省长李强：关于特色小镇的15个重要论断！.doc

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1、省长李强：关于特色小镇的 15 个重要论断！当前，从中央到地方都在推动特色小镇的建设。浙江是特色小镇的先行者，在这方面经验丰富，而现任江苏省委书记、原浙江省长则是推动特色小镇的重要人物之一，他对特色小镇有着系统而深刻的理解。为此，对他近年来在不同场合关于特色小镇的论述取其精华，称其为“15 个重要论断”，帮助诸位理解特色小镇的重要观点。正文正文】：1、特色小镇是适应和引领经济新常态的新探索新实践。在新常态下，利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，这不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是浙江适应和引领经济新常态的重

2、大战略选择。2、特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手，符合生产力布局优化规律；是破解浙江有效供给不足的重要抓手，符合产业结构演化规律；是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手，符合创业生态进化规律；是破解浙江城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，符合人的城市化规律。3、特色小镇是创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。4、我一直强调，要用新理

3、念、新机制、新载体来推进特色小镇，重点是把握四点：一是明确产业定位；二要坚持企业主体，以企业化投资主体主导规划建设，政府主要做好规划引导、政策扶持等服务工作；三要抓好空间布局，每个小镇聚焦一个产业，规划面积合理控制；四要强化项目组合，围绕一个产业做好项目组合，包括一、二、三产项目的组合，生产、生活、生态项目的组合，并彰显文化内涵、创造旅游功能。5、改革创新是特色小镇高质量、内涵式建设的根本动力。特色小镇建设从概念提出到全面展开、效果初显，前后不到一年时间，为什么进展顺利？因为它是经济新常态下的一次改革探索，着力处理好政府与市场、社会的关系，既尊重市场规律又发挥政府作用。更是因为它是一个多方共赢

4、的创新空间和生活空间，政府搭起平台、集聚资源，企业找到产业升级的机会，人才获得最优的创业服务，所有参与者甚至周边的老百姓都身处宜业宜居的优美生态环境之中。可谓“小空间大战略”，更可谓“空间虽小、多方受益”。6、特色小镇建设符合发展规律、顺应发展趋势，使得浙江人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌而出，也为浙江供给侧结构性改革找到了新的工作抓手、改革平台与创新路径。不久的将来，一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的美丽小镇将深刻改变浙江的经济社会发展格局，推动新常态下的浙江发展保持中高速、迈向中高端。7、特色小镇是浙江的积极探索，始于改革创新，也只能成于

5、改革创新，一定要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。8、这些创建中的特色小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能。可以说，在浙江众多特色小镇中，我们能清晰地看到一个个鲜活案例，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索与实践。9、不久的将来，在特色小镇工作与生活，会是最让人羡慕的一种生存状态

6、，也会成为浙江新型城市化的一道新风景。特色小镇顺应了发展规律、适应了发展趋势，使得浙江人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌，“小镇经济”日新月异，镇小能量大，创新故事多；镇小梦想大，引领新常态。10、特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。11、产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出独特。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是

7、小镇建设的关键所在。”文章写道，每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等“七大万亿产业”和茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。12、功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的功能相加，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，产业园+风景区+文化馆、博物馆的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免

8、生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。”13、建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要一镇一风格，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设高颜值小镇。”14、制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出试验。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出个性。”15、特色小镇始于改革创新，也必须成于改革创新。作为新生事物，特色小镇创建必然要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。