非关税政策一.pptx

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1、 在过去几十年里，工业国的平均关税已在过去几十年里，工业国的平均关税已降低到降低到6%6%以下，但是从以下，但是从6060年代起，采取其他保年代起，采取其他保护性措施，如配额、补贴、护性措施，如配额、补贴、“自愿自愿”出口限制以出口限制以及反补贴和反倾销已达到令人震惊的程度。进及反补贴和反倾销已达到令人震惊的程度。进口中受所有非关税措施影响的份额，美国增加口中受所有非关税措施影响的份额，美国增加20%20%以上，日本增加近以上，日本增加近40%40%，欧盟增加，欧盟增加160%160%。第九章 非关税政策（一）第1页/共66页 第九章 非关税政策（一）第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述

2、 第九章 非关税政策（一）第2页/共66页一、非关税措施的含义 非关税措施非关税措施 是指关税措施以外的对外是指关税措施以外的对外 贸易管理手段。由于一些国家往往将非关税贸易管理手段。由于一些国家往往将非关税 措施用于限制他国产品的进口，所以也称为措施用于限制他国产品的进口，所以也称为 “非关税壁垒非关税壁垒”。第九章 非关税政策（一）第3页/共66页二、二、非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类 第九章 非关税政策（一）第4页/共66页三、三、非关税壁垒产生的原因及特点非关税壁垒产生的原因及特点（一）（一）非关税壁垒产生的原因非关税壁垒产生的原因 第九章 非关税政策（一）2.2.高关税并不一定高关

3、税并不一定能够杜绝进口，反能够杜绝进口，反而容易招致他国而容易招致他国报复。报复。1.1.关税措施的关税措施的 应用缺乏灵应用缺乏灵 活性活性。第5页/共66页倾销 第九章 非关税政策（一）第6页/共66页补贴 第九章 非关税政策（一）第7页/共66页 第九章 非关税政策（一）第8页/共66页3 3、关税的保护作用正在下降、关税的保护作用正在下降4 4、GATTGATT对非关税壁垒缺少有效的约束对非关税壁垒缺少有效的约束 第九章 非关税政策（一）第9页/共66页3.3.隐蔽性隐蔽性2.2.有效性有效性1.1.灵活性灵活性 第九章 非关税政策（一）（二）非关税壁垒的特点（二）非关税壁垒的特点4.

4、4.歧视性歧视性第10页/共66页四、非关税壁垒的作用（一）（一）对发达程度不同国家的作用对发达程度不同国家的作用 第九章 非关税政策（一）第11页/共66页作作为为防防御御性性武武器器限限制制外外国国商商品品进进口口，保保护护国国内内产产业业生生态态环环境境和和国国民民健健康康保保护护的的需需要要竞竞争争的的需需要要多多边边贸贸易易体体制制允允许许采采用用的的正正当当的的非非关关税税壁壁垒垒 第九章 非关税政策（一）1.1.对发达国家的作用对发达国家的作用第12页/共66页 （1 1）限限制制非非必必需需品品进进口口，节节省省外外汇汇（2 2）限限制制外外国国进进口口品品的的强强大大竞竞争争

5、力力，保保护护民民族族工工业业和和幼幼稚稚工工业业（3 3）发发展展民民族族经经济济，摆摆脱脱发发达达国国家家的的 控控制制和和剥剥削削 第九章 非关税政策（一）2.2.对发展中国家的作用对发展中国家的作用第13页/共66页(3)(3)使受制国相关产业遭受沉重打击使受制国相关产业遭受沉重打击(2)(2)导致受制国企业竞争力下降导致受制国企业竞争力下降（二）（二）从消极、积极作用分析从消极、积极作用分析(1)(1)限制了受制国出口的增长限制了受制国出口的增长1.1.消消 极极 作作 用用 第九章 非关税政策（一）第14页/共66页 2.2.积极作用积极作用(1)(1)客观上促进受制国企业规范管理

6、客观上促进受制国企业规范管理(2)(2)迫使企业提高技术水平，从而提迫使企业提高技术水平，从而提 升了产品的市场份额升了产品的市场份额(3)(3)“绿色壁垒绿色壁垒”促使企业进行技术创促使企业进行技术创 新和改造新和改造 第九章 非关税政策（一）第15页/共66页(4)(4)促使有关部门加强对企业应对贸易壁促使有关部门加强对企业应对贸易壁垒的指导，提高了企业的竞争能力垒的指导，提高了企业的竞争能力(5)(5)在一定程度上有利于督促政府有关部在一定程度上有利于督促政府有关部门规范市场秩序门规范市场秩序(6)(6)扩展了企业的国际视野，探索扩展了企业的国际视野，探索“走出走出 去去”的发展道路的发

7、展道路 第九章 非关税政策（一）第16页/共66页进口配额制 一、进口配额制的含义 第九章 非关税政策（一）第17页/共66页二、两种主要的配额制度 配额制度配额制度 绝对配额绝对配额 关税配额关税配额全全球球配配额额国国别别配配额额 自自主主配配额额 协协议议配配额额 第九章 非关税政策（一）第18页/共66页1.1.小国配额效应分析小国配额效应分析三、绝对配额的效应分析（一）（一）完全竞争市场条件完全竞争市场条件 第九章 非关税政策（一）第19页/共66页SPDPQPWO Q1Q3Q4Q2Qabcd 第九章 非关税政策（一）第20页/共66页 配额的净福利效应配额的净福利效应生产者剩余增加

8、生产者剩余增加消费者剩余损失消费者剩余损失配额租金配额租金=-+=a (a+b+c+d)c(b+d)-+=第九章 非关税政策（一）第21页/共66页 2.2.大国配额效应分析大国配额效应分析 第九章 非关税政策（一）第22页/共66页SHDHQOCBbacedEFDQ1Q4Q3Q2PFPWPHSH+FAP 第九章 非关税政策（一）第23页/共66页（5 5）配配额额的的净净福福利利效效应应（4 4）配配额额的的贸贸易易条条件件效效应应（3 3）配配额额的的垄垄断断租租金金（2 2）配配额额的的消消费费效效应应（1 1）配配额额的的生生产产效效应应 第九章 非关税政策（一）第24页/共66页（三

9、）（三）绝对配额与关税的比较分析绝对配额与关税的比较分析 1.1.国内完全市场条件下国内完全市场条件下,二者相同二者相同:小国都是减少小国都是减少 b+db+d 大国都是大国都是 e e-（b+d)b+d)国内市场垄断条件下国内市场垄断条件下,二者不同二者不同:配额抬高价格幅度超过关税配额抬高价格幅度超过关税 第九章 非关税政策（一）第25页/共66页 结果结果:本国产出更少本国产出更少,价格更高价格更高 第九章 非关税政策（一）第26页/共66页2.2.关税收入的所得者不同关税收入的所得者不同:关税措施关税措施:一国政府一国政府配额措施配额措施:不确定不确定3.3.进口限制方面不同进口限制方

10、面不同:配额比关税更直接配额比关税更直接,更易于控制更易于控制,更严厉更严厉4.4.实施成本不同实施成本不同:配额比关税成本高配额比关税成本高 第九章 非关税政策（一）第27页/共66页 四、关税配额的效应分析 第九章 非关税政策（一）第28页/共66页（一）关税配额的定义（一）关税配额的定义（二）关税配额效应分析（二）关税配额效应分析（三）关税配额与纯关税、绝（三）关税配额与纯关税、绝 对配额福利效应比较对配额福利效应比较 1.1.与纯关税相比与纯关税相比 2.2.与绝对配额相比与绝对配额相比 第九章 非关税政策（一）第29页/共66页（四）关税配额的特点（四）关税配额的特点 1.1.关税配

11、额壁垒的严厉程度在关税关税配额壁垒的严厉程度在关税和绝对配额之间。和绝对配额之间。第九章 非关税政策（一）2.2.关税配额有配额和关税税率两个关税配额有配额和关税税率两个调控手段，一是配额数量，二是调控手段，一是配额数量，二是 配额内外的税率。配额内外的税率。第30页/共66页 第三节 自愿出口限制 第九章 非关税政策（一）第31页/共66页（一）（一）自愿出口限制的自愿出口限制的定义定义自自愿愿出出口口限限制制协协 定定 的的 自愿出口限制自愿出口限制非协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制（二）（二）自愿出口限制的自愿出口限制的形式形式 第九章 非关税政策（一）一、自愿出口限制概述第32页

12、/共66页关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表届次届次谈判起止时间谈判起止时间地点地点参加国家参加国家和地区和地区达成的协议及成果达成的协议及成果日内瓦日内瓦回合回合1947年年410月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦23双边减税协议双边减税协议100余项，占世界进口值余项，占世界进口值一半以上的商品减税。一半以上的商品减税。安纳西安纳西回合回合1949年年410月月法国安纳法国安纳西西33双边协议双边协议147项，又有项，又有10个国家加入总个国家加入总协定协定托基托基回合回合1950年年9月至月至1951年年4月月英国托基英国托基39双边协议双边协议150余项，增加余

13、项，增加5000余项减税余项减税商品商品日内瓦日内瓦回合回合1956年年1月至月至1962年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦28关税减让涉及关税减让涉及25亿美元贸易额。亿美元贸易额。狄龙狄龙回合回合1960年年9月至月至1967年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦45关税减让涉及关税减让涉及49亿美元贸易额。亿美元贸易额。肯尼迪肯尼迪回合回合1964年年5月至月至1979年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦54通过反倾销协议，工业品进口关税平均通过反倾销协议，工业品进口关税平均降低降低35%。东京回合、东京回合、尼克松回合尼克松回合1973年年910月月日本东京日本东京瑞士日内瓦瑞士日内瓦102通过非关税壁

14、垒的协议，通过非关税壁垒的协议，9个发达国家个发达国家工业品平均关税从工业品平均关税从7%降到降到4.7%。乌拉圭乌拉圭回合回合1986年年9月至月至1994年年12月月乌拉圭和乌拉圭和日内瓦日内瓦123通过通过45项协议，宣告项协议，宣告WTO成立，发达成立，发达国家关税平均税率降到国家关税平均税率降到3.4%。第九章 非关税政策（一）第33页/共66页 第九章 非关税政策（一）第34页/共66页 第九章 非关税政策（一）第35页/共66页 第九章 非关税政策（一）1981年，美国政府要求日本出口到美国市场上的汽车不得超过每年168万辆，为期三年。第36页/共66页 日本和其他发展中国家为何

15、接受“自愿”出口限制？第九章 非关税政策（一）第37页/共66页二、自愿出口限制协定的主要内容（一）配额水平（一）配额水平（三）限额的融通（三）限额的融通（四）保护条款（四）保护条款（五）出口管理规定（五）出口管理规定（六）协定期限（六）协定期限 第九章 非关税政策（一）（二）产品范围（二）产品范围第38页/共66页三、自愿出口限制的经济效应分析 第九章 非关税政策（一）第39页/共66页关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较 SSAPQOPTPwQ1Q2DDPqDDBCEF 第九章 非关税政策（一）第40页/共66页出口供给垄断下的自愿出口限制出口供给垄

16、断下的自愿出口限制 APQOP2P1Q1Q2DMP3MCMRQ3 第九章 非关税政策（一）第41页/共66页 第四节 技术性贸易壁垒一、技术性贸易壁垒定义 第九章 非关税政策（一）第42页/共66页 商品包装及商品包装及 标签规定标签规定 卫生检疫规定卫生检疫规定 技技 术术 标标 准准 第九章 非关税政策（一）二、技术性贸易壁垒的主要表现第43页/共66页(一一)外部原因外部原因80%西方七国集团西方七国集团三、技术性贸易壁垒盛行的原因1.1.科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化 技技术术密密集集型型产产品品 市市场场图图示示 第九章 非关税政策（一）第4

17、4页/共66页2.2.关税大幅度削减及数量限制的消除，使技关税大幅度削减及数量限制的消除，使技 术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。第九章 非关税政策（一）第45页/共66页3.3.消费者对商品的选择性增强，对质量消费者对商品的选择性增强，对质量要求高，对款式变化敏感，对卫生、安要求高，对款式变化敏感，对卫生、安全指标的要求严格，相应地促使技术性全指标的要求严格，相应地促使技术性贸易壁垒成为合理合法的存在。贸易壁垒成为合理合法的存在。4.WTO4.WTO的例外规定对技术性贸易壁垒大的例外规定对技术性贸易壁垒大开了方便之门。开了方便之门。第九章 非关税政策（一

18、）第46页/共66页1.1.我国贸易方向主要集中于美、日、欧我国贸易方向主要集中于美、日、欧 盟这三个盟这三个TBTTBT措施的发源地，是我国措施的发源地，是我国 产品屡遭产品屡遭TBTTBT措施的首要原因。措施的首要原因。(二二)内部原因分析内部原因分析 第九章 非关税政策（一）第47页/共66页2.2.我国技术水平的落后导致的出口产业我国技术水平的落后导致的出口产业弱质性是我国产品屡遭国外弱质性是我国产品屡遭国外TBTTBT措施限制措施限制的深层次原因。的深层次原因。第九章 非关税政策（一）第48页/共66页 20022002年，联合国开发计划署首次公布了年，联合国开发计划署首次公布了20

19、012001年世界主要国家技术成就指数年世界主要国家技术成就指数(TAI)(TAI)评价体系和资料评价体系和资料,该指数由技术创新、新技术传播、传统技术传播和人类技能等四个方面构该指数由技术创新、新技术传播、传统技术传播和人类技能等四个方面构成。成。7272个参评的国家技术成就指数平均为个参评的国家技术成就指数平均为0.3740.374，中国的技术成就指数为，中国的技术成就指数为0.2990.299，排在第，排在第4545位，居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低的劳动力素质，限制了中国在国际分工中地位位，居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低的劳动力素质，限制了中国在国际分工中地位的提升。的提升

20、。第九章 非关税政策（一）第49页/共66页3.3.我国长期以来对我国长期以来对TBTTBT重视不够，加之重视不够，加之TBTTBT本身的不透明性成为出口商品屡遭本身的不透明性成为出口商品屡遭打击的另一个重要原因。打击的另一个重要原因。第九章 非关税政策（一）第50页/共66页四、技术性贸易壁垒的影响（一）（一）容易引起贸易纠纷容易引起贸易纠纷（二）（二）损害了发展中国家的利益损害了发展中国家的利益（三）（三）影响发达国家的经济增长影响发达国家的经济增长（四）（四）影响国际贸易增长影响国际贸易增长 第九章 非关税政策（一）第51页/共66页 第五节 绿色壁垒（一）（一）绿色壁垒的含义绿色壁垒的

21、含义一、绿色壁垒的含义及成因 第九章 非关税政策（一）第52页/共66页（二）（二）绿色壁垒形成的原因绿色壁垒形成的原因 1.1.全球自然资源匮乏，生态环境恶化，全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为为“绿色壁垒绿色壁垒”的出现提供了契机。的出现提供了契机。第九章 非关税政策（一）第53页/共66页每分钟每分钟每年每年损失耕地损失耕地40公顷公顷2100万公顷万公顷损失森林损失森林21公顷公顷1100万公顷万公顷土地沙漠化土地沙漠化11公顷公顷600万公顷万公顷泥沙注入大海泥沙注入大海4.8公顷公顷250亿吨亿吨污水注入江河大海污水注入江河大海85万吨万吨4500亿吨亿吨人类因环境污染而丧生人类因

22、环境污染而丧生28人人1500万人万人 目前世界环境灾难造成的严重后果目前世界环境灾难造成的严重后果 第九章 非关税政策（一）第54页/共66页2.2.消费观念的更新，消费观念的更新，“绿色需求绿色需求”的扩大，的扩大，内在地推动了内在地推动了“绿色壁垒绿色壁垒”的形成。的形成。3.3.各国技术水平、环保标准和相关资金投各国技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是入等方面的差异是“绿色壁垒绿色壁垒”存在的直存在的直接原因。接原因。第九章 非关税政策（一）第55页/共66页4.4.市场矛盾的尖锐、发达市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的国家谋取经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原是绿

23、色壁垒产生的根本原因，而因，而 WTO WTO 在环保规范在环保规范方面的缺陷又助长了绿色方面的缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥。壁垒的泛滥。第九章 非关税政策（一）第56页/共66页二、绿色壁垒的特征（四四）保保护护方方式式的的巧巧妙妙性性和和隐隐蔽蔽性性（五五）保保护护技技术术上上的的歧歧视视性性（二二）形形式式上上的的合合法法性性（三三）保保护护内内容容具具有有广广泛泛性性（一一）名名义义上上的的合合理理性性 第九章 非关税政策（一）第57页/共66页三、绿色壁垒的表现形式 第九章 非关税政策（一）（二二）环环境境配配额额制制度度（一一）绿绿色色关关税税制制度度（三三）环环境境许许可可证证制制

24、度度（四四）禁禁止止进进口口与与环环境境贸贸易易制制裁裁（五五）绿绿色色补补贴贴制制度度（六六）环环境境成成本本内内在在化化制制度度（七七）繁繁杂杂苛苛刻刻的的环环保保技技术术标标准准（十十）绿绿色色环环境境标标志志和和认认证证制制度度（八八）复复杂杂苛苛刻刻的的绿绿色色检检验验检检疫疫措措施施（九九）绿绿色色包包装装和和标标签签制制度度第58页/共66页四、绿色壁垒的影响（一）（一）绿色保护将增加出口企业的成本绿色保护将增加出口企业的成本,从而影响企业的国际竞争优势从而影响企业的国际竞争优势（二）（二）绿色壁垒将影响国际贸易商品结构绿色壁垒将影响国际贸易商品结构 和商品流向格局和商品流向格局

25、（三）（三）绿色保护将会不断引发贸易摩擦绿色保护将会不断引发贸易摩擦 第九章 非关税政策（一）第59页/共66页 第六节 出口鼓励与控制政策 一、出口鼓励政策 第九章 非关税政策（一）第60页/共66页出口鼓励政策出口鼓励政策财政政策财政政策信贷政策信贷政策倾销倾销政策政策资本资本政策政策特区特区政策政策出出 口口 补补 贴贴出出 口口 退退 税税出出 口口 奖奖 励励出出 口口 减减 免免出出 口口 信信 贷贷出出信信贷贷保保险险商商 品品 倾倾 销销外外 汇汇 倾倾 销销生生产产资资本本输输出出信信贷贷资资本本输输出出自自由由贸贸易易区区出出口口加加工工区区保保 税税 区区直直 接接 补补

26、 贴贴间间 接接 补补 贴贴现现 金金 奖奖 励励外外 汇汇 分分 红红出出 口口 奖奖 励励 证证减减 免免 国国 内内 税税免免 征征 出出 口口 税税卖卖 方方 信信 贷贷买买 方方 信信 贷贷 第九章 非关税政策（一）第61页/共66页 二、出口控制政策（一）（一）定义：定义：出口控制政策出口控制政策是指出口国政府通过是指出口国政府通过各种经济的和行政的办法及措施对本国各种经济的和行政的办法及措施对本国出口贸易实行管制的行为总称。出口贸易实行管制的行为总称。第九章 非关税政策（一）第62页/共66页 1 1.经经济济目目的的（二二）目目 的的2 2.政政治治目目的的 第九章 非关税政策

27、（一）第63页/共66页1 1.战战略略物物资资及及与与军军事事有有关关的的先先进进技技术术设设备备 和和技技术术资资料料。2 2.国国内内生生产产所所需需的的各各种种原原材材料料、半半制制成成品品 以以及及国国内内供供不不应应求求的的商商品品。第九章 非关税政策（一）3 3.实实行行自自动动出出口口限限制制的的商商品品。4 4.历历史史文文物物和和艺艺术术珍珍品品。5 5.被被列列入入对对进进口口国国进进行行经经济济制制裁裁范范围围的的出出 口口商商品品。6 6.被被出出口口国国垄垄断断的的部部分分商商品品。（三）对（三）对 象象第64页/共66页 第九章 非关税政策（一）（四四）方方式式单方面单方面出口管制出口管制多边出多边出口管制口管制国国 家家 专专 营营征收出口税征收出口税实行出口许可证制实行出口许可证制实行出口配额制实行出口配额制出出 口口 禁禁 运运第65页/共66页感谢您的观看！第66页/共66页