环境影响评价第二章-环境法规与环境标准课件.ppt

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1、2 2 环境法规与环境标准环境法规与环境标准2.1 2.1 环境法规环境法规2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成2.1.2 2.1.2 环境法规的相互关系环境法规的相互关系2.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规2.2 2.2 环境评价标准环境评价标准2.2.1 2.2.1 环境标准及其作用环境标准及其作用2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成和相互关系环境标准体系的组成和相互关系5/26/20231第二章环境法规与环境标准2.1 2.1 环境法规环境法规2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成 我国建立了以我国建立了以法

2、律法律、环境保护行政法规环境保护行政法规、政政府部门规章府部门规章、地方性法规和地方性规章地方性法规和地方性规章、环境标环境标准准、环境保护国际条约环境保护国际条约组成的比较完整的环境保组成的比较完整的环境保护法律法规体系。护法律法规体系。5/26/20232第二章环境法规与环境标准（1 1）法律法律 宪法宪法 1982 1982年通过的中华人民共和国宪法第九年通过的中华人民共和国宪法第九条第二款规定：条第二款规定：“国家保障资源的合理利用，保护国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源手段侵占或

3、者破坏自然资源”。环境保护综合法环境保护综合法 1989 1989年正式颁布实施的中华人年正式颁布实施的中华人民共和国环境保护法是我国环境保护的综合法，民共和国环境保护法是我国环境保护的综合法，也是环境保护具体工作中遵照执行的基本法。也是环境保护具体工作中遵照执行的基本法。环境保护单行法环境保护单行法 除中华人民共和国环境保护法除中华人民共和国环境保护法之外，针对特定的环境保护对象、领域或特定的之外，针对特定的环境保护对象、领域或特定的环境管理制度而进行的专门立法，是宪法和环境保环境管理制度而进行的专门立法，是宪法和环境保护综合法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠护综合法的具体化，是实施环境

4、管理、处理环境纠纷的直接法律依据。纷的直接法律依据。环境保护相关法环境保护相关法 指一些自然资源保护法和其他有指一些自然资源保护法和其他有关法律，如中华人民共和国森林法关法律，如中华人民共和国森林法 5/26/20233第二章环境法规与环境标准（2 2）环境保护行政法规环境保护行政法规 由由国务院国务院依照宪法和法律的授权，按照依照宪法和法律的授权，按照法定法定程序程序颁布或通过的关于环境保护方面的行政法规，颁布或通过的关于环境保护方面的行政法规，效力低于环境保护法律效力低于环境保护法律，弥补了环境保护基本法，弥补了环境保护基本法和单行法的不足。如建设项目环境保护管理条和单行法的不足。如建设项

5、目环境保护管理条例例（3 3）环境保护部门规章环境保护部门规章 由由环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门以及其他有关行政以及其他有关行政机关制定的关于环境保护的规范性文件，在具体机关制定的关于环境保护的规范性文件，在具体环境保护和环境管理工作中环境保护和环境管理工作中针对性针对性和和可操作性强可操作性强。如建设项目环境影响评价分类管理名录如建设项目环境影响评价分类管理名录 5/26/20234第二章环境法规与环境标准2.1.2 2.1.2 环境法规的相互关系环境法规的相互关系 在法律层次上，无论是综合法、单行法还是相关在法律层次上，无论是综合法、单行法还是相关法，其中有关环境保护要求的法，

6、其中有关环境保护要求的法律效力是等同法律效力是等同的。的。如果法律规定中出现不一致的内容，按照发布时如果法律规定中出现不一致的内容，按照发布时间的先后顺序，间的先后顺序，遵循后颁布法律的效力大于先前遵循后颁布法律的效力大于先前颁布法律的效力颁布法律的效力。国务院环境保护国务院环境保护行政法规的地位仅次于法律行政法规的地位仅次于法律，部，部门行政规章、地方性环境法规和地方性环境规章门行政规章、地方性环境法规和地方性环境规章均不得违背法律和环境保护行政法规。均不得违背法律和环境保护行政法规。地方法规地方法规和地方政府规章和地方政府规章只在制订本法规、规章的只在制订本法规、规章的辖区内辖区内有效有效

7、。国际公约优先国际公约优先 我国参加和签署的环境保护国际我国参加和签署的环境保护国际公约与我国环境法规有不同规定时，公约与我国环境法规有不同规定时，优先适用国优先适用国际公约的规定际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。，但我国声明保留的条款除外。5/26/20236第二章环境法规与环境标准2.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规（1 1）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法（2 2）建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例（3 3）规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例（4 4）环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则（5

8、 5）建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录 表表2-1 2-1 我国环境影响评价技术导则我国环境影响评价技术导则 5/26/20237第二章环境法规与环境标准2.2 2.2 环境评价标准环境评价标准2.2.1 2.2.1 环境标准及其作用环境标准及其作用1.1.环境标准的概念环境标准的概念 为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，康，国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、和省、自治区、直辖市直辖市人民政府人民政府依据国家有关法律规定，对环境保依据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项护

9、工作中需要统一的各项技术规范技术规范和和技术要求技术要求所做所做的的规定规定。即是对环境中污染物的。即是对环境中污染物的允许含量允许含量和污染源和污染源排放污染物排放污染物的数量、质量、浓度、速度、时间及其的数量、质量、浓度、速度、时间及其监测方法监测方法和和样品样品等的等的统一规定统一规定。5/26/20238第二章环境法规与环境标准（4 4）环境保护科技进步的动力：）环境保护科技进步的动力：环境标准以科学环境标准以科学技术和生产实践的综合成果制订，技术和生产实践的综合成果制订，具有科学性、具有科学性、先进性先进性，引导环境科学与技术的进步，促进了污，引导环境科学与技术的进步，促进了污染防治

10、新技术、新工艺、新设备的研发和应用。染防治新技术、新工艺、新设备的研发和应用。（5 5）环境评价的准绳）环境评价的准绳：环境评价依据具体的：环境评价依据具体的环境环境标准给出定量的比较和分析标准给出定量的比较和分析，以判断环境质量状，以判断环境质量状况优劣和环境影响大小，使环境评价更具有准确况优劣和环境影响大小，使环境评价更具有准确性、公正性和可信性。性、公正性和可信性。（6 6）引导投资的方向）引导投资的方向：环境标准中的具体指标数：环境标准中的具体指标数据是据是确定治理污染源所需投入资金的技术依据确定治理污染源所需投入资金的技术依据。建设项目需依据环境标准中的指标值确定满足标建设项目需依据

11、环境标准中的指标值确定满足标准的治理程度，确定污染防治所需的资金。准的治理程度，确定污染防治所需的资金。5/26/202310第二章环境法规与环境标准2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 1.1.环境标准体系的组成环境标准体系的组成 环境标准体系从级别上分为环境标准体系从级别上分为国家国家（GBGB）、）、地方地方环境标准（环境标准（DBDB）和）和环境保护部标准环境保护部标准（HJHJ）。）。国家环境标准国家环境标准：全国环境保护工作范围内需要：全国环境保护工作范围内需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。统一的各项技术规范和技术要求所作的规定

12、。国家环境国家环境质量质量标准、国家标准、国家污染物排放污染物排放（控制）（控制）标准、国家环境标准、国家环境监测方法监测方法标准、国家环境标准、国家环境标准样品标准样品标准和国家环境标准和国家环境基础基础标准。标准。5/26/202311第二章环境法规与环境标准（1 1）环境质量标准）环境质量标准 为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，对一定对一定时空范围时空范围内的内的有害物质有害物质和和因素因素的的容许数量容许数量或或强度强度所做的所做的限制性规定限制性规定。以国家的环境保护法规为政策依据，以保护以国家的环境保护法规为政策依据，以保护环境和改善环

13、境质量为目标而制定，用于环境和改善环境质量为目标而制定，用于衡量环衡量环境质量的优劣程度境质量的优劣程度。如。如地表水环境质量标准地表水环境质量标准（GB 38382002GB 38382002）、）、环境空气质量标准环境空气质量标准（GB 30951996GB 30951996）、）、声环境质量标准（声环境质量标准（GB GB 3096200830962008）、）、土壤环境质量标准（土壤环境质量标准（GB GB 156181995156181995）等。）等。5/26/202313第二章环境法规与环境标准（3 3）环境监测方法标准）环境监测方法标准 为监测为监测环境质量环境质量和和污染物排

14、放污染物排放状况，对状况，对采样采样方法方法、分析方法分析方法、测试方法测试方法及及数据处理要求数据处理要求等所等所做的统一做的统一规定规定。如水质如水质 氨氮的测定氨氮的测定 水杨酸分光光度法水杨酸分光光度法（HJ 5362009HJ 5362009）、环境空气和废气）、环境空气和废气 氯化氯化氢的测定氢的测定 离子色谱法（暂行）（离子色谱法（暂行）（HJ 549HJ 54920092009）、声屏障声学设计和测量规范（）、声屏障声学设计和测量规范（HJ/T HJ/T 902004902004）等。）等。5/26/202315第二章环境法规与环境标准（4 4）环境标准样品标准）环境标准样品标

15、准 用来标定监测仪器、验证测量方法、进行用来标定监测仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的量值传递或质量控制的标准材料标准材料或或物质物质，该标，该标准是对这些样品应达到的要求所做的规定。准是对这些样品应达到的要求所做的规定。如无机标准溶液如无机标准溶液亚硝酸盐（亚硝酸盐（GSB 05GSB 051142200011422000）、气体标准样品）、气体标准样品空气中甲烷空气中甲烷（GSB 0714112001GSB 0714112001）等）等。5/26/202316第二章环境法规与环境标准2.2.环境标准之间的关系环境标准之间的关系 国家环境标准国家环境标准和和国家环境保护部标准国家环

16、境保护部标准在在全全国范围国范围内执行。国家环境标准发布后，相应的内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环境保护部标准自行国家环境保护部标准自行废止废止。地方环境标准地方环境标准在颁布该标准的在颁布该标准的省、自治区、省、自治区、直辖市辖区范围直辖市辖区范围内执行。地方环境标准内执行。地方环境标准优于优于国家国家环境标准执行。环境标准执行。5/26/202318第二章环境法规与环境标准 环境质量标准环境质量标准和和污染物排放标准污染物排放标准是环境标准是环境标准体系的体系的核心核心，前者为后者的制定提供依据，后者，前者为后者的制定提供依据，后者是保证实现前者的手段和措施。是保证实现前者的手段和

17、措施。环境基础标准环境基础标准为各种标准提供了统一的语言，为各种标准提供了统一的语言，对统一、规范环境标准具有指导作用，是对统一、规范环境标准具有指导作用，是环境标环境标准体系准体系的的基础基础。环境监测方法标准环境监测方法标准是环境标准体系的是环境标准体系的支持系支持系统统，是执行环境质量标准和污染物排放标准、实，是执行环境质量标准和污染物排放标准、实现现统一管理统一管理的的基础基础。5/26/202319第二章环境法规与环境标准污染物排放标准污染物排放标准 分为分为跨行业综合跨行业综合排放标准和排放标准和行业排放行业排放标准，两标准，两者者不交叉不交叉执行，执行，有有行业排放标准的项目行业

18、排放标准的项目执行行业排执行行业排放标准放标准，没有没有行业排放标准的项目行业排放标准的项目执行综合排放标执行综合排放标准准，如啤酒工业排放污水执行啤酒工业污染物排，如啤酒工业排放污水执行啤酒工业污染物排放标准（放标准（GB 198212005GB 198212005）、城镇污水处理厂排）、城镇污水处理厂排放污水执行城镇污水处理厂污染物排放标准放污水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 189182002GB 189182002）。）。5/26/202320第二章环境法规与环境标准思考题与习题思考题与习题1 1什么是环境影响和环境影响评价？什么是环境影响和环境影响评价？2 2简述我国环境影响

19、评价制度的特点。简述我国环境影响评价制度的特点。3 3试述我国环境影响评价制度的发展历程。试述我国环境影响评价制度的发展历程。4 4简述环境影响评价的重要性。简述环境影响评价的重要性。5 5简述环境影响评价的原则。简述环境影响评价的原则。6 6简述环境影响评价的分类。简述环境影响评价的分类。5/26/202321第二章环境法规与环境标准7.7.什么是环境标准？环境标准具有什么特性？什么是环境标准？环境标准具有什么特性？8.8.我国环境标准体系是如何构成的？其相互之间的关我国环境标准体系是如何构成的？其相互之间的关系如何？系如何？9.9.什么是环境质量标准？其制定依据是什么？什么是环境质量标准？

20、其制定依据是什么？10.10.什么是污染物排放标准？其制定依据是什么？什么是污染物排放标准？其制定依据是什么？11.11.常用的环境质量标准和污染物排放标准有哪些？常用的环境质量标准和污染物排放标准有哪些？12.12.我国环境保护法律法规体系是如何构成的？其相我国环境保护法律法规体系是如何构成的？其相互之间的关系如何？互之间的关系如何？5/26/202322第二章环境法规与环境标准二 单选题1（）在环境保护法律法规体系中，除宪法外占有核心地位。a 宪法关于环境保护的规定 b 环境保护基本法c 环境保护单行法律规范 d 环境标准2（）是环境保护法的基础，是各种环境保护法律法规、规章的立法依据 a

21、 宪法关于环境保护的规定 b 环境保护基本法c 环境保护单行法律规范 d 其他部门法中的环境保护法律规范5/26/202324第二章环境法规与环境标准3 向已有地方标准的区域排放污染物的，应当执行（）A 地方污染物排放标准 b 环境保护基本法C 环境保护单行法律规范 d 国家污染物排放标准4（）是具有法律性质的技术标准A 环境保护基本法 b 其他部门法中的环境保护法律规范 c环境保护单行法律规范 D 环境标准5/26/202325第二章环境法规与环境标准3 向已有地方标准的区域排放污染物的，应当执行（）A 地方污染物排放标准 b 环境保护基本法C 环境保护单行法律规范 d 国家污染物排放标准4（）是具有法律性质的技术标准A 环境保护基本法 b 其他部门法中的环境保护法律规范 c环境保护单行法律规范 D 环境标准5/26/202326第二章环境法规与环境标准