多倍。汽车和机械装备制造业、电子信息、石油化工和海洋化工已成为拉动滨海新区工业总产值不断增长的“三驾马车”。1.滨海新区支柱产业的形成与现状一个国家或地区获得国际竞争优势的关键是产业的竞争优势，而产业竞争的优势又来自于彼此相关的产业集群。在滨海新区，八大支柱产业迅速发展，带动了地区产业的发展，相对应的各种上、下级产品和辅助产品也在周围出现，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群：如以摩托罗拉、通用电器、韩国三星等为代表的电子信息产业群；以大港石油、渤海油田、中石化等为代表的石油化工

19、与海洋化工产业群；以霍尼维尔、梅兰日兰为代表的光电子一体化产业群；以诺和诺德史克必成、金耀集团等为代表的生物医药产业群；以统一电池、劲量电池等为代表的新能源产业群。由于产业集群的形成和优势，带动了这一地区经济的迅速发展，良性互动效果明显。目前，滨海新区汽车整车及汽车零部件生产企业共有113家，汽车销售服务类企业近100家，吸引了包括德国大陆电子、格拉默汽车内饰等在内的一批欧美系知名配套厂商落户生产；以空客320总装项目为龙头，聚集了20多家世界一流的航空配套企业；以百万吨乙烯为龙头，聚集了一批化工新材料企业，这些产业集群正在壮大。滨海新区产业集群既有市场调配因素，也与天津市对滨海新区的重视分不

20、开，为调整和提高滨海新区的产业结构，充分发挥产业集群的效应，天津市针对各个区位的特点和优势，规划出了八大功能区，分别是：先进制造业产业区、南港工业区、滨海高新技术产业园区、海港物流区、临空产业区、滨海中心商务商业区、海滨休闲旅游区、临港产业区8个产业功能区。这八个功能区的定位，为产业群创造了良好的周边环境和资源配置，助推了产业集群快速发展。2.以航空业为标志制造业的快速发展滨海新区临空产业区，又称“航空城”，是滨海新区重要的功能区之一。按规划，航空城具备研发制造功能、科教培训功能、航空运输功能、保税物流功能、商务会展功能、维修维护功能。伴随首架空客A320飞机成功试飞，一个以空客A320系列飞

21、机总装线项目为龙头的航空产业已在滨海新区显现。越来越多的与航空产业有关的企业前来寻求发展，天津已经形成以航空制造业为核心，以航空租赁业和航空运输业为主干，涉及航空研发、航空制造、航空物流以及航空金融等多个行业为一体的较为完整的航空产业链。目前，在航空城内，空客A320系列飞机总装线、中航工业直升机产业化基地、美国古德里奇飞机短舱、法国左迪雅戈航空设备维修、泰雷兹雷达组装、加拿大FTG航空仪表盘、德国汉莎航空货栈和海航租赁控股、大新华物流等一批世界一流航空项目落户，涉及飞机总装、研发、零部件制造、航空租赁、物流和服务等领域，重大航空项目已近20个。据悉，中国已成为世界上仅次于美国的第二大航空市场

22、，而天津滨海新区正是有了以空客为龙头的一系列航空项目的聚集效应，在中国乃至世界的航空产业有了一席之地。未来20年，中国内地大概需要客机2670架，而目前包括空客在内许多大型国际航空制造企业在缩减国外投资的同时却加大了在我国的投资力度，为天津航空城的航空产业带来难得的机遇。目前，空客天津总装线已经收到中国国内市场284架空客A320飞机的订单，订单已签至2016年。航空产业的发展将进一步提升天津产业层次和机械、电子等相关行业的技术水平，带动其他相关产业的投入，创造就业机会、扩大税收来源，间接经济和社会效益将是直接效益的数倍。同时，还可以形成更长的产业链，促进航空运输服务、客户维修服务、航空物流等

23、现代服务业的发展。3.现代服务业发展成为新的增长点滨海新区在着力发展高水平先进制造业的同时，把做大做强现代服务业作为转变经济发展方式、增加创新的竞争优势、提高辐射能力的重要抓手，完善服务业发展规划，出台鼓励政策措施，创造良好环境，培育现代物流、商贸服务等传统优势产业，推动商贸物流、现代金融、总部经济、服务外包、休闲旅游、文化创意等高端服务业快速发展，进一步提高产业整体质量,全面实现向现代服务业的转变。滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，同时天津雄厚的工业基础和新的产业集群的形成又为发展生产性服务业提供了更为广阔的空间。此外，快速发展的港航业和滨海保税物流园区为现代物流业发

24、展带来了新的机遇，城市化步伐整体提速为发展生活性服务业创造了有利条件，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求。为加快滨海新区现代服务业的发展，构建高层次的现代服务业体系，结合滨海新区实际，滨海新区管委会还与南开大学滨海开发研究院合作进行了首个政府规划项目滨海新区现代服务业发展规划。规划根据滨海新区现有的产业结构、发展情况、市场前景等，对现代服务产业进行了细分，将金融业和科技信息服务业提炼出来，作为滨海新区现代服务业发展的先导产业。把现代物流、商贸服务和房地产作为现代服务业发展的“支撑”产业，着力做好成长型的产业旅游、会展、文化服务和教育培训，同时提出离岸金融、总部经济和服务外包三种

25、新型产业的具体规划。2008年天津市全年实现服务业增加值增长14.7%，增幅比上年提高0.4个百分点，占全市生产总值的比重为38.0%。交通运输、仓储和邮政业增加值320.63亿元，增长9.9%。港口货物吞吐量完成3.56亿吨，增长15.O%，集装箱吞吐量850.2万标箱，增长19.7%。邮电业务总量完成351.77亿元，增长17.5%。批发和零售业增加值604.64亿元，增长1 5.4%。住宿和餐饮业增加值106.09亿元，增长6.7%。商品销售总额增长23.6%。金融业增加值360.55亿元，增长16.4%。其他服务业完成增加值816.44亿元，增长19.6%。现代物流、商贸会展、信息咨询

26、、文化创意、中介服务等现代服务业发展较快。在2009年6月30日公布的天津企业100强中，就有40户服务业企业入围百强企业，实现营业收入6052亿元，比上年增长31.6%，占百强企业总数的39.6%，比上年提高6.1个百分点。4.“三高”项目众多，开启未来产业方向在天津市经济发展布局中，天津市委提出坚持以结构调整为战略主线，以构筑“高端化、高质化、高新化”的产业体系为发展方向，以增强自主创新能力为中心环节，以建设高水平大项目好项目为主要支撑，调高调优第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业。随着一个个大项目好项目落户天津滨海新区，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材

27、料、轻工纺织、国防科技等具有“三高”特点的优势支柱产业正在迅速崛起。“高端化、高质化、高新化”工业结构初具雏形。2008年全年电子信息、汽车、石油化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业完成工业总产值8323.89亿元，比上年增长16.8%，占全市规模以上工业的比重为68.6%，对工业增长的贡献率达到50%。高新技术产业产值完成 3444.35亿元，占规模以上工业的比重为28.4%。全年完成新产品产值3887.34亿元，增长27.0%。滨海新区在未来仍将以重大自主创新平台为载体，到2010年，初步形成高科技企业的聚集效应，高新技术企业达到1200家左右，高新技术产值达到500

28、0亿元，年均增长20%以上。围绕生物医药、航空航天、电子信息、新材料和新能源等高新技术产业，聚集国内外高水平研发机构100家，科技企业孵化器等科技服务机构100家，拥有一批关键技术和标志性创新产品，推动产业优化升级。（二）滨海新区高技能人才分布和结构1.滨海新区人力资源结构分布天津滨海新区是天津经济发展最活跃的地区，是最有潜力和实力的大中型国有企业、三资企业的集聚区，也是新型产业和行业的孵化区，也是人力资本和智力资本的积聚区。但由于企业规模、所有制结构、所属行业分布等不同，人力资源结构分布极不平衡。以港务局为例，“十五”期末，管理人员中大专以上学历人数占56%，专业技术人员中，高、中级职称人员

29、占管理人员的6%、22%。操作人员中，高级以上技工为16.4%，技工队伍中高级、中级、初级的比例是1.64：4.73：3.63。开发区保税区共有从业人员33.9万人（其中开发区有25.8万人，占76%，保税区有8.1万人，占24%）。在从业人员中，按照学历为大专以上、职称为初级以上、从事管理、技术岗位工作的人才统计标准，两区人才总量为13.53万人，约占从业人员的40%（其中开发区人才总量为11.35万人，占开发区从业人员的44%。保税区人才总量为2.18万人，占保税区从业人员的27%）。顶级人才占人才总量的1.2%；具有各类中高级职称的专业技术人才有3.79万人，约占28%；经营管理人才达到

30、3.35万人，约占25% ；技术技能型人才达到45%左右。开发区、保税区控股公司系统主要企业中，中层以上经营管理人员、生产和技术管理人员、生产工人的比例分别为8.6%、30.3%、61.1%。生产经营和技术管理人员中，具有大专及以上学历人员占65.2%，具有中级及以上专业技术职务任职资格人员占33.8%；生产工人中，具有中技、职校及以上学历人员占50.8%，具有高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格的占11.6%。从以上数据可以看出，从事生产经营一线人员的学历层次、职称层次、技能层次普遍偏低，高素质的人员在一线严重缺乏。这是和这个区域的高速发展极不匹配的。2高素质技能型劳动者的需求特征（1）

31、结构性特征。人才需求的结构性特征是由产业结构特征决定的，天津滨海新区重点产业是电子信息、生物技术、现代医药、新能源、新材料、环保等产业，以及物流服务、信息服务、金融服务商贸流通服务、房地产服务、旅游服务等现代服务业。表现为，新兴产业需求数量和质量高于传统产业；第三产业逆势而上，用工需求超过第二产业，物流、房地产、金融、旅游服务等需求一直呈现上升趋势；职业工种需求排行榜上，“灰领”职业集团领跑；求职人数集中的岗位，供需对比差异大。据天津劳动部门公布的6大工种的供需排序，其中，岗位空缺远大于求职人数的前三个职业是国际商务人员，岗位空缺与求职者比例为2:1；储运人员，岗位空缺与求职者比例为4:1；机

32、械工程师，岗位空缺与求职者比例为3:1。岗位空缺小于求职人数的前三个职业是企业管理人员，岗位空缺与求职者比例为1:2、化工工程技术人员，岗位空缺与求职者比例为1:2、机动车驾驶员，岗位空缺与求职者比例为1:7。求职者素质继续得到提高，但高技能人员的供给增长速度赶不上需求增长速度；由于工作岗位的新知识与智能因素的含量增加，用人年龄集中在青壮年。由于滨海新区三资企业众多，企业普遍关注劳动人员的即用性效益，所以有工作经验的成为市场首选。（2）层次性特征。滨海新区的人才需求呈现层次划分，在主要行业的技术和管理岗位都对人才的需求量极大，特点是：人才需求增长质量高于数量；复合型知识人才和复合型技能人才成为

33、需求重点；高级技术工人需求增长大大高于一般技术工人。生产、建设、管理、服务一线即基层的人才需求高于中上层；对中专、大专的人才需求数量大。如摩托罗拉、三星电子等企业，因注重劳动力成本因素和效益的比例关系，注重劳动力岗位的适用性，因为高职高专的毕业生“能安心，留得住，用得上”。滨海新区人才需求的层次划分正是职业教育高等性、职业性、区域性、社会性特征的具体体现。区域经济的结构性和发展的不平衡性决定高等职业教育具有区域性这一地方特色。从区域经济的结构性来讲，不同地区的资源状况、产业结构、开发方向等是不一样的，这就决定不同地区所需要的“专才”岗位结构应是不一样的；从区域经济发展的不平衡性来讲，不同地区的

34、经济基础、生产力水平是不一样的，这就决定不同地区所需要的“专才”能力结构应是不一样的。所以，高等职业教育必须研究一个地区经济发展所需要的“专才”岗位实际能力问题，每一所职教院校在确定其培养目标时，都应该充分考虑学校所在地的区域经济，把区域性作为高职培养目标定位的地方特色，因地制宜地确定培养目标。（三）滨海新区产业发展对高技能人才的需求状况1.需求状况滨海新区的支柱产业主要集中在机械制造业、电子信息业、石油化工业、新材料与能源业等几大类中，这些企业也多是大型企业，企业关联性强、产值较高、人员较多，人才的需求和变化比较明显。在对滨海新区支柱产业大中小型企业走访与座谈中，普遍情况是生产一线人才一般操

35、作人很多，高水平的技能人才缺乏，尤其是一些专业技能突出的高技能人才。在这些人员中技术操作人员多来是从招聘会上直接招聘来的，很容易招到，而且后备人员众多。其中，一些软件服务业的技术人员多是学校毕业，包括中职、高职、大专和部分本科学校，这些人有一定的专业知识，能熟练运用专业知识解决服务中遇到的问题。而某些制造业的操作人员学历较低，多是高中及以下学历，大多来自工厂或农村，能吃苦，肯出力，但专业知识相对较差；高技能人才科相对短缺，这部分人专业知识、操作技能、创新能力较强，但因这类人员较少，总是不能满足企业的人才需求。长期以来，通讯产业一直是占据滨海新区的主导产业之一，因此每年与之相关的职位占据较大比例

36、。但是，随着近几年产业结构的调整，特别是滨海新区的快速发展以及八大功能区的确立，使该区域人力资源结构开始出现明显变化。从07年开始，滨海新区在金融改革方面先行先试，在吸引一系列外资银行落户滨海新区的同时，摩托罗拉等跨国企业也相继将财务中心迁至于此，形成了巨大的金融类人才需求。财务助理、注册会计师、注册审计师、成本分析、成本核算、财务审（统）计类人才都成为人才招聘会另一个抢手资源。随着空客A320总装线、新型大推力运载火箭等超大型项目相继落户滨海新区，航空机电类人才受到关注。熟练掌握英语、德语，同时拥有2-3年工作经验的高级蓝领技工成了“香饽饽”，常常被多家企业争抢。以空客A320总装线为代表的

37、多家知名航空航天企业也组团招聘，提供了整机喷漆工、航电技工、测试检测专员等总计220多个岗位。同时，随着天津港特别是东疆保税港区的加快建设，船电设计等专业的人才也出现较大需求。从近年来企业需求来看，客户服务类人才告急，不仅职位数量较多，而且要求标准更高、涉及范围更广、职位分布更加细化，涵盖商贸、物流、服务外包等多个领域。其中，服务外包人才关注度极高，许多企业有用人需求。据了解，随着本市列入全国服务外包重点示范城市，三区相继成立了服务外包产业基地或服务外包园，从政府角度对该产业加大投入。但是，诸如客户数据库管理、客户售前售后支持等服务外包人才始终处于紧缺状态。随着滨海新区产业结构调整和优化，新的

38、产业群不断出现，职业技术岗位对技术含量的要求不断提升，技能型、技艺型人才将大量需求，电子通讯、机械装备、航天等产业化项目，以及金融、商贸、中介服务、会展、物流等现代服务业，都将是急需从业人员的领域，尤其是具有职业资格三、二、一级的高技能、技师、高级技师和有中级专业技术职务以上工程师和高级工程师人才，是人才需求的重点。2.需求走势在金融危机的大背景下，一些企业特别是一些与外贸出口关联密切的企业受到了很大冲击，但人力资源专家表示，金融风暴的冲击虽然使少数企业关闭了招聘大门，但仍有不少企业的岗位急需人才，特别是滨海新区在一些大项目的带动下人才需求潜力很大，各类工业重大项目的开工，生产一线的技术工人需

39、求量激增。随着天津滨海新区开工的重点项目的相继启动，人才需求也在不断增大，不少企业都把做好人才储备作为重点考虑因素。滨海新区管委会有关负责人表示，2009年滨海新区投资5000万元以上的重点项目达到468个，预计全年新增就业岗位10万以上。市经委人事教育培训处赵昌发处长说，随着工业大项目、新项目的开工建设，各类人才的短缺已成为制约项目建设的紧迫问题。为加快重大工业项目建设实施步伐，并引导企业面向海内外广泛招揽和储备人才，本市制定了今年引进大学生5000人、海内外技术拔尖人才500人和院士及行业高级专家100人的“招才引智”计划。表1是2009年上半年一次招聘会上滨海新区内部分企业招聘人才的需求

40、情况。表1：滨海新区内部分企业招聘人才的需求情况领域企业名称招聘岗位所需人数（人）电子通讯产业摩托罗拉电气工程师2维修工程师2生产操作人员130三星电子工程技术人员120不良分析人员10汽车制造业丰田汽车数控人员140品质检查人员20食品饮料业雀巢操作人员20可口可乐操作人员30康师傅操作人员30生物医药产业诺维信生产管理人员10品质管理人员5葛兰素史克品质管理人员10环境健康安全人员10服务业泰达酒店酒店管理10前台服务5可以看到，不论是制造业还是服务业，不论是电子通讯产业还是生物医药产业，对技能人才仍然是需求的，各种技能人才也仍然是企业招聘的重点，这也说明对人才的需求是旺盛的。调查发现，虽

41、然目前企业面临国际金融危机的影响，相应的会影响到人才的招聘计划，但是紧俏岗位招聘人才的数量仍然不在少数，目前企业比较需求的岗位人才种类是建筑类、化工类、计算机类、管理类、财务类、营销类、工程类以及保险类。在“2009滨海新区高校毕业生专场招聘会”中，包括空客天津公司、天津航天长征火箭制造有限公司、摩托罗拉、中海油、中铁十八局、中冶天工等800多家企事业单位进场招聘。提供了近8000个就业岗位，涉及工程技术、机械制造、电子通讯、经营管理、商务外贸、现代物流等数十个领域，2万多名应届高校毕业生前来应聘求职。（四）天津高职教育的高技能人才培养状况1.天津高职教育的规模及分布从天津高等职业教育发展来看

42、，1999年以来，高等教育尤其是高等职业教育发展迅速，在短短的几年时间内，天津市就在原一所天津职业大学的基础上，经过近十年的建设，现有27所独立设置的高职学院，专业数量达500余个，2008年全市高职在校生达到14.5万人，占高等教育在校生总数40%;而最近两年的招生人数、毕业人数以及学校总数都已经超过本科学校。表2. 2008年高职院校招生情况（天津教育年鉴）本学年招生情况上一学年招生情况计划招生总数（人）实际录取总数（人）实际报到总数（人）新生平均报到率（）计划招生总数（人）实际录取总数（人）实际报到总数（人）新生平均报到率（）46,63752,44646,31988.3244,65150

43、,50844,37487.86表3：2008年天津市高职校学生统计表（天津教育事业统计资料，含本科院校高职生）普通高校毕业生数招生数在校学生数预计毕业生数总计508005240014441147604其中:女26728267177374923071农林牧渔大类321325857289交通运输类27674534119473742生化与药品类2179290477602155资源开发与测绘类65212723259933材料与能源类239220653252土建类35344633113013306水利类7110021352制造类9667105262979910195电子信息类72106905179586

44、393环保气象与安全类7674951415539轻纺食品类4447271871577财经类12055106293144510467医药卫生类2756197559261982旅游大类58610172295418公共事业大类5248711743415文化教育大类3554246774212992艺术设计传媒大类1976187251401608公安大类5334611645533法律大类9204671763756高等职业教育事业规模的迅速扩大，在校生数的迅速扩张，以及高等职业教育服务于地方经济社会发展的需要，使得高职院校的原有专业数量和类别难以适应形势的发展。在某种程度上，专业设置已成为制约我国高等职业

45、技术教育发展的瓶颈。因此专业设置的研究是我国各级教育行政部门和各高职院校面临的一项重要而又迫切的基础性工作，它也是关系到高职教育能否得到可持续发展的具有全局意义的重要课题。2.天津高职教育应对高技能人才需求能力分析从滨海新区产业特点和人才需求趋势看，高职院校的人才培养与滨海新区支柱产业的人才需求基本对接，能充分发挥职业教育培养学生技能方面的优势，受到企业欢迎，正是如此，天津市职业院校毕业生就业率近几年一直较高，而且天津市针对滨海新区先进制造业和现代服务业建设的需要，规划实施了重点建设八大“滨海新区技能型紧缺人才培养基地”，分别为：滨海新区生物技术产业技能型紧缺人才培养基地、服务外包紧缺人才培养

46、基地、电子信息产业技能型紧缺人才培养基地、石油化工产业技能型紧缺人才培养基地、航空机电类技能型紧缺人才培养基地、海洋化工产业技能型紧缺人才培养基地、现代物流业技能型紧缺人才培养基地、航海运输业技能型紧缺人才培养基地。参与建设的学校包括天津职业大学、天津中德职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津现代职业技术学院、天津对外贸易职业学院、天津工程职业技术学院、天津石油职业技术学院、天津渤海职业技术学院、天津交通职业学院、天津海运职业学院等一批国家级和市级示范性高职院校。应该说，这些培养基地为滨海新区支柱产业人才需要提供了保障，但是实际的情况可能是这些培养基地在针对企业和岗位需求方面不一定与企业

47、实现完全对接，原因是：第一，这些高职院校培养的是“高职院校高技能人才”而非“高技能人才”，因为高技能人才是需要经过长期的实践锻炼和提高，高职院校培养的只是生产一线的操作工和技术人员，而企业虽需求蓝领工人，但更需要高一级的人才，如产品设计工程师、新材料研发人员；第二，高职院校有针对性的培养需要周期，尤其是一些新的专业和岗位，即便是与企业合作进行订单培养也至少需要一年时间，也即人才市场供应的“滞后性”，即人才需求出现短缺之后，不能马上补给，待人才大量培养出来之后，供求平衡的信息也无法第一时间反馈给市场。企业是以生产和效益为目的，当需求人员时就广招人才，不需要时就可以减员，但学校就不同了，如果人才不适应市场，出现供过于求的现象，学校的招生和转型却无法立即改弦更张。所以，人才市场的供需也会出现波浪形振荡，而且周期较长，致使某些时候校企人才培养方面未能实现完全对接。3.天津高职院校服务区域经济能力的提升 天津市滨海新区开发开放被列入国家整体发展规划以来，滨海新区成为继珠江三角洲、长江三角洲后我国经济发展第三极。国务院对天津市滨海新区的功