课件：人教版选修5--专题六第一框--不打官司解决纠纷(1).ppt

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1、第一框不打官司解决纠纷第一框不打官司解决纠纷合作探究学习合作探究学习社会生活链接社会生活链接速效提能演练速效提能演练第第一一框框不不打打官官司司解解决决纠纠纷纷自主预习学案自主预习学案目标定位目标定位一、课标要求一、课标要求剖析典型案例，理解司法调解、仲裁、行政剖析典型案例，理解司法调解、仲裁、行政复议在解决权益纠纷中的作用。复议在解决权益纠纷中的作用。二、重点知识二、重点知识1认识调解、仲裁、行政复议的原则、特点认识调解、仲裁、行政复议的原则、特点和作用。和作用。2理解调解、行政复议在解决权益纠纷中的理解调解、行政复议在解决权益纠纷中的作用。作用。目标定位目标定位自主预习学案自主预习学案一、

2、有话好好说一、有话好好说调解调解1在实际生活中，不打官司解决纠纷的方式在实际生活中，不打官司解决纠纷的方式有：调解、仲裁和有：调解、仲裁和_。2调解的含义调解的含义通过通过_的排解疏导，说服教育，促使发的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人生纠纷的双方当事人_达成协议，达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。从而解决纠纷，这种活动就是调解。第三方第三方行政复议行政复议依法自愿依法自愿3调解的重要形式之一：人民调解调解的重要形式之一：人民调解(1)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。人民调解委员会在基层人民政府和基层人方式。人民调解委员

3、会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受民法院的指导下，受_的具体指导的具体指导开展调解工作。开展调解工作。司法助理员司法助理员(2)人民调解应遵循的原则人民调解应遵循的原则依据法律、法规、规章和国家政策进行调解，依据法律、法规、规章和国家政策进行调解，法律、法规、规章和国家政策没有明确规定的，法律、法规、规章和国家政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。依据社会公德进行调解。在双方当事人在双方当事人_的基础上进行调解。的基础上进行调解。尊重当事人的权利，不得因未经调解或者调解尊重当事人的权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。不成而阻止当事人向人民法院起诉。自愿平等自

4、愿平等探究探究2011年某日晚，拱北某年货年某日晚，拱北某年货花卉市场花卉市场3、4号档口承租经号档口承租经营户在档口喝酒抽烟，未熄营户在档口喝酒抽烟，未熄灭的烟头引发火灾，相邻灭的烟头引发火灾，相邻1、2、5、6号档口经营户的货物在火灾中损毁。号档口经营户的货物在火灾中损毁。事发后，肇事的事发后，肇事的3、4号档口经营户吓得逃之夭号档口经营户吓得逃之夭夭。受损档口经营户在遭受惨重损失，索偿无夭。受损档口经营户在遭受惨重损失，索偿无门之下，迁怒于花市经营管理人，以其对花市门之下，迁怒于花市经营管理人，以其对花市管理不善为由要求经营管理人承担货物损失赔管理不善为由要求经营管理人承担货物损失赔偿责

5、任，退回档口租金。但经营管理人表示，偿责任，退回档口租金。但经营管理人表示，火灾并非己方引发，自己也是受害者，只愿意火灾并非己方引发，自己也是受害者，只愿意给予承租经营户人道主义补偿。为此，受损经给予承租经营户人道主义补偿。为此，受损经营户与花市经营管理人就赔偿问题产生纠纷。营户与花市经营管理人就赔偿问题产生纠纷。事件发生后，拱北司法所、街道调委会和城管事件发生后，拱北司法所、街道调委会和城管办及时介入调解。办及时介入调解。经过初步商谈，了解到事情经过后，调解人员采经过初步商谈，了解到事情经过后，调解人员采取分别调解的方法，对受损档口承租经营户及花取分别调解的方法，对受损档口承租经营户及花市经

6、营管理人进行了劝说。经过市经营管理人进行了劝说。经过2个多小时的疏导个多小时的疏导劝解，花市经营管理人与受损的劝解，花市经营管理人与受损的1、2、5、6号档号档口承租经营户达成协议：花市经营管理人分别赔口承租经营户达成协议：花市经营管理人分别赔偿承租经营户偿承租经营户4万元、万元、2.5万元、万元、2.3万元和万元和1.45万万元。在消防部门现场解封后，花市经营管理人为元。在消防部门现场解封后，花市经营管理人为承租经营户重新搭建档口，让其迅速恢复营业。承租经营户重新搭建档口，让其迅速恢复营业。如何理解调解是解决纠纷的重要形式？如何理解调解是解决纠纷的重要形式？【提示提示】(1)调解是通过第三方

7、的排解疏导，调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。本案因赔偿问达成协议，从而解决纠纷的活动。本案因赔偿问题引起纠纷就是通过调解，最终解决了问题。题引起纠纷就是通过调解，最终解决了问题。(2)人民调解委员会是人民调解的主持机构，是人民调解委员会是人民调解的主持机构，是在基层人民政府和基层人民法院的指导下，调解在基层人民政府和基层人民法院的指导下，调解民间纠纷的群众性组织。本案中拱北街道调解委民间纠纷的群众性组织。本案中拱北街道调解委员会就是这样的组织，在调解民间纠纷，维护社员会就是这样的组织，

8、在调解民间纠纷，维护社会稳定方面有积极作用。会稳定方面有积极作用。(3)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，被称为维护社会稳定的决方式，被称为维护社会稳定的“第一道防第一道防线线”。通过调解，解决了邻里纠纷，化解了社。通过调解，解决了邻里纠纷，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。(4)人民调解应遵循自愿平等的原则。本案中在人民调解应遵循自愿平等的原则。本案中在调解委员会等的调解下，找到了一个双方都感调解委员会等的调解下，找到了一个双方都感到满意的解决方案，使问题得到了圆满解决。到满意的解决方案，

9、使问题得到了圆满解决。二、仲裁二、仲裁ABC1仲裁的含义仲裁的含义发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交愿将该争议提交_进行裁判。这进行裁判。这种解决纠纷的方式就是仲裁。种解决纠纷的方式就是仲裁。2仲裁的特点仲裁的特点仲裁与诉讼相比，显得更加便捷、经济，影响也仲裁与诉讼相比，显得更加便捷、经济，影响也更小。仲裁裁决具有更小。仲裁裁决具有_。中立的第三者中立的第三者法律约束力法律约束力3仲裁的基本制度仲裁的基本制度(1)协议仲裁制度。协议仲裁制度。(

10、2)或裁或审制度。或裁或审制度。(3)一裁终局制度。一裁终局制度。4我国的仲裁机构：我国的仲裁机构：_。它与行。它与行政机关没有隶属关系，各仲裁委员会之间也没政机关没有隶属关系，各仲裁委员会之间也没有隶属关系。有隶属关系。仲裁委员会仲裁委员会探究探究2.2011年年2月的一天上午，山东月的一天上午，山东省某建筑公司职工王某在拆除省某建筑公司职工王某在拆除房屋外架时，因站立不稳且未房屋外架时，因站立不稳且未系安全绳，不慎从系安全绳，不慎从10余米高余米高处摔下，当场导致重伤。建筑公司在为其支付处摔下，当场导致重伤。建筑公司在为其支付了医药费用后，与其家属私下达成了调解协议：了医药费用后，与其家属

11、私下达成了调解协议：该建筑公司一次性支付王某补偿金该建筑公司一次性支付王某补偿金12000余元，余元，从此双方互不追究。从此双方互不追究。事后，王某及其家属认为建筑公司所支付的金事后，王某及其家属认为建筑公司所支付的金额过低，不足以补偿其因公负伤所遭受到的伤额过低，不足以补偿其因公负伤所遭受到的伤害，于是向当地劳动保障行政部门提出工伤认害，于是向当地劳动保障行政部门提出工伤认定及劳动能力鉴定申请。当地劳动保障行政部定及劳动能力鉴定申请。当地劳动保障行政部门经过调查，依法确认其为工伤伤残五级。上门经过调查，依法确认其为工伤伤残五级。上述认定结论作出后，双方对结论并无异议。但述认定结论作出后，双方

12、对结论并无异议。但建筑公司认为双方事前已就工伤赔付问题协商建筑公司认为双方事前已就工伤赔付问题协商达成一致，因此拒绝再向王某支付工伤赔偿金。达成一致，因此拒绝再向王某支付工伤赔偿金。王某不服，当即向当地劳动争议仲裁委员会提王某不服，当即向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求解除双方的劳动关系并由被起仲裁申请，要求解除双方的劳动关系并由被诉人支付其相应的工伤待遇。当地劳动争议仲诉人支付其相应的工伤待遇。当地劳动争议仲裁委员会受理案件后开庭裁决，裁令被诉人依裁委员会受理案件后开庭裁决，裁令被诉人依照申诉人的伤残级别，根据国家及山东省工伤照申诉人的伤残级别，根据国家及山东省工伤保险相关规定再支付

13、王某保险相关规定再支付王某35000余元。余元。建筑公司与王某家属达成的协议有无法律效力？建筑公司与王某家属达成的协议有无法律效力？仲裁在该案例中起了什么作用？仲裁在该案例中起了什么作用？【提示提示】(1)调解协议应当在双方当事人自愿调解协议应当在双方当事人自愿平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策来达成。明显丧失公平的协议自订立起即不具来达成。明显丧失公平的协议自订立起即不具有法律效力。本案中王某与建筑公司达成的调有法律效力。本案中王某与建筑公司达成的调解协议，其中赔付金额明显低于工伤保险政策解协议，其中赔付金额明显低于工伤保险政策规定的标准，因此仲

14、裁委员会根据相关政策，规定的标准，因此仲裁委员会根据相关政策，裁决建筑公司再支付王某裁决建筑公司再支付王某35000余元。余元。(2)仲裁是解决纠纷的一种方式，发生合同纠仲裁是解决纠纷的一种方式，发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，形愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，形成的裁决具有法律约束力，如果一方当事人成的裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执

15、行。本案中王某就是通过仲法院申请强制执行。本案中王某就是通过仲裁手段，使自身合法权益得到了维护。裁手段，使自身合法权益得到了维护。三、走近行政复议三、走近行政复议1行政复议的含义行政复议的含义公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的_侵犯其合法权益的，可以依法侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。这样的活动，就是行政复议。复议决定。这样的活动，就是行政复议。具体行政行为具体行政行为2实质实质行政复议

16、属于行政机关上级对下级行政行为的行政复议属于行政机关上级对下级行政行为的_，是一种以准司法的方式审理特，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。定行政争议的行政行为。3原则原则行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循_、公正、公开、及时、便民的原则。、公正、公开、及时、便民的原则。4特点特点行政复议属于一种行政复议属于一种_、高效率的机制，并、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。且行政复议不收取任何费用。依法监督依法监督合法合法方便方便3.2010年，广州各级行政年，广州各级行政复议机关共收到复议申请复议机关共收到复议申请2504件，其中，被申

17、请人件，其中，被申请人是县级政府部门的有是县级政府部门的有1756件，占件，占70%。具体到。具体到各部门，涉及公安的复议案居首，占各部门，涉及公安的复议案居首，占53%，其，其次为劳动保障和环保，三者共占总数的次为劳动保障和环保，三者共占总数的74%。在行政案件方面，在行政案件方面，2010年广州两级法院共收行政年广州两级法院共收行政赔偿及国家赔偿案赔偿及国家赔偿案2922件。从审结情况来看，位件。从审结情况来看，位列第一的驳回诉讼请求判决达到列第一的驳回诉讼请求判决达到441件，占全部结件，占全部结案数的案数的15.4%，紧随其后的是判决维持达，紧随其后的是判决维持达362件。件。如何认识

18、行政复议？如何认识行政复议？【提示提示】公民、法人或者其他组织认为行政机公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。复议决定。这样的活动，就是行政复议。行政复议属于行政这样的活动，就是行政复议。行政复议属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。行准司法的方式审

19、理特定行政争议的行政行为。行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。公正、公开、及时、便民的原则。行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。政复议不收取任何费用。简要回顾简要回顾教材探究问题提示教材探究问题提示【P80探究问题提示探究问题提示】通过本探究活动，告知通过本探究活动，告知人们产生纠纷不一定使用诉讼手段，非诉讼手段人们产生纠纷不一定使用诉讼手段，非诉讼手段同样能解决纠纷，维护人们的权益。其中调解就同样能解决纠纷，维护人们的权益。其中调解就是解决纠纷

20、的一种重要方式。是解决纠纷的一种重要方式。【P81探究问题提示探究问题提示】本探究活动提供了一个本探究活动提供了一个通过仲裁解决纠纷、维护权益的例子，使学生很通过仲裁解决纠纷、维护权益的例子，使学生很直观地明白仲裁是解决纠纷的另一种方式，目的直观地明白仲裁是解决纠纷的另一种方式，目的是引起学生对于仲裁制度的兴趣，并通过学习增是引起学生对于仲裁制度的兴趣，并通过学习增强维权的能力。本案中李某系热水器漏电导致触强维权的能力。本案中李某系热水器漏电导致触电死亡，热水器的生产厂家应承担法律责任。当电死亡，热水器的生产厂家应承担法律责任。当事人选择仲裁这种方式解决纠纷，相比于调解来事人选择仲裁这种方式解

21、决纠纷，相比于调解来说，形成的仲裁裁决具有法律效力，双方都要严说，形成的仲裁裁决具有法律效力，双方都要严格执行，但调解形成的协议不具有法律效力。与格执行，但调解形成的协议不具有法律效力。与诉讼相比，仲裁要更便捷、经济，影响较小，一诉讼相比，仲裁要更便捷、经济，影响较小，一裁终局。裁终局。【P82探究问题提示探究问题提示】本探究活动以电影本探究活动以电影秋秋菊打官司菊打官司为背景材料，通过其中的一个环节，为背景材料，通过其中的一个环节，即打官司前的一个程序，使学生了解行政复议，即打官司前的一个程序，使学生了解行政复议，并通过对两种不同观点的辨析，深化对行政复并通过对两种不同观点的辨析，深化对行政

22、复议的理解与掌握。议的理解与掌握。合作探究学习合作探究学习一、调解与和解一、调解与和解(难点难点)调解与和解，是民事纠纷案件中经常用到的权利调解与和解，是民事纠纷案件中经常用到的权利处分方式。调解与和解，虽然都是诉讼活动中权处分方式。调解与和解，虽然都是诉讼活动中权利处分的方式，但两者有截然不同的本质区别，利处分的方式，但两者有截然不同的本质区别，不应混淆使用。不应混淆使用。1法律地位不同。调解是民事诉讼法的基本原法律地位不同。调解是民事诉讼法的基本原则之一。民诉法第九条中则之一。民诉法第九条中“人民法院审理民事人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解案件，应当根据自愿和合法的原

23、则进行调解”的表述，规定了调解原则的法律地位，是人民的表述，规定了调解原则的法律地位，是人民法院审理案件时依法适用的一个相对独立的司法院审理案件时依法适用的一个相对独立的司法程序和结案方式。和解是主张权利的当事人法程序和结案方式。和解是主张权利的当事人主动放弃诉讼权或在执行程序中双方当事人自主动放弃诉讼权或在执行程序中双方当事人自行处分实体权利的行为，不具有民事诉讼原则行处分实体权利的行为，不具有民事诉讼原则的法律地位。的法律地位。2法律效力不同。调解协议或调解笔录，是由法律效力不同。调解协议或调解笔录，是由人民法院根据双方当事人自愿和合法的原则，人民法院根据双方当事人自愿和合法的原则，在审判

24、职能作用下所达成的法律文书，一经当在审判职能作用下所达成的法律文书，一经当事人签收或签字后，该调解协议或笔录，即具事人签收或签字后，该调解协议或笔录，即具有与判决书同等的法律效力。和解协议是由双有与判决书同等的法律效力。和解协议是由双方当事人自行达成的，但不具有与判决、调解方当事人自行达成的，但不具有与判决、调解书同等的法律效力。书同等的法律效力。3法律行为不同。调解是由人民法院的独任法官法律行为不同。调解是由人民法院的独任法官或合议庭主持，遵循相应的诉讼程序，在查明事或合议庭主持，遵循相应的诉讼程序，在查明事实、分清是非的基础上，根据自愿原则进行的。实、分清是非的基础上，根据自愿原则进行的。

25、法官的法律水平、庭审技能、社会阅历、人格魅法官的法律水平、庭审技能、社会阅历、人格魅力会直接或间接作用于调解协议的形成过程中。力会直接或间接作用于调解协议的形成过程中。和解由当事人自行启动，是当事人在诉讼活动中和解由当事人自行启动，是当事人在诉讼活动中自行处分诉讼权利和实体权利的表现形式，不受自行处分诉讼权利和实体权利的表现形式，不受司法程序、法官职权的直接约束和支配，纯属当司法程序、法官职权的直接约束和支配，纯属当事人之间基于诚信、情感和谅解的契约性自治行事人之间基于诚信、情感和谅解的契约性自治行为。为。【温馨提示温馨提示】(1)司法实践中，调解与和解这司法实践中，调解与和解这两个概念在司法

26、活动的书面语言或口语中常有混两个概念在司法活动的书面语言或口语中常有混用之嫌，影响了法言法语表述的准确性和规范性。用之嫌，影响了法言法语表述的准确性和规范性。(2)宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民调解委员会，调解民间纠纷。民事诉讼法规定，调解委员会，调解民间纠纷。民事诉讼法规定，人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具体指

27、导开展调解工作。下，受司法助理员的具体指导开展调解工作。 关于人民调解和人民调解委员会，下列说关于人民调解和人民调解委员会，下列说法中正确的是法中正确的是()人民调解产生的协议具有民事合同的性质，一人民调解产生的协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各方当事人均应遵守旦签字认可，各方当事人均应遵守人民调解人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织委员会是调解民间纠纷的群众性组织尊重当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉而阻止当事人向人民法院起诉调解就是当调解就是当“和事佬和事佬”、“和稀泥和稀泥”ABC D【解析解析

28、】说法不正确，应排除。说法不正确，应排除。【答案答案】A牛刀小试牛刀小试1关于调解，下列说法中正确的是关于调解，下列说法中正确的是()通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷纠纷分为诉讼调解和诉讼外调解分为诉讼调解和诉讼外调解诉讼调诉讼调解由法院主持进行解由法院主持进行诉讼外调解由当事人自己诉讼外调解由当事人自己解决解决A BC D解析：解析：选选A。本身不对，诉讼外调解包括人本身不对，诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解，它们分别由人民调解、行政调解和仲裁调解

29、，它们分别由人民调解委员会、基层政府或其他特定国家机关、民调解委员会、基层政府或其他特定国家机关、仲裁机构主持进行。仲裁机构主持进行。二、仲裁的基本制度和基本原则二、仲裁的基本制度和基本原则(重点重点)1仲裁的基本制度仲裁的基本制度(1)协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。的有效仲裁协议。(2)或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。能选择其一。(3)一裁终局制度：仲裁裁决一经作出，当事人一裁终局制度：仲裁裁

30、决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。裁委员会或者人民法院不予受理。2仲裁的基本原则仲裁的基本原则(1)自愿原则自愿原则自愿原则是仲裁制度的基本原则，是仲裁制度赖自愿原则是仲裁制度的基本原则，是仲裁制度赖以存在和发展的基石，在仲裁法里主要体现在五以存在和发展的基石，在仲裁法里主要体现在五个环节上。个环节上。以仲裁方式解决纠纷，应当出于当事人双方的以仲裁方式解决纠纷，应当出于当事人双方的共同意愿。双方自愿达成仲裁协议的，一方向法共同意愿。双方自愿达成仲裁协议的，一方向法院起诉，法院不予受理；双方没有达成

31、协议，一院起诉，法院不予受理；双方没有达成协议，一方申请仲裁，仲裁委员会也不予受理。方申请仲裁，仲裁委员会也不予受理。向哪个仲裁机构申请仲裁，由当事人双方协商向哪个仲裁机构申请仲裁，由当事人双方协商选定。法律对当事人约定仲裁机构明确不设地域选定。法律对当事人约定仲裁机构明确不设地域管辖限制和级别管辖限制，当事人可以选择他们管辖限制和级别管辖限制，当事人可以选择他们共同信任的仲裁机构进行仲裁。共同信任的仲裁机构进行仲裁。组成仲裁庭的仲裁员由当事人在仲裁员名单中组成仲裁庭的仲裁员由当事人在仲裁员名单中自主选定，也可以委托仲裁机构的主任代为指定。自主选定，也可以委托仲裁机构的主任代为指定。当事人可以

32、约定交由仲裁解决的争议事项。当事人可以约定交由仲裁解决的争议事项。当事人在开庭和裁决过程中，可以约定公开仲当事人在开庭和裁决过程中，可以约定公开仲裁或秘密仲裁，也可以约定开庭仲裁或书面仲裁。裁或秘密仲裁，也可以约定开庭仲裁或书面仲裁。(2)仲裁独立的原则仲裁独立的原则仲裁法规定仲裁委员会独立于行政机关，与行仲裁法规定仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系；仲裁依法独立进行，不政机关没有隶属关系；仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干预；仲裁庭受行政机关、社会团体和个人的干预；仲裁庭应当对案件独立审理和裁决。仲裁的独立原则应当对案件独立审理和裁决。仲裁的独立原则有助于仲裁在

33、没有外来压力和干扰的情况下公有助于仲裁在没有外来压力和干扰的情况下公正、及时地进行。正、及时地进行。(3)根据事实，符合法律规定，公平合理地解决根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷的原则。只要当事人依法经营、依法履行纠纷的原则。只要当事人依法经营、依法履行双方的约定，在事实清楚、证据确凿的情况下，双方的约定，在事实清楚、证据确凿的情况下，就能在仲裁中处于有利的地位。就能在仲裁中处于有利的地位。【温馨提示温馨提示】仲裁委员会不是按行政区别层仲裁委员会不是按行政区别层层设立的，仲裁委员会之间没有隶属关系。层设立的，仲裁委员会之间没有隶属关系。 关于仲裁，下列说法中正确的是关于仲裁，下列说法中

34、正确的是()仲裁的主体是发生合同纠纷和其他财产权益争仲裁的主体是发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人议的双方当事人仲裁是当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序仲裁是当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活更为灵活仲裁审理不公开进行，一裁终局，所以，它显仲裁审理不公开进行，一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更小得更加便捷、经济，影响也更小仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行院申请强制执行A BC D【解析解析】说法都正确，都符合题意，说法都正

35、确，都符合题意，应选应选D项。项。【答案答案】D牛刀小试牛刀小试2张大妈的承包地被乡政府修路占用了，至今没张大妈的承包地被乡政府修路占用了，至今没得到补偿，多次到乡镇府要求赔偿，但都得到否得到补偿，多次到乡镇府要求赔偿，但都得到否定的答复。为此，张大妈要想维护自己的合法权定的答复。为此，张大妈要想维护自己的合法权益，可以益，可以()A到仲裁委员会申请仲裁到仲裁委员会申请仲裁B到上一级行政复议机关请求行政复议到上一级行政复议机关请求行政复议C到村民委员会申请调节到村民委员会申请调节D到公安机关申请强制执行到公安机关申请强制执行解析：解析：选选B。题干内容属于行政复议的管辖范围，。题干内容属于行政

36、复议的管辖范围，与仲裁无关。与仲裁无关。三、行政复议及其与行政诉讼的区别三、行政复议及其与行政诉讼的区别(重难点重难点)1行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。行政复议决定的活动。2公民、法人或者其他组织对行政机关的具体公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以先向上一级

37、行政机关或者法行政行为不服，可以先向上一级行政机关或者法律法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，律法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起行政诉讼，也可以直接向人民再向人民法院提起行政诉讼，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。法律法规规定的应当先向行法院提起行政诉讼。法律法规规定的应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院起诉政机关申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，应按照法律法规的规定。的，应按照法律法规的规定。3行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、法人或者其他组织而言，行政制度。对公民、法人或者其他组织而言

38、，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但二者有区别，行政复议是行政机关内功能。但二者有区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的，而部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的，而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法。二者比较而言，有以决，是最终的解决办法。二者比较而言，有以下不同点：下不同点：(1)从效力上看，行政诉讼优先于行政复议。行政从效力上看，行政诉讼优先于行政复议。行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为

39、进行审查，行使的只是行政复议权，而不能行为进行审查，行使的只是行政复议权，而不能替代司法机关对行政争议行使最高效力的司法裁替代司法机关对行政争议行使最高效力的司法裁决权。决权。(2)依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身难以完全克服的不足。因为行政复议机关和被申难以完全克服的不足。因为行政复议机关和被申请人都是行政机关，容易陷入先入为主的境地，请人都是行政机关，容易陷入先入为主的境地，从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解。理解。在某些情况下，行政机关由于与被申请人存在在某些情况下，行政机关由于与被申请

40、人存在密切关系，或者因行政争议本身存在牵连关系，密切关系，或者因行政争议本身存在牵连关系，从而包庇、迁就被申请人，导致有错不纠。因从而包庇、迁就被申请人，导致有错不纠。因此，规定行政复议决定原则上要接受人民法院此，规定行政复议决定原则上要接受人民法院的司法审查，这体现了法律对保护复议申请人的司法审查，这体现了法律对保护复议申请人诉讼权的价值取向，也体现国家重视权力之间诉讼权的价值取向，也体现国家重视权力之间的制约机制。将行政权充分置于司法监督之下，的制约机制。将行政权充分置于司法监督之下，有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复议案件，也有利于监督被申请

41、人依法行政。议案件，也有利于监督被申请人依法行政。 行政复议和行政诉讼的区别是行政复议和行政诉讼的区别是()二者是两个并行的法律救济制度二者是两个并行的法律救济制度对公民、对公民、法人或者其他组织而言，行政诉讼和行政复议法人或者其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济职能都有对其合法权益保护的救济职能从效力从效力上看，行政诉讼优先于行政复议上看，行政诉讼优先于行政复议行政复议行政复议是行政机关内部的监督制度，而行政诉讼是司是行政机关内部的监督制度，而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决法救济，由人民法院作出诉讼裁决A BC D【解析解析】为二者共同点，为二者共同点，为区

42、别，为区别，应选应选D项。项。【答案答案】D牛刀小试牛刀小试3王某因在路边摆摊被交警罚款王某因在路边摆摊被交警罚款50元，王某不元，王某不同意，与交警发生纠纷，他应选择何种方式处同意，与交警发生纠纷，他应选择何种方式处理纠纷理纠纷()A提起行政诉讼提起行政诉讼 B提起行政复议提起行政复议C请调解委员会请调解委员会 D自认倒霉自认倒霉解析：解析：选选B。交警罚款。交警罚款50元的行为不是个人行为，元的行为不是个人行为，而是行政行为，王某选择行政复议最好。而是行政行为，王某选择行政复议最好。社会热点链接社会热点链接用热水器洗澡致触电身亡用热水器洗澡致触电身亡李军用电热水器洗澡，被发现李军用电热水器

43、洗澡，被发现死于家中浴室。尸检结论系触死于家中浴室。尸检结论系触电死亡。其父母随即与热水器电死亡。其父母随即与热水器生产厂家交涉，要求赔偿。经生产厂家交涉，要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决。仲裁委员会解决。仲裁委员会接到仲裁申请后，按照程序成立仲仲裁委员会接到仲裁申请后，按照程序成立仲裁庭，审理本案。经过仲裁员调解，双方达成裁庭，审理本案。经过仲裁员调解，双方达成了调解协议：厂家一次性支付了调解协议：厂家一次性支付18万元的死亡赔万元的死亡赔偿金，死者亲属保证不再追究厂家和经销商的偿金，死者亲属保证不再追究厂家和经销商的责任，并且允许厂家将涉案热水

44、器带回处理。责任，并且允许厂家将涉案热水器带回处理。(1)本案涉及产品质量纠纷，受害人可以向产品本案涉及产品质量纠纷，受害人可以向产品的生产者、销售者要求赔偿损失，故热水器的生的生产者、销售者要求赔偿损失，故热水器的生产厂家和经销商均应当承担责任。但受害人可以产厂家和经销商均应当承担责任。但受害人可以选择由谁来承担责任，或者共同承担连带责任。选择由谁来承担责任，或者共同承担连带责任。 (2)由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更终局

45、，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更小。仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当小。仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。法院申请强制执行。1去法院去法院“打官司打官司”，通常被看作是一件极不，通常被看作是一件极不情愿的事情，这是因为情愿的事情，这是因为()“一场官司成仇人一场官司成仇人”，诉讼可能导致伤了和，诉讼可能导致伤了和气、断了关系气、断了关系诉讼总是有成本的诉讼总是有成本的司法司法腐败现象严重腐败现象严重 对方如果请了律师，那么有对方如果请了律师，那么有理也说不清了理也说不清了A B

46、C D解析：解析：选选B。说法本身不正确，应排除。说法本身不正确，应排除。2关于诉讼调解，下列说法中正确的是关于诉讼调解，下列说法中正确的是()目的是使当事人达成调解协议目的是使当事人达成调解协议目的是惩罚目的是惩罚违法当事人违法当事人法院制作的调解书在当事人签收法院制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力后，与判决书具有同等法律效力诉讼调解不诉讼调解不是是“打官司打官司”A BC D解析：解析：选选C。说法不正确，诉讼调解的目的是说法不正确，诉讼调解的目的是使当事人达成调解协议。使当事人达成调解协议。速效提能演练速效提能演练本部分内容讲解结束本部分内容讲解结束点此进入课件目录点此进入课件目录按按ESC键退出全屏播放键退出全屏播放谢谢使用谢谢使用