江苏省交通志·公路篇(1978-2008) 道路运输（草.doc

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1、2010081020100810 版本版本江苏省交通志江苏省交通志公路篇公路篇（ （1978-2008） ）第三章第三章 道路运道路运输输（征求意（征求意见见草稿）草稿） 江江苏苏省交通志省交通志公路篇公路篇 编编写写组组二二一一年八月年八月1前前 言言根据江苏省人民政府办公厅转发省地方志编纂委员会办公室第二轮江苏省志编纂工作方案的通知（苏政办发200896 号）及江苏省实施办法（省政府 48 号令）的要求, 我省新一轮地方志及交通运输志的编写工作已经正式开始，道路运输部分则是交通运输志编写的重要内容。改革开放 30 年以来，江苏省道路运输业得到了快速发展,高速公路连网畅通,长途客运快捷舒适、

2、城市公交四通八达、农村客运方便出行，道路运输行业整体结构进一步优化、 “三个服务”能力进一步增强、管理水平进一步提高，初步实现了我省从运输大省向运输强省的迈进。江苏道路运输业在 1978 至 2008 年的三十年发展过程中，先后经历了初步发展、整顿提高和全面协调发展三个阶段。一、初步一、初步发发展展阶阶段段(1978 年一年一 1988 年年)1978 年，党的十一届三中全会胜利召开，开启了我国改革开放历史新时期。江苏交通运输业也进入初步发展时期。为促进道路运输业的发展，国家提倡“有河大家走船、有路大家走车” ，实行“各部门、各地区、各行业一起干，国营、集体、个体一起上”等一系列放宽搞活的政策

3、措施，在“三个一起上”方针政策指引下，全省个体运输户如雨后春笋蓬勃发展，初步缓解了“乘车难、运输难“的局面。江苏道路运输行业迈上了初步发展的轨道，发生了深刻变化。一是形成了多形式、多层次、多渠道的运输经济新格局，个体运输从无到有。二是车站面向社会开放，鼓励多家经营和合理竞争，使出行难、运货难的矛盾得到一定缓解。三是逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节范围，将全省道路客货运输以及汽车维修业务等先后引入市场。放宽搞活的政策实施后，全省客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量等运输指标每年均以 11以上的速度迅速增长。二、整二、整顿顿提高提高阶阶段段(1989 年一年一 2002 年年)随着开

4、放深入和运输市场发展，运道路输行业也出现了“各自为政、各行其是、鱼龙混杂”现象。1989 年 7 月，省厅下发关于认真做好客运市场的清理整顿工作的通知，决定在全省范围内开展清理整顿工作。运用经济和行政手段，规定了各类运输业户的经营范围。通过集中整治和规范管理，大大改善了道路运输的经营环境，运输市场走上了“开放搞活、活而不乱、管而不死”的新征程。在此期间，我省出台了一系列关于运输行业的规章制度，积极营造平等、公正、竞争、有序的运输发展环境。1991 年，颁布了江苏省汽车检测站管理办法(试行)，1993 年制订运输管理信息系统市级总体规划，同年 10 月，省人民政府发布第 39 号令， 江苏省搬运

5、装卸业管理办法正式发布实措施；2001 年 8 月，省九届人大常委会第二十五次会议审议通过江苏省道路运输市场管理条例。与此同时，坚持行业发展与文明建设两手抓、两手硬，等同推进、协调发展，行业文明建设跨上新台阶，道路运输行业整体形象得到进一步提升。三、全面三、全面发发展展阶阶段段(2003 年一年一 2008 年年)2003 年，党的十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。全省道路运输2行业坚决贯彻落实科学发展观，立足“三个转变 ，强化“三个服务” ，牢记“货畅其流，人便于行”的基本责任，努力满足群众出行由“走得了”向“走的安全、走的便捷、走的舒适“的转变需求和物资运输由“运得到

6、”向“运得快捷、运得安全、运得高效”转变的需求，为群众提供更优质、更高效、更安全的运输保障服务。2004 年中华人民共和国道路运输条例颁布实施，标志着道路运输行业进入新的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇。我省通过积极实施结构调整工程，推进运输结构的优化和调整；实施惠农便民工程，大力推进城乡客运一体化进程；实施科技创新工程，开发建成全省道路客运综合信息服务系统，积极拓展道路客运联网售票系统功能，加快推进省、市两级运输管理综合信息服务中心建设；实施制度完善工程，通过加强法制建设，完善市场进出机制，实现运输市场秩序的规范；实施信誉体系工程，全面深化运输行业的诚信体系建设，建立完善行业诚信档案，推动

7、全省道路运输行业实现又好又快发展。2006 年 1 月，省十届人大常委会第二十次会议审议通过江苏省机动车维修管理条例，这是我国第一部全面规范机动车维修经营和行业管理的省级地方性法规。 该条例对机动车维修经营许可、维修质量管理等作了科学合理的规定，为全省机动车维修经营和管理提供了法律依据。在党的十一届三中全会以来路线、方针、政策指引下，我省道路运输业经过三十年的探索和发展，在数量和质量上实现了质的飞跃，整个行业发生了翻天覆地的变化，服务社会主义新农村建设、服务国民经济和社会发展和服务人民群众安全便捷出行的能力进一步增强，客货运输、机动车维修、驾驶员培训方面的行业整体结构进一步优化，运输行业形象进

8、一步提升。为了搞好交通运输志道路运输部分的编写工作，在省交通运输厅编史办和运管局、省公路学会的关心与支持下，编写组同志积极开展了资料的收集和调研工作，通过查阅档案文件、网络搜索与下载、召开座谈会、走访有关单位等，获得了大量有价值的信息和资料，现在归纳、整理、记实、精炼的基础上，完成了第三章道路运输（征求意见草稿），衷心希望各位领导和专家能在百忙当中提出宝贵的修改意见。由于交通志的时间跨度较大、调研不够充分，遗漏信息较多，存在问题不少，敬请各位领导和专家给予谅解，并在今后修改和完善过程中予以充实和提高。修改意见和补充资料请发至以下联系方式：联系单位：南京市石鼓路69号 江苏省公路学会联系人：金明

9、新电子信箱：联系电话：025-84209310 13605178879编写组 二一年八月1江苏省交通志江苏省交通志公路篇公路篇 （1978-20081978-2008）第三章第三章道路运输道路运输目目 录录第一第一节节 道路运道路运输输管理管理一、道路运输管理机构二、道路运输市场管理及其法律法规（增加）三、道路运输许可四、运政监督与检查五、信息化技术应用（增加）第二第二节节 道路旅客运道路旅客运输输及客运站及客运站场场一、班线客运（含旅游客运、快速客运）二、城市客运（含公交客车、出租汽车）三、农村公共汽车客运（增加）四、主要客运站场与建设（修改）五、主要客运企业第三第三节节 道路道路货货物运物

10、运输输及及货货运运场场站站一、普通货物运输（含零担货物运输、货物搬运业、集装箱货物运输、快速货运）二、危险货物运输三、第三方物流四、主要货运场站与建设（修改）五、主要货运企业第四第四节节 机机动车维动车维修与修与驾驶员驾驶员培培训训一、机动车维修二、机动车综合性能检测三、驾驶员培训四、主要机动车维修企业、综合性能检测站和驾培学校第五第五节节 运运输规费输规费与运价管理与运价管理一、公路运输管理费（含机动车维修行业管理费）2二、汽车客票附加费三、公路运输货物附加费四、车辆购置附加费（增加）五、车船使用税（增加）六、汽车运价管理第三章第三章 附附录录3.1 江苏省全社会营业性客车拥有量（1978-

11、2008）3.2 江苏省全社会营业性货车拥有量（1978-2008）3.3 江苏省公路运输客运量及周转量（1978-2008）3.4 江苏省公路运输货运量及周转量（1978-2008）3.5 江苏省道路旅客运输经营业户统计数据表 (2002-2008)3.6 江苏省道路货物运输经营业户统计数据表 (2002-2008)3.7 江苏省道路运输服务经营业户统计数据表 (2002-2008)3.8 江苏省机动车维修业及综合性能检测站统计数据表(2002-2008)3.9 江苏省道路客运企业经营资质统计数据表(2002-2008)3.10 江苏省道路货运企业经营资质统计数据表(2002-2008)3.

12、11 江苏省道路客运站统计数据表(2002-2008) 3.12 江苏省道路货运站统计数据表(2002-2008)3.13 江苏省道路客运线路班次统计数据表(2002-2008)1江苏省交通志江苏省交通志公路篇公路篇 （1978-20081978-2008）第三章第三章 道路运道路运输输（征求意见草稿）（征求意见草稿）第一节第一节 道路运输管理道路运输管理一、道路运一、道路运输输管理机构管理机构19781978 年年 1 1 月月 省属第一、第二汽车运输处调整业务经营范围，第一汽车运输处专营货运，第二汽车运输处专营客运。两处所属的车队、车站、保修场等作相应的调整。1978 年 5 月,经省革命

13、委员会批准，重新成立江苏省汽车运输公司。6 月 1 日起开始正式办公。19791979 年年 6 6 月月 省革命委员会同意将省第一、第二和徐州矿区 3 个汽车运输处，扬州、金陵2 个汽车修(制)配厂的干部管理、劳动工资、工程计划、财务物资、运输生产等，从 1979 年起划归省革命委员会交通局统一管理。 19811981 年年 1212 月月 由 3 个省属汽车运输处、7 个地区汽车运输公司和南京、连云港市汽车运输公司组成松散型联合经营的“江苏省汽车运输公司联合委员会”正式成立，并在南京召开第一次会议，通过江苏省汽车运输公司联合经营章程 ，并报经省交通厅同意，于 12 月 28 日批转各地施行

14、。19831983 年年 1 1 月月 经国务院批准，江苏省进行行政体制改革，撤销专员公署，实行“市管县”新体制，并调整部分行政区划。省交通厅对交通机构适应新体制变化提出 l0 条意见，经省政府批转各地执行。19831983 年年 7 7 月月 省政府原则同意省交通厅关于当前交通运输有关问题的请示报告中公路汽车运输的体制改革措施：逐步实行客货分开，干支分工，客运由省汽车运输公司统一经营，按市设立县团级的江苏省汽车运输公司客运分公司，实行以省为主，省市双重领导。货运以省辖市为依托，建立江苏省市汽车货运公司，实行以市为主，省市双重领导。原省和地区驻各地的车队(班组)应随市管县体制的变化，就地划归现

15、在所在市管辖。19831983 年年 9 9 月月 根据省政府和省交通厅关于公路汽车运输体制改革的意见，江苏省苏州、镇江、徐州、南通、扬州、盐城、淮阴、连云港地区(市)汽车运输公司，分别改为江苏省汽车运输公司苏州、镇江、徐州、南通、扬州、盐城、淮阴、连云港分公司。原江苏省第二汽车运输处，改为江苏省汽车运输公司南京客运分公司。无锡、常州新组建江苏省汽车运输公司无锡、常州客运分公司。19881988 年年 7 7 月月 根据全省运输行业发展的客观需要，省编委批复同意省交通厅撤销厅运输处，成立“江苏省交通厅运输管理局” ，负责对全省国营、集体、个体，水、陆、空、铁的客货运2输实行综合管理和宏观控制。

16、同时，省汽车运输公司改为企业性公司。同年底,全省汽车维修行业整顿工作全部结束，除淮阴市待批外，10 个市、56 个县相继成立了汽车维修行业管理处，形成了行业管理网络，汽车维修进入正常管理阶段。19951995 年年 8 8 月月 根据交通运输事业发展的需要，国务院将机动车驾驶员培训行业管理划归交通部门负责，为了适应这一新的形势，从 1995 年 8 月开始，无锡、苏州、南京、扬州等市相继成立市机动车驾驶员培训行业管理处，对机动车驾驶员培训实施行业管理，做好驾培发展规划和各项服务工作。附附录录：省交通：省交通厅厅运管局运管局组织组织机构沿革情况机构沿革情况19881988 年年 7 7 月月 2

17、323 日日 省编委苏编(88)190 号“关于同意调整省交通厅部分机构及人员编制的批复” ，同意撤销省交通厅运输处，成立“江苏省交通厅运输管理局” ，列事业编制 50 名。同年 12 月，省交通厅运输管理局成立。19891989 年年 3 3 月月 经省交通厅政治部批准，省交通厅运管局设置办公室、运政管理科、综合运输科、汽车维修管理科、港口管理科、计划财务科 6 个职能科室。19901990 年年 4 4 月月 将运价票据管理工作从运政管理科分离出来，新增设运价票证科。19921992 年年 成立“江苏省交通厅道路稽查办公室” ，19931993 年年 2 2 月月 将原综合运输管理科改为水

18、运管理科，运政管理科改为陆运管理科，管理职能作相应调整。19941994 年年 9 9 月月 经省交通厅政治部批准，省交通厅运管局增设车辆技术管理科，负责车辆技术管理、汽车检测站管理和驾驶员培训行业管理。20002000 年年 3 3 月月 根据省编办苏编（1999)109 号批复和厅长办公室会议 1999 年第 9 号纪要精神，原“江苏省交通厅道路稽查办公室”更名为“江苏省交通运政稽查总队” ，与运管局为两块牌子，一套班子，总队长由局长兼任、副总队长由副局长兼任；同时成立“高速公路运政稽查支队” ，为运管局及总队下属事业单位；各省辖市的交通道路稽查总队和各县(市)的交通道路稽查队，分别更名为

19、“X X 市交通局运政稽查支队”和“X X 县(市)交通局运政稽查大队” 。 20002000 年年 1212 月月 省级机关及事业单位机构改革，省交通厅下发关于印发的通知苏交政(2000)311 号文件，对运输管理局职能、内设机构和人员编制予以明确，省交通厅运管局(运政稽查总队)设 8 个职能科室，另设高速公路运政稽查支队；编制为 53 名，其中高速公路运政稽查支队 8 名。20042004 年年 7 7 月月 经省交通厅批准，省交通厅运管局增设信息管理科，同时同意在车辆管理科增挂驾驶员培训管理科的牌子。20062006 年年 5 5 月月 经省交通厅批准，运管局增设机动车驾驶员培训管理科，

20、并增挂江苏省机动车驾驶员培训教练员考核中心的牌子。到 2008 年底，省交通厅运管局设有办公室、政工科、政策法规科、财务装备科、客运管理科、货运管理科、车辆管理科、驾驶员培训管理科、稽查管理科、信息管理科 10 个职能科室和高速公路运政稽查支队。3江苏省交通厅运输管理局职能：主要负责全省道路和水路运输业、搬运装卸业、运输服务业和汽车维修市场的行业管理；负责全省运政管理、机动车驾驶学校和驾驶员培训管理；负责全省汽车综合性能检测站、汽车站等行业管理工作。二、道路运二、道路运输输市市场场管理及其法律法管理及其法律法规规1 1、道路运输市场管理、道路运输市场管理19841984年年5 5月月 为了改进

21、我省公路运输管理，管好搞活运输，以适应城乡商品流通及人民旅行需要，根据国家经委、交通部关于改进公路运输管理的通知精神，江苏省交通厅结合我省实际情况，发布了江苏省改进公路运输管理实施办法 。办法规定：公路运输要坚持计划经济为主，市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式。要以国营运输企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路运输的积极性。同时，扶持城乡个人或联户购置机动车辆、拖拉机从事运输。19871987年年9 9月月2525日日 根据交通部、国家经委联合发布的公路运输管理暂行条例和国家经委发布的关于农村个体运输户管理问题的若干规定 ，省交通厅、省计经委结合本省实

22、际情况，并征得省工商行政管理、财税、公安等部门同意，制定了江苏省公路运输管理暂行条例实施细则,并发布关于印发的通知苏交运1987第69号。实施细则规定：凡从事城乡公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务，均属公路运输行业管理范围。凡在本省境内从事公路运输的任何单位和个人，包括部队参加地方公路运输的车辆，都必须遵守国家有关法律、法规和本实施细则的各项规定。19891989年年3 3月月 江苏省人民政府批转省交通厅关于整顿治理运输市场的意见的通知。为了完善运输市场机制，建立一个统一、开放、平等竞争的运输市场，根据十三届三中全会提出的治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针和交通部关于整顿治

23、理道路、水路运输市场的决定 ，并结合江苏实际，省交通厅提出关于整顿治理运输市场的意见 ，要求全面开展对从事营业性运输单位和个人的清理整顿工作，加强对运输市场运力投放的宏观控制，加强客货运输管理、运输服务业和搬运装卸业的治理整顿，加强对汽车维修业、运输票证、运价、交通规费征收的管理以及对运输市场的监督检查，加强对交通运输的管理和监督部门的自身建设、对整顿治理运输市场的领导等。19931993年年1111月月1515日日 江苏省交通厅下发关于对外商投资汽车维修企业纳入行业管理的通知（苏交运1993第99号） 。对于外商投资汽车维修企业，根据交通部（90）交函运字245号文、省交通厅苏交财（1993

24、）68号、苏财综（1993）126号、苏价费联（1993）50号文和中华人民共和国中外合资经营企业法有关条款的规定，外商投资汽车维修企业均应纳入行业管理，并按市有关规定征收行业管理费。19951995 年年 1111 月月 全省培育和发展运输市场工作会议在宁召开。会议对“八五”以来全省培育和发展运输市场的情况，取得的成就进行全面的总结回顾，概括了坚持改革开放，坚持管理结合、加快建章立制、加大基础投入、强化队伍建设 5 条基本工作经验。提出了全省“九五”培育和发展运输市场的目标、任务、措施，即初步建立起一个符合社会主义市场经济体制要求4的，统一开放、竞争有序的运输市场体系；规定了在培育运输市场主

25、体、完善运输市场机制、健全运输市场调控体系三个方面整体推进、重点突破的方针；明确了旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸、运输服务五大运输市场全面培育发展的具体要求。根据交通部颁发的关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见 ，结合江苏省的实际情况，起草了江苏省交通厅关于加快培育和发展运输市场的实施意见 ，提出了从培育市场主体、完善市场体系、健全调控手段三个方面全面推进运输市场建设的方针，勾画出全省 5 年后运输市场的总体框架，提出了培育市场的实施措施。19951995 年年 在治理公路“三乱”工作中加强稽查管理，明确道路稽查要坚持“五费三单证”的检查内容，提高了办证办照率，促进了规费征收。全省

26、县以上运管部门全部使用微机进行征费、办证，提高了工作效率，促进了规费征收，为交通基础设施建设和行业管理提供了有力的资金保障。 19981998 年年 汽车租赁业纳入交通运输行业管理。江苏省交通厅与省物价局做出具体规定：对汽车租赁业实施先审批、后购置、再办证的管理程序；对符合规定条件的核发道路运输经营许可证，利用租赁汽车从事营业性运输的还需按规定审批手续；办理租赁业务必须签订统一式样的“江苏省汽车租赁合同书” ；租赁经营人须按规定缴纳运输服务的有关税费；汽车租赁业收费标准由省交通厅会同省物价局根据国家有关规定制定。19981998 年年 根据省委、省政府关于“依法治省”的决定要求，省交通厅组织全

27、省近两万名交通行政执法人员进行培训考试和资格认定。通过审核把关，统一了全省交通行政执法人员上岗条件，调整、清退了 1000 多名不符合上岗条件从事执法工作的临时工、借用人员以及法律素质达不到行政执法要求的人员。全省 18 万余名交通行政执法人员全部统一了上岗条件并做到持证执法，进一步提高了全省执法队伍的素质和水平，规范了交通行政执法行为，促进了交通依法行政。20002000 年年 省交通厅运管局印发运政管理、运输服务质量投诉处理规定 ，要求各级交通行政主管部门所属的运政管理机构加强对运政管理和运输服务质量的监督，及时、公平处理运政管理、运输服务质量的投诉。县级以上运政机构必须向社会公布投诉地址

28、和投诉电话，必要时应安装录音投诉电话，实行受理投诉值班制度。投诉处理质量、效率纳入各级运政机构创建文明单位、行风评议的重要内容。 20002000 年年 为实施江苏省旅游倍增计划，抓好假日旅游运输工作，省交通厅出台关于做好假日运输工作的意见 。主要内容有充分认识搞好假日运输管理工作的意义、做好节假日运输的组织工作、确保运输生产安全、加强节假日运输市场的监管，提高服务质量、掌握动态，保证运输组织系统正常运转等。 20012001 年年 4 4 月月 江苏省政府召开整顿道路运输市场和交通秩序电视电话会议，部署在全省范围内大力开展道路运输市场和交通秩序整顿。20012001 年年 5 5 月月 为了

29、认真开展道路运输市场秩序整顿工作，根据省政府办公厅关于建立江苏省整顿道路运输市场和交通秩序联席会议制度的通知要求，江苏省整顿道路运输市场秩序联席会议办公室于 5 月正式成立，办公室设在省交通厅运管局，省交通厅副厅长蒋华年为办公室主任，省交通厅运管局局长梅正荣、省物价局服务价格处处长华文、省工商局企业监督管理处处长谭阿宁、省公安厅交管局副局长李洪武、省财政厅综合处副处长沈益锋、省建设厅城市5建设处副处长漆贯学、省交通厅运管局副局长汪祝君等 7 位同志为办公室副主任。20012001 年年 5 5 月月 省整顿道路运输市场秩序联席会议办公室发出关于认真做好整顿全省道路运输市场秩序投诉处理工作的通知

30、 ，提出清理整顿的投诉工作范围广，工作量大，要求各市建立投诉中心，添置必要的设备，设立举报电话，专人负责，提高投诉处理工作的质量和效率；提出受理投诉应遵循合法、公正、高效、便民的原则，认真贯彻交通部道路运输服务质量投诉管理规定 ，执行国家有关服务质量投诉处理的法律、法规和规章制度，遵守投诉受理程序，按投诉事实的性质妥善确定投诉的处理方式；还要求健全台账，做好投诉处理的统计和分析工作，省整顿办将不定期对各市投诉处理工作情况进行检查。20012001 年年 7 7 月月 2121 日日 江苏交通广播网电台正式开播，实行 24 小时直播，为广大出行人员和驾乘人员提供公路等交通信息。20012001年

31、年8 8月月2424日日 为了培育和规范道路运输市场，促进道路运输业发展，保障道路运输安全，维护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，江苏省人大常委会根据有关法律、行政法规，并结合本省实际，制定江苏省道路运输市场管理条例 。2001年8月24日省人大常委会200144号公告发布，2002年1月1日施行。包括一般规定、客货运输、运输辅助业、监督检查、法律责任等内容。20012001 年年 8 8 月月 泰州市交通局决定将全市从事邮政速递的 75 辆运输车辆纳入交通行业管理范畴，并补办有关营运手续。20012001 年年 江苏省交通厅运输管理局出台全省货运管理工作指导意见 、 关于促进发展综合物流

32、服务工作的意见 ，提出全省货运管理要着手抓好以下工作： 以市场需求为导向，进一步优化运输结构； 培育和加快物流业发展，取得突破； 提高货运行业管理整体水平； 加快货运基础设施建设和信息化建设。 20022002 年年 1212 月月 1 1 日日起，交通部下发的外商投资道路运输业管理规定开始执行，江苏省将允许外商投资江苏道路运输业。20032003 年年 8 8 月月 江苏、上海、浙江三地运管部门在南京联合签署了长江三角洲道路运输一体化发展议定书 ，长三角三省市将推行区域运输一体化，客运班次可异地查询，实现区域内客运异地联网售票，建立货运信息交易平台，建设长三角区域旅游客运网络，建设区域租赁客

33、运网络，统一与道路运输有关的形象标志等。20042004 年年 9 9 月月 2004 年 4 月 30 日，国务院发布第 406 号令中华人民共和国道路运输条例，自 2004 年月日起施行。这是我国第一部规范道路运输经营和管理行为的行政法规， 条例将为建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，推进道路运输管理实现现代化，推进依法行政提供有力的法律武器。为深入贯彻执行该条例，江苏省交通厅运输管理局下发江苏省实施中华人民共和国道路运输条例指导意见（暂行） 。从执法主体、法律适用（有关行政许可事项） 、道路旅客运输市场准入、道路货运市场准入、道路运输相关业务市场准入、道路客运和货运驾驶从业人员资格申请

34、与考试、监督检查、法律责任方面提出了具体要求。20042004 年年 9 9 月月 南京交通服务热线“96196”正式开通运行，该服务热线将 24 小时为广大市民提供交通咨询、投诉举报等方面的服务。该服务热线系统包括咨询服务、服务机构、投诉建议、车辆抢修、系统管理等五大功能。市民也可以通过 网站进行网上咨询。620042004年年1010月月2222日日 省第十届人大常委会第12次会议通过关于修改江苏省道路运输市场管理条例的决定，对2002年1月1日施行的江苏省道路运输市场管理条例进行修改，并自2004年11月10日起施行。 20052005年年9 9 月月 为全面推进“人民满意运政机构”创

35、建活动，省交通厅运管局决定在全省运管系统中实施ISO9000质量管理体系贯标工作，9月20日上午，全省运管系统ISO9000质量管理体系文件编写动员会在无锡召开。省运管局在文件编写完成后，将无锡运管处作为试点单位，经过无锡运管处试运行调整后，在全省运管系统进行动员、培训。该质量管理体系文件将在全省运管系统统一发放、实施运行，并由专门机构对贯标工作进行认证，从而实现有效提高全省各级运政机构工作规范的目的。 20062006年年1212月月 为贯彻省委、省政府关于加快发展现代服务业的决策部署，提升道路运输业的综合竞争力和公共服务能力，根据中华人民共和国道路运输条例 ，省交通厅、省财政厅、省物价局、

36、省地税局、省工商局、省公安厅、省质监局联合制定关于加快道路运输业发展的若干意见 ，经省人民政府同意，江苏省人民政府办公厅以苏政办发2006153号文件转发至各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。 意见包括明确发展目标、推进行业科技进步、优化市场资源配置、扶持发展农村客运、做强道路客运产业、构建快速货运网络、完善运输保障体系、优化运输经营环境、改进运输行政管理等内容。20072007 年年 4 4 月月 由江苏省牵头召集的长三角地区道路运输一体化第二次联席会议在无锡召开。江苏省交通厅作为长三角地区道路运输一体化工作的轮值方，督促并协调项目牵头部门开展工作，与上海、浙江交通管理部门一

37、起努力推进道路运输一体化进程。按照先易后难的原则，当前首先将通过信息联网实现三省市运政执法信息资源的共享。20072007年年8 8月月 南通市运管处继续以提高道路运输行业和谐度为着力点，切实加强道路运输行业信用管理，全力深化道路运输行业“出租客运、维修行业、驾培行业、道路货运”四大诚信品牌建设。20072007 年年 8 8 月月 为提高行政管理效率、加强与管理相对人的沟通、进一步体现便民为民的服务理念，苏州市运管处积极利用短信群发系统辅助行业管理。短信群发系统即可提高管理部门工作效率、节省管理成本，同时节假日的节日祝福和工作中的友情提示可提升管理部门在管理相对人心目中的形象，是当前管理部门

38、拓展管理手段、延伸服务的重要方式。 20072007 年年 9 9 月月 由宿迁市运输管理处自主开发的道路运输从业资格证档案管理系统正式投入使用。宿迂市 6.3 万余份道路运输从业人员资格档案经集中整理并输入电子档案系统，可有效解决运政在线管理系统在统计、查询等方面的缺陷，为运输业户办理从业资格异动、换证等工作实现快速查询、快速办理。20072007 年年 9 9 月月 江苏省公众出行交通信息服务网站()正式开通运行，省交通厅党组副书记、副厅长杨根林点击鼠标开通。20072007 年年 1212 月月 1919 日日 为贯彻落实省政府办公厅关于加快道路运输业发展的若干意见（苏政办发200615

39、3 号）精神，努力打造“江苏快客”、 “江苏快货” 、 “江苏快修”三大运输品牌，为社会提供更便捷、更优质、更高效的运输服务，省交通厅分别研究制定了“江苏快客”、 “江苏快货” 、 “江苏快修”品牌认定管理办法，决定在全省开展“江苏快客”、 “江苏快货” 、“江苏快修”品牌认定工作。 720072007 年年 1212 月月 省内首家进驻机场的运输执法管理部门无锡机场交通运输管理所在硕放机场成立、挂牌，预示着无锡市交通部门针对机场地区客、货运秩序进行长效管理正式开始。机场交通运输管理所揭牌后，执法人员将根据每天航班起降时刻，在旅客到港出港前，对到达和等候的出租车进行现场管理，查处并纠正违章经营

40、行为，同时机场运管所还将做好节假日客流高峰时营运车辆的加班和运力调配工作。20082008年年1 1月月 为贯彻落实省政府办公厅关于加快道路运输业发展的若干意见(苏政办发2006153号)精神，努力打造“江苏快客“、“江苏快货”、“江苏快修”三大运输品牌，为社会提供更便捷、更优质、更高效的运输服务，省交通厅研究制定了“江苏快客”、“江苏快货”、“江苏快修”品牌认定管理办法，发布关于印发“江苏快客”、“江苏快货”、“江苏快修“品牌认定管理办法的通知（苏交运200789号），决定在全省开展“江苏快客”、“江苏快货”、“江苏快修”品牌认定工作。通知要求各市交通局要高度重视品牌创建工作，切实加强“江苏

41、快客、快货、快修”品牌创建的组织领导，坚持认定标准，严格现场审核，强化日常监管，接受社会监督，加大舆论宣传，真正把“江苏快客、快货、快修”建设成为江苏交通运输业新的经济增长点和消费者信得过的行业品牌。 20082008年年4 4月月 江苏省运输管理部门以“理念节能、组织节能、技术节能”大力推进节能减排工作。在理念节能方面，强化宣传，继续抓好典型示范项目的经验推广；加强从业人员和营业性驾驶员节能培训工作，在从业资格考试中增加节能考核的内容。在组织节能方面，进一步推进客运公司化经营改造，2008年全省省内市际、县际客运班线公司化经营比例力争达到70%；加大运力结构调整，控制运力投放，在客车实载率低

42、于75%的线路不投放新的运力；进一步提高客运车辆的运输效率和实载率。在技术节能方面，积极推广应用汽车驾驶模拟技术、智能化培训管理系统，倡导节能培训方式；推广安全、节能、环保的新技术，鼓励使用适合节能的新产品、新工艺、新设备；引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展。 20082008年年1212月月 为进一步加强道路运输安全管理，有效预防交通事故特别是重特大事故的发生，根据安全生产法 、 道路交通安全法实施条例 （国务院令第405号）等相关法律法规的要求，经省人民政府同意，省政府办公厅转发省交通厅、省公安厅、省安监局制定的关于安装使用汽车行驶安全监控系统 进一步加强道路运输安全管理工作意见

43、的通知（苏政办发2008142号） ，决定对全省营运客车、危险品运输车辆安装使用以GPS技术为支撑的汽车行驶安全监控系统。通知中还对切实做好汽车行驶安全监控系统的安装使用和管理工作、全面落实道路运输企业的安全生产管理责任、强化营运驾驶从业人员的安全管理、严把运输车辆安全技术关、严格依法查处交通违法违规行为、进一步加大道路运输安全责任追究力度提出了实施意见。专项专项治理：全省治理治理：全省治理车辆车辆超限超超限超载载工作工作20032003 年年 5 5 月月 3030 日日 8 8 时时3131 日日 8 8 时时 为切实保护公路路产路权，有效遏制超限运输，江苏省开展 24 小时实测法进行计重

44、收费交通调查工作。6 月 13 日，省政府韩庆华副秘书长带队赴宜兴市考察反超限运输计重收费试点工作。820032003 年年 9 9 月月 2323 日日 省政府召开全省公路计重收费工作通报会，交通、公安系统人员参加会议，同时邀请周边省、市交通厅、局到会，部署我省 2004 年全面实施公路载货汽车计重收费工作，听取兄弟省市意见，做好实施前对社会的宣传、引导工作。 20032003 年年 1111 月月 2727 日日 省政府召开电视电话会议，部署全省公路载货汽车计重收费实施工作，决定自 12 月上旬开始，在全省分步实施计重收费。12 月 9 日 省政府在江阴大桥主线收费站举行全省实施公路载货汽

45、车计重收费仪式，李全林副省长出席仪式并宣布计重收费正式启动。 20042004 年年 6 6 月月 12121313 日日 省交通厅组织全省公路执法人员进行治理车辆超限超载集训。同时，组织策划全省 13 个地级市、71 个县（市、区）同时开展治理车辆超限超载“广场宣传日”活动，强化我省治理车辆超限超载的宣传氛围。 20042004 年年 6 6 月月 1616 日日 江苏省政府办公厅（苏政办发200454 号文）转发省交通厅、省公安厅、省委宣传部、省发展改革委、省经贸委、省监察厅、省财政厅、省质监局、省工商局、省物价局、省安监局、省法制办等部门关于在全省开展车辆超限超载治理工作实施意见的通知。

46、 意见提出的总体目标是：在政府统一领导下，各部门协同配合，综合运用行政、经济和法律手段依法对超限超载进行全方位、多层面治理，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。 具体目标是：遏制违法超限超载车辆行驶公路现象；规范道路运输市场；规范汽车生产改装市场；完善汽车养路费、通行费征收政策；完善超限超载管理法规政策。 20042004 年年 6 6 月月 20 日，我省治理公路货运超限超载设立的 98 个“治超”检查站全部启动，对所有超限超载车辆进行检查。为全面落实治理车辆超限超载的各项工作，2025 日，江苏省治超办组成

47、 6 个检查小组，分头对 13 个市及部分高速公路治超工作情况进行全面检查。主要内容是各地治超组织机构、信息网络和工作机制以及专职治超人员落实情况，人员配备、执法培训、称重设备、卸驳载场地等路面执法工作落实情况，道路运输应急预案和收费政策调整进展情况以及治超宣传工作情况。20042004 年年 6 68 8 月月 6 月 20 日至 8 月 5 日期间，我省共检查超限超载车辆 15966 辆，占被检查车辆总数的 15.4%，较治超前比例明显下降，充分体现了治超的成效。同时，加快了对“大吨小标”货运机动车的规范治理。至 8 月 5 日，全省已恢复“大吨小标”车辆 17815 辆，占应恢复数量的近

48、 40%。随着治理行动的持续推进，公路货运价格呈现恢复性上涨。江苏 2003 年底平均运价为 0.39 元/吨公里，实施计重收费后,2004 年上半年达 0.46 元/吨公里，6 月 20 日超限超载治理工作开展后，达到 0.60 元/吨公里。 同时，江苏公路货运市场发生可喜变化：货运车辆类型向多轴大型车辆和集装箱车辆方向发展，集装箱运输供不应求；普通吨位货运车辆有所增加，部分运输企业更多地启用中型吨位车进行运输。通过这次治理，运输市场进一步规范成熟，货运运力结构逐步向规模、规范、效率型运输方向进行重组调整。 20052005 年年 8 8 月月 全省治理车辆超限超载工作会议在扬州召开，总结前一阶段治超工作，分析当前治超形势并明确提出今年全省治超工作的两大目标：全省车辆超限超载率控制在 6%以下，95%以上大吨小标车辆的标定吨位得到恢复。 20052005 年年 8 8 月月 江苏省治理公路超限运输办法经省政府第 54 次常务会议讨论通过，8月 23 日江苏省人民政府令第 27 号发布，自 2005 年 10 月 1 日起施行。 办法规定：车辆生9产制造企业生产的车辆应当符合国家标准强制性规定，按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。车辆生产、销售企业不得销