战后发达国家的经济发展与经济体制改革.ppt

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1、世界经济概论经济与管理学院 周金城学习提示学学习习目目标标：从从总总体上体上认识认识和理解和理解发发达国家的达国家的经济发经济发展展过过程程,国家国家在在经济经济运行中的作用及运行中的作用及经济经济体制模式。体制模式。学学习习重点：重点：调节经济调节经济的目的目标标和手段以及美、德、日和手段以及美、德、日经济经济体制模体制模式的异同。式的异同。推荐推荐书书目：目：1.1.资中筠等资中筠等.冷眼向洋冷眼向洋百年风云启示录百年风云启示录.三联书店，三联书店，20072007年版年版.2.2.黄仁宇黄仁宇.资本主义与二十一世纪资本主义与二十一世纪.三联书店，三联书店，20062006年版年版.3.3

2、.保罗保罗巴兰等巴兰等.垄断资本：论美国经济和社会秩序垄断资本：论美国经济和社会秩序,商务印书馆商务印书馆4.4.美美 丹尼尔丹尼尔贝尔贝尔 著著，赵一凡，赵一凡 译译.资本主义文化矛盾资本主义文化矛盾.三联书店，三联书店，19891989年版年版.5.5.英英 梅纳德梅纳德凯恩斯，高鸿业凯恩斯，高鸿业 译译.就业利息和货币通论就业利息和货币通论.商务印书馆，商务印书馆，20052005年版年版.6.6.美美 米尔顿米尔顿弗里德曼弗里德曼 著著,张瑞玉张瑞玉 译译.资本主义与自由资本主义与自由.商务印书馆商务印书馆 ,2004,2004年版年版.7.7.王王军军.经济经济思想家思想家-哈耶克哈

3、耶克.中国中国财财政政经济经济，20062006年年版版.第九章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革第一节 战后发达国家的经济发展第二节 国家对经济生活的全面调节第三节 主要发达国家的经济体制模式第四节 发达国家经济体制的调整与改革第一节 战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期（战争结束到50年代初期）二、经济高速增长时期三、经济“滞胀”及其后的缓慢增长时期四、“新经济”的产生与发展一、经济恢复时期（战争结束到50年代初期）1.1.二二战战后的国后的国际际形形势势。经济经济形形势恶势恶化：德、意、日遭到化：德、意、日遭到严严重的重的破坏，英法两国破坏，英法两国经济经济也遭到也遭到严严重的削弱

4、。重的削弱。总总之，当之，当战战争争结结束束时时，西欧和日本生，西欧和日本生产产衰退、交通衰退、交通瘫痪瘫痪、燃料短缺、食品、燃料短缺、食品匮匮乏、乏、住房不足等等，成住房不足等等，成为为普遍的社会普遍的社会问题问题。发发达国家的国达国家的国际环际环境境恶恶化。一方面，化。一方面，战战后一系列欧洲和后一系列欧洲和亚亚洲国家脱离了洲国家脱离了资资本主本主义义体系，走上了社会主体系，走上了社会主义义道路。到道路。到19491949年，社会主年，社会主义义国家的人国家的人口占到世界人口的口占到世界人口的35.5%35.5%，土地面，土地面积积占了占了25.9%25.9%。另一方面，。另一方面，战战后

5、，后，亚亚非拉国家人民掀起了民族解放运非拉国家人民掀起了民族解放运动动的高潮，使帝国的高潮，使帝国主主义义的殖民的殖民统统治和掠治和掠夺夺体系崩体系崩溃溃。2.2.恢复情况恢复情况3.3.西欧与日本快速西欧与日本快速发发展的原因。展的原因。拥拥有比有比较较雄厚的物雄厚的物质质基基础础和人和人力力资资源。国家加源。国家加强强了了对经济对经济的干的干预预和和调节调节。推行国有化政策；。推行国有化政策；推行推行经济计经济计划化；推行划化；推行“福利国家福利国家”等社会等社会经济经济政策。美国的政策。美国的大力扶持。大力扶持。二、经济高速增长时期1.1.经济飞经济飞速速发发展展 两次世界大两次世界大战

6、战之之间间的的2020年年（1919193819191938年），年），发发达国家的达国家的经经济济增增长长率年平均率年平均为为2.3%2.3%。1951195119701970年年间间的的2020年，年平均增年，年平均增长长率达率达到到5.3%5.3%，而且，而且经济经济高速增高速增长长几乎席几乎席卷了西方所有国家，卷了西方所有国家，带带有很大的普有很大的普遍性，也席卷了各个遍性，也席卷了各个领领域，域，带带有明有明显显的全面性。在的全面性。在这这个个时时期，期，资资本主本主义义国家国家虽虽然然发发生了数次生了数次经济经济危机危机 ，但危机期但危机期间间，生，生产产下降的幅度下降的幅度较较小

7、、小、危机持危机持续时间较续时间较短，短，对经济对经济的打的打击击较轻较轻，没有，没有发发生像生像战战前前19291929年和年和19371937年那年那样严样严重的重的经济经济危机。危机。国家国家186018601913191319131913193819381955195519731973美国美国4.34.32.02.03.53.5英国英国2.42.41.01.03.03.0法国法国1.11.11.11.15.25.2联联邦邦德国德国3.03.01.31.35.95.9日本日本4.14.14.54.59.89.8GNP实际年均增长率比较（%）2.2.经济经济增增长长主要靠主要靠劳动劳动生生

8、产产率的提高率的提高实现实现 这这主要是由于，主要是由于，战战后后发发生了以生了以电电子技子技术为术为中心的第三次科中心的第三次科技革命，技革命，电电子子计计算机的广泛使用，使得生算机的广泛使用，使得生产实现产实现了自了自动动化，也化，也标标志着志着经济现经济现代化达到了一个新的高度。随着代化达到了一个新的高度。随着劳动劳动生生产产率的提率的提高，高，发发达达资资本主本主义义国家的国家的产业结产业结构也构也发发生了深刻的生了深刻的变变化。化。3.3.各国各国经济发经济发展的不平衡展的不平衡 在在2020世世纪纪5050年代和年代和6060年代的年代的2020年年间间，几乎所有的，几乎所有的发发

9、达国家达国家经济经济都出都出现现了大了大发发展的局面，但各国展的局面，但各国经济经济的增的增长长速度差异很大。速度差异很大。总总的的说说来，日本增来，日本增长长最快，最快，联联邦德国和法国其次，美英两国最邦德国和法国其次，美英两国最慢。慢。日本在日本在资资本主本主义义世界工世界工业业生生产产中所占的比重，从中所占的比重，从19501950年年的的1.6%1.6%上升上升为为19701970年的年的9.5%9.5%，同期在，同期在资资本主本主义义国家出口国家出口贸贸易中易中所占的比重从所占的比重从1.5%1.5%上升上升为为6.9%6.9%。相反，同期的美国工。相反，同期的美国工业业的比重的比重

10、从从48.7%48.7%下降下降为为37.8%37.8%，贸贸易易额额从从18.1%18.1%下降下降为为15.4%15.4%。三、经济“滞胀”及其后的缓慢增长时期1.1.经济经济“滞滞胀胀”时时期期 经济经济增增长处长处于停滞状于停滞状态态；失；失业业率率提高；物价大幅度上升。提高；物价大幅度上升。滞滞涨涨主要原因：一是石油危机及主要原因：一是石油危机及其所其所导导致的油价上致的油价上涨涨；二是工；二是工资资提高提高过过快，拉快，拉动动了物价上了物价上涨涨和失和失业业的增多。的增多。滞滞涨涨根本原因：一是根本原因：一是发发达达资资本主本主义义国家国家长长期推行期推行凯凯恩斯主恩斯主义经济义经

11、济政策；政策；二是二是战战后科技革命高潮的消逝。后科技革命高潮的消逝。格林斯潘也只好格林斯潘也只好“睁睁一眼一眼闭闭一眼一眼”发达国家国内生产总值的年均增长率（）发达国家国内生产总值的年均增长率（）国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年西班牙西班牙6.46.41.81.8爱爱尔尔兰兰5.05.03.23.2意大利意大利5.25.22.22.2新西新西兰兰3.73.70.80.8比利比利时时5.25.21.81.8英英 国国2.82.81.11.1奥地利奥地利5.55.52.8*2.8*荷荷 兰兰5.55.51.51.5日日 本本9.89.84.3*4

12、.3*国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年联联邦德国邦德国4.64.62.12.1澳大利澳大利亚亚5.65.62.42.4丹丹 麦麦3.93.91.81.8加拿大加拿大5.25.22.32.3瑞瑞 典典3.63.61.31.3挪挪 威威4.04.03.73.7美美 国国3.23.22.32.3瑞瑞 士士4.24.20.70.7发发达达资资本主本主义义国家国家总计总计4.74.72.42.4发达国家的失业率发达国家的失业率（%）国家国家19601960197019701980198019821982美国美国5.55.54.94.97.17.19.79

13、.7日本日本1.11.11.21.22.02.02.42.4联联邦邦德国德国1.21.20.70.73.83.87.57.5法国法国0.70.71.31.36.46.4英国英国1.61.62.62.67.47.412.012.0意大意大利利4.24.23.23.27.77.79.19.1发达国家消费物价年平均上涨率发达国家消费物价年平均上涨率（%）国国 家家1951-1951-197319731974-1974-19811981美美 国国2.72.79.49.4日日 本本5.25.29.19.1联联邦德国邦德国2.72.74.94.9法法 国国5.05.011.411.4英英 国国4.34.3

14、15.415.4意大利意大利3.93.915.915.9发发达国家达国家总计总计3.43.49.99.92.缓慢增长时期 发发达国家达国家经过经过一系列激烈的一系列激烈的经济协调经济协调和改革，都在不和改革，都在不同程度上取得了一定同程度上取得了一定积积极效果。具体表极效果。具体表现现在：首先，在：首先，发发达达国家已国家已经摆经摆脱脱严严重通重通货货膨膨胀胀的局面；其次，的局面；其次，发发达国家达国家经济经济已已经进经进入了一个入了一个缓缓慢增慢增长长的的时时期。期。西方国家的西方国家的经济调经济调整和改革：整和改革：紧缩紧缩政府开支；采取政府开支；采取紧紧缩缩性性货币货币政策；国有企政策；

15、国有企业业民民营营化；化；调调整整产业结产业结构；加速科构；加速科技技发发展；展；积积极开展国极开展国际经济协调际经济协调。四、“新经济”的产生与发展1.1.新新经济经济的概念与特征的概念与特征 所所谓谓新新经济经济，是在信息技，是在信息技术术出出现现重大突破和一系列制度重大突破和一系列制度创创新的基新的基础础上，由上，由经济经济全球化推全球化推动动的的经济结经济结构构调调整，促整，促进进了了劳动劳动生生产产率的提高，形成了微率的提高，形成了微观经济观经济和宏和宏观经济观经济良性互良性互动动的新的的新的经经济济增增长长方式。方式。新新经济经济具有以下三个主要特征：（具有以下三个主要特征：（1

16、1）经济经济知知识识化化:知知识识（或信息）取代物（或信息）取代物质质成成为为生生产产、分配和、分配和销销售的主要内容。服售的主要内容。服务务经济经济在国民在国民经济结经济结构中的比重不断提高，构中的比重不断提高，经济轻经济轻型化。（型化。（2 2）经济经济网网络络化：生化：生产产者相互之者相互之间间的网的网络络，生，生产产者与消者与消费费者之者之间间的的网网络络，消，消费费者之者之间间的网的网络络，个人、企，个人、企业业和国家之和国家之间间的网的网络络，世，世界各国和各地区之界各国和各地区之间间的网的网络络，使得全球，使得全球经济经济活活动动的的时间缩时间缩短，短，空空间缩间缩小，小，频频率

17、加快，率加快，协协同性增同性增强强，效益增大。（，效益增大。（3 3）经济经济全全球化球化:知知识识流、信息流和技流、信息流和技术术流（无形流（无形贸贸易）的易）的规规模和模和发发展速展速度都大大超度都大大超过过了以往的商品流和物流（有形了以往的商品流和物流（有形贸贸易）。新易）。新经济经济的的形成和形成和发发展使得企展使得企业扩业扩大了在全世界大了在全世界进进行行资资源配置的源配置的规规模。模。2.新经济的影响及面临的问题影响：影响：推推动动了信息了信息产业产业的大的大发发展。展。第一，信息技第一，信息技术术和和设备设备投投资资成成为为美国企美国企业业投投 资资的重要的重要组组成部分；第二，

18、信息技成部分；第二，信息技术术的的发发展降低了交易成本和生展降低了交易成本和生 产产成本，极大地提高了成本，极大地提高了劳动劳动生生产产率；率；第三，信息第三，信息产业产业的迅速的迅速发发展推展推动动了就了就业业的增的增长长。促。促进进了制度了制度创创新。引新。引发发了新的社会了新的社会经济问题经济问题。面面临临的的问题问题：第一，数字第一，数字鸿鸿沟（沟（Digital DivideDigital Divide）。是指由于）。是指由于存在着信息收集存在着信息收集处处理能力的差异，在信息社会中所引起的理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成不同机遇、不同地位，乃至造成经济

19、经济上的巨大差上的巨大差别别和心理和心理失衡。失衡。第二，两极分化。新第二，两极分化。新经济经济所所导导致的股市致的股市飙飙升，使得升，使得掌握大部分股票的富人和企掌握大部分股票的富人和企业经业经理人理人员员的的财财富迅速富迅速扩张扩张，成成为为新新经济经济的最大受益者。的最大受益者。第三，新型第三，新型垄垄断。科技的断。科技的进进步步还还引引发发了了创创新者新者垄垄断，断，创创新者不新者不仅仅聚聚敛敛了大量了大量财财富而且往富而且往往阻碍甚至威往阻碍甚至威胁胁到科技的到科技的进进步。步。第二节 国家对经济生活的全面调节一、国家对经济生活干预的强化二、国家经济调节的原因三、国家调节的主要手段及

20、其功能一、国家对经济生活干预的强化 历历史地看，史地看，发发达国家达国家对对经济经济生活的生活的调节调节或干或干预预程度程度是不断增是不断增强强的，而且的，而且这这一一过过程是呈波浪式程是呈波浪式发发展的。展的。自自2020世世纪纪以来，几乎所以来，几乎所有的有的发发达国家都加达国家都加强强了政府了政府对经济对经济生活的生活的调节调节，其力度，其力度或或强强度在度在2020世世纪纪后半期有了后半期有了明明显显的增的增强强。发发达国家政府达国家政府总总支出占支出占GDPGDP比重的增加有比重的增加有力地力地证证明了明了这这一点。一点。1913191319381938195019501973197

21、319991999法国法国8.98.923.223.227.627.638.838.852.452.4德国德国17.717.742.442.430.430.442.042.047.647.6荷荷兰兰8.218.2121.721.726.826.845.545.543.843.8英国英国13.313.328.828.834.234.241.541.539.739.7美国美国8.08.019.819.821.421.431.131.130.130.1日本日本14.214.230.330.319.819.822.922.938.138.1西欧、美国和日本政府西欧、美国和日本政府总总支出占支出占现现价

22、价GDPGDP的百分比的百分比二、国家经济调节的原因1.1.国家国家经济调节经济调节的原因的原因 （1 1）市）市场场缺陷。缺陷。国家国家调节调节的直接目的直接目标标，就是，就是矫矫正正“市市场场失效失效”。市。市场场失效，是指由于社会化生失效，是指由于社会化生产产和市和市场场分散决策之分散决策之间间的矛盾，由于信息的不的矛盾，由于信息的不对对称性和市称性和市场场的不完全性，以及交易的不完全性，以及交易费费用的存在，使得市用的存在，使得市场场机制出机制出现现缺陷，无法缺陷，无法实现资实现资源最有效源最有效配置与社会福利最大化目配置与社会福利最大化目标标的状况。的状况。这这些缺陷主要表些缺陷主要

23、表现现在在垄垄断、公共物品断、公共物品匮匮乏、收入分配不公平及乏、收入分配不公平及经济经济运行存在周期波运行存在周期波动动等方面。等方面。市市场场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄垄断。断。第二，自然第二，自然资资源干源干预预。第三，破坏性。第三，破坏性竞竞争。第四，外部性。争。第四，外部性。第五，信息不充分。第五，信息不充分。（2 2）社会原因。保）社会原因。保护护个人个人权权利，科技利，科技发发展与技展与技术进术进步，步，国家和全球国家和全球问题问题的解决。的解决。2.国家经济调节的主要目标 （1 1）保障）保障经济经济运行运行环环境。在境。在这这方面，

24、国家方面，国家调节调节的目的目标标主要是：主要是：第一，第一，提供并提供并维维持持经济经济运行的基本运行的基本规则规则。第二，提供公共物品。所。第二，提供公共物品。所谓谓公共物公共物品，是指那些在消品，是指那些在消费费上具有非歧上具有非歧视视性和非排他性，在性和非排他性，在计计量上具有不可量上具有不可分割性，因而供分割性，因而供给给者者难难以收取以收取费费用的物品。第三，用的物品。第三，实实行收入再分配和行收入再分配和实实施社会保障。施社会保障。（2 2）达到四大宏）达到四大宏观经济观经济目目标标即充分就即充分就业业、经经 济济增增长长、价格、价格稳稳定和国定和国际际收支平衡。收支平衡。所所谓

25、谓充分就充分就业业，是指所有愿意工作的人都能按照他，是指所有愿意工作的人都能按照他们们愿意接受的工愿意接受的工资资条件找到条件找到职业职业；包括；包括劳动劳动力在内的各种生力在内的各种生产产要素，都要素，都能按照它能按照它们们愿意接受的价格全部用于生愿意接受的价格全部用于生产产。价格。价格稳稳定是要保持定是要保持“一般一般价格水平价格水平”的相的相对稳对稳定。定。经济经济增增长长指的是一定指的是一定时时期内社会所期内社会所创创造的人造的人均均产产量和人均收入的持量和人均收入的持续续增增长长。国。国际际收支广收支广义义上是指一国在一定上是指一国在一定时时期期内内发发生的全部国生的全部国际贸际贸易

26、、国易、国际资际资金往来和其他往来的金往来和其他往来的综综合。真正的国合。真正的国际际收支平衡是指自主性交易收支平衡是指自主性交易项项目的平衡。目的平衡。（3 3）规规范市范市场场行行为为。第一，市第一，市场场的缺陷会的缺陷会导导致致垄垄断，国家通断，国家通过过各种各种手段确立手段确立竞竞争秩序和争秩序和规则规则，防止和消除，防止和消除垄垄断因素，断因素，对垄对垄断断权权力力进进行限行限制。制。第二，企第二，企业经济业经济活活动动的外部的外部负负效效应应很很难难通通过过市市场场手段得到手段得到补偿补偿。国家国家应对应对企企业进业进行管制或行管制或对对受受损损方提供方提供补偿补偿。三、国家调节的

27、主要手段及其功能1 1制度制度调节调节 制度制度调节调节：就是指通：就是指通过过各种制度安排尤其是各种制度安排尤其是产权产权制度安制度安排，排，对对国民国民经济进经济进行行调节调节，以期提高，以期提高经济绩经济绩效。国有化或效。国有化或私有化作私有化作为为西方国家西方国家调节调节社会社会经济经济生活的一种制度性手段，生活的一种制度性手段，发挥发挥了重要作用：了重要作用：维护维护和促和促进进社会社会经济经济的的稳稳定运行；定运行；为为社社会会经济发经济发展提供技展提供技术术条件、基条件、基础础条件和社会条件和社会稳稳定条件；引定条件；引导导私人投私人投资资，开，开发发落后地区。落后地区。2 2政

28、策政策调节调节 战战后后发发达国家达国家调节经济调节经济运行的主要政策概括运行的主要政策概括为为四四类类 ：（1 1）财财政政策。政政策政政策。政政策调节调节包括支出包括支出调节调节和收入和收入调节调节。支。支出方面，主要出方面，主要调调整政府采整政府采购购、转转移支付和国家直接投移支付和国家直接投资资。收入方面，收入方面，财财政主要是改政主要是改变变税率。（税率。（2 2）货币货币政策。政策。主要主要的政策手段是：的政策手段是：调调整法定存款准整法定存款准备备率，率，调调整中央整中央银银行行贴现贴现率，公开市率，公开市场业务场业务和和择类择类控制。所控制。所谓谓“择类择类控制控制”，是指，是

29、指对对信信贷资贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。金流向和利率水平的一种特殊管制。（3 3）收入政策。其主要手段，一是）收入政策。其主要手段，一是对对工工资资和物价和物价实实行管制。行管制。即企即企业业和工会不和工会不经经政府同意不得提高工政府同意不得提高工资资和和产产品价格；二是品价格；二是对对工工资资和物价和物价实实行指行指导导。即由政府。即由政府规规定工定工资资和物价的指和物价的指导导指指标标，指令企，指令企业业和工会参照和工会参照执执行；三是行；三是对对企企业业和工会和工会进进行行“道道德德规劝规劝”和和“协协商商恳谈恳谈”。即。即劝说劝说企企业业和工会自和工会自动动限制价格和限制价格

30、和工工资资的上的上涨涨。（4 4）产业产业政策。政策。产业结产业结构政策：就是构政策：就是为纠为纠正市正市场经济对资场经济对资源源配置的盲目性，配置的盲目性，实现产业间资实现产业间资源的合理配置而采取的各种措源的合理配置而采取的各种措施。施。产业结产业结构政策可以分构政策可以分为为两两类类：对对重点重点产业产业的扶植、保的扶植、保护护政策；政策；对长对长期期萧萧条、衰退条、衰退产业产业的的调调整、援助政策。整、援助政策。产业组织产业组织政策：指政策：指导导和干和干预预企企业业行行为为和和产业产业市市场结场结构，构，调调整企整企业业关系关系而制定的而制定的产业产业政策。政策。实质实质是政府通是政

31、府通过协调竞过协调竞争与争与经济规经济规模的模的关系和矛盾，关系和矛盾，维维持健全的市持健全的市场场秩序，促秩序，促进进有效有效竞竞争。争。产业组产业组织织政策的政策的实实施手段主要有两个方面：一方面是市施手段主要有两个方面：一方面是市场结场结构控制。构控制。另一方面是市另一方面是市场场行行为为控制。控制。3经济计划化 经济计经济计划化是指划化是指发发达国家制定的一定达国家制定的一定时时期的社会期的社会经济发经济发展目展目标标和政策措施。各国政府和政策措施。各国政府为为了促了促进计进计划目划目标标的的实现实现，往往通往往通过过各种途径和手段各种途径和手段:（1 1）进进行广泛的行广泛的“社会社

32、会协调协调”；（2 2）利用）利用财财政手段保政手段保证证重点重点计计划划项项目，并目，并牵牵制社会投制社会投资资方方向；（向；（3 3）利用税收）利用税收调节实调节实施施计计划管理；（划管理；（4 4）借助国有）借助国有经经济济直接直接实实施部分施部分经济计经济计划；（划；（5 5）实实行国家与企行国家与企业间业间的的经济经济合同制。合同制。西方国家的西方国家的计计划划调节调节共同的主要特征：（共同的主要特征：（1 1）计计划划调节调节的的实实施以不施以不损损害私人害私人垄垄断企断企业业的利益的利益为为前提；（前提；（2 2）计计划划调节调节的的实实施主要依靠市施主要依靠市场场机制来机制来实

33、现实现；（；（3 3）在）在计计划划调调节过节过程中，有一整套程中，有一整套经济经济手段予以配合，并有一套手段予以配合，并有一套较为严较为严密的法律体系予以配合。密的法律体系予以配合。4社会调节 社会社会调节调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻轻社会各社会各阶级阶级和各和各阶层阶层之之间间的各种社会矛盾和社会的各种社会矛盾和社会紧张紧张关系，关系，为经济发为经济发展展创创造和确保造和确保稳稳定的社会条件。定的社会条件。战战后后发发达国家的社会达国家的社会调节调节，主要是通，主要是通过过推推选选管理管理“民民主化主化”和和“社会福利制度社会福利制度”解决

34、两个解决两个问题问题 。战战后后发发达国家的企达国家的企业业普遍普遍实实行了行了“民主管理民主管理”，即吸，即吸收收职职工参与企工参与企业业的部分决策、的部分决策、监监督与管理。其主要形式是督与管理。其主要形式是通通过设过设立工人代表制，立工人代表制，实实行行“共同决定共同决定权权”。社会福利可社会福利可归纳为归纳为以下几以下几类类：（：（1 1）社会保）社会保险险。（2 2）社会照）社会照顾顾。（3 3）福利）福利补贴补贴。5国际经济协调 所所谓谓国国际经济协调际经济协调，是政府，是政府间经间经由一定的由一定的组织组织形式，就形式，就共同关心的共同关心的问题问题，进进行行协协商和达成商和达成

35、协议协议的行的行动动。主要有以下主要有以下3 3个方面：个方面：（1 1）国）国际贸际贸易政策易政策协调协调；（2 2）汇汇率政策率政策协调协调；（3 3）宏）宏观经济观经济政策政策协调协调。四、国家调节的作用和影响1 1国国家家调调节节在在一一定定程程度度上上和和一一定定时时期期内内促促进进了了发发达达国国家家经经济济的迅速或的迅速或稳稳定定发发展。展。（1 1）国家通）国家通过财过财政和国有企政和国有企业业直接参与再生直接参与再生产过产过程，程，为为社会社会经济经济的迅速的迅速发发展和展和稳稳定运行定运行创创造了良好的基造了良好的基础础条件。条件。（2 2）国家）国家调节调节在一定程度上弥

36、在一定程度上弥补补和修和修缮缮了市了市场场运行机制，运行机制，在一定在一定时时期内促期内促进进了了经济稳经济稳定定发发展。展。（3 3）国家）国家调节调节通通过过国民收入再分配和推行福利政策国民收入再分配和推行福利政策为经为经济发济发展展创创造了造了较为稳较为稳定的社会条件。定的社会条件。（4 4）通）通过过国国际经济协调际经济协调改善了改善了发发达国家达国家经济发经济发展的国展的国际际经济经济条件。条件。2 2国家国家调节调节造成了一系列新的矛盾和造成了一系列新的矛盾和问题问题 国家国家调节调节与市与市场场机制之机制之间经间经常地常地发发生矛盾。例如，生矛盾。例如，财财政、政、货币货币政策从

37、政策从制制订订到到发挥实际发挥实际效用往往需要效用往往需要较长时间较长时间，而在此期，而在此期间经济间经济波波动动的方向很可的方向很可能在市能在市场场功能的功能的调调整下已整下已发发生了生了变变化，从而使国家化，从而使国家调节调节的作用背离其的作用背离其预预定定目目标标，甚至加，甚至加剧经济剧经济波波动动。国家。国家调节调节手段之手段之间间的矛盾。主要表的矛盾。主要表现现在：一方在：一方面，采取面，采取扩张扩张性性财财政和政和货币货币政策手段刺激政策手段刺激总总需求，追求需求，追求经济经济增增长长和充分就和充分就业业，往往会引起通，往往会引起通货货膨膨胀胀；另一方面，采取；另一方面，采取紧缩紧

38、缩性性财财政和政和货币货币政策手段，政策手段，抑制通抑制通货货膨膨胀胀和需求，往往和需求，往往导导致致经济经济衰退和大衰退和大规规模失模失业业。3 3社会社会经济发经济发展形展形态态的新的新变变化化 发发达国家达国家对对社会社会经济经济生活广泛而深入的生活广泛而深入的调节调节，直接，直接导导致其社会致其社会经济发经济发展形展形态态的的变变化，即从以往的化，即从以往的“增增长长型型资资本主本主义义”转变为转变为“发发展型展型资资本主本主义义”。这这种社会种社会经济发经济发展形展形态态的的转变转变，正是在国家，正是在国家调节调节广泛和深化广泛和深化发发展的前提下展的前提下实现实现的。的。这这主要表

39、主要表现现在：（在：（1 1）由于国家）由于国家调节调节的的强强化使各国的社会化使各国的社会经济经济运运行机制行机制发发生了重大改生了重大改变变，减少了社会，减少了社会动荡动荡的的压压力，基本上确定了力，基本上确定了资产阶级资产阶级的的“社会公正社会公正”理念及其基本道德行理念及其基本道德行为为准准则则。（。（2 2）国家）国家调节调节的广泛、深入的广泛、深入发发展，使社会展，使社会经济经济生活呈生活呈现现出全面社会化的出全面社会化的趋趋向。向。第三节 主要发达国家的经济体制模式经济体制：就是在一定的社会范围内各种经济主体进行经济体制：就是在一定的社会范围内各种经济主体进行经济活动（生产、交换

40、、分配和消费等）的组织方式与运行经济活动（生产、交换、分配和消费等）的组织方式与运行方式。任何一个经济体制在结构要素上都应当包括七个子系方式。任何一个经济体制在结构要素上都应当包括七个子系统，即关于资源配置方式的信息传递系统；关于企业制度的统，即关于资源配置方式的信息传递系统；关于企业制度的生产竞争系统；关于产品与要素流动和组织的市场交换系统；生产竞争系统；关于产品与要素流动和组织的市场交换系统；关于政府经济活动的财税调控系统；关于政府金融政策的货关于政府经济活动的财税调控系统；关于政府金融政策的货币调控系统；关于维系市场公平与效率的社会保障系统；以币调控系统；关于维系市场公平与效率的社会保障

41、系统；以及关于国际关系的对外交换系统。及关于国际关系的对外交换系统。根据西方发达国家干预和调节经济方式、范围和手段的不根据西方发达国家干预和调节经济方式、范围和手段的不同，可将其经济体制划分为三种模式：同，可将其经济体制划分为三种模式：以英美以英美为为代表的自由代表的自由主主义经济义经济模式模式；以德国以德国为为代表的社会市代表的社会市场经济场经济模式模式；以日本以日本为为代表的政府主代表的政府主导导型型经济经济模式模式。一、以美国为代表的自由主义经济模式基本特点：是政府尽量基本特点：是政府尽量让让市市场场机制机制发挥发挥作用，充分鼓励自由作用，充分鼓励自由竞竞争，政府主要是通争，政府主要是通

42、过财过财政和政和货币货币政策政策对对市市场进场进行行间间接接调调控、控、依法依法对对企企业经营业经营活活动进动进行必要的行必要的监监管。因此，也可以将管。因此，也可以将这这种种模式称模式称为为“政府政府监监管型市管型市场经济场经济”。简要介绍：1.1.自由企自由企业业制度与平等制度与平等竞竞争原争原则则2.2.以以间间接性和被接性和被动动性性为为特征的宏特征的宏观经济调节观经济调节3.3.政府提供公共政府提供公共产产品品4.4.对对外外经济经济关系的政府关系的政府调节调节5.5.其他其他领领域的政府域的政府调节调节二、以德国为代表的社会市场经济模式基本特点基本特点:自由自由竞竞争与政府控制并存

43、、争与政府控制并存、经济经济杠杆与政府引杠杆与政府引导导并用、并用、经济经济增增长长与社会福利并重。也可将与社会福利并重。也可将这这种模式称种模式称为为政府引政府引导导型型市市场经济场经济。简要介绍1 1社会市社会市场经济场经济的理的理论论基基础础2 2政府政府为为市市场竞场竞争争创创造基本条件造基本条件3 3有效的有效的稳稳定定货币货币政策政策4 4政府政府对对收入再分配的收入再分配的调节调节5 5以平等参与以平等参与为为核心的核心的经济经济民主化民主化三、以日本为代表的政府主导型经济模式基本特点：政府运用基本特点：政府运用严厉严厉的的规则规则要求企要求企业业遵守市遵守市场规则场规则，利用，

44、利用利益机制利益机制诱导诱导企企业业行行为为，使用，使用经济计经济计划和划和产业产业政策引政策引导导企企业业的的发发展方向，通展方向，通过过行政指行政指导导使企使企业业尊重政府的意尊重政府的意图图。简要介绍：1 1政府制政府制订经济计订经济计划划2 2政府制政府制订订和和实实施施产业产业政策政策（1 1）产业结产业结构政策构政策；第一，在；第一，在经济发经济发展的每一个展的每一个阶阶段都有段都有比比较较明确的明确的产业产业政策目政策目标标。第二，在支持重点。第二，在支持重点产业产业方面采取方面采取了一整套了一整套综综合措施。第三，日本政府合措施。第三，日本政府对对民民间间企企业业决策和企决策和

45、企业业行行为为有很大的影响，能有很大的影响，能够够比比较较有效地改有效地改变变企企业业行行为为使之符合使之符合产业产业政策的要求。第四，政策的要求。第四，强强调调通通过劳资过劳资双方、双方、财财界与政界之界与政界之间间的人事关系的人事关系进进行行协协作，通作，通过过政府的行政指政府的行政指导导和和银银行的行的“窗窗口指口指导导”等等实现产业实现产业政策的目政策的目标标。（2 2）产业组织产业组织政策政策 第一，明确提出了工厂与企第一，明确提出了工厂与企业业的区分，提出的区分，提出规规模模经济经济涉及的是工厂涉及的是工厂规规模，建立和模，建立和维护维护合理合理竞竞争秩争秩序及反序及反垄垄断涉及的

46、是企断涉及的是企业规业规模。第二，模。第二，垄垄断与否是断与否是相相对对于市于市场规场规模而言的，考察模而言的，考察垄垄断断规规模必模必须须把企把企业业放到世界范放到世界范围围的市的市场场上；上；发发展中国家具有另一种展中国家具有另一种“后后发优势发优势”，直接从，直接从规规模模经济经济起点上起点上组织组织生生产产是后是后进进国家的国家的“后后发优势发优势”。第三，解决。第三，解决规规模模经济经济与与垄垄断断的矛盾需要由社会的矛盾需要由社会统统一干一干预预，这这种社会种社会统统一干一干预预的的有效方式就是政府的有效方式就是政府的产业组织产业组织政策。政策。第四节 发达国家经济体制的调整与改革一

47、、调整和改革所有制结构二、社会福利制度改革三、宏观经济调节手段的改革四、政府监管体制的改革一、调整和改革所有制结构8080年代以来的改革主要体年代以来的改革主要体现现在以下三个在以下三个领领域：域：（1 1）国有企）国有企业业的民的民营营化。化。（2 2）股）股权权分散化。分散化。（3 3）法人股）法人股东东与机构投与机构投资资者的大者的大发发展。展。法人股法人股东东：是指以公司或集：是指以公司或集团团（机构）名（机构）名义义占有其他企占有其他企业业股份股份的股的股东东。机构投。机构投资资者等法人股者等法人股东东的崛起体的崛起体现现了了资资本社会化程本社会化程度的明度的明显显提高，表明社会提高

48、，表明社会资资本在占有、本在占有、组织组织和管理上和管理上进进入了入了更高的更高的层层次。次。二、社会福利制度改革（1 1）削减政府）削减政府预预算中的福利支出。算中的福利支出。（2 2）实实施施劳动劳动福利福利计计划。划。（3 3）推）推进进社会福利社会福利计计划划实实施主体的多元化或私有化。施主体的多元化或私有化。（4 4）取消政府）取消政府对对社会福利的各种社会福利的各种规规章管制，减少国家章管制，减少国家对对福利福利供供应应的的垄垄断，促断，促进进私人私人组织组织同国家福利同国家福利组织组织之之间间的的竞竞争。争。三、宏观经济调节手段的改革（1 1）财财政政策的重要性下降，政政策的重要

49、性下降，货币货币政策的作用明政策的作用明显显提升。提升。（2 2）货币货币政策的重心从以利率政策的重心从以利率为为主要主要调节调节手段手段转变为货币转变为货币供供应应量量调节调节和利率和利率调节调节交替使用。交替使用。（3 3）增）增强强中央中央银银行的独立性及其作用行的独立性及其作用。四、政府监管体制的改革 在在战战后后发发达国家的达国家的经济发经济发展展过过程中，政府在微程中，政府在微观领观领域域普遍普遍对对企企业业的的经营经营活活动进动进行大量的干行大量的干预预，形成了，形成了严严格的政格的政府府监监管或政府管或政府规规制。制。总总地来看，地来看，2020世世纪纪8080年代以来年代以来

50、发发达国家达国家经济经济体制改革体制改革的主要特征就是从国家干的主要特征就是从国家干预预走向自由化，即尽量减少政府走向自由化，即尽量减少政府对经济对经济的宏的宏观观干干预预和微和微观规观规制，制，让让市市场场机制机制发挥发挥更大的作更大的作用，用，让让企企业拥业拥有更多的自主有更多的自主权权，以提高，以提高经济经济效率。效率。关于金融风暴及其措施“制度说制度说”认为，高度自由、过度竞争的经济制度和金融体系认为，高度自由、过度竞争的经济制度和金融体系是全球金融危机产生的制度原因。是全球金融危机产生的制度原因。“政策说政策说”则认为，长期的低利率和宽松的货币政策是全球金则认为，长期的低利率和宽松的