偃师市首阳山第二卫生纸厂年产5万吨生活用纸迁建工程项目.pdf

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1、 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 I 目目 录录 第一章 概述 . 1-1 1.1 项目概况 . 1-1 1.2 工程特点 . 1-2 1.3 分析判定相关情况 . 1-3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 . 1-7 1.5 主要结论 . 1-8 第二章 总则 . 2-1 2.1 编制依据 . 2-1 2.2 评价对象、评价目的和评价重点 . 2-3 2.3 影响因素识别及评价因子筛选 . 2-4 2.4 评价标准 . 2-5 2.5 环境保护目标 . 2-7 2.6 评价等级及评价范围 . 2-8 2.7 专题设置 . 2-10 2.8 评价工作程

2、序 . 2-10 第三章 工程分析 . 3-1 3.1 现有工程 . 3-1 3.2 迁建工程 . 3-8 第四章 环境现状调查与评价 . 4-1 4.1 自然环境概况 . 4-1 4.2 环境质量现状调查与评价 . 4-5 第五章 施工期环境影响分析 . 5-1 5.1 环境空气影响分析 . 5-1 5.2 水环境影响分析 . 5-4 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 II 5.3 声环境分析 . 5-5 5.4 固体废物对环境的影响分析 . 5-7 5.5 生态环境影响分析 . 5-7 5.6 施工期环境管理 . 5-8 第六章 环境影响预测与评价 .

3、6-1 6.1 环境空气环境影响分析 . 6-1 6.2 地表水环境影响分析 . 6-1 6.3 地下水环境影响分析 . 6-3 6.4 声环境影响分析 . 6-13 6.5 固废影响分析 . 6-16 第七章 环境风险分析 . 7-1 7.1 环境风险评价的目的 . 7-1 7.2 环境风险评价的工作流程 . 7-1 7.3 评价依据 . 7-2 7.4 环境风险识别 . 7-4 7.5 环境风险影响分析 . 7-5 7.6 环境风险防范措施及应急要求 . 7-6 7.7 分析结论 . 7-9 第八章 污染防治措施分析 . 8-1 8.1 废水治理措施分析 . 8-1 8.2 地下水污染防治

4、措施分析 . 8-10 8.3 噪声污染防治措施分析 . 8-11 8.4 固体废物污染防治措施分析 . 8-13 8.5 工程环保投资概算 . 8-15 8.6 环保“三同时”竣工验收内容 . 8-16 第九章 污染物排放总量控制 . 9-1 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 III 9.1 总量控制目的与原则 . 9-1 9.2 总量控制因子 . 9-1 9.3 污染物排放总量控制分析 . 9-1 第十章 产业政策与规划相符性分析 . 10-1 10.1 产业政策相符性 . 10-1 10.2 环保管理文件相符性 . 10-6 10.3 规划相符性 .

5、10-12 第十一章 选址可行性分析 . 11-1 11.1 选址可行性分析 . 11-1 11.2 项目平面布置合理性 . 11-3 11.3 小结 . 11-3 第十二章 环境经济损益分析 . 12-1 12.1 经济损益分析 . 12-1 12.2 环境效益分析 . 12-1 12.3 社会效益分析 . 12-3 12.4 小结 . 12-4 第十三章 环境管理与监测计划 . 13-1 13.1 环境管理要求及制度 . 13-1 13. 2 污染物排放清单 . 13-5 13.3 环境监测计划 . 13-10 第十四章 结论 . 14-1 14.1 评价结论 . 14-1 14.2 评价

6、建议 . 14-6 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 IV 附件： 附件一、委托书 附件二、备案文件 附件三、执行标准 附件四、现有工程环评及验收批复 附件五、符合规划证明文件 附件六、租赁合同、土地证 附件七、合作协议 附件八、供水收水证明 附件九、河南华润电力首阳山有限公司验收批复 附件十、文物意见 附件十一、监测报告 附件十二、洁达纸业纸机白水的监测报告 附图： 附图一 地理位置图 附图二 周围环境情况及监测点位图 附图三 平面布置图 附图四 评价范围图 附图五 与大遗址文物位置关系图 附图六 与水源地位置关系图 附图七 本项目分区防渗图 附图八 工程

7、地质剖面图 附图九 区域水文地质图 附图十 偃师市城乡总体规划（2015-2030） 附图十一 现场照片 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目概况项目概况 偃师市首阳山第二卫生纸厂成立于 1987 年，厂址位于偃师市首阳山镇前纸庄村， 建厂时生产规模为 1 万吨/年卫生纸， 2005 年实施了 4 万吨高档卫生纸扩建工程。扩建工程环评由郑州铁路勘测设计研究院编制，河南省环境保护局于2005 年 4 月 7 日对该项目进行了批复（豫环监200556 号） ，该项目于 2008 年 5月建设完成。2008 年 12 月河

8、南省环境监测中心站编制了偃师市首阳山第二卫生纸厂扩建 4 万 t/a 高档卫生纸项目建设项目竣工环境保护验收监测报告，河南省环境保护局于 2009 年 2 月 26 日对该验收报告进行了审批， 审批文号为豫环保验（2009）14 号（现有工程环评及验收批复见附件四） 。扩建工程完成后，该企业全厂生产规模为 5 万吨/年卫生纸。 偃师市首阳山第二卫生纸厂位于偃师市前纸庄村， 该厂址所在地在偃师市城乡总体规划（2015-2030）中已规划为体育用地，该厂须另行选址进行迁建。偃师第二卫生纸厂建设时间较长，根据现行环保要求及当地政府环境治理要求，偃师市首阳山第二卫生纸厂需提标改造。 经与河南华润电力首

9、阳山有限公司协商， 偃师市首阳山第二卫生纸厂拟搬迁至河南华润电力首阳山有限公司厂区内。迁建工程占地面积为 24734m2，用地性质为工业用地，总投资 7000 万元，主要建设内容为生产车间、仓库、办公楼及其他辅助设施，搬迁后产能保持 5 万吨规模不变。 根据产业结构调整指导目录 2011 年本 （2013 年修正）的规定，项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，为允许建设项目，符合产业政策。本项目已在偃师市发展和改革委员会备案，项目代码为 2019-410381-22-03-003074（备案文件见附件二） 。项目建设符合国家产业政策要求。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评

10、价法及建设项目环境保护管理条例 （国务院 682 号令）等有关法律、法规的规定，偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-2 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程需要进行环境影响评价，为此，建设单位委托中南安全环境技术研究院股份有限公司承担该项目环境影响评价工作（详见附件一） 。 接受委托后，我公司派技术人员对项目厂址进行了现场勘查、资料收集，在了解区域环境现状，对建设项目进行充分分析的基础上，根据国家环保法规、标准和环境影响评价技术导则相关规定，编制了偃师市首阳山第二卫生纸厂年产5 万吨生活用纸迁建工程环境影响评价报告书 （送审版） ，201

11、9 年年 6 月，洛阳市月，洛阳市生态环境局在洛阳市偃师市召开了技术评审会，评价单位根据技术评审意见对生态环境局在洛阳市偃师市召开了技术评审会，评价单位根据技术评审意见对报告书进行了认真修改，形成了偃师市首阳山第二卫生纸厂年产报告书进行了认真修改，形成了偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活万吨生活用纸迁建工程环境影响评价报告书 （报批版） ，提交建设单位报送洛阳市生态用纸迁建工程环境影响评价报告书 （报批版） ，提交建设单位报送洛阳市生态环境局审批。环境局审批。 1.2 工程特点工程特点 （1）本项目属于造纸和纸制品业，建设内容包括生产车间、仓库、办公楼及其他辅助设施等。对照产业结构调整

12、指导目录 （2011 年正本） （2013 年修正） ，项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，为允许建设项目，符合产业政策。 （2）本项目属于迁建项目，搬迁前后生产规模保持年产 5 万吨生活用纸不变。 迁建工程淘汰原有 20 台小型落后纸机， 替换为 6 台 SF-800 新月型宽幅纸机，采用清洁生产工艺，迁建工程实施后生产新水用量由 22.4t/t 纸降低至纸降低至 6.9t/t 纸纸，生产水重复利用率由 96.0%提升至提升至 98.51%，生产废水排放量由 19.5t/t 纸降低至纸降低至5.9t/t 纸纸，达到国际清洁生产领先水平。搬迁前现有工程原料为商品浆及废白边纸，产品的亮度在 65%

13、-78%之间，迁建工程原料全部为商品木浆，产品亮度在75%-85%之间，和现有工程相比，迁建工程的产品档次上升。 （3）迁建工程位于河南华润电力首阳山有限公司，充分利用电厂现有基础设施的便利条件，供水、供热、蒸汽均依托河南华润电力首阳山有限公司提供，不新建锅炉房，淘汰原有 1 台 4t/h、2 台 6t/h 燃煤锅炉，大量减少烟尘、SO2、NOx的排放，符合河南省及洛阳市大气污染防治攻坚战的要求，有助于区域环境偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-3 空气质量改善。 （4）本项目产生的污染因素主要以废水、噪声、固废为主，纸机白水经多盘直清过滤机、气浮装置气浮

14、装置处理后供给河南华润电力首阳山有限公司冷却塔使用，生活污水依托首阳山电厂污水站处理后，由首阳山电厂内部回用，废水不外排环境；噪声经基础减振、距离衰减后可满足标准，固废为回收浆、废纸、废毛布、废聚酯网、废液压油、除渣器杂质、生活垃圾、气浮渣气浮渣等，均可得到妥善处置。 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （环保部令第 44 号，根据生态环境部令第 1 号修正） ，本项目年产 5 万吨生活用纸，属于“十一、造纸和纸制品业”中的“全部” ，项目应编制环境影响报告书。 （2）与环境保护法律法规、规划、政策相符性分析 表表 1-1 本项目与相关环境保护

15、法律法规、规划、政策相符性分析本项目与相关环境保护法律法规、规划、政策相符性分析 相关环境保护法律法规、政策相关环境保护法律法规、政策 相符性相符性 备注备注 产业结构调整指导目录 2011 年本 （2013 年修正） 符合 具体内容见第具体内容见第10 章产业政策与规划相符性分析章产业政策与规划相符性分析 市场准入负面清单（2018 年版） 符合 造纸产业发展政策 符合 中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见 符合 河南省环境保护厅关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见 （豫环文201533 号） 符合 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发（2015）17 号）

16、符合 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822 号） 符合 河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年）的通知 符合 关于印发河南省 2019 年大气污染防治攻坚战实施方案的通知 （豫环攻坚办201925 号） 符合 关于印发河南省 2019 年水污染防治攻坚战实施方案的通知 （豫环攻坚办201931 号） 符合 洛阳市污染防治攻坚战领导小组关于印发洛阳市 2019 年大气污染防治攻坚战实施方案的通知 （洛环攻坚201911 号） 符合 洛阳市污染防治攻坚战领导小组关于印发洛阳市 2019 年水污染防治攻坚战实施方案的通知 （洛环攻坚201910 号） 符

17、合 洛阳市城市总体规划（2011-2020） 符合 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-4 洛阳市“十三五”生态环境保护规划 符合 偃师市城乡总体规划（2015-2030） 符合 河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知 符合 河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水 水源保护区划的通知 符合 洛阳市邙山陵墓群保护条例 符合 （3）与制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 相符性分析 表表 1-2 本项目与制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 相符性分析本项目与制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原

18、则（试行） 相符性分析 该文件该文件 本项目本项目 相符性相符性 项目符合国家环境保护相关法律法规和政策要求，符合造纸行业相关产业结构调整、落后产能淘汰要求。 该项目为商品木浆抄造生活用纸，符合国家环境保护相关法律法规和造纸产业发展政策要求，详见 10.1.及 10.2 分析，符合中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见 ，详见 10.1.5 分析 相符 项目选址符合主体功能区规划、环境保护规划、造纸发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划及其他相关规划要求。 项目选址符合关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知（豫环文201533 号） ，详见 10.2.1 分析

19、 符合洛阳市城市总体规划（2011-2020） ，详见10.3.1 分析 符合洛阳市“十三五”生态环境保护规划 ，详见 10.3.2 分析 符合偃师市城乡总体规划（2015-2030） ，根据偃根据偃师市规划局出具的证明文件（见附件五） ，本项目师市规划局出具的证明文件（见附件五） ，本项目符合规划，偃师市规划局同意该项目建设。符合规划，偃师市规划局同意该项目建设。 符合中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见 ，详见 10.1.5 分析 相符 新建、扩建项目应位于产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求；原则上避开居民集中区、医院、学校等环境敏感区，不予批本项目现有工程厂址已被规划

20、为体育用地，厂区已拆迁完毕。偃师市目前存在有偃师市产业集聚区，该集聚区产业定位为南园以三轮摩托车整车、零部件加工为主，北园以新材料、新能源为主，本项目为造纸企业，与该产业集聚区产业定位不相相符 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-5 准位于自然保护区，风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等环境敏感区的项目和严重缺水地区、城市建成区内的新建、扩建项目。 符。该区域无合适的产业园供迁建项目入驻。 本项目为迁建项目，规模不变，迁建厂址为电厂内部，项目蒸汽依托首阳山电厂供给，不建设锅炉房，不产生锅炉废气，可合理解决供热问题；纸机白水、生活污水均由首阳山电厂利

21、用，可做到资源化利用；项目不在自然保护区，风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等环境敏感区的项目和严重缺水地区，不在城市建成区。 采用先进适用的技术、工艺和装备，清洁生产水平达到国内同行业清洁生产先进水平。 该项目选用先进的技术、 工艺、 浆料处理选用先进、节能、低耗的磨浆机、疏解机及先进的造纸机，清洁生产水平达到国际清洁生产领先水平。 相符 污染物排放总量满足国家和地方相关要求，有明确的总量来源及具体的平衡方案。特征污染物排放量满足相应的控制指标要求。 该项目废水、废气污染物排放总量均为 0，满足国家和地方相关要求，项目无特征污染物。 相符 强化节水措施，减少新鲜水用量。取用地表水不得

22、挤占生态用水、生活用水、农业用水等。 该项目生产过程中实施节水措施，抄纸工段产生的纸机白水大部分回用于生产，该项目不取用地表水。 相符 废水分类收集、分质处理、优先回用。废水依托园区公共污水处理系统处理的，在厂内进行预处理，常规污染物和特征污染物排放均满足相关标准和纳管要求。 该项目纸机白水先经白水池回收，部分白水分别回用于碎浆、储浆、磨浆、疏解、配浆、成浆等工段，剩余纸机白水经多盘直清过滤机回收后部分用于抄纸工段，多余纸机白水经气浮装置处理后气浮装置处理后排至首阳山电厂冷却塔综合利用。 相符 采取分区防渗等措施，有效防范对地下水环境的不利影响。 该项目采取了分区防渗措施，可有效防范对地下水环

23、境的不利影响。 相符 按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行处理处置。固体废物贮存和处置满足相关污染控制技术规范和标准要求。 该工程产生的固体废物主要是多盘直清过滤机回收浆、废纸、除渣器杂质、废毛布、废聚酯网、废液压油，回收浆、废纸返回碎浆工序，除渣器杂质外售，废毛布由厂家回收，废聚酯网外售、废液压油经危废暂存间暂存后定期交给有资质单位处理。相符 偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-6 气浮渣经脱水后送首阳山电厂掺煤燃烧。气浮渣经脱水后送首阳山电厂掺煤燃烧。固体废物贮存和处置满足相关污染控制技术规范和标准要求。 优化平面布置，优先选用低噪声设

24、备，对高噪声设备采取降噪措施，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008） 要求。 优化了平面布置，优先选用低噪声设备，对高噪声设备采取降噪措施，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）要求。 相符 改、扩建项目全面梳理现有工程存在的环保问题，提出整改措施。 该项目全面梳理了现有工程存在的环保问题，提出了整改措施。 相符 环境质量现状满足环境功能区要求的区域，项目实施后环境质量仍满足功能区要求；环境质量现状不能满足环境功能区要求的区域，进一步强化项目污染防治措施，并提出有效的区域削减措施，改善区域环境质量 该项目区域内地下水、声环境质量均

25、能满足相应标准的要求，2018 年洛阳市 NO2、PM10、PM2.5年均浓度不满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准要求，洛河白马寺断面监测因子中 COD、BOD5、石油类不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求。河南省、洛阳市均有大气污染、水污染防治治理措施，该项目实施后无废气产生和排放，废水可做到综合利用，项目实施后对当地环境质量无不良影响。 相符 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。制定完善的环境质量、常规和特征污染物排放等的监测计划。按照国家规定，提出污染物排放自动监控要求并与环保部门联网。 该项目提出了项目实施后的环境管理要求和环境监

26、测计划， 制定了完善的监测计划。 按照国家规定，提出污染物排放自动监控要求并与环保部门联网。 相符 按相关规定开展信息公开和公众参与。 已按相关规定开展信息公开和公众参与。 相符 （4）环境功能区划相符性分析 根据偃师市环境功能规划及项目实际情况， 本项目环境功能区划与执行的评价标准如下： 环境空气：环境空气：项目位于偃师市首阳山镇华润路东，环境空气属于二类区，执行偃师市首阳山第二卫生纸厂年产 5 万吨生活用纸迁建工程环境影响报告书 1-7 环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准； 地表水环境：地表水环境： 根据洛阳市地表水功能区划可知， 项目南侧洛河地表水环境现状功能区域为类，

27、执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准。 地下水环境：地下水环境： 项目所在地地下水主要用于集中式生活饮用水水源及工农业用水，属于类，执行地下水质量标准 （GB/T14848 -2017）类标准； 声环境：声环境：项目位于偃师市首阳山镇华润路东，厂区执行声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准；周边环境敏感点位于 2 类声环境功能区范围内，执行声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准； 现状监测表明， 项目所在地区环境空气不能满足环境质量要求， 地表水环境、地下水环境和声环境质量均较好，均满足地区环境功能区划的要求。本项目通过采取相应的环保措施后，各项污

28、染物均达标排放。通过预测分析，项目建成后，区域环境质量仍满足区域环境功能区划要求， 因此本项目的建设符合区域环境功能区划。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 1.4.1 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本工程环境影响评价工作，结合厂址地区环境特点、工程特点，重点分析以下几个方面的问题： （1）建设项目淘汰原有）建设项目淘汰原有 1 台台 4t/h、2 台台 6t/h 燃煤锅炉，迁建项目依托电厂燃煤锅炉，迁建项目依托电厂蒸汽供热，不新建锅炉房，生产过程无废气产生和排放，减少了对环境空气的蒸汽供热，不新建锅炉房，生产过程无废气产生和排放，减少了对环境空气的影响；影响； （2）经与河南华润首阳山电力有限公司协商，项目生产及生活用水由电厂统一供水，和现有工程相比，迁建工程用水量由 22.4t/t 纸降低至纸降低至 6.9t/t 纸纸，减少了对地下水环境的影响； （3）项目废水排放量较大，通过提升白水直接回用率