谨防脱贫攻坚“急躁症”.doc

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1、谨防脱贫攻坚“急躁症”李雪龙习近平总书记在去年 11 月底召开的中央扶贫开发工作会议上强调，精准脱贫要设定时间表，实现有序退出，既要精准脱贫要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症防止拖延病，又要防止急躁症。急躁症，从表象上看时间没有服从脱贫质量，从本质上看违背了精准扶贫的规律，其后果势必造成“数字脱贫”、“假脱贫”、“被脱贫”。当前，各地正在按照脱贫规划开展 2016 年贫困退出工作，要防止“急躁症”，坚决杜绝层层加码，做到达不到退出标准的坚决不退。当年建档当年脱。当年建档当年脱。2013 年 11 月，习总书记在湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”理念。2014 年全国启动了

2、贫困户建档立卡工作，可当年各地就退出了一部分贫困户。有的贫困户才建档，还没有得到过什么帮扶，就稀里糊涂地被脱贫了。有的贫困户说，“建档立卡时把我算成贫困户，要我脱贫时又把我算是脱贫户”，心里是有怨言的。兜底脱贫被误读。兜底脱贫被误读。中央在“五个一批”脱贫路径中，将“社会保障兜底脱贫一批”放在了最后，本意是通过前面四个一批还无法脱贫的，在享受提高标准基础上的低保才算脱贫。但有的地方，错误地理解“社会保障兜底脱贫一批”的政策规定，在低保还没有提标到国家扶贫线以上的时候，就简单地将过去享受低保政策的贫困户直接纳入了脱贫人口。脱贫标准被降低脱贫标准被降低。中央反复讲，贫困户退出的标准是“两不愁三保障

3、一高于”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，家庭人均纯收入稳定高于国家扶贫标准），重点是“两不愁三保障”，收入只是一个参考指标。可有的地方，只算贫困户的收入帐，不把工作重点放在“两不愁三保障”上，出现了少数贫困户危房还没改造完，居然也脱了贫的现象。脱贫时间被提速。脱贫时间被提速。中央要求全国 2020 年底前脱贫，但并不是说全国都要齐步在 2020 年底脱贫，各地可根据经济发展水平和贫困状况来合理确定提前整体脱贫时间，并不是你想在哪年脱就在哪年脱，衡量的标准应该是整体脱贫的时间必须要与本地全面小康实现程度同步。今年在地市级领导班子换届过程中，按照中央“脱贫攻坚期间保持贫困县党

4、政正职稳定，不脱贫不调整，不摘帽不调离”的规定，个别贫困县的党政正职失去了被提拔重用的机会，“翻然醒悟”、“争先恐后”，从过去争“贫困”变成现在争“摘帽”，根本不顾与本地全面小康实现程度是否同步的根本要求，把脱贫时间一提再提。好象提前脱贫了，全面小康社会就自然而然地建成了。最近，有媒体报道，西部某深度贫困县，目前贫困发生率依然高达 30%，却提出今年要“摘帽”。以上种种“急躁症”，从表面上看是工作方法的问题，实质上是能否坚持党的思路路线的大问题，其行为背后反映的是有的地方扶贫观和政绩观出了大问题，有悖中央政策，有违时代担当，有负人民期望，有损党的形象，必须坚决予以纠正。各级扶贫部门要严格贫困退出机制严格贫困退出机制，强化退出标准和程序的刚性约束，将退出的话语权交给基层、交给贫困户；要完善退出考评机制要完善退出考评机制，大力开展第三方评估，从退出标准的达标率、退出程序的规范性、帮扶责任的到位率、群众的满意度等方面，加强和改进贫困退出核查工作；要强化退出问责机制要强化退出问责机制，及时曝光“数字脱贫”、“假脱贫”、“被脱贫”等负面典型，让搞形式主义的人付出代价。