社区发展工作纲要 及社区营造条例草案 .ppt

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1、社區發展工作綱要 及社區營造條例草案,社區工作,兩個法規比較,社區發展工作綱要 屬行政命令未具法律位階 社政單位推動社區發展工作之依據社區營造條例 具有法律的位階，但是尚未完成立法 將成為各部會推動社區營造的依據,社區發展工作綱要的名詞定義,社區：經鄉（鎮、市、區）社區展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域。社區發展：社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質。社區居民：設戶籍並居住本社區之居民。,社區發展主管機關,中央主管機關：內政部。直轄市：直轄市政府； 縣（市）：縣（市）政

2、府；鄉（鎮、市、區）：鄉（鎮、市、區）公所。 (有三個層級),社區發展促進委員會,設置：各級主管機關得設置。功能：協調、研究、審議、諮詢及推動社區發展業務。成員：邀請學者、專家、有關單位及民間團體代表、社區居民組成。,社區劃定之權責及依據,由鄉（鎮、市、區）主管機關劃定。以歷史關係、文化背景、地緣形勢、人口分布、生態特性、資源狀況、住宅型態、農、漁、工、礦、商業之發展及居民之意向、興趣及共同需求等因素為依據。,社區組織,鄉（鎮、市、區）主管機關應輔導社區居民依法設立社區發展協會。社區發展協會依章程推動社區發展工作。所謂依法，是指依據人民團體法。,社區發展工作之推動程序,應循調查、研究、諮詢、協

3、調、計畫、推行及評估等方式辦理。,會員（會員代表）大會的組成及權力,是社區發展協會最高權力機構。由下列成員組成： 一、個人會員：由社區居民自動申請加入。 二、團體會員：由社區內各機關、機構、學校 及體申請加入。團體會員依章程推派會員代表一至五人。社區外贊助社區發展協會之其他團體或個人，得申請加入為贊助會員。贊助會員無表決權、選舉權、被選舉權及罷免權。,理事會、監事會的產生,理事會、監事會由會員（會員代表）於會員（會員代表）大會中選舉理事、監事分別組成之。人民團體理事、監事之任期不得超過四年，除章程另有限制外，連選得連 任。理事長之連任，以一次為限。,社區發展協會之職員,社區發展協會置總幹事一人

4、，並得聘用社會工作員及其他工作人員若干人，推動社區各項業務。,社區資料的建立,歷史、地理、環境、人文資料。人口資料及社區資源資料。社區各項問題之個案資料。其他與社區發展有關資料。,社區發展協會如何推動工作,應針對社區特性、居民需要，配合政府社區發展指定工作項目、政府年度推薦項目、社區自創項目，訂定社區發展計畫、編訂經費預算、積極推動。,社區發展指定工作項目,一、公共設施建設二、生產福利建設三、精神倫理建設,公共設施建設,新（修）建社區活動中心。社區環境衛生及垃圾之改善與處理。社區道路、水溝之維修。停車設施之整理與添設。社區綠化與美化。,生產福利建設,社區生產建設基金之設置。社會福利之推動。社區

5、托兒所之設置。,精神倫理建設,改善社會風氣重要措施及國民禮儀範例之倡導與推行。鄉土文化、民俗技藝之維護與發揚。社區交通秩序之建立。社區公約之制訂。社區守望相助之推動。社區藝文康樂團隊之設立。社區長壽俱樂部之設置。社區媽媽教室之設置。社區志願服務團隊之成立。社區圖書室之設置。社區全民運動之提倡。,社區發展協會之經費來源,會費收入。社區生產收益。政府機關之補助。捐助收入。社區辦理福利服務活動之收入。基金及其孳息。其他收入。,各級主管機關輔導權責,會同相關單位辦理評鑑、考核、觀摩。對社區發展工作有關人員應辦訓練或講習。對業務績效良好之社區應予獎勵。,社區發展統計(94.6.30),社區營造條例草案立

6、法目的,將社區營造與公民參與機制法制化 未來地方社區居民針對社區總體營造事務得經由適當合法程序，制定適合當地個別需要之社區營造協定，作為行政單位與社區居民遵行之依據 保障社區居民對於社區發展及社區營造等公共事務之參與,社區的意義,指直轄市、縣（市）行政區內，就特定公共議題，並依一定程序確認，經由居民共識所認定之空間及社群範圍 打破以往用特定行政區域之劃定方式，並限定以直轄市、縣（市）行政區內為範圍 (社區發展工作綱要的社區：經鄉、鎮、市、區公所劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域),社區營造的主管機關,在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府

7、涉及各目的事業主管機關職掌時，各該機關應配合辦理,業務計畫推動及規劃原則,擬訂業務計畫時，應充分提供各項計畫內容及預算資源之訊息 採行由下而上之規劃、申請及執行模式 以社區自主性、自發性、綜合性及永續性為原則 充分考量社區內不同業務項目與期程間之整合及延續,社區營造協定的類別,社區建議：針對社區公共事務之建議 社區憲章：針對社區未來發展和營造目標之基本原則 社區公約：針對社區公共事務領域所形成之具體行為規範 社區計畫：針對開發、利用和保存社區土地、空間、景觀、環境及各種有形資產之實質計畫案,社區營造協定之申請,由社區團體，檢具提案申請書、在該社區內設籍、居住、置產或經商者三十人以上之連署人名冊

8、及相關證明文件，向當地直轄市、縣（市）主管機關提請處理 社區團體包括村里辦公處、社區發展協會、學校、機構、農漁會、合法立案之社區宗教團體、文史團體及其他非營利組織等,社區營造協定之審查,直轄市、縣（市）主管機關應自收受提案申請書之次日起二個月內完成審查 以書面審查為原則，必要時得舉辦公聽會或社區居民投票 直轄市、縣（市）主管機關得於書面審查期間，要求提案之社區團體召開社區團體協議會議，並得指派代表與會,社區營造條例(草案)通過後的影響,調整了各部會的定位：由內政部負責社區組織的骨幹部分，其他部會則提供社區可發展的實質內容。社區自主：社區有權制定自己社區的管理規定，實現社區自治、建立協調機制，提供民眾參與公共事務的管道。,