第9章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革.pptx

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1、第九章第九章 战后发达国家的经济发展与战后发达国家的经济发展与经济体制改革经济体制改革 学习提示学习提示重点重点与与难点难点教学内容教学内容1学习提示学习提示oo本章与其他章节的关系本章与其他章节的关系本章与其他章节的关系本章与其他章节的关系是，对作为世界经济整体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和分析。oo本章要达到的教学效果本章要达到的教学效果本章要达到的教学效果本章要达到的教学效果是从总体上认识和理解发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中的作用及经济体制模式。oo本章的框架结构本章的框架结构本章的框架结构本章的框架结构由四部分组成：战后发达国家

2、的经济战后发达国家的经济发展发展；国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节；主要发达国家主要发达国家的经济体制模式的经济体制模式；发达国家经济体制的调整与改革发达国家经济体制的调整与改革。2学习重点学习重点oo本章学习重点本章学习重点是西方国家调节经济的目标和手段以及美、德、日经济体制模式的异同。o因为战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系领域做出调整，也就是国家必须对经济生活进行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各种不同的经济体制模式。3学习难点学习难点oo难点难点是如何认识和理解“新经济”，

3、它是过眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的时间）还是周期出现？它为何只在美国表现明显？因为在美国出现所谓“一高三低”（即低失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、高经济增长率）的“新经济”时，日本和欧共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不下，日本财政赤字节节攀升。4第九章第九章 战后发达国家的经济发展与经战后发达国家的经济发展与经济体制改革济体制改革第一节第一节 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展第二节第二节国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节第三节第三节主要资本主义国家的经济体制模式主要资本主义国家的经济体制模式第四节第四节 发达国家经济体制的调整与改革发达国家经济体制的调

4、整与改革5第一节第一节 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期一、经济恢复时期n（战战争争结结束到束到50年代初期年代初期）二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期n（50年代中期到年代中期到70年代初期）年代初期）三、经济三、经济“滞胀滞胀”与调整时期与调整时期n（70年代中期到年代中期到80年代初期）年代初期）四、四、“新经济新经济”的产生与发展时期的产生与发展时期n（90年代以来）年代以来）6一、经济恢复时期一、经济恢复时期o二战后的国际形势二战后的国际形势n经济形势恶化经济形势恶化n发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化o二战结束初期各国经济的恢复情况二战结

5、束初期各国经济的恢复情况o西欧与日本快速发展的原因西欧与日本快速发展的原因n拥有比较雄厚的物质基础和人力拥有比较雄厚的物质基础和人力资源资源 n国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节n美国的大力扶持美国的大力扶持7经济形势恶化经济形势恶化o作为战争发动者的德、意、作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经日以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱。济也遭到严重的削弱。o总之，当战争结束时，西总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮瘫痪、燃料

6、短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。普遍的社会问题。8发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化o一方面，战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主义体系，走上了社会主义道路。到1949年，社会主义国家的人口占到世界人口的35.5%，土地面积占了25.9%；o另一方面，战后，亚非拉国家人民掀起了民族解放运动的高潮，使帝国主义的殖民统治和掠夺体系崩溃。拥有1400万平方公里土地和5亿人口的大英帝国的解体，使英国丧失了各种特权、贡赋和优惠条件。o战后社会主义国家的经济建设、发展及其经济体系的建立，以及原帝国主义国家殖民体系的瓦解，对战后发达资本主义国家的经济恢复、发

7、展产生了极其重要的影响。9战后初期西欧及日本各国经济恢复情况o参见课本表9-1；o战争结束三年之后，除德国和意大利外，析构各国经济都恢复并超过了战前1938年的水平。o就整个西欧而言，到1950年已完全恢复到战前水平。o日本恢复较迟，大约用了10年时间，到1955年工矿业生产超过了战时最高年份1944年1.7%。10拥有雄厚的物质基础和人力资源o工业设施虽遭破坏，但工业基础尚存；o战争期间各国私人工业投资增加迅速；o各国战前拥有较高素质的人力资源，随战争期间人员损耗很大，但战后海外流亡者、军人等大量回国，大量知识分子和有产者从社会主义国家逃亡到西欧及日本，从而弥补了劳动力和技术力量的不足。11

8、国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节（1）推行国有化政策，如英国、法国等将银行、煤电、运输等行业收归国有；（2）推行经济计划化政府制定短、中、长期经济发展计划，加强基础设施建设，对经济活动进行适度干预；（3）推行“福利国家”等社会经济政策不仅涉及“从摇篮到坟墓”的各种社会保障，还涉及到调节雇主和雇员关系等问题。12美国的支持o战后美国的工业生产占整个资本主义世界的53.4%；o遏制共产主义势力，积极推行“冷战”战略，对战败的德、意、日及英法等国采取经济援助政策；o1947年，美国提出的“复兴欧洲计划”（马歇尔计划），对欧洲和日本提供大量资金援助；o由美国主要的国际货币基金组

9、织、世界银行和关贸总协定等国际组织和机构，也为西欧和日本经济恢复提供国外资金和市场等方面发挥了重要作用。13二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期（50年代初开始）年代初开始）o经济发展速度超过了历史上任何时期经济发展速度超过了历史上任何时期o经济增长主要是靠劳动生产率的提高实经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的现的o发达资本主义国家经济发展的不平衡发达资本主义国家经济发展的不平衡14经济高速增长经济高速增长o两次世界大战之间的两次世界大战之间的20年（年（19191938年），发达国年），发达国家的经济增长率年平均为家的经济增长率年平均为2.3%。o19511970年间的年间的20年，年

10、平均增长率达到年，年平均增长率达到5.3%，而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性（参见普遍性（参见表表9-2），也席卷了各个领域，带有明显，也席卷了各个领域，带有明显的全面性。的全面性。o在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前对经济的打击较轻，没有发生像战前1929年和年和1937年年那样严重的经济危机。那样严重的经济危机。15表表9-2

11、主要资本主义国家战后和战前主要资本主义国家战后和战前GDP实际年实际年均增长率比较均增长率比较（%）国家国家1860186019131913年年1913191319381938年年1955195519731973年年美国美国4.34.32.02.03.53.5英国英国2.42.41.01.03.03.0法国法国1.11.11.11.15.25.2联联邦德国邦德国*3.03.01.31.35.95.9日本日本4.14.14.54.59.89.8注：注：*战前为德国战前为德国16经济增长主要靠劳动生产率的提高实现经济增长主要靠劳动生产率的提高实现o这这主要是由于，主要是由于，战战后后发发生了以生了

12、以电电子技子技术为术为中心的第三次科技革中心的第三次科技革命，命，电电子子计计算机的广泛使用，使得生算机的广泛使用，使得生产实现产实现了自了自动动化，也化，也标标志志着着经济现经济现代化达到了一个新的高度。代化达到了一个新的高度。o随着随着劳动劳动生生产产率的提高，率的提高，发发达达资资本主本主义义国家的国家的产业结产业结构也构也发发生生了深刻的了深刻的变变化，即化，即农业农业在国民收入和就在国民收入和就业业中的比重不断下降，中的比重不断下降，工工业业的比重由上升的比重由上升转为转为下降，而以服下降，而以服务业为务业为中心的第三中心的第三产业产业的的比重比重则则不断上升，到不断上升，到70年代

13、已年代已经经占到国民收入的占到国民收入的60%左右。左右。17各国经济发展的不平衡各国经济发展的不平衡 o在在20世纪世纪50年代和年代和60年代的年代的20年间，几乎所有的发达国家年间，几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。慢。o日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从1950年的年的1.6%上升为上升为1970年的年的9.5%，同期在资本主义国家

14、出口贸，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从易中所占的比重从1.5%上升为上升为6.9%。相反，同期的美国工。相反，同期的美国工业的比重从业的比重从48.7%下降为下降为37.8%，贸易额从，贸易额从18.1%下降为下降为15.4%。18三、经济三、经济“滞胀滞胀”及其后的缓慢增长时及其后的缓慢增长时期期o经济“滞胀”时期 n经济增长处于停滞状态经济增长处于停滞状态n失业率提高失业率提高n物价大幅度上升物价大幅度上升n出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因o缓慢增长时期 格林斯潘也只好格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼睁一眼闭一眼”19表表9-4 发达国家国内生产总值的年均增长率（）发达国家国内生产总

15、值的年均增长率（）国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年西班牙西班牙6.46.41.81.8爱爱尔尔兰兰5.05.03.23.2意大利意大利5.25.22.22.2新西新西兰兰3.73.70.80.8比利比利时时5.25.21.81.8英英 国国2.82.81.11.1奥地利奥地利5.55.52.82.8*荷荷 兰兰5.55.51.51.5日日 本本9.89.84.34.3*20（续）表（续）表9-4联联邦德国邦德国4.64.62.12.1澳大利澳大利亚亚5.65.62.42.4丹丹 麦麦3.93.91.81.8加拿大加拿大5.25.22.32.3瑞

16、瑞 典典3.63.61.31.3挪挪 威威4.04.03.73.7美美 国国3.23.22.32.3瑞瑞 士士4.24.20.70.7发发达达资资本主本主义义国家国家总总计计4.74.72.42.4注：注：*为为19731982年的数字年的数字 资料来源：世界银行资料来源：世界银行1985年世界发展报告年世界发展报告，第，第177页。页。21表9-5 发达国家的失业率（%）国家国家1960196019701970197619761977197719781978197919791980198019821982美国美国5.55.54.94.97.77.77.07.06.06.05.85.87.17

17、.19.79.7日本日本1.11.11.21.22.02.02.02.02.22.22.12.12.02.02.42.4联联邦邦德国德国1.21.20.70.74.64.64.54.54.34.33.83.83.83.87.57.5法国法国0.70.71.31.34.64.65.25.25.35.36.06.06.46.4英国英国1.61.62.62.65.75.76.26.26.16.15.75.77.47.412.012.0意大意大利利4.24.23.23.26.76.77.27.27.27.27.27.27.77.79.19.1资料来源：联合国统计年鉴。资料来源：联合国统计年鉴。22表9

18、-6发达国家消费物价年平均上涨率（%）国国 家家1951195119731973年年1974197419811981年年美美 国国2.72.79.49.4日日 本本5.25.29.19.1联联邦德国邦德国2.72.74.94.9法法 国国5.05.011.411.4英英 国国4.34.315.415.4意大利意大利3.93.915.915.9发发达国家达国家总计总计3.43.49.99.9资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计年鉴。资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计年鉴。23出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因o主要原因主要原因：一是石油危机及其所导致的油价上涨；一是石油危机及其所导致的油

19、价上涨；二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。o根本原因根本原因：一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策通过增加政府支出、扩大信贷从而刺激投资和通过增加政府支出、扩大信贷从而刺激投资和需求，从而为通货膨胀埋下伏笔，恰巧碰上石油危需求，从而为通货膨胀埋下伏笔，恰巧碰上石油危机，从而导致经济滞涨；机，从而导致经济滞涨；二是战后科技革命高潮的消逝。二是战后科技革命高潮的消逝。24缓慢增长时期 o发达国家经过一系列激烈的经济协调和改革，都在不同程度上取得了一定积极效果。具体表现在：n首先，发达国

20、家已经摆脱严重通货膨胀的局面；n其次，发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期。25西方国家的经济调整和改革西方国家的经济调整和改革n紧缩政府开支紧缩政府开支 n采取紧缩性货币政策采取紧缩性货币政策 n国有企业民营化国有企业民营化n调整产业结构调整产业结构 n加速科技发展加速科技发展 n积极开展国际经济协调积极开展国际经济协调26o美国从1991年3月-2001年6月，实现了长达120个月的持续经济增高增长低通货膨胀、低失业率、低财政赤字。o此后，由美国开始，在全世界限期了一场“新经济”浪潮。o新经济的概念与特征o新经济的影响及面临的问题四、四、“新经济新经济”的产生和发展的产生和发展27新经

21、济的概念与特征新经济的概念与特征o所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和一系列制所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。济良性互动的新的经济增长方式。o新经济具有以下三个主要特征：新经济具有以下三个主要特征：n经济知识化经济知识化；n经济网络化经济网络化；n经济全球化经济全球化。28经济知识化经济知识化o即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。在新经即新经济条件下的经济增

22、长是以知识为基础的。在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。的主要内容。o它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。于无形资产。o随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重

23、不断提息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重不断提高高。其结果，是使得整个国民经济日益轻型化。其结果，是使得整个国民经济日益轻型化。29经济网络化经济网络化o随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。等都发生了重大变革。o生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世界各国和各地

24、区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。加快，协同性增强，效益增大。30经济全球化经济全球化o由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流（无形贸易）的规模和发展速度都大大超过和技术流（无形贸

25、易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。了以往的商品流和物流（有形贸易）。o新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡献。产率的提高做出了重大贡献。31新经济的影响新经济的影响 o（1）推动了信息产业的大发展。）推动了信息产业的大发展。o第一，信息技术和设备投资成为美国企业投第一，信息技术和设备投资成为美国企业投 资的重要组成资的重要组成部分；部分；o第二，信息技术的发展降低了交易成本和生第二，信息技术的发展

26、降低了交易成本和生 产成本，极大产成本，极大地提高了劳动生产率；地提高了劳动生产率；o第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。o（2）促进了制度创新。）促进了制度创新。o（3）引发了新的社会经济问题。）引发了新的社会经济问题。o第一，数字鸿沟。由于存在着信息收集处理能力的差异，在第一，数字鸿沟。由于存在着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡。的巨大差别和心理失衡。o第二，两极分化。新经济所导致的股市飙升，使得掌握大部第二，两极分化。新经济

27、所导致的股市飙升，使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。的最大受益者。o第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。32第二节第二节 国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节o一、一、国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化o二、国家调节的二、国家调节的原因原因与与目标目标o三、三、国家调节的主要手段及其功能国家调节的主要手段

28、及其功能o四、四、国家调节的作用和影响国家调节的作用和影响33国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化o历史地看，发达国家对经济生活的调节或干历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。浪式发展的。o自自20世纪以来，几乎所有的发达国家都加世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强度强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在在20世纪后半期有了明显的增强。发达国世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占家政府总支出占GDP比重的增加有力地证比重的增加有力地证明了这一点（参见明了

29、这一点（参见表表99）。）。34表99 西欧、美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比（19131999）19131938195019731999法国法国8.923.227.638.852.4德国德国17.742.430.442.047.6荷荷兰兰8.2121.726.845.543.8英国英国13.328.834.241.539.7算算术术平均平均值值 12.029.029.842.045.9美国美国8.019.821.431.130.1日本日本14.230.319.822.938.1资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史，北京大学出版社资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史，北京大学出

30、版社2003年中文版年中文版 35国家经济调节的原因国家经济调节的原因 o（1）市场缺陷。）市场缺陷。n国家调节的直接目标，就是矫正国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效市场失效”。n 市场缺陷主要有以下几个方面：市场缺陷主要有以下几个方面：o第一，自然垄断。第一，自然垄断。o第二，自然资源干预。第二，自然资源干预。o第三，破坏性竞争。第三，破坏性竞争。o第四，外部性。第四，外部性。o第五，信息不充分。第五，信息不充分。o（2）社会、政治和其他的原因。）社会、政治和其他的原因。n主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术

31、进步。第三，国家和全球问题的解决。技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。36市场失效市场失效o市场失效，是指由于社会化生产和市场分散决市场失效，是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。福利最大化目标的状况。o这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面。入分配不公

32、平及经济运行存在周期波动等方面。37国家经济调节的主要目标 国家经济调节的主要目标可以从三个角度来国家经济调节的主要目标可以从三个角度来考察：考察：n（1）保障经济运行环境保障经济运行环境。n（2）达到）达到四大宏观经济目标四大宏观经济目标充分就业、经充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。济增长、价格稳定和国际收支平衡。n（3）规范市场行为规范市场行为。38保障经济运行环境保障经济运行环境o在这方面，国家调节的目标主要是：在这方面，国家调节的目标主要是：n第一，提供并维持经济运行的基本规则。第一，提供并维持经济运行的基本规则。n第二，提供公共物品。所谓公共物品，是指那第二，提供公共物品。

33、所谓公共物品，是指那些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用的物品。的物品。n第三，实行收入再分配和实施社会保障。第三，实行收入再分配和实施社会保障。39四大宏观经济目标四大宏观经济目标o1、充分就业、充分就业所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。o2、价格稳定、价

34、格稳定要保持要保持“一般价格水平一般价格水平”的相对稳定。的相对稳定。o3、经济增长、经济增长一定时期内社会所创造的人均产量和人均一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。收入的持续增长。o4、国际收支平衡、国际收支平衡国际收支广义上是指一国在一定时期国际收支广义上是指一国在一定时期内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。40规范市场行为规范市场行为o第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各种手段确

35、立竞争秩序和规则，防止和消除垄种手段确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断因素，对垄断权力进行限制。断因素，对垄断权力进行限制。o第二，企业经济活动的外部负效应很难通过第二，企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿。或对受损方提供补偿。41三、国家调节的主要手段及其功能三、国家调节的主要手段及其功能o1制度调节制度调节o2政策调节政策调节o3经济计划化经济计划化o4社会调节社会调节o5国际经济协调国际经济协调42制度调节制度调节o制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是产，就是指通过各种制度安排尤其是产权制

36、度安排，对国民经济进行调节，以期提高权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。经济绩效。o国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：活的一种制度性手段，发挥了重要作用：（1）维护和促进社会经济的稳定运行。）维护和促进社会经济的稳定运行。（2）为社会经济发展提供技术条件、基础条）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。件和社会稳定条件。（3）引导私人投资，开发落后地区。）引导私人投资，开发落后地区。43政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式o战后发达国家调节经济

37、运行的主要政策战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类概括为四类：o（1）财政政策财政政策o（2）货币政策货币政策o（3）收入政策收入政策o（4）产业政策产业政策44财政政策财政政策o财政政策调节包括支出调节和收入调节。财政政策调节包括支出调节和收入调节。o在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用。经济运行的作用。o在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，一变税率来达到调节经济

38、的目的。具体地说，一是通过调整税率对付经济波动。二是运用税收是通过调整税率对付经济波动。二是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策缓解收政策调节资源配置。三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾。入分配不公和各种社会矛盾。45货币政策货币政策o货币政策货币政策是发达国家通过中央银行对货币供是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。总需求变动的一种经济调节手段。o主要的政策手段是：调整法定存款准备率，主要的政策手段是：调整法定存款准备率，调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类调整中央银行贴现率

39、，公开市场业务和择类控制。控制。o所谓所谓“择类控制择类控制”，是指对信贷资金流向和，是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。利率水平的一种特殊管制。46收入政策收入政策o收入政策收入政策是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。o其主要手段：其主要手段：n一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；得提高工资和产品价格；n二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指二是对工资

40、和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；导指标，指令企业和工会参照执行；n三是对企业和工会进行三是对企业和工会进行“道德规劝道德规劝”和和“协商恳谈协商恳谈”。即劝。即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。47产业政策产业政策o产业政策产业政策是指国家通过对产业（部门）间的是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。的调节，对本国经济运行施以影响的政策。o在宏观调控领域，产业政策主要体现为在宏观调控领域，产业政策主要体现为

41、产业产业结构政策结构政策。o在微观规制领域，其核心则是在微观规制领域，其核心则是产业组织政策产业组织政策。48产业结构政策产业结构政策o产业结构政策产业结构政策，就是为纠正市场经济对资源，就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。各种措施。o产业结构政策可以分为两类：对重点产业的产业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的扶植、保护政策和对长

42、期萧条、衰退产业的调整、援助政策。调整、援助政策。49产业组织政策产业组织政策o产业组织政策产业组织政策是政府为了保证资源有效配置和公众利是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业关系而制定的产业政策。关系而制定的产业政策。o实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。o产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。o产业组织政策的实施手段主要

43、有两个方面：一方面是产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方面是市场结构控制。另一方面是市场行为控制。市场结构控制。另一方面是市场行为控制。50经济计划化（一）经济计划化（一）o经济计划化经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。发展目标和政策措施。o各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段径和手段:n（1）进行广泛的）进行广泛的“社会协调社会协调”；n（2）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；向；n（3）利用税

44、收调节实施计划管理；）利用税收调节实施计划管理；n（4）借助国有经济直接实施部分经济计划；）借助国有经济直接实施部分经济计划；n（5）实行国家与企业间的经济合同制。）实行国家与企业间的经济合同制。51经济计划化（二）经济计划化（二）o西方国家的计划调节共同的主要特征：西方国家的计划调节共同的主要特征：n（1）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；n（2）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；n（3）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一

45、套较为严密的法律体系予以配合。有一套较为严密的法律体系予以配合。52社会调节社会调节 o社会调节社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。发展创造和确保稳定的社会条件。o战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理“民主化民主化”和和“社会福利制度社会福利制度”解决两个问题解决两个问题。o战后发达国家的企业普遍实行了战后发达国家的企业普遍实行了“民主管理民主管理”，即吸

46、收职，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行立工人代表制，实行“共同决定权共同决定权”。o社会福利可归纳为以下几类：社会福利可归纳为以下几类：n（1）社会保险。）社会保险。n（2）社会照顾。）社会照顾。n（3）福利补贴。）福利补贴。53国际经济协调国际经济协调o所谓所谓国际经济协调国际经济协调，是政府间经由一定的组，是政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。成协议的行动。o主要有以下主要有以下3个方面：个方面：（1）国际贸易政策协调；）

47、国际贸易政策协调；（2）汇率政策协调；）汇率政策协调；（3）宏观经济政策协调。）宏观经济政策协调。54四、国家调节的作用和影响四、国家调节的作用和影响o1国国家家调调节节在在一一定定程程度度上上和和一一定定时时期期内内促促进进了了发达国家经济的迅速或稳定发展发达国家经济的迅速或稳定发展。o2国家调节造成了一系列国家调节造成了一系列新的矛盾和问题新的矛盾和问题。o3社会经济发展形态的新变化社会经济发展形态的新变化。55促进了经济的迅速或稳定发展促进了经济的迅速或稳定发展o（1）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，为社会经济的迅速发展和稳定运行创造

48、了良好的基础为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件。条件。o（2）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，在一定时期内促进了经济稳定发展。机制，在一定时期内促进了经济稳定发展。o（3）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件。为经济发展创造了较为稳定的社会条件。o（4）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件。国际经济条件。56国家调节造成了一系列新的矛盾和问题国家调节造成了一系列新的矛盾和问题o（1）国家

49、调节与市场机制之间经常地发生矛盾。国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾。n例如：财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长例如：财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间，而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整时间，而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，下已发生了变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，甚至加剧经济波动。甚至加剧经济波动。o（2）国家调节手段之间的矛盾。国家调节手段之间的矛盾。n主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺激主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺激总需求，追求经济

50、增长和充分就业，往往会引起通货膨胀；总需求，追求经济增长和充分就业，往往会引起通货膨胀；另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通货膨胀另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通货膨胀和需求，往往导致经济衰退和大规模失业。和需求，往往导致经济衰退和大规模失业。57社会经济发展形态的新变化社会经济发展形态的新变化o发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节，直接导发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节，直接导致其社会经济发展形态的变化，即从以往的致其社会经济发展形态的变化，即从以往的“增长型增长型资本主义资本主义”转变为转变为“发展型资本主义发展型资本主义”。o这种社会经济发展形态的转变，正