1　不打解决.ppt

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1、第一框不打官司解决纠纷第一框不打官司解决纠纷 2.非诉讼非诉讼解决纠纷的解决纠纷的主要主要方式：调解、仲裁、行政复议方式：调解、仲裁、行政复议调解调解(1)含含义义：通通过过第第三三方方的的排排解解疏疏导导，说说服服教教育育，促促使使发发生生纠纠纷纷的的双双方方当当事事人人依依法法自自愿愿达达成成协协议议，从从而而解解决决纠纠纷纷，这这种种活动就是调解。活动就是调解。和解：只有双方当事人自己参加和解：只有双方当事人自己参加。(2)人人民民调调解解委委员员会会在在基基层层人人民民政政府府和和基基层层人人民民法法院院的的指指导导下，受下，受司法助理员司法助理员的的具体指导具体指导开展调解工作。开展

2、调解工作。1.不愿打官司（诉讼）的原因不愿打官司（诉讼）的原因（1）可能导致当事人）可能导致当事人伤了和气，断了关系（伤了和气，断了关系（2）有成本）有成本（3）地地位位：非非常常重重要要的的纠纠纷纷解解决决方方式式、东东方方经经验验 、第第一道防线一道防线（最后一道防线（最后一道防线诉讼）诉讼）群众性组织群众性组织(4)调调解解原原则则：在在当当事事人人自自愿愿平平等等的的基基础础上上进进行行调调解解；不不违违背背法法律律、法法规规和和国国家家政政策策；尊尊重重当当事事人人的的权权利利，不不得得因因调调解解而而阻阻止止当当事事人人通通过过仲仲裁裁、行行政政、司司法法等等途途径径维维护护自自己

3、己的的权利。权利。注意：具有民事合同性质，但不具有执行力，对当事人无注意：具有民事合同性质，但不具有执行力，对当事人无法律约束力。法律约束力。行政调解是国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政机关职权管辖范围内的民事纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。行政调解是国家行政机关处理平等主体之间民事争议的一种方法【典题探究】1.(2015丽水选考模拟)对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是()A.杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷B.纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷C.罗某致周某轻微伤害的侵权

4、性纠纷D.冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷【解析】选D。人民调解委员会不得受理的案件有：一方当事人不同意进行调解的案件；人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件；已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件等。因此冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷不能进行调解。2仲裁仲裁(1)含含义义：平平等等主主体体的的当当事事人人之之间间发发生生合合同同纠纠纷纷或或其其他他财财产产权权益益争争议议的的，可可以以根根据据其其在在争争议议发发生生前前后后达达成成的的仲仲裁裁协协议议，自愿自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。作业将该争议提交中立的第三者进行裁判。作业53-例例1(2)特点：特

5、点：A由由当当事事人人自自愿愿选选择择，其其程程序序比比诉诉讼讼程程序序更更为为灵灵活活，而而且且审审理理不不公公开开进进行行，一一裁裁终终局局，所所以以更更加加便便捷捷、经经济济，对对外外影响也更小影响也更小。B具具有有法法律律约约束束力力，一一方方不不自自觉觉履履行行，另另一一方方可可以以向向法法院院申请申请强制执行强制执行。(3)仲仲裁裁的的基基本本制制度度：协协议议仲仲裁裁制制度度，当当事事人人申申请请仲仲裁裁、仲仲裁裁庭庭对对案案件件的的审审理理和和裁裁决决都都必必须须依依据据双双方方当当事事人人所所订订立立的的有有效效仲仲裁裁协协议议；或或裁裁或或审审制制度度，当当事事人人在在仲仲

6、裁裁和和诉诉讼讼之之间间只只能能选选择择其其一一；一一裁裁终终局局制制度度，仲仲裁裁裁裁决决一一经经作作出出，当当事事人人不不能能再再就就同同一一纠纠纷纷再再申申请请仲仲裁裁或或向向法法院院起起诉诉，仲仲裁裁委委员员会或者人民法院不予受理。作业会或者人民法院不予受理。作业53-变变1（4）机构：仲裁委员会）机构：仲裁委员会独独立立于于行行政政机机关关，与与行行政政机机关关没没有有隶隶属属关关系系。不不是是政政府府机机构，具有民间性构，具有民间性不是按行政区划层层设立的，相互之间没有隶属关系不是按行政区划层层设立的，相互之间没有隶属关系组组成成人人员员：公公道道正正派派、具具有有丰丰富富的的法法

7、律律知知识识和和实实践践经经验验的的律师、法官、教授等专业人士律师、法官、教授等专业人士2.王某与李某是邻居。因王某“五一”要结婚，所以重新装修房屋。王某为了赶进度，要求装修工人日夜装修，而装修产生的噪音影响了李某一家的休息，李某多次与王某协商未果。一日晚上七点，王某又指挥装修工在墙上打眼，产生了很强的噪音，李某遂找到王某理论，双方由此发生争吵，引来邻里数十人围观，众人纷纷劝说双方忍让。王某恼羞成怒，当下指使装修工冯某打了李某几个耳光，并且告诉围观的人少管闲事。李某遭此羞辱之后，精神受到严重刺激，神经衰弱加重，不能正常生活、工作，所在企业因此将其辞退。治病、休养、生活无来源，使李某身心、财产俱

8、遭损伤。结合上述材料分析：本案中李某可以采取哪几种途径维护自己的权益？答案：(1)李某可以通过让步与王某达成和解，互谅互让，解决纠纷。(2)李某可以请求人民调解委员会调解。(3)李某可以向人民法院提起民事诉讼，王某的行为构成噪音侵害和名誉侵害，李某可以要求王某停止侵害，并赔礼道歉、赔偿损失，还可以请求精神损害赔偿。(4)李某可以提起刑事自诉，请求法院追究王某的刑事责任，并可附带民事诉讼，请求损害赔偿。3行政复议行政复议(1)含含义义：公公民民、法法人人或或其其他他组组织织认认为为行行政政机机关关作作出出的的具具体体行行政政行行为为侵侵犯犯其其合合法法权权益益的的，可可以以依依法法向向特特定定行

9、行政政机机关关提提出出申申请请，由由该该行行政政机机关关对对有有争争议议的的具具体体行行政政行行为为依依法法进进行行审查并作出行政复议审查并作出行政复议决定。这样的活动，就是行政复议。决定。这样的活动，就是行政复议。(2)性性质质：行行政政复复议议是是对对行行政政机机关关具具体体行行为为的的依依法法监监督督，是是一种以一种以准司法准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。的方式审理特定行政争议的行政行为。(3)原原则则：遵遵循循合合法法、公公正正、公公开开、及及时时、便便民民的的原原则则，坚坚持持有错必纠有错必纠，保障法律、法规的，保障法律、法规的正确实施正确实施。(4)特特点点：与与诉诉讼讼相

10、相比比，行行政政复复议议属属于于一一种种方方便便、高高效效率率的的机制，且机制，且不收取任何费用不收取任何费用。3.某市A县某化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染。A县环保局经过调查，对该化工有限公司作出了停业整顿，并处9万元罚款的处罚决定。对此，该化工有限公司不服，认为处罚太重。(1)如果该化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出？为什么？提示：该化工有限公司可以向A县人民政府或市环保局申请行政复议。因为按照行政复议法规定，当事人可以向作出行政处罚的该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(2)选择行政复议与诉

11、讼相比有何优越性？提示：与诉讼相比，行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。3行行政政诉诉讼讼和和行行政政复复议议是是两两个个并并行行的的法法律律救救济济制制度度。对对公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织而而言言，行行政政诉诉讼讼和和行行政政复复议议都都有有对对其其合合法法权权益益保保护护的的救救济济功能。但二者有区功能。但二者有区别别行行政政复复议议是是行行政政机机关关内内部部的的监监督督制制度度，是是在在行行政政诉讼诉讼之前之前进进行的行的而而行行政政诉诉讼讼是是司司法法救救济济，由由人人民民法法院院作作出出诉诉讼讼裁裁决决，是是最最终终的的解解决决办办法法。

12、二二者者比比较较而而言言，有有以下不同点：以下不同点：(1)从从效力效力上看，行政上看，行政诉讼优诉讼优先先于行政于行政复复议议。行政行政复复议议机关根据行政复机关根据行政复议议申申请请人的申人的申请对请对具体行政具体行政行行为进为进行行审查审查，行使的只是行政复，行使的只是行政复议权议权，而不能，而不能替代司法机关替代司法机关对对行政争行政争议议行使最高效力的司法裁行使最高效力的司法裁决决权权。(2)依依赖赖行政复行政复议议机关机关处处理行政争理行政争议议，存在其自身，存在其自身难难以完全克服的不足。因以完全克服的不足。因为为行政复行政复议议机关和被申机关和被申请请人都是行政机关，人都是行政

13、机关，容易陷入先入容易陷入先入为为主主的境地，的境地，从而影响从而影响对对事事实实的正确判断和的正确判断和对对法律法法律法规规的正确的正确理解。理解。是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。根据我国现行法律的规定，行政裁决主要有以下几类：(1)损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。(2)权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用权的归属发生争议所作出的裁决。(3)侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了另一方侵犯时，依法请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿。