第二章 环境标准与环境目标.ppt

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1、 主讲：杨红刚主讲：杨红刚主讲：杨红刚主讲：杨红刚 博士博士博士博士第二章第二章 环境标准与环境目标环境标准与环境目标第一节第一节 环境标准环境标准第二节第二节 环境规划指标体系环境规划指标体系第三节第三节 环境目标环境目标第一节第一节 环境标准环境标准一、环境标准的定义、原则与作用一、环境标准的定义、原则与作用1.环境标准的定义 环境标准环境标准是国家根据人群健康、是国家根据人群健康、生态平衡和社会经济发展的基础上，生态平衡和社会经济发展的基础上，对环境要素间的配比、布局和各环境对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成所规定的技术规范。要素的组成所规定的技术规范。2.2.环境标准的制订原则

2、环境标准的制订原则确保人体不受污染危害原则；确保人体不受污染危害原则；政策性原则；政策性原则；以环境状况为基础，要有科学依据；以环境状况为基础，要有科学依据；差异原则；差异原则；尽量与国际标准接轨的原则。尽量与国际标准接轨的原则。3.3.环境标准的意义与作用环境标准的意义与作用二、国内外环境标准化工作概述二、国内外环境标准化工作概述1.1.国际环境管理体系标准国际环境管理体系标准ISO14000ISO14000的简介的简介2.（1）ISO14000环境管理系列标准产生的背环境管理系列标准产生的背景景3.近年来，环境保护正在成为全人类的共近年来，环境保护正在成为全人类的共识。为消除由于各国、各地

3、区、各组织制订的识。为消除由于各国、各地区、各组织制订的有关环境法律、法规和标准的不统一及各自实有关环境法律、法规和标准的不统一及各自实施一套标准和审核办法的问题，消除将环保纳施一套标准和审核办法的问题，消除将环保纳入贸易所形成的一些国家制造新的入贸易所形成的一些国家制造新的“贸易保护贸易保护主义主义”和新的贸易壁垒的问题，国际标准化组和新的贸易壁垒的问题，国际标准化组织第织第207技术委员会（技术委员会（ISO/TC207）组织制定了组织制定了ISO14000环境管理体系系列标准。环境管理体系系列标准。（2）ISO14000环境管理系列标准的基本内容环境管理系列标准的基本内容表表2-1 IS

4、O/TC207各分技术委员会标准编号分配各分技术委员会标准编号分配分技术委员会分技术委员会 任务任务标准号标准号SC1环境管理体系环境管理体系EMS14001-14009SC2环境审核环境审核EA14010-14019SC3环境标志环境标志EL14020-14029SC4环境行为评价环境行为评价EPE14030-14039SC5生命周期评估生命周期评估LCA14040-14049SC6术语和定义术语和定义T&D14050-14059WG1产品标准中的环境指产品标准中的环境指标标14060（备用）备用）14061-14100（3）ISO14000环境管理系列的适用范围、目的环境管理系列的适用范围

5、、目的和意义和意义 ISO14000的服务对象广泛，要满足职工、顾客、的服务对象广泛，要满足职工、顾客、政府、合同方、社区等利益相关方的需要，内容侧重政府、合同方、社区等利益相关方的需要，内容侧重点是组织的活动、产品和服务过程对环境的影响。点是组织的活动、产品和服务过程对环境的影响。标准实施的目的是帮助组织实现环境目标和经济标准实施的目的是帮助组织实现环境目标和经济目标的统一，支持环境保护和污染预防。目标的统一，支持环境保护和污染预防。ISO14000系列标准是近系列标准是近20年来环境保护思想、年来环境保护思想、环境管理手段不断发展、完善的结晶，体现了环境领环境管理手段不断发展、完善的结晶，

6、体现了环境领域的最新发展，合乎国际环境保护的可持续发展战略。域的最新发展，合乎国际环境保护的可持续发展战略。2 2、国内环境标准化工作简介与主要任务、国内环境标准化工作简介与主要任务 1973年我国发布了第一个环境标准年我国发布了第一个环境标准 工业工业“三废三废”排放试行标准；截止排放试行标准；截止1995年底共颁布了各类国年底共颁布了各类国家环境标准家环境标准344件。初步形成了种类齐全、结构基本完件。初步形成了种类齐全、结构基本完整的环境标准标准。整的环境标准标准。今后我国环境标准化工作的主要任务：今后我国环境标准化工作的主要任务：健全环境质量标准与污染物排放标准分类分级制；健全环境质量

7、标准与污染物排放标准分类分级制；完善行业与综合相结合的国家污染物排放标准体系；完善行业与综合相结合的国家污染物排放标准体系；实行国家污染物排放标准的年限制；实行国家污染物排放标准的年限制；建立部门环境保护行业标准；建立部门环境保护行业标准；强化环境标准化管理；强化环境标准化管理；提高环境标准的科学技术研究水平。提高环境标准的科学技术研究水平。三、环境标准的分级分类与检索三、环境标准的分级分类与检索1.1.环境标准的分级分类环境标准的分级分类 我国将环境标准分为我国将环境标准分为环境质量标准环境质量标准、污染物排放标准污染物排放标准、环境方法标准环境方法标准、环境基础标准环境基础标准、环境标准物

8、质标准环境标准物质标准 及及 环境其它标准环境其它标准 六类；六类；国家级国家级、地方级地方级、行业级行业级 三级。三级。(1)环境质量标准 环境质量标准是在保障人体健康，维持生态良性环境质量标准是在保障人体健康，维持生态良性循环和保障社会物质财产的基础上，并考虑技术经济循环和保障社会物质财产的基础上，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质或因素所做的限制性规定。条件，对环境中有害物质或因素所做的限制性规定。环境质量标准主要包括：大气质量标准、水质质环境质量标准主要包括：大气质量标准、水质质量标准、环境噪声及土壤、生态质量标准等；量标准、环境噪声及土壤、生态质量标准等；环境质量标准分为国家和地方

9、标准，现行和超前环境质量标准分为国家和地方标准，现行和超前标准。标准。(2)污染物排放标准 污染物排放标准是污染物排放标准是根据环境质量要求根据环境质量要求，结合环境特点结合环境特点和社会技术经济条件，对污染源排入环境的有害物质和产和社会技术经济条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的各种因素所做的控制。是国家根据技术上的可能性和生的各种因素所做的控制。是国家根据技术上的可能性和经济上的合理性，规定污染源排放污染物的容许浓度或数经济上的合理性，规定污染源排放污染物的容许浓度或数量。它直接起到控制污染源的作用，是实现环境质量目标量。它直接起到控制污染源的作用，是实现环境质量目标重要控制手段。重要

10、控制手段。该标准分为国家排放标准和地方排放标准；在标准中该标准分为国家排放标准和地方排放标准；在标准中还分别列出现行标准和超前标准。还分别列出现行标准和超前标准。(3)环境基础标准 这是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、这是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、图式、量纲、导则等所作的统一规定，是制订其他代号、图式、量纲、导则等所作的统一规定，是制订其他环境标准的基础。环境标准的基础。(4)环境方法标准 是在环境保护工作中，以实验、分析、统计、计算、是在环境保护工作中，以实验、分析、统计、计算、测定等所作的规定作业等方法为对象而制订的标准。测定等所作的规定作业等方法为对象

11、而制订的标准。(5)环境标准物质标准 这是对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。这是对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。(6)环境保护其他标准 环保行业标准，是对在环保工作中还需统一协调的环保行业标准，是对在环保工作中还需统一协调的如：仪器设备、技术规范、管理办法所作的统一规定。如：仪器设备、技术规范、管理办法所作的统一规定。2.环境标准的检索表表2-1 国家环境标准分类及代表号国家环境标准分类及代表号基础标基础标准准Z00-09方法标方法标准准Z10-39环境质环境质量标准量标准Z50-59排放标排放标准准Z60-71标物标标物标准准Z80-89其他标其他标准准Z90-99名词术名词术

12、语、原语、原则导则、则导则、量纲单量纲单位、图位、图式标志式标志采样、采样、布点、布点、保存、保存、测试、测试、统计、统计、评价方评价方法标准法标准推荐性推荐性标准、标准、强制性强制性标准、标准、现行标现行标准、超准、超前标准前标准综合排综合排放标准、放标准、行业排行业排放标准、放标准、地方排地方排放标准放标准（水、水、田、气）田、气）化学样化学样品标准、品标准、物理实物理实物标准物标准四、环境质量标准实例解析四、环境质量标准实例解析（一）环境空气质量标准（一）环境空气质量标准（二）地表水环境质量标准（二）地表水环境质量标准（三）城市区域环境噪声标准（三）城市区域环境噪声标准（四）土壤环境质量

13、标准（四）土壤环境质量标准（五）地下水质量标准（五）地下水质量标准第二节 环境规划指标体系一、环境规划指标体系概述一、环境规划指标体系概述1、环境规划指标含义 环境规划指标环境规划指标 是指能够直接反映环境现是指能够直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。包括两层含义：的总体数量和质量的特征值。包括两层含义：表示规划指标的内涵和所属范围的部分，表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称；即规划指标的名称；表示规划指标数量和质量特征的数值，是表示规划指标数量和质量特征的数值，是经过调查登记、汇总整理而得的数

14、据。经过调查登记、汇总整理而得的数据。2 2、环境规划指标体系、环境规划指标体系 环境规划指标体系是由一系列相互联系、相环境规划指标体系是由一系列相互联系、相互独立、相互补充的环境规划指标所构成的有机互独立、相互补充的环境规划指标所构成的有机体。根据环境规划的目的、要求、范围、内容等体。根据环境规划的目的、要求、范围、内容等的不同，所建立的环境规划指标体系也不相同。的不同，所建立的环境规划指标体系也不相同。我国现阶段的环境规划指标体系从内容上划我国现阶段的环境规划指标体系从内容上划分有数量方面指标、质量方面指标和管理方面指分有数量方面指标、质量方面指标和管理方面指标；从控制指标划分有总量控制指

15、标和浓度控制标；从控制指标划分有总量控制指标和浓度控制指标；从层次和结构上分有综合性指标和单项指指标；从层次和结构上分有综合性指标和单项指标；从范围上分有宏观指标和微观指标；从作用标；从范围上分有宏观指标和微观指标；从作用和地位上分有决策指标、评价指标和考核指标。和地位上分有决策指标、评价指标和考核指标。二、建立环境规划体系指标的原则二、建立环境规划体系指标的原则整体性原则整体性原则科学性原则科学性原则规范性原则规范性原则可行性原则可行性原则适应性原则适应性原则三、区域性环境指标体系分类及内容三、区域性环境指标体系分类及内容指令性指标指令性指标指导性规划指标指导性规划指标相关性规划指标相关性规

16、划指标四、城市环境综合整治规划指标体系四、城市环境综合整治规划指标体系城市环境综合整治规划指标体系从某种程度城市环境综合整治规划指标体系从某种程度上可反应出规划的基本思想；上可反应出规划的基本思想；城市环境规划指标大体上可分为：环境污染城市环境规划指标大体上可分为：环境污染指标，经济、社会结构指标，环境建设指标。指标，经济、社会结构指标，环境建设指标。确定城市规划指标体系的方法：确定城市规划指标体系的方法：1.参数筛选结合城市环境综合整治定量考核指标和城市结合城市环境综合整治定量考核指标和城市环境管理经验筛选指标；环境管理经验筛选指标；专家咨询法筛选指标专家咨询法筛选指标 专家咨询是一种以经验

17、判断为主，并辅以数学处理的科专家咨询是一种以经验判断为主，并辅以数学处理的科学分析方法。学分析方法。2.分指标权值的确定 权值是指标重要性的确定。权值是指标重要性的确定。（1）结合参数筛选时的专家咨询和国家）结合参数筛选时的专家咨询和国家“定量考核定量考核”标准，标准，采用经验判断法确定的参数，权值也应大。采用经验判断法确定的参数，权值也应大。（2）以环境效应调查分析为基础，根据效应大小确定权值；）以环境效应调查分析为基础，根据效应大小确定权值；（3）运用层次分析法确定权值。）运用层次分析法确定权值。3.分指标的综合及综合指标的分级（1）指标的分类）指标的分类按环境要素分按环境要素分：大气、水

18、、固体废物、噪声、生态；：大气、水、固体废物、噪声、生态；按指标的性质分按指标的性质分：环境污染指标（环境质量指标和污：环境污染指标（环境质量指标和污染控制指标）、社会经济环境指标、环境建设指标。染控制指标）、社会经济环境指标、环境建设指标。（2）分类指标的分级评分）分类指标的分级评分（3）分类指标的综合及综合指标的分级）分类指标的综合及综合指标的分级分类指标的综合：分类指标的综合：直接叠加直接叠加I综-综合指标的评分值；I分-各分类指标的评分值；n-指标类别数、加权叠加、加权叠加Wi-第i类分指标的权值；Ii-第i类分指标的分级评分值；n-分类指标的类别数；I综-综合指标数值。、综合指标的分

19、级：、综合指标的分级：三级：舒适、基本舒适、不舒适；三级：舒适、基本舒适、不舒适；五级：很舒适、舒适、基本舒适、不舒适、很不舒适。五级：很舒适、舒适、基本舒适、不舒适、很不舒适。第三节第三节 环境目标环境目标一、环境目标的定义与确定原则一、环境目标的定义与确定原则 1、环境目标的定义 环境目标环境目标是在一定条件下，决策者对环境质量是在一定条件下，决策者对环境质量所想达到的水平和标准。所想达到的水平和标准。2、确定环境目标的基本原则 、选择恰当环境保护目标要考虑规划区环境特征、性、选择恰当环境保护目标要考虑规划区环境特征、性质和功能；质和功能；、选择环境目标要考虑经济效益、社会效益和环境效、选

20、择环境目标要考虑经济效益、社会效益和环境效益的统一；益的统一；、有利于环境质量的改善；、有利于环境质量的改善；、充分考虑人们生存发展的基本要求；、充分考虑人们生存发展的基本要求；、环境目标和经济发展目标要同步协调。、环境目标和经济发展目标要同步协调。3、环境目标与环境标准的关系 一般来讲，环境标准是制定环境目标的准绳一般来讲，环境标准是制定环境目标的准绳。二、环境目标的类型和层次二、环境目标的类型和层次1、从层次的高低划分；、从层次的高低划分；2、从时间上划分；、从时间上划分；3、从空间上划分；、从空间上划分；4、从行业上划分；、从行业上划分；5、从环境规划指标体系划分。、从环境规划指标体系划

21、分。三、确定环境目标的方法三、确定环境目标的方法1、经验判断法；、经验判断法；2、最佳控制水平确定法、最佳控制水平确定法 污染损失函数污染损失函数 污染控制投资函数污染控制投资函数四、环境目标的可达性分析四、环境目标的可达性分析1、从投资分析环境目标的可达性；、从投资分析环境目标的可达性；2、从环境管理技术和污染防治技术的提高论述目标的、从环境管理技术和污染防治技术的提高论述目标的可达性；可达性；3、从污染负荷削减的可行性论述环境目标的可达性。、从污染负荷削减的可行性论述环境目标的可达性。思 考 题1 1环境影响评价与环境规划常选用哪些环境标准环境影响评价与环境规划常选用哪些环境标准环境影响评价与环境规划常选用哪些环境标准环境影响评价与环境规划常选用哪些环境标准?2 2环境空气质量标准分为几类几级环境空气质量标准分为几类几级环境空气质量标准分为几类几级环境空气质量标准分为几类几级?有哪些污染物有哪些污染物有哪些污染物有哪些污染物?3 3 何谓环境质量标准何谓环境质量标准何谓环境质量标准何谓环境质量标准?何谓污染源排放标准何谓污染源排放标准何谓污染源排放标准何谓污染源排放标准?