战后发达国家的经济发展与经济体制改革.pptx

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1、 战后发达国家的经济发展与经济战后发达国家的经济发展与经济体制改革体制改革 1 1发达国家发达国家原有的发达国家（共原有的发达国家（共24国）：国）：欧洲（欧洲（18国）：国）：卢森堡（卢森堡（69,056）挪威（挪威（53,465）瑞士瑞士（49,246）爱爱尔兰尔兰（46,335）丹麦（丹麦（45,015）冰岛冰岛（44,133）瑞典瑞典（38,451）英国英国（36,977）奥地利奥地利（35,861）荷兰（荷兰（35,393）芬兰芬兰（35,242）比利时比利时（34,081）法国法国（33,126）德国德国（33,099）意大利意大利（29,648）西班牙西班牙（24,627）希腊希

2、腊（18,995）葡萄牙葡萄牙（16,658）美洲（美洲（2国）：美国（国）：美国（42,076）加拿大加拿大（32,073）亚洲（亚洲（2国）：国）：日本日本（36,486）新加坡新加坡（25,176）大洋洲（大洋洲（2国）：澳大利亚（国）：澳大利亚（29,761）新西兰（新西兰（23,276）新增的发达国家（新增的发达国家（8国）：国）：塞浦路斯塞浦路斯（19,008）巴哈马巴哈马（18,190）斯洛文尼亚斯洛文尼亚（17,660）以色列以色列（16,987）韩国韩国（14,649）马耳他（马耳他（13,144）匈牙利匈牙利（10,896）捷克捷克（10,708）2 2西方七国西方七国美国

3、、加拿大美国、加拿大日本日本英国、法国、德国、意大利英国、法国、德国、意大利3 3第一节第一节 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期一、经济恢复时期（战争结束到（战争结束到5050年代初期年代初期 ）二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期（5050年代中期到年代中期到7070年代初期）年代初期）三、经济三、经济“滞胀滞胀”与调整时期与调整时期（7070年代中期到年代中期到8080年代初期）年代初期）四、四、“新经济新经济”的产生与发展时的产生与发展时期期（9090年代以来）年代以来）4 4一、经济恢复时期一、经济恢复时期二战后的国际形势二战后的国际形势经济形势恶化经济

4、形势恶化发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化恢复情况恢复情况西欧与日本快速发展的原因西欧与日本快速发展的原因拥有比较雄厚的物质基础和人力资源拥有比较雄厚的物质基础和人力资源 国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节美国的大力扶持美国的大力扶持5 5作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱。经济也遭到严重的削弱。总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品

5、匮乏、住房不足等等，成为瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。普遍的社会问题。经济形势恶化经济形势恶化6 6发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化一方面一方面，战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主，战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主义体系，走上了社会主义道路。到义体系，走上了社会主义道路。到19491949年，社会主年，社会主义国家的人口占到世界人口的义国家的人口占到世界人口的35.5%35.5%，土地面积占了，土地面积占了25.9%25.9%；另一方面另一方面，战后，亚非拉国家人民掀起了民族解放，战后，亚非拉国家人民掀起了民族解放运动的高潮，使帝国主义的殖民统治

6、和掠夺体系崩运动的高潮，使帝国主义的殖民统治和掠夺体系崩溃。拥有溃。拥有14001400万平方公里土地和万平方公里土地和5 5亿人口的大英帝国亿人口的大英帝国的解体，使英国丧失了各种特权、贡赋和优惠条件。的解体，使英国丧失了各种特权、贡赋和优惠条件。7 7国家加强了国家加强了对经济的干预和调节对经济的干预和调节（1 1）推行国有化政策；）推行国有化政策；（2 2）推行经济计划化；）推行经济计划化；（3 3）推行）推行“福利国家福利国家”等等社会经济政策。社会经济政策。8 8二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期经济发展速度超过了历史上任何时经济发展速度超过了历史上任何时期期经济增长主要是靠劳

7、动生产率的提经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的高实现的发达资本主义国家经济发展的不平发达资本主义国家经济发展的不平衡衡9 9经济高速增长经济高速增长两次世界大战之间的两次世界大战之间的2020年（年（1919193819191938年），发达国年），发达国家的经济增长率年平均为家的经济增长率年平均为2.3%2.3%。1951197019511970年间的年间的2020年，年平均增长率达到年，年平均增长率达到5.3%5.3%，而，而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性（参见的普遍性（参见表表9-29-2），也席卷了各个领域，带有

8、，也席卷了各个领域，带有明显的全面性。明显的全面性。在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机 ，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前19291929年和年和19371937年那样严重的经济危机年那样严重的经济危机。1010表表9-2主要资本主义国家战后和战前主要资本主义国家战后和战前GNP实际年均增长率比较实际年均增长率比较（%）国家国家1860186019131913年年1913191319381938年年 19

9、55195519731973年年美国美国4.34.32.02.03.53.5英国英国2.42.41.01.03.03.0法国法国1.11.11.11.15.25.2联邦德国联邦德国*3.03.01.31.35.95.9日本日本4.14.14.54.59.89.8注：注：*战前为德国战前为德国1111经济增长主要靠劳动生产率的提高实现经济增长主要靠劳动生产率的提高实现这主要是由于，战后发生了以电子技术为中心的这主要是由于，战后发生了以电子技术为中心的第三第三次科技革命次科技革命，电子计算机的广泛使用，使得生产实现，电子计算机的广泛使用，使得生产实现了自动化，也标志着经济现代化达到了一个新的高度。

10、了自动化，也标志着经济现代化达到了一个新的高度。随着劳动生产率的提高，发达资本主义国家的随着劳动生产率的提高，发达资本主义国家的产业结产业结构构也发生了深刻的变化，即农业在国民收入和就业中也发生了深刻的变化，即农业在国民收入和就业中的比重不断下降，工业的比重由上升转为下降，而以的比重不断下降，工业的比重由上升转为下降，而以服务业为中心的第三产业的比重则不断上升，到服务业为中心的第三产业的比重则不断上升，到7070年年代已经占到国民收入的代已经占到国民收入的60%60%左右。左右。1212各国经济发展的不平衡各国经济发展的不平衡 在在2020世纪世纪5050年代和年代和6060年代的年代的202

11、0年间，几乎所有的发达年间，几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。速度差异很大。总的说来，日本增长最快，联邦德国总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。和法国其次，美英两国最慢。日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从19501950年的年的1.6%1.6%上升为上升为19701970年的年的9.5%9.5%，同期在资本主义国家，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从出口贸易中所占的比重从1.5%1.5%上升为上升为6.9%6.9%。相反，同。相反，

12、同期的美国工业的比重从期的美国工业的比重从48.7%48.7%下降为下降为37.8%37.8%，贸易额从，贸易额从18.1%18.1%下降为下降为15.4%15.4%。1313三、经济三、经济“滞胀滞胀”及及 其后的缓慢增长时期其后的缓慢增长时期经济“滞胀”时期 经济增长处于停滞状态失业率提高物价大幅度上升缓慢增长时期 格林斯潘也只好格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼睁一眼闭一眼”1414三、经济三、经济“滞胀滞胀”及及其后的缓慢增长时期其后的缓慢增长时期滞胀全称停滞性通货膨胀滞胀全称停滞性通货膨胀(Stagflation)又称为萧又称为萧条膨胀或膨胀衰退，在条膨胀或膨胀衰退，在经济学经济学，特别是

13、，特别是宏观经济宏观经济学学中，特指经济停滞中，特指经济停滞(Stagnation)与高通货膨胀与高通货膨胀(Inflation)，失业失业以及不景气同时存在的经济现以及不景气同时存在的经济现象。通俗的说就是指物价上升，但经济停滞不前。象。通俗的说就是指物价上升，但经济停滞不前。它是它是通货膨胀通货膨胀长期发展的结果长期发展的结果滞胀的涵义滞胀的涵义1515表表9-4发达国家国内生产总值的年均增长率（）发达国家国内生产总值的年均增长率（）国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年西班牙西班牙6.46.41.81.8爱尔兰爱尔兰5.05.03.23.2意大

14、利意大利5.25.22.22.2新西兰新西兰3.73.70.80.8比利时比利时5.25.21.81.8英英 国国2.82.81.11.1奥地利奥地利5.55.52.82.8*荷荷 兰兰5.55.51.51.5日日 本本9.89.84.34.3*1616（续）表（续）表9-4联邦德国联邦德国4.64.62.12.1澳大利亚澳大利亚5.65.62.42.4丹丹 麦麦3.93.91.81.8加拿大加拿大5.25.22.32.3瑞瑞 典典3.63.61.31.3挪挪 威威4.04.03.73.7美美 国国3.23.22.32.3瑞瑞 士士4.24.20.70.7发达资本主义国家发达资本主义国家总计总

15、计4.74.72.42.4注：注：*为为19731982年的数字年的数字资料来源：世界银行资料来源：世界银行1985年世界发展报告年世界发展报告，第，第177页。页。1717表9-5 发达国家的失业率（%）国家国家19601960年年19701970年年19761976年年19771977年年19781978年年19791979年年19801980年年19821982年年美国美国5.55.54.94.97.77.77.07.06.06.05.85.87.17.19.79.7日本日本1.11.11.21.22.02.02.02.02.22.22.12.12.02.02.42.4联邦联邦德国德国1

16、.21.20.70.74.64.64.54.54.34.33.83.83.83.87.57.5法国法国0.70.71.31.34.64.65.25.25.35.36.06.06.46.4英国英国1.61.62.62.65.75.76.26.26.16.15.75.77.47.412.012.0意大意大利利4.24.23.23.26.76.77.27.27.27.27.27.27.77.79.19.1资料来源：联合国统计年鉴。资料来源：联合国统计年鉴。1818表表9-69-6发达国家消费物价年平均上涨率（发达国家消费物价年平均上涨率（%）国国 家家1951195119731973年年197419

17、7419811981年年美美 国国2.72.79.49.4日日 本本5.25.29.19.1联邦德国联邦德国2.72.74.94.9法法 国国5.05.011.411.4英英 国国4.34.315.415.4意大利意大利3.93.915.915.9发达国家总计发达国家总计3.43.49.99.9资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计年鉴。资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计年鉴。1919出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因主要原因：主要原因：一是石油危机及其所导致的油价上涨；一是石油危机及其所导致的油价上涨；二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。

18、的增多。根本原因：根本原因：一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策；经济政策；二是战后科技革命高潮的消逝。二是战后科技革命高潮的消逝。2020缓慢增长时期缓慢增长时期 发达国家经过一系列的发达国家经过一系列的经济协调和改革经济协调和改革，都，都在不同程度上取得了一定积极效果。具体表在不同程度上取得了一定积极效果。具体表现在：现在：首先，发达国家已经摆脱严重通货膨胀的首先，发达国家已经摆脱严重通货膨胀的局面；局面；其次，发达国家经济已经进入了一个缓慢其次，发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期。增长的时期。2121西方国家的经济调整和改革西方国家的

19、经济调整和改革紧缩政府开支 采取紧缩性货币政策 国有企业民营化调整产业结构 加速科技发展 积极开展国际经济协调2222新经济的概念与特征新经济的影响及面临的问题“新经济新经济”的产生与发展时期的产生与发展时期四、四、2323新经济的概念与特征新经济的概念与特征所谓所谓新经济新经济”（NEWECONOMY）是在信息技术出现重是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。观经济和宏观经济良性互

20、动的新的经济增长方式。1.新经济的涵义新经济的涵义v“新经济新经济”一词最初出现在一词最初出现在1996年美国著名刊物商业周年美国著名刊物商业周刊发表的一篇文章上。该文分析了刊发表的一篇文章上。该文分析了90年代以来美国经年代以来美国经济发展的轨迹，发现了与七八十年代经济不同的特点，济发展的轨迹，发现了与七八十年代经济不同的特点，提出美国出现了新经济的观点提出美国出现了新经济的观点24242.新经济的特征：新经济的特征：年份年份GDP增增长长率（率（%）通通货货膨膨胀胀率率（%）失失业业率率（%）生生产产率指率指数（数（%）联联邦邦财财政收支状况政收支状况（亿亿美元）美元）19901.25.4

21、5.61.1-22121991-0.94.26.81.6-269419922.73.07.54.1-290419932.33.06.90.1-255019943.52.66.11.3-203119952.02.85.61.0-163919962.83.05.42.7-107519973.82.34.92.0-21919983.91.64.52.862919994.01.54.22.9124420世纪世纪90年代美国主要宏观经济数据年代美国主要宏观经济数据2525新经济的特征新经济的特征新经济具有以下三个主要特征：新经济具有以下三个主要特征：经济知识化经济知识化；经济网络化经济网络化；经济全球化

22、经济全球化。2626新经济的特征之一新经济的特征之一:经济知识化经济知识化即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。在新在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。销售的主要内容。它导致资本要素组合无形化，它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素。力成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。益取决于无形资产

23、。随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重不信息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重不断提高断提高。其结果，是使得整个其结果，是使得整个国民经济日益轻型化。国民经济日益轻型化。2727新经济的特征之二新经济的特征之二:经济网络化经济网络化随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。消费方式等都发生了重大变革。生产者相互之间的网络，生产者与

24、消费者之间的网生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵网络，世界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。2828新经济的特征之三新经济的特征之三:经济全球化经济全球化由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识

25、生产、范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流（无形贸易）的规模和发展速度都大息流和技术流（无形贸易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡献动生产率的提高做出了重大贡献。2929新经济出现的原因新经济出现的原因1）美国从）美国从

26、80年代开始，经历了战后以来最深刻的结构性调整年代开始，经历了战后以来最深刻的结构性调整2）以信息产业为核心的高科技产业得到了长足发展，传统产业也得到了）以信息产业为核心的高科技产业得到了长足发展，传统产业也得到了有效改造有效改造3）高新技术的广泛运用使劳动生产率大幅度提高并成为推动美国经济增）高新技术的广泛运用使劳动生产率大幅度提高并成为推动美国经济增长的一个重要因素长的一个重要因素4）高新技术企业的丰厚利润和高回报率造成了股市的繁荣）高新技术企业的丰厚利润和高回报率造成了股市的繁荣通过巨大的财富效应，刺激了美国的个人消费，并对其经济增长起到了重要的通过巨大的财富效应，刺激了美国的个人消费，

27、并对其经济增长起到了重要的刺激作用刺激作用高科技产业还有一个特点，就是虽然投资巨大，但随着需求和产量的上升，高高科技产业还有一个特点，就是虽然投资巨大，但随着需求和产量的上升，高科技产品价格和生产成本都下降很快，从而在促进经济增长的同时不会带动物价科技产品价格和生产成本都下降很快，从而在促进经济增长的同时不会带动物价上涨，这对于美国经济在增长的同时伴以低通胀起了很大的作用。上涨，这对于美国经济在增长的同时伴以低通胀起了很大的作用。1.经济结构的调整经济结构的调整3030首先，克林顿政府采取双管齐下的财政政策首先，克林顿政府采取双管齐下的财政政策通过减税以刺激供给通过减税以刺激供给通过节支以控制

28、需求通过节支以控制需求与国会达成协议，计划用与国会达成协议，计划用10年时间消灭财政赤字，年时间消灭财政赤字，1998年美国实现了年美国实现了30年以年以来联邦财政的首次平衡来联邦财政的首次平衡其次，美国联邦储备委员会的货币政策其次，美国联邦储备委员会的货币政策格林斯潘谨慎地推行以控制通货膨胀为首要任务的稳定货币政策，使利率保持格林斯潘谨慎地推行以控制通货膨胀为首要任务的稳定货币政策，使利率保持中性，即对经济既非刺激也不抑制，从而使经济能以其自身的潜在增长率，在低通中性，即对经济既非刺激也不抑制，从而使经济能以其自身的潜在增长率，在低通胀率和低失业率并存的情况下保持稳定增长胀率和低失业率并存的

29、情况下保持稳定增长2.美国政府的有效调控机制美国政府的有效调控机制拉弗曲线拉弗曲线拉弗曲线拉弗曲线31311)美国企业利用跨国购并或直接设厂美国企业利用跨国购并或直接设厂向不发达国家转移相对劳动密集型产业、环境污染严重的产业或其他成向不发达国家转移相对劳动密集型产业、环境污染严重的产业或其他成熟技术和产品生产线熟技术和产品生产线2)利用他国廉价资源和生产要素利用他国廉价资源和生产要素使美国可以集中力量发展高技术产业并通过进口满足劳动密集型产品和使美国可以集中力量发展高技术产业并通过进口满足劳动密集型产品和其他日常消费品其他日常消费品3)全球性的国际资本流动和各国金融市场的逐步开放全球性的国际资

30、本流动和各国金融市场的逐步开放美国跨国公司对外直接投资和开拓销售市场更加便利，获取利润的渠道美国跨国公司对外直接投资和开拓销售市场更加便利，获取利润的渠道越来越广，这扩大了美国的世界市场份额及其贸易利益，也刺激了国内越来越广，这扩大了美国的世界市场份额及其贸易利益，也刺激了国内经济的增长经济的增长3.经济的全球化浪潮经济的全球化浪潮3232新经济的影响新经济的影响（1 1）推动了信息产业的大发展。）推动了信息产业的大发展。第一，第一，信息技术和设备投资成为美国企业投信息技术和设备投资成为美国企业投 资的资的重要组成部分重要组成部分；第二，第二，信息技术的发展降低了交易成本和生信息技术的发展降低

31、了交易成本和生 产成产成本，极大地提高了劳动生产率本，极大地提高了劳动生产率；第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。（2 2）促进了制度创新。）促进了制度创新。（3 3）引发了新的社会经济问题。）引发了新的社会经济问题。3333新经济发展面临的问题新经济发展面临的问题第一，第一，数字鸿沟数字鸿沟（Digital DivideDigital Divide）。是指由于存）。是指由于存在在 着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上

32、的巨大差别和心理失衡。差别和心理失衡。第二，第二，两极分化两极分化。新经济所导致的股市飙升，使得。新经济所导致的股市飙升，使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。扩张，成为新经济的最大受益者。第三，第三，新型垄断新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。到科技的进步。3434 第二节第二节 国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节一、国家对经济生活干预的强化二、国家调节的原因

33、与目标三、国家调节的主要手段及其功能四、国家调节的作用和影响3535国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。的。自自2020世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在府对经济生活的调节，其力度或强度在2020世纪后世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占GDPGDP比重的增加有力地证明了这一点（参见比重的

34、增加有力地证明了这一点（参见表表9999）。）。3636表表99西欧、美国和日本政府总支出占西欧、美国和日本政府总支出占现价现价GDP的百分比（的百分比（19131999）1913191319381938195019501973197319991999法国法国8.98.923.223.227.627.638.838.852.452.4德国德国17.717.742.442.430.430.442.042.047.647.6荷兰荷兰8.28.21 121.721.726.826.845.545.543.843.8英国英国13.313.328.828.834.234.241.541.539.739.

35、7算术平均算术平均值值12.012.029.029.029.829.842.042.045.945.9美国美国8.08.019.819.821.421.431.131.130.130.1日本日本14.214.230.330.319.819.822.922.938.138.1资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史，北京大学出版社资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史，北京大学出版社2003年中文版年中文版 3737国家经济调节的原因国家经济调节的原因（1）市场缺陷。市场缺陷。国家调节的直接目标，就是矫正国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效市场失效”。市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄

36、市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄断。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。断。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。第四，外部性。第五，信息不充分。第四，外部性。第五，信息不充分。（2 2）社会、政治和其他的原因。）社会、政治和其他的原因。主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。问题的解决。3838市场失效市场失效市场失效，是指由于市场失效，是指由于社会化生产和市场分散决策之社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，间的矛盾，由于信息的不对称性和市场

37、的不完全性，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。况。这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面。配不公平及经济运行存在周期波动等方面。3939国家经济调节的主要目标国家经济调节的主要目标（1）保障经济运行环境。（2）达到四大宏观经济目标即充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。（3）规范市场行为。4040保障经济运行环境保障经济运行

38、环境在这方面，国家调节的目标主要是：在这方面，国家调节的目标主要是：第一，第一，提供并维持经济运行的基本规则。提供并维持经济运行的基本规则。第二，第二，提供公共物品。所谓公共物品，是指提供公共物品。所谓公共物品，是指那些在消费上具有非歧视性和非排他性，在那些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量上具有不可分割性，因而供给者难以收计量上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用的物品。取费用的物品。第三，第三，实行收入再分配和实施社会保障实行收入再分配和实施社会保障。4141四大宏观经济目标四大宏观经济目标所谓所谓充分就业充分就业，是指所有愿意工作的人都能按照他们愿，是指所有愿意工作的人都能按照他们

39、愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。价格稳定价格稳定是要保持是要保持“一般价格水平一般价格水平”的相对稳定。的相对稳定。经济增长经济增长指的是一定时期内社会所创造的人均产量和人指的是一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。均收入的持续增长。国际收支平衡国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡是指自主性交易项目的平衡。4242规范市场行为规范市场行为第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各种手段确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断因素，

40、对垄断权力进行限制。第二，企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿。4343三、国家调节的主要手段及其功三、国家调节的主要手段及其功能能1制度调节2政策调节3经济计划化4社会调节5国际经济协调4444制度调节制度调节制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是产权制，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：一种制度性手段，发挥了重要作用：（1

41、 1）维护和促进社会经济的稳定运行。）维护和促进社会经济的稳定运行。（2 2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。会稳定条件。（3 3）引导私人投资，开发落后地区。）引导私人投资，开发落后地区。4545政策调节是发达国家政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式宏观经济调控的主要形式战后发达国家调节经济运行的主要政战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类策概括为四类：（1）财政政策财政政策（2）货币政策货币政策（3）收入政策收入政策（4）产业政策产业政策4646财政政策财政政策财政政策调节包括支出调节和收入调节财政政策调节包括支出调节

42、和收入调节。在支出调节方面在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用。行的作用。在收入调节方面在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。具体地说：率来达到调节经济的目的。具体地说：一一是通过调整税率对付经济波动是通过调整税率对付经济波动;二二是运用税收政策调节资源配置是运用税收政策调节资源配置;三三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾。盾。4747货币政策货币政策货币

43、政策货币政策是发达国家通过中央银行对货币供应量是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。动的一种经济调节手段。主要的政策手段是：主要的政策手段是：调整法定存款准备率，调整调整法定存款准备率，调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类控制。中央银行贴现率，公开市场业务和择类控制。所谓所谓“择类控制择类控制”，是指对信贷资金流向和利率，是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。水平的一种特殊管制。4848收入政策收入政策收入政策收入政策是政府为了影响或控制价格、是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收

44、入的增长率而采取的货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。财政金融措施所作的政策。4949n n收入政策的主要手段：收入政策的主要手段：n n一一是对工资和物价实行管制，即企业和工会是对工资和物价实行管制，即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；不经政府同意不得提高工资和产品价格；n n二二是对工资和物价实行指导，即由政府规定是对工资和物价实行指导，即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；执行；n n三三是对企业和工会进行是对企业和工会进行“道德规劝道德规劝”和和“协协商恳谈商恳谈”,”,即劝说企业和工会自动限

45、制价格和即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。工资的上涨。5050产业政策产业政策产业政策产业政策是指国家通过对产业（部门）间是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。政策。在宏观调控领域，产业政策主要体现为在宏观调控领域，产业政策主要体现为产产业结构政策业结构政策。在微观规制领域，其核心则。在微观规制领域，其核心则是是产业组织政策产业组织政策。5151产业结构政策产业结构政策产业结构政策，产业结构政策，就是为纠正市场经济对资源配置就是为纠正市场经济对资源

46、配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。以及为实现这一目标而采取的各种措施。产业结构政策可以分为两类：产业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策对重点产业的扶植、保护政策 对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。5252产业组织政策产业组织政策产业组织政策产业组织政策是政府为了保证资源有效是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为配置和公众利益，指导和干预企业行为和

47、产业市场结构，调整企业关系而制定和产业市场结构，调整企业关系而制定的产业政策。的产业政策。实质是政府通过实质是政府通过协调竞争与经济规模的协调竞争与经济规模的关系和矛盾，关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。用市场机制发展经济。5353产业组织政策的直接目标是促进实产业组织政策的直接目标是促进实现现有效竞争有效竞争（避免竞争不足或过度（避免竞争不足或过度竞争）。竞争）。产业组织政策的实施手段主要有两产业组织政策的实施手段主要有两个方面：个方面：市场结构控制市场结构控制 市场行为控制市场行为控制 5454经济计划化（一）经济计划化（一）经济计划化经济计划化是

48、指发达国家制定的一定时是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。期的社会经济发展目标和政策措施。5555 各国政府为了促进计划目标的实现，各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种往往通过各种途径和手段途径和手段:（1 1）进行广泛的）进行广泛的“社会协调社会协调”；（2 2）利用财政手段保证重点计划项目，）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；并牵制社会投资方向；（3 3）利用税收调节实施计划管理；）利用税收调节实施计划管理；（4 4）借助国有经济直接实施部分经济计划）借助国有经济直接实施部分经济计划（5 5）实行国家与企业间的经济合同制。）实行国家与企业间的经济

49、合同制。5656经济计划化（二）经济计划化（二）西方国家计划调节的主要特征：西方国家计划调节的主要特征：（1 1）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；利益为前提；（2 2）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；（3 3）在计划调节过程中，有一整套经济手段予）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配合。合。5757社会调节社会调节社会调节社会调节就是由政府出面采取一系列政就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间策

50、措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。济发展创造和确保稳定的社会条件。战后发达国家的社会调节，主要是通过战后发达国家的社会调节，主要是通过管理管理“民主化民主化”和和“社会福利制度社会福利制度”来来进行。进行。5858 战后发达国家的企业普遍实行了战后发达国家的企业普遍实行了 “民主管理民主管理”，即吸收职工参与企业的部分，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行立工人代表制，实行“共同决定权共同决定权”。社会福利社会福利可归纳