陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 延长油矿管理局延长油矿管理局 陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 延长油矿管理局延长油矿管理局 20232023 年年 0505 月月 延长油矿管理局延长油矿管理局 陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:延长油矿管理局 法人代表:兰建文 编制单位:西安中地环境科技有限公司 法人代表:孙芳强 主管副总:张 方 项目负责:赵 伟 报告编制:赵 伟 万 阳 杨 佳 刘自强 王博超 制图人员:苏 蓉 万 阳 i

2、 目目 录录 前 言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.7 五、编制工作概况.8 第一章 矿山基本情况.12 一、矿山简介.12 二、矿区范围及拐点坐标.13 三、矿山开发利用方案概述.15 四、矿山开采历史及现状.35 五、绿色矿山建设.38 第二章 矿区基础信息.42 一、矿区自然地理.42 二、矿区地质环境背景.51 三、矿区社会经济概况.63 四、矿区土地利用现状.64 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.72 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.85 一、矿山地质环境与土地资源调查

3、概述.85 二、矿山地质环境影响评估.87 三、矿山土地损毁预测与评估.152 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.164 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.171 一、矿山地质环境治理可行性分析.171 二、矿区土地复垦可行性分析.172 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.188 一、矿山地质环境保护与复垦预防.188 二、矿山地质灾害治理.197 ii 三、矿区土地复垦.202 四、含水层破坏修复.218 四、水土环境污染修复.220 五、矿山地质环境监测.222 七、矿区土地复垦监测和管护.233 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.238 一、总体工作部署

4、.238 二、阶段实施计划.239 三、近期年度工作安排.244 第七章 经费估算与进度安排.249 一、经费估算依据.249 二、矿山地质环境治理工程经费估算.259 三、土地复垦工程经费估算.262 四、总费用汇总与年度安排.267 第八章 保障措施与效益分析.271 一、组织保障.271 二、技术保障.272 三、资金保障.274 四、监管保障.277 五、效益分析.278 六、公众参与.280 第九章 结论与建议.285 一、结论.285 二、建议.287 延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 陕西鄂

5、尔多斯盆地子长油田油气开采（以下简称为“子长油田”），隶属延长油矿管理局（陕西延长石油（集团）有限责任公司），为已建矿山，采矿权许可证号为：C1000002022081318000406，采矿权登记面积为：86.2892km2，开采矿种为石油，设计石油生产规模为*万吨/年，采矿权年限为 10 年（2019 年 3 月 3 日至 2029年 3 月 2 日）。本次拟申请变更采矿权，新增天然气开采，生产设计规模为*亿立方米/年，申请年限为 6.4年（2022年 10月 1日至 2029年 3 月 2 日）。本项目于 2018 年 10 月，由陕西工程勘察研究院有限公司编制了陕西延长石油（集团）有限

6、责任公司陕西鄂尔多斯盆地子长油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案，因变更采矿权，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。随着建设步伐的加快自然资源日益紧张，子长油田在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的影响，损毁、占用了一定的土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了加强矿山地质环境保护与土地复垦，减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用以及社会经济、资源环境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621）的相关要求，延长油矿管理局委托西安中地环境科技有限公司编制

7、延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的 根据原国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件要求，遵循“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则，西安中地环境科技有限公司编制了延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 护与土地复垦方案。主要目的为：通过资料收集、现场调查

8、，详细了解矿山资源开发利用、矿区地质环境背景和土地利用现状，查明矿区现存地质环境问题及土地资源损毁状况；根据矿山工程建设生产工艺流程，结合其地质环境条件、开展矿山地质环境影响及土地损毁预测评估，提出矿山地质环境保护与损毁土地复垦工程的具体措施、设计方案及实施计划，为矿山企业在采矿过程中落实对矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务提供技术方案支撑。主要任务是：1、查明矿山开采区、工程建设区及周边地质环境背景条件；2、查明矿区社会经济概况，包括：人口、村庄分布、土地利用现状、人类工程活动对地质环境、土地利用的影响等；3、查明矿山建设工程，包括：矿山开采地面建设工程及其配套设施；4、查明矿区现存地质

9、环境问题（包括：地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏及水土污染情况）和土地利用现状，开展矿山地质环境影响程度现状评估和土地损毁程度分析；5、对矿山生产建设可能造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染和土地损毁进行预测评估，评估矿山生产建设活动对矿区地质环境破坏和土地损毁的严重程度；6、在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境治理的重点、次重点、一般防治分区，明确采矿权人复垦义务（包括：复垦区、复垦责任区范围）；7、针对现存或预测评估的矿山地质环境问题及土地损毁情况，提出矿山地质环境治理与土地复垦的具体措施，编制工程设计及实施计划，估算工程费用。三、编制依据三、编制依据

10、（一）法律、法规、规章（一）法律、法规、规章 1、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1月 1 日起施行）；2、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起实施，延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2009年 8月 27 日第二次修订）；3、中华人民共和国土地管理法（主席令第 28号，2004年 8月 28 日）；4、中华人民共和国农业法（主席令第 81号，2013 年 1月 1 日起施行）；5、中华人民共和国林业法（主席令第 39 号，2016 年 7

11、月 2 日发布，2016年 9月 1 日起实施）；6、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日通过，2019年1月1日起施行）；7、中华人民共和国石油天然气管道保护法（中华人民共和国主席令第30 号，2010年10月1日实施）；8、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正，2018 年 1 月 1日起施行）；9、基本农田保护条例（国务院令第 257号，2011 年 1 月 8日修订）；10、地质灾害防治条例（国务院令第 394号，2004 年 3月 1 日）；11、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过，2011年 3 月

12、5日中华人民共和国国务院令第 592号公布，自公布之日起施行）；12、地下水管理条例（国令第748号，2021年11月09日）；13、陕西省地质灾害防治条例（陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，2018年 1月 1日起施行）；14、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日公布，2019 年修正）；15、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2012 年 12 月 27 日，2019年修正）；16、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年12 月 1 日）；17、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办

13、法（陕西省人民政府令第205 号，2018年 1 月 1日起施行）。（二）政策文件（二）政策文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 土资源部办公厅，国土资规201621 号，2017年 1月 3日）；2、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建2017638 号，2017 年 11 月 1日）；3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局，国土资发201663 号，

14、2016 年 6 月12 日）；4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）；5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部、财政部、环境保护部国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会，国土资规2017号 4号，2017 年 03月 22日）；6、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号，2004年 3 月 25日）；7、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）；8、关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529 号）；9、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国

15、土资发2008176号；10、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）；11、土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719号）；12、国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）；13、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；14、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕西省国土资源厅，陕国土资发201719 号，2017年 4月）；15、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境

16、保护与土地复垦方案 5 西省国土资源厅，陕国土资环发201711号，2017年 2 月 20日）；16、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕西省国土资源厅，陕国土资发201739号，2017 年 9月 25日）；17、陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，陕国土资发201892 号，2018 年 7月 12日）；18、关于进一步核实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知（陕西省国土资源厅，陕国土资发2018120号）；19、财政部、税务总局、海关总署、关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部、税务总局、海关总署，2

17、019 年第 39号，2019年 3 月 20日）。（三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年 12月）；2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）；4、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T 0287-2015）；5、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）；6、第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）；7、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；8、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）；

18、9、区域地质图图例（GB/T 958-2015）；10、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）；11、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-2021）；12、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）；13、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；14、岩土工程勘察规范（2009 年版）（GB 50021-2001）；15、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）；16、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；17、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地

19、质环境保护与土地复垦方案 6 18、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）；19、生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.3-2001）；20、土地基本术语（GB/T 19231-2003）；21、1：50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）；22、地质图用色标准及用色原则（1：50000）（DZ/T 0179-1997）；23、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）；24、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）；25、泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-201

20、8）；26、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）；27、地下水监测工程技术规范（GB/T 51040-2014）；28、地下水环境监测技术规范（HJ/T 164-2020）；29、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）；30、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）；31、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）；32、造林技术规程（GB/T 15776-2016）；33、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）；34、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）；35、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD

21、/T 1007-2003）；36、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T 0317-2018）；37、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）；38、工程测量规范（GB50026-2020）；39、企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2020）；40、区域性土壤环境背景含量统计技术导则（HJ1185-2021）。（四）技术资料（四）技术资料 1、陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采开发利用方案，延长油矿管理局，2023年 1月；2、水样检测报告，陕西工程勘察研究院检测中心，2021年 6月；延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7

22、 3、土样检测报告，陕西工程勘察研究院检测中心，2021年 7月；4、土样检测报告，陕西工程勘察研究院检测中心，2022年 3月；5、子长县地质灾害地质灾害详细调查报告，中国地质调查局西安地质调查中心，2008 年 12月；6、陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 113-延 133 井区油气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案，陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，2022年 2月；7、陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地子长油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案，陕西工程勘察研究院有限公司，2018 年10 月；8、延长油矿管理局相关部门提供的其他

23、相关资料。上述相关文件、法规，以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质环境保护与土地复垦方案编制的主要依据，为本次工作的顺利完成奠定了基础。四、方案适用年限四、方案适用年限 根据陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采开发利用方案（简称“开发利用方案”），石油含油面积*km2，探明地质储量*万吨，技术可采储量*万吨，经济可采储量*万吨，设计生产规模*t/a；天然气含气面积*km2，探明地质储量*m3，技术可采储量*m3，经济可采储量*m3，设计生产规模*m3/a。本项目既有石油采矿许可证，采矿权年限为 10 年（2019 年 3 月 3 日至 2029 年3 月 2 日），本次变更采矿权申请

24、年限为 6.4 年，即 2022 年 10 月 1 日至 2029 年 3月 2 日，到期后方案施工期 1 年，监测管护期 6 年，确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限约为 13.4年（2022年 10月-2035年 3月）。本方案适用年限为 5 年，方案实施基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。在方案年适用期内，若出现矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或者开采方式发生变化等情况时，矿山企业应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报相关部门审批、备案。延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 五、编制工作概况五、编制工作概

25、况（一）工作程序（一）工作程序 我公司于 2022 年 1 月接受委托后，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）及其相关技术要求开展实地调查工作。根据延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案，对该井场活动影响范围和矿体特征进行了解和初步分析，初步确定了矿山地质环境条件的复杂程度。并以开发利用方案为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置及矿山开采方式等进行了分析，在此基础上对评估区重要程度进行了分级，确定了评估级别、评估范围和工作重点。认为评估区内，采矿活动对土地资源破坏和地形地貌景观

26、破坏等是该矿山地质环境影响的主要问题，本次工作程序见图 0.5.1。图图 0.5.1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序图矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序图（二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料。了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等；开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围和调查区范围；明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气

27、开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 2、野外工作方法 野外调查采用 1：10000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照。地质调绘采用线路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法。（1）路线调查法：根据穿越法和追索法相结合的原则布置调查线路，了解调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现象。调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。（2）地质环境点及土地分布调查法：对调查区内地质灾害点、隐患点、矿山工程等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置

28、、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解矿山工程区可能存在的地质环境问题。（3）公众意见征询法：本着“贯穿始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前进行社会公众调查。以采访矿山工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等；发放“公众参与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地自然资源、生态环境保护主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。3、遥感调查 由于项目建设时间较早，可以根据历史遥感解译获得一些矿山的基本情况。比如：矿山的损毁土地的复垦情况，复垦

29、效果，植被覆盖率的；矿山地质灾害的发育情况，发育规模等。4、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南为依据，编制了“矿山地质环境问题现状图”、“矿山地质环境问题预测图”、“矿山地质环境治理工程部署图”、“矿山土地利用现状图”、“矿山土地损毁预测图”和“矿山土地复垦规划图”等图件。以图件形式反映各类地质灾害分布以及土地损毁情况的相互关系，矿山开采对地质环境影响，地质环境与土地复垦的部署规划，以及所需经费估（概）算和进度安排。延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 10（三）完成工作量（三）完成工作量 我

30、公司接受任务后，立即组织人员开展工作，分别于 2021 年 5 月 18 日5 月31 日、2022 年 2 月 16 日3 月 10 日、2022 年 12 月 10 日12 月 15 日，开展矿山地质环境调查和土地资源利用及破坏调查。共完成地质路线调查 408km，调查点782 个，发放公众调查表 30 份，采集样品 12 件，其中土样 7 组，水样 9 组（地下水 6组，地表水 3组）。搜集各类资料 10 份，拍摄照片 1235 张，拍摄录像 23 段，具体详见表 0.5.1。表表 0.5.1 工作量完成一览表工作量完成一览表 序号 工作项目 完成工程量 说明 1 评估区面积 87.24

31、11km2 2 矿区面积 86.2892km2 3 调查路线 408km 4 矿山地质环境调查点 782个 矿山地质环境调查点分布在井场、站场、道路、管线、输电线等附近，包括：地质环境点、地形地貌点和人类工程活动调查点714个，地质灾害点56个，含水层调查点2个，水土污染点10个 5 公众调查表 30 份 6 搜集资料 10 份 开发利用方案、延安市统计年鉴（20192021）、地质图、水文地质图、地形图、土地利用图、水土监测报告等 7 照片 1235张 包括：地面设施、灾害隐患点、重大人类活动等 8 拍摄片段 23段 包括：地面设施、灾害隐患点、重大人类活动等 9 水样 9组 地下水6组（收

32、集4组、采集2组），地表水3组 10 土壤样 7组 11 土壤剖面 3处 耕地、林地、草地 12 调查人数 8人 （四）评估质量综述（四）评估质量综述 本次现场调查与方案编制工作是以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南为依据，严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（TD/T1031.4-2011）的要求组织实施的。野外调查工作是在广泛搜集工作区社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘查、地

33、质灾害调查、矿延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 山开发利用方案、土地复垦工程等资料的基础上开展的。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿山工作人员野外实际调查与搜集而来，保证了第一手资料的准确性和可靠性。公众意见征询通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意愿、要求及建议，使方案设计更具有建设意义。本次调查工作搜集的资料都是经过相关政府部门评审通过并批准使用的资料，资料真实、可靠程度高，能够满足方案编制的要求。本方案编制工作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求。矿山企业以及我单位对提供的原始资料

34、、报告中涉及到的数据及相关证明材料的真实性负责。延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介（一）矿山概况（一）矿山概况（1）矿山名称：陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采；（2）矿山地点：延安市子长市；（3）隶属关系：延长油矿管理局；（4）建设性质：变更（增列天然气）；（5）开采矿种：石油，天然气；（6）开采方式：石油：井网衰竭式、注水开采；天然气：自喷开采；（7）开采规模：石油：*t/a，天然气：*m3/a；（8）矿权面积：86.2892km2；（9）建设规模及能力：石油：含油面积*km2，

35、探明地质储量*万吨，技术可采储量*万吨，经济可采储量*万吨；天然气：含气面积*km2，探明地质储量*m3，技术可采储量*m3，经济可采储量*m3。（二）矿山地理位置及交通（二）矿山地理位置及交通 陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采项目行政区划上位于陕西省延安市子长市境内，由延长油矿管理局（陕西延长石油（集团）有限责任公司）投资建设。东部边界位于东经*，西部边界位于东经*，北部边界位于北纬*，南部边界位于北纬*。子长油田油气开采区西侧有 G65 包茂高速公路，G210 国道横穿井区，另有多条省道、县道、乡镇公路、乡村简易公路相通，交通便利，油气开发条件十分有利。矿区交通位置图见图 1.1.1。延长

36、油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 图图 1.1.1 子长油田油气开采项目交通位置图子长油田油气开采项目交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标（一）采矿权范围及坐标（一）采矿权范围及坐标 依据自然资源部颁发的采矿许可证，本矿山由 8 个拐点围成（表 1.2.1，图1.2.1），矿山名称：陕西鄂尔多斯盆地子长油田石油开采，采矿许可证：C1000002022081318000406，采矿权人：延长油矿管理局，开采矿种：石油，生产规模：*万吨/年，开采方式：地下开采，矿区面积：86.2892 平方公里，有效期限：壹拾年，自 2019 年

37、3月 3 日至 2029年 3 月 2日。见附件 5。本次申请变更采矿权，需新增天然气开采，其变更内容包括：开采矿种：石油，天然气；生产规模：石油*万吨/年，天然气*亿立方/年，矿区面积等其他内容不变，本次变更采矿权申请年限为 6.4 年（2022年 10月 1日至 2029年 3月 2日）。表表 1.2.1 子长油田油气开采范围拐点坐标子长油田油气开采范围拐点坐标 拐点编号 2000国家大地坐标 X Y 1*2*3*4*延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 拐点编号 2000国家大地坐标 X Y 5*6*7*8*图图 1.2.1 子长油田油气开采

38、范围拐点坐标图子长油田油气开采范围拐点坐标图（二）采矿权与探矿权位置关系（二）采矿权与探矿权位置关系 拟申请天然气采矿权隶属于陕西鄂尔多斯盆地子长-延川地区油气勘查（许可证号：0200002020139，有效期自 2020 年 5月 9日至 2022 年 5月 9日），探矿权人和勘查单位均为延长油矿管理局（陕西延长石油（集团）有限责任公司）。申请采矿权范围与勘查区块关系见图 1.2.2。图图 1.2.2 探矿权范围探矿权范围与拟申请采矿权位置关系图与拟申请采矿权位置关系图 延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利

39、用方案概述 延长油矿管理局于 2022 年 10 月编制了陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采开发利用方案，于 2023年 1月通过了相关的审查工作，于 5月 4 日进行了公示，见附件 4。（一）开采储量（一）开采储量 1、石油储量 根据开发利用方案，石油开采共申报 4 次探明地质储量，批文号有：国土资油气储审函2011146 号、国土资储备字2014306 号、国土资储备字2016108 号、国土资储备字2017283 号。2017 年储量复算，子长油田探明石油叠合含油面积*km2，探明已开发石油地质储量*t，探明已开发技术可采储量*t，经济可采储量*t，溶解气地质储量*m3，技术可采储量*m3

40、。2、天然气储量 根据开发利用方案，对本次申报采矿权范围内探明地质储量进行劈分，依据延安气田延 113-延 133 井区二叠系石盒子组盒 8、山西组、石炭系本溪组气藏新增天然气探明储量报告和延安气田延 451 井区二叠系下石盒子组盒 8、山西组、石炭系本溪组致密气藏新增天然气探明储量报告，申报区内涉及延安气田延 113-延 133 井区二叠系石盒子组盒 8、山西组、石炭系本溪组气藏新增天然气探明储量报告1 个储量计算单元，含气面积*km2，天然气地质储量*m3，技术可采储量*m3，经济可采储量*m3；涉及延安气田延 451 井区二叠系下石盒子组盒8、山西组、石炭系本溪组致密气藏新增天然气探明储

41、量报告子 28 井区盒 8 段、山 1 段、山 2 段 3 个计算单元，含气面积*km2，天然气地质储量*m3，技术可采储量*m3，经济可采储量*m3。合计含气面积*km2，天然气地质储量*m3，技术可采储量*m3，经济可采储量*m3（见表 1.3.1）。表表 1.3.1 申请区块内天然气储量及产量情况申请区块内天然气储量及产量情况 年度 层位 含油气面积(平方千米)探明储量 来源（相对应的国土资储备字、储量登记书文号）地质储量(万吨/亿立方米)技术可采(万吨/亿立方米)经济可采(万吨/亿立方米)2019 盒 8*国土资储备字 延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土

42、地复垦方案 16 2019 山 1*201798 号；国土资油气评审字201983 号。2017 山 2*合计*产能（亿立方米/年）*申请年限（年）6.4年（二）开发部署方案（二）开发部署方案 1、石油开发部署情况（1）总体部署及开发指标预测 依据开发利用方案，截止 2022 年 12月，布设钻井 1051口，设计生产规模*t/a，其中油井 922 口，注水井 129 口；年产液*t，油田最高年产*t，2022 年油田年产油*t。石油开采建设工程均在 2016年以前建设完成，目前处于运行阶段。20222024 年为区域上产阶段，油田年产量由*t 增加到*t。工作量主要为提高油水井的利用率。20

43、252027 年为区域稳产阶段，油田年产量稳定在*t。20292038 年为区域产量递减阶段，油田年产量由*t 下降至*t，油田递减率控制在 9%以内。（2）层系划分及组合 区内延长组自上而下可分为长 1、长 2、长 3、长 4+5、长 6和长 7油层组，其中长 61，长 62，为子长油田主要生产层位。含油层位间均有不等厚的泥岩相隔，全区连贯，采用一套层系、一套井网开发。（3）开采及驱动方式 石油开发方式主要取决于油藏可利用的天然能量大小。根据开发利用方案，子长油田长 6 油藏采用注水开发+枯竭式开采。（4）井网井距 根据数值模拟和矿场实践，子长油田长 6油藏采用不规则反九点法注采井网，井距

44、150260m，平均 200m，井网密度的经济极限为 21.6口/km2。2、天然气开发部署方案情况（1）总体部署及开发指标预测 根据子长油田区内天然气储层发育特点，设计在单层发育区以水平井为主，在多层叠合发育区部署直/定井，总井数 16 口，其中利用老井 6 口，新钻井数为 10 口，延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 17 新钻井中直/定向井 4口，水平井 6口，设计生产规模*m3。初期日产气量*m3/d，首年产气*m3，动用含气面积*km2，动用地质储量*m3，动用地质储量年采气速度为 4.95%。（2）层系划分及组合 区块内含盒 8、山 1、山

45、 2 以及本溪组等气层，气田开发采用一套层系合层开发。其中：山 23 主力层系优势区采用水平井整体开发，在山 23、本溪-太原、盒 8、山 1 多层叠合区采用大丛式定向井组开发，在盒 8、山 1 段厚层砂体储量区采用混合井网开发。（3）开采及驱动方式 区块内上古生界气藏类型属于定容弹性气藏，采用衰竭式开采方式。（4）井网井距 区块上古生界气层合理井距为 1100120014001600m，并且将充分利用现有探井与评价井，将其纳入开发井网中，采用均匀+（边部）非均匀面积井网。部署水平井+直/定向井协同开发，在含气面积边界部位适当调整布井，根据含气面积的不规则形状，在经济井距允许的条件下仍然布井开

46、发，适当调减井距；距含气面积边缘不足 1个井距时，不再布置或钻探新开发井。（三）主要开采工艺技术（三）主要开采工艺技术 1、石油开采工艺（1）钻（完）井工艺 石油开采从 1978 年开始勘探，目前区内石油完井工艺包括：定向井套管固井完井和水平井套管固井完井（见图 1.3.1）。单直井单直井 水平井水平井 图图 1.3.1 石油钻井井身结构图石油钻井井身结构图 延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 18 定向井套管固井完井：一开采用 343mm 钻头，穿越黄土层进入基岩 10m 后，下 273mm 表层套管固井，二开采用 215.9mm 钻头，钻穿目的油层

47、 3050 米完钻，下入 139.7mm 油层套管固井，固井水泥返至地面，实现全井段封固，以避免了各个含水层之间的地下水串层以及套外返水事故对地下水的污染。固井前必须先提高地层承压能力，以合理的钻井液密度，压稳地层流体，并有足够宽的压力窗口，确保下套管及固井过程中不发生井漏等复杂情况，二开生产套管采用高密度水泥浆体系一次性上返固井工艺固井，水泥返至井口；根据井眼质量、井眼轨迹及井下情况，科学合理加放扶正器（滚轮、刚性、半刚性、弹性），保证套管居中度67%。水平井套管固井完井：采用二开制井身结构完井，一开采用 343mm 钻头钻穿黄土层，进入基岩 50 米，下入 273mm 表层套管并固井，二开

48、直井段采用222.3mm 钻头钻至设计造斜点，造斜点以后采用 215.9mm 钻头直至完钻，下入139.7mm 油层套管固井，固井水泥返至地面，实现全井段封固。应用低温早强微膨胀水泥浆体系，针对低温下水泥石早期强度发展慢，后期强度低，配合隔离液三级冲洗技术精心设计，实现了水平井一次性全封固，确保固井质量；同时优选漂浮工具，优化漂浮长度，从而达到减小摩阻，将套管顺利下入井底。（2）开采工艺 采油方式选择一般根据油井产能、举升方式适应性、工艺技术水平、经济评价、生产管理等多方面综合考虑确定。子长油田属于低渗、低压、低产油田，油井没有自喷能力，只能采用人工举升的方式生产，另外由于单井产量低，从油井的

49、最大供液情况、油层埋深、原油性质、自然环境、设备的维修、管理、可靠性、投资费用等方面考虑，最经济有效的采油方式是有杆泵抽油机采油方式。（3）注水工艺 根据开发利用方案和野外调查，本项目共部署注水井 129 口，平均日配注量为 1032m3。采用向油层注水的方式，驱替原油，即水驱采油的方法。注水采油示意图（见图 1.3.2）。子长油田注水水源优先使用处理的采出水，其次使用清水（地表水、地下水）。目前，子长联合站对原油采出水混合处理后直接回注油层，采出水处理工业流延长油矿管理局陕西鄂尔多斯盆地子长油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 19 程见固体废弃物和废水章节。清水注水水源第一类为枣林注

50、水站附近的季家川河地表水；第二类为地下水，水源井位于枣林注水站内，经与建设单位核实，地下水为补充注水水源，只有在处理采出水与地表水供应不足时使用，开采量较小，其开采层位为第四系潜水，开采深度为 58m，开采量约为 42m3/年（2022 年）。注水站设有储水罐、清水水处理、注水、配水一体化集成装置。清水由水源井（或地表水）经集水管线输至储水罐，经过自然沉降除去部分悬浮物，然后加压提升，经过清水水处理一体化集成装置（二级过滤工艺，先经自清洗过滤器（粗滤）过滤大部分悬浮物，再经 PE 烧结管精细过滤器去除剩余小颗粒物），最终达到注水指标后回注地层。目前，清水注水管网已经建成，总长度 68.9km。