上海财政支出绩效评价报告.docx

《上海财政支出绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海财政支出绩效评价报告.docx（45页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、上海财政支出绩效评价报告上海财政支出绩效评价报告 本文关键词：上海，财政支出，绩效评价，报告上海财政支出绩效评价报告 本文简介：上海市财政支出绩效评价报告项目名称：合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目项目评价类型：财政支出绩效事后评价项目主管部门：上海市浦东新区合庆镇人民政府项目实施单位：上海市浦东新区合庆镇区域发展办公室托付单位：上海市浦东新区合庆镇人民政府评价机构：上海宏大东亚会计师事务全部上海财政支出绩效评价报告 本文内容：上海市财政支出绩效评价报告项目名称：合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目项目评价类型：财政支出绩效事后评价

2、项目主管部门：上海市浦东新区合庆镇人民政府项目实施单位：上海市浦东新区合庆镇区域发展办公室托付单位：上海市浦东新区合庆镇人民政府评价机构：上海宏大东亚会计师事务全部限公司2022年6月28日书目摘要1一、概述1二、评价结论和主要绩效1（一）评价结论1（二）主要绩效1三、阅历、主要问题和建议2（一）主要阅历及做法2（二）存在的问题3（三）建议和改进措施3上海市财政支出绩效评价报告1前言1一、项目基本状况1（一）概况21.立项背景及目的22.预算资金来源及运用状况23.项目完成状况24.组织及管理3（二）绩效目标41.总目标42.阶段目标4二、绩效评价工作状况5（一）绩效评价目的5（三）绩效评价原

3、则、评价方法等6（四）数据采集方法及过程6（六）绩效评价的局限性8三、评价结论和绩效分析8（一）评价结论81.评价结果82.主要绩效10（二）详细绩效分析111.项目决策类指标112.项目管理类指标123.项目绩效类指标15四、主要阅历及做法、存在的问题和建议20（一）主要阅历及做法20（二）存在的问题21（三）建议和改进措施21五、其他需说明的问题21摘要一、概述受上海市浦东新区合庆镇人民政府托付，上海宏大东亚会计师事务全部限公司担当“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目的绩效评价工作，绩效评价的时段为2022年1月1日至2022年12月31日。评价组根据经上

4、海市浦东新区合庆镇人民政府认可，并经过专家评审的绩效评价工作方案，经过财务检查、业务流程检查、问卷调查及座谈会与访谈和报告撰写等环节，完成了本次绩效评价工作。二、评价结论和主要绩效（一）评价结论根据绩效评价工作方案，评价工作组依据项目实施管理及完成状况，比照评分标准，对绩效评价指标逐项进行考察、对比、计算和分析，最终得出项目综合评分为88分，其中“项目决策(A类）”指标得10分，“项目管理（B类）”指标得25分，“项目绩效类（C类）”指标得53分，评分结果属于“良”。（二）主要绩效合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目的完成状况如下：(一）项目完成果效目标，整体成效

5、显著。上海市浦东新区合庆镇人民政府以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，已刚好充分完成了项目目标。现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，详细完成状况如下：完成高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程，治理河道中心长度35005米，疏浚河道土方453079平方米，新建箱涵4座，新建插板桩结构1275米，完成木桩修复10300米，种植陆域绿化69073平方米，清理有害水生植物17378.5平方米，完成岸坡整理161910平方米，以及增加的白洋滩工程。(二）项目管理规范，经费限制有效。“

6、合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目总经费预算5,204.95万元，现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，预料支出5,204.95万元。上海市浦东新区合庆镇人民政府依据项目内容，严格规范立项、实施、验收管理，确保经费限制有效，项目按期完成。三、阅历、主要问题和建议（一）主要阅历及做法通过与上海市浦东新区合庆镇人民政府相关负责人的访谈、对轮疏河道旁边居民的问卷调查、及其他资料取证后，我们认为上海市浦东新区合庆镇人民政府在以下几方面的工作较为完善：首先，建立了较为科学合理的项目管理制度，对工程的项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等

7、关键环节均作了明确规定；建立健全了项目资金管理方法，对资金支付运用制订了健全的审批支付流程，上述项目、财务管理制度均得到良好的执行。其次，在工作中坚持以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇的水环境质量得到了进一步巩固和提高，生态环境也进一步提升。依据对轮疏河道旁边居民进行的满足度调查问卷表明，大部分居民对河道轮疏工程后的河道畅通状况、河水生态改善状况、河岸整齐状况、整体生态的提升状况都比较满足；对镇政府开展河道轮疏的工作大多居民都表示特别满足。轮疏河道旁边居民的生活生态环境得到了进一步的提升，因此公

8、众的满足度较高。（二）存在的问题1.河道治理工程的后续管理制度不完善河道在完成治理轮疏工程后，仍须要进行后续的日常养护工作，包括：对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或违法建筑的管理等。河道的后续养护工作有助于河道整治项目的可持续发展，但合庆镇人民政府关于河道的后续管理制度还不完善。（三）建议和改进措施1.建立健全河道治理的后续管理方法河道在完成治理轮疏工程后，仍须要进行日常的后续养护工作，包括：对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害

9、水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或违法建筑的管理等。河道整治工作须要持续的后续养护工作以促进河道治理项目的可持续发展，因此应当建立健全后续管理制度，以确保后续管理工作得以有效执行。22上海市财政支出绩效评价报告沪宏会师报字2022第HZD号前言我们接受上海市浦东新区合庆镇人民政府的托付，担当“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目的绩效评价工作。依据上海市浦东新区合庆镇人民政府的工作职能要求，紧密结合关于同意实施合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程的批复（浦环保市容2022460号）和关于同意调整合庆镇高科东路

10、以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程部分工程内容的批复（浦环保市容2022831号）的落实，以“进一步加强河道治理，预防河道黑臭，确保河道水系畅通，提高水体自净实力”为目标，上海市浦东新区合庆镇人民政府开展“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目。通过对该项目的绩效评价，能够进一步加强和规范项目专项资金管理工作，增加专项资金支出的规范性和合理性，发挥公共财政资金对项目的促进和推动作用，提高专项资金支出的效益和效果。一、项目基本状况（一）概况1.立项背景及目的进一步加强河道治理，预防河道黑臭，确保河道水系畅通，提高水体自净实力，是上海市“十三五”规划和发

11、展的重要内容，也是历届政府民生工程的重要组成部分。为深化实行党的十八大精神和中心关于改善民生的要求，为加强浦东新区河道环境质量，以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇开展了一系列河道治理工程项目，进一步巩固和提高合庆镇水环境质量，提升生态环境。2.预算资金来源及运用状况项目总预算为5,204.95万元，由新区补贴3,556.60万元、镇自筹1,648.35万元。现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，详细资金状况如下：金额单位：万元序号项目明细预算资金实际决算金额实际支出金额1工程费用4,81

12、0.805,204.955,204.952其他费用394.15合计5,204.955,204.955,204.953.项目完成状况序号实施内容安排量完成量完成比例备注1治理河道条段数83条83条101%2治理河道中心长度（米）35005m35005m101%3疏浚土方453079453079101%4新建插板桩1275m1275m101%5新建木桩500m500m101%6木桩修复10300m10300m101%7新增箱涵4座4座101%8陆域绿化6907369073101%9水生绿化17378.517378.5101%10岸坡整理161910161910101%11白洋滩工程白洋滩工程白洋滩

13、工程101%4.组织及管理1）组织机构(1)主管单位：上海市浦东新区合庆镇人民政府主要职责包括：根据河道建设操作程序申报项目建设手续，完成项目的招投标工作，并根据工程安排组织项目的实施；负责办理涉及河道管理范围内建设项目施工方案审核、河道临时运用许可等手续行政许可办理；对河道疏浚淤泥处置，做好过程监督，加强泥库管理。(2)项目施工单位：上海南汇水利市政工程有限公司主要职责包括：为合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道进行轮疏工程。（3）项目监理单位：上海宏渠工程询问监理有限公司主要职责包括：对工程施工、工程质量、进度的限制，合同管理、信息管理、平安管理，协调业主和施工单位的关系

14、，保修阶段的工程施工监理。2）项目管理组织架构、项目详细实施流程“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目，系依据2022年4月上海市浦东新区环境爱护和市容卫生管理局批复文件，在镇政府指导下主动实施。镇政府针对本项目设置项目推动小组，项目由区域发展办公室负责人担当组长，负责项目可行性方案的审核、项目的工程监督、加强项目的管理、以及落实后续养护管理工作；组员负责开展招投标工作、根据工程安排开展项目的实施、办理行政许可证、负责项目资料收集整理工作等；现场项目经理负责项目现场质量、平安、造价、进度等协调工作。3）管理执行状况依据检查档案资料的结果，归档资料有财政支出项目绩

15、效目标申请表、招投标文件、项目合同等，资金的运用均经过审批流程，项目根据管理方法执行。（二）绩效目标1.总目标为加强浦东新区河道环境质量，以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，进一步巩固和提高合庆镇水环境质量，提升生态环境。2.阶段目标（1）业绩目标1）河道中心长度35005m；2）河道疏浚土方453079m3；3）新建箱涵4座；4）新建插板桩结构1275m；5）新建木桩结构500m；6）木桩修复10300m；7）种植陆域绿化69073m2；8）水生植物17378.5m2；9）岸坡整理161910m2；1

16、0）新增白洋滩工程，包括岸坡整理957平方米，种植岸坡绿化957平方米，陆域绿化160平方米，DN300双壁缠绕管35米，窨井2座，道路修复96平方米及水生态修复工程。（2）效果目标1）改善排水条件；2）提高水体自净实力；3）发挥河道综合功能；4）建立长效管理制度。二、绩效评价工作状况（一）绩效评价目的通过项目绩效评价，进一步加强和规范“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目专项资金管理工作，增加专项资金支出的规范性和合理性，发挥公共财政资金对“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目的促进和推动作用，提高专项资金支出的效益和效

17、果。（二）绩效评价工作方案制定过程前期通过查看相关资料对“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目的基本状况进行了解后，与上海市浦东新区合庆镇人民政府有关管理人员进行沟通、探讨绩效评价工作内容、工作方向和工作方式，了解项目绩效评价工作的相关问题及工作开展的背景、目的等有关内容。通过查阅档案资料、对项目实地考察等初步活动进行基础资料的搜集取证。结合初步了解的状况与绩效评价的有关要求制定具体的工作方案，然后与合庆镇人民政府有关工作人员进行协调沟通确定后续工作开展的详细时间。（三）绩效评价原则、评价方法等依据绩效评价的基本原理、评价对象和范围，结合项目特点和绩效目标，

18、确定项目绩效评价指标体系。评价人员依据指标体系表、基础表以及问卷调查和访谈取得的资料，对指标体系各个指标进行评价打分。依据评分状况，评价人员进行分析推断，综合评价项目绩效，得出评价结论。根据逻辑分析法设计评价指标体系表，包括项目决策、项目管理以及项目绩效三部分内容，围绕项目专项资金运用和项目实施的各个环节，体现从投入、过程到产出的绩效逻辑路径，客观分析项目的产出和结果。评价指标体系注意指标的内在逻辑性，评价方法的科学性和可操作性。（四）数据采集方法及过程依据既定的工作方案，评价工作正式绽开。评价工作主要包含以下几个方面：1.财务检查和业务流程检查（1）制度检查，由合庆镇人民政府供应相应管理制度

19、和财务制度，查看是否具有相应的项目管理制度和资金、财务管理制度并对其制定的有关规章制度的健全性、合规性进行检查。（2）财务检查，主要方法是获得“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目经费明细账，检查其有关的原始财务资料检查上述资料的合规性，并查看其是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等状况。（3）档案资料查阅，对项目档案进行查阅记录，检查其业务流程是否符合相应的项目管理方法。2.问卷调查（1）调查对象：对高科东路以北、以及G1501以西河道旁边居民进行问卷调查。（2）调查目标：以轮疏河道旁边居民满足度为调查目标。（3）调查内容：

20、包括对河道轮疏后河道畅通、河水生态、河岸整齐、生态环境提升状况等评价。（4）调查方式：问卷调查包括以下几个阶段：1)调查问卷的设计；2)实地调查阶段；3)问卷的统计处理、分析阶段；4)报告调查结果阶段。问卷由评价工作组组织发放与回收，发放问卷101份。3.座谈会与访谈为了全方位了解上海市浦东新区合庆镇人民政府“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目推动和项目管理实施状况，评价工作组结合座谈会与访谈形式开展评价工作。（1）座谈会：邀请上海市浦东新区合庆镇人民政府相关人员参与座谈会，评价工作组提问、参加人员绽开探讨，了解项目的完成状况、公众对河道轮疏工作的满足程度、以

21、及对项目完成后效果的评价，对项目之后的开展提出阅历和建议。（2）访谈：与上海市浦东新区合庆镇人民政府管理人员、业务人员、财务人员进行访谈，对在财务资料、档案资料中发觉的问题进行了解沟通，并以书面形式记录。（五）绩效评价实施过程本次绩效评价实施过程中，上海市浦东新区合庆镇人民政府与评价工作组亲密协作，使得绩效评价工作能够顺当开展。在评价实施初期，上海市浦东新区合庆镇人民政府向评价组供应了工作安排、项目档案资料、管理制度和财务制度，并与评价工作组进行沟通，以便评价组了解项目概况以及对基础资料的搜集。在评价工作组查看相关财务资料与档案资料后，由上海市浦东新区合庆镇人民政府发出邀请通知，组织开展项目座

22、谈会，并对项目进行实地检查和问卷调查。在报告阶段，评价组助理人员对资料初步整理，检查核实基础表，编制评价底稿；项目经理草拟评价报告、汇总分析资料；项目组组长审核修改，出具正式报告，完成本次绩效评价工作。（六）绩效评价的局限性无。三、评价结论和绩效分析（一）评价结论1.评价结果根据绩效评价工作方案，评价工作组依据项目实施管理及完成状况，比照评分标准，对绩效评价指标逐项进行考察、对比、计算和分析，最终得出项目综合评分为88分，其中“项目决策(A类）”指标得10分，“项目管理（B类）”指标得25分，“项目绩效类（C类）”指标得53分，评分结果属于“良”。一级指标权重二级指标权重三级指标细化权重得分A

23、项目决策10A1项目立项6A11立项依据充分性33A12项目立项规范性33A2项目目标4A21绩效目标合理性22A22绩效指标明确性22B项目管理25B1投入管理9B11预算合规性33B12预算执行率33B13专款专用率33B2财务管理6B21财务管理制度健全性22B22资金运用合规性44B3项目实施10B31项目管理制度建设与执行状况44B32合同管理状况44B33招投标执行状况22C项目绩效65C1项目产出28C11整治河道长度完成率33C12河道疏浚土方完成率33C13新建插板桩护岸完成率33C14新建仿木桩护岸完成率33C15木桩修复完成率33C16种植陆域绿化完成率33C17水生植物

24、清理完成率33C18岸坡整理完成率33C19白洋滩工程完成率44C2项目效益27C21河道轮疏达标率33C22对河道轮疏状况满足度64C23对河水环境改善满足度64C24对河岸环境整齐状况满足度64C25对整体生态环境改善满足度64C3可持续和影响力10C31建立长效管理制度并执行62C32受益群体满足度42合计101882.主要绩效我们认为除本报告第四部分/（二）所述存在的问题以外，本项目基本完成了预算批复的主要内容，项目实施过程规范，管理制度健全，基本达到了以下绩效目标。(一）项目完成果效目标，整体成效显著。上海市浦东新区合庆镇人民政府以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要

25、任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，已刚好充分完成了项目目标。现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，详细完成状况如下：完成高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程，治理河道中心长度35005米，疏浚河道土方453079平方米，新建箱涵4座，新建插板桩结构1275米，完成木桩修复10300米，种植陆域绿化69073平方米，清理有害水生植物17378.5平方米，完成岸坡整理161910平方米，以及增加的白洋滩工程。(二）项目管理规范，经费限制有效。“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目总经费预算5,204

26、.95万元，现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，预料支出5,204.95万元。上海市浦东新区合庆镇人民政府依据项目内容，严格规范立项、实施、验收管理，确保经费限制有效，项目按期完成。（二）详细绩效分析1.项目决策类指标一级指标权重二级指标权重三级指标细化权重得分A项目决策10A1项目立项6A11立项依据充分性33A12项目立项规范性33A2项目目标4A21绩效目标合理性22A22绩效指标明确性22合计1010详细绩效分析：A11立项依据充分性，权重3分:依据财政支出项目绩效目标申请表，项目立项符合关于同意实施合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程的批复（浦环保

27、市容2022460号）、关于同意调整合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程部分工程内容的批复（浦环保市容2022831号）、以及上海市河道管理条例的要求，得2分；并且项目立项与上海市浦东新区合庆镇人民政府的职责亲密相关，得分1分。该指标共计得3分。A12项目立项规范性，权重3分:“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目根据中华人民共和国预算法的程序申请立项，符合其组织管理流程的规定，得2分；项目属于基本建设工程类项目，由办公室编写申请表，经由办公室领导批阅以及办公室会议等程序，得分1分。该指标共计得3分。A21绩效目标合理性，权重2分:“合

28、庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目主要目的是为加强浦东新区河道环境质量，以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，进一步巩固和提高合庆镇的水环境质量，提升生态环境。目标符合上海市浦东新区合庆镇人民政府的主要职责和长期规划，得2分。该指标共计得2分。A22绩效目标明确性，权重2分:“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目根据投入管理、财务管理、项目实施、项目产出、项目效益、可持续和影响力将绩效目标细化分解为详细的绩效指标，得1分；并通过清楚、可衡量的

29、指标予以体现，得1分。该指标共计得2分。2.项目管理类指标一级指标权重二级指标权重三级指标细化权重得分B项目管理25B1投入管理6B11预算合规性33B12预算执行率33B2财务管理9B21专款专用率33B22财务管理制度健全性22B23资金运用合规性44B3项目实施10B31项目管理制度建设与执行状况22B32招投标执行状况44B33合同管理状况44合计2525详细绩效分析：B11预算合规性，权重3分：“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目预算明细符合中华人民共和国预算法的规定，得2分；并且符合合庆镇财政资金管理方法的规定，得1分。该指标得3分。B12预算执行

30、率，权重3分：“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”实施期间为2022年1月-2022年12月，项目的预算资金为5,204.95万元，现阶段工程还未竣工决算，依据工程部门上报数据，预料支出5,204.95万元，经计算，预算执行率为101%，该指标得3分。B21专款专用率，权重3分：“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目预料支出5,204.95万元，全部项目资金支出均在会计科目中设置项目名称进行核算，达到专款专用，经计算，专款专用率为101%，该指标得分3分。B22财务管理制度健全性，权重2分:依据镇政府供应的合庆镇财政资金管理

31、方法,管理方法对财政经费管理制度进行了建立，得1分；资金管理方法中明确了镇政府的财务管理制度，包括预算的申报、审批、支出等流程，得1分。该指标得2分。B23资金运用合规性,权重4分:依据获得的合庆镇人民政府会计账册，查看其相关凭证，资金运用符合合庆镇财政资金管理方法的经费管理方法的规定，得1分；资金的运用有完整的审批程序和手续，得1分；项目资金实际支出用于河道轮疏工程相关支出等，符合项目的规定用途，得1分；项目资金实际支出不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等状况，得1分。该指标共计得4分。B31项目管理制度建设与执行状况,权重2分:依据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了合庆镇政府选

32、购管理方法（试行）、合庆镇人民政府合同管理方法（试行）、合庆镇财政预算单位资金收支管理方法（试行）、合庆镇招标管理方法、合庆镇建设工程项目管理方法等管理方法，项目管理制度健全，包含项目的关键环节，如镇政府各部门项目职责确立、项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等。项目根据镇政府所制定的管理方法进行严格执行。该指标得2分。B32招投标执行状况，权重4分:依据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了合庆镇招标管理方法，招投标制度健全，规定了须要招投标的支出金额、以及招投标的程序流程，得2分；依据查看的项目档案资料，合庆镇人民政府根据招标管理方法，对工程项目中金额在

33、20万元以上的支出进行了招投标，得2分。该指标得4分。B33合同管理状况，权重4分:依据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了合庆镇人民政府合同管理方法（试行），合同管理制度健全，规定了合同内容的协商、拟定、审查、报批、备案、签订、保管等流程的程序，得3分；依据查看的项目档案资料，合庆镇人民政府根据合同管理方法，对工程项目中所签订的合同进行严格管理，得1分。该指标共计得4分。3.项目绩效类指标一级指标权重二级指标权重三级指标细化权重得分C项目绩效65C1项目产出28C11整治河道长度完成率33C12河道疏浚土方完成率33C13新建插板桩护岸完成率33C14新建仿木桩护岸完成率33C1

34、5木桩修复完成率33C16种植陆域绿化完成率33C17水生植物清理完成率33C18岸坡整理完成率33C19白洋滩工程完成率44C2项目效益27C21河道轮疏达标率33C22对河道畅通状况满足度64C23对河水环境改善满足度64C24对河岸环境整齐状况满足度64C25对整体生态环境改善满足度64C3可持续和影响力10C31建立长效管理制度并执行62C32受益群体满足度44合计6553详细绩效分析：C11整治河道长度完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排整治河道长度35005米，实际完成河道整治35005米，经计算，整治河道长度完成率101%，该指标得3分。C12河道疏浚土方完成

35、率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排完成河道疏浚土方453079平方米，实际完成河道疏浚土方453079平方米，经计算，河道疏浚土方完成率101%，该指标得分3分。C13新建插板桩护岸完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排新建插板桩护岸1275米，实际完成1275米，经计算，新建插板桩护岸完成率101%，该指标得分3分。C14新建仿木桩护岸完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排新建仿木桩护岸500米，实际完成500米，经计算，新建仿木桩护岸完成率101%，该指标得分3分。C15木桩修复完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排完

36、成木桩修复10300米，实际完成10300米，经计算，木桩修复完成率101%，该指标得分3分。C16种植陆域绿化完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排种植陆域绿化69073平方米，实际完成69073平方米，经计算，种植陆域绿化完成率101%，该指标得分3分。C17水生植物清理完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排清理水生植物17378.5平方米，实际完成17378.5平方米，经计算，水生植物清理完成率101%，该指标得分3分。C18岸坡整理完成率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排完成岸坡整理161910平方米，实际完成161910平方米，经计

37、算，岸坡整理完成率101%，该指标得分3分。C19白洋滩工程完成率,权重4分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排完成岸坡整理957平方米，种植岸坡绿化957平方米，陆域绿化160平方米，DN300双壁缠绕管35米，窨井2座，道路修复96平方米及水生态修复工程，实际均已完成，经计算，白洋滩工程完成率101%，该指标得分4分。C21河道轮疏达标率,权重3分:依据合庆镇的河道轮疏工程安排，工程安排对高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道进行轮疏工程。依据查看验收资料，实际83条中条河道已经完成轮疏工作并达标。经计算，河道轮疏达标率101%，该指标得分3分。C22对河道畅通状况满足度,权

38、重6分:评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河道畅通状况（如：是否有违法填堵或非法捕捞等）的满足度调查。通过对101份问卷调查的统计，满足度计算=（“特别满足”数7*1+“满足”数450.8+“比较满足”数46*0.6+“较不满足”数20.4+“不满足”0*0.0）*101%=73.40%，该指标得4分。C23对河水环境改善满足度,权重6分:评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河水生态状况（如：是否有有害植物及污水直排等）的满足度调查。通过对101份问卷调查的统计，满足度计算=（“特别满足”数32*1+“满足”数373.8+“比较满足”数31*0

39、.6+“较不满足”数00.4+“不满足”0*0.0）*101%=80.20%，该指标得4分。C24对河岸环境整齐状况满足度,权重6分:评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河岸环境整齐状况（如：是否有垃圾堆物及违法建筑）的满足度调查。通过对101份问卷调查的统计，满足度计算=（“特别满足”数27*1+“满足”数330.8+“比较满足”数40*0.6+“较不满足”数00.4+“不满足”0*0.0）*101%=77.40%，该指标得4分。C25对整体生态环境改善满足度,权重6分:评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的整体生态环境提升状况的满足度调查。通过

40、对101份问卷调查的统计，满足度计算=（“特别满足”数43*1+“满足”数220.8+“比较满足”数35*0.6+“较不满足”数00.4+“不满足”0*0.0）*101%=81.60%，该指标得4分。C31建立长效管理制度并执行,权重6分:依据查看合庆镇人民政府的项目资料，镇政府在完成河道轮疏工作后会对河道进行后续养护管理工作，但项目后续养护工作等相关管理制度不完善。因此该指标得2分。C32受益群体满足度，权重4分:评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对合庆镇人民政府开展河道整治轮疏工作的满足度调查。通过对101份问卷调查的统计，满足度计算=（“特别满足”数69*1+“满足”数220

41、.8+“比较满足”数9*0.6+“较不满足”数00.4+“不满足”0*0.0）*101%=92.00%，该指标得4分。四、主要阅历及做法、存在的问题和建议（一）主要阅历及做法通过与上海市浦东新区合庆镇人民政府相关负责人的访谈、对轮疏河道旁边居民的问卷调查、及其他资料取证后，我们认为上海市浦东新区合庆镇人民政府在以下几方面的工作较为完善：首先，建立了较为科学合理的项目管理制度，对工程的项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等关键环节均作了明确规定；建立健全了项目资金管理方法，对资金支付运用制订了健全的审批支付流程，上述项目、财务管理制度均得到良好的执行。其次，在工作中坚持

42、以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇的水环境质量得到了进一步巩固和提高，生态环境也进一步提升。依据对轮疏河道旁边居民进行的满足度调查问卷表明，大部分居民对河道轮疏工程后的河道畅通状况、河水生态改善状况、河岸整齐状况、整体生态的提升状况都比较满足；对镇政府开展河道轮疏的工作大多居民都表示特别满足。轮疏河道旁边居民的生活生态环境得到了进一步的提升，因此公众的满足度较高。（二）存在的问题1.河道治理工程的后续管理制度不完善河道在完成治理轮疏工程后，仍须要进行后续的日常养护工作，包括：对河道畅通的维护，如

43、禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或违法建筑的管理等。河道的后续养护工作有助于河道整治项目的可持续发展，但合庆镇人民政府关于河道的后续管理制度还不完善。（三）建议和改进措施1.建立健全河道治理的后续管理方法河道在完成治理轮疏工程后，仍须要进行日常的后续养护工作，包括：对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或违法建筑的管理等。河道整治工作须要持续的后续养护工作以促进河道治理项目的可持续发展，因此应当建立健全后续管理制度，以确保后续管理工作得以有效执行。五、其他需说明的问题无。上海宏大东亚会计师事务全部限公司2022年6月28日第45页 共45页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页第 45 页 共 45 页