非关税政策(一).pptx

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1、 第八章第八章 非关税政策（一）非关税政策（一）第八章第八章 非关税政策（一）非关税政策（一）以以2020世世纪纪6060年年代代初初的的肯肯尼尼迪迪回回合合为为起起点点,工工业业国国的的平平均均关关税税降降至至4%4%以以下下，但但是是采采取取其其他他保保护护性性措措施施，如如配配额额、补补贴贴、“自自愿愿”出出口口限限制制以以及及反反补补贴贴和和反反倾倾销销已已达达 到到令令人人震震惊惊的的程程度度。进进口口中中受受所所有有非非关关税税措措施施影影响响的的份份额额，美美国国增增加加20%20%以以上上，日日本本增增加加近近40%40%，欧欧盟盟增加增加160%160%。第第八八章章 非关税

2、政策（一）非关税政策（一）第八章第八章 非关税政策非关税政策（一）（一）第一节第一节 非关税措施概述非关税措施概述 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）非关税措施非关税措施 是指关税是指关税 措施以外的对外贸易管理措施以外的对外贸易管理 手段。由于一些国家往往手段。由于一些国家往往 将非关税措施用于限制他将非关税措施用于限制他 国产品的进口，所以也称国产品的进口，所以也称 为为“非关税壁垒非关税壁垒”。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、二、非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）三、三、非关税壁垒产生的原因及特点非关税壁垒产生的

3、原因及特点 （一）（一）非关税壁垒产生的原因非关税壁垒产生的原因 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.关税措施关税措施 的应用缺乏的应用缺乏 灵活性灵活性。2.2.高关税不一定高关税不一定 能杜绝进口，反能杜绝进口，反 而容易招致他国而容易招致他国 报复。报复。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）3.3.隐蔽性隐蔽性 2.2.有效性有效性 1.1.灵活性灵活性 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）非关税（二）非关税 壁垒的特点壁垒的特点 4.4.歧视性歧视性

4、四、非关税壁垒的作用四、非关税壁垒的作用 （一）对（一）对 发发 达达 程程 度度 不不 同同 国国 家家 的的 作作 用用 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（1 1）作为防御性武器）作为防御性武器 限制外国商品进口限制外国商品进口,保护保护 国内产业国内产业 (2)(2)生态环境和国民生态环境和国民 健康保护的需要健康保护的需要 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.对发达国家的作用对发达国家的作用（3 3）竞争的需要）竞争的需要 （4 4）多边贸易体）多边贸易体 制允许采用的正制允许采用的正 当的非关税壁垒当的非关税壁垒 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政

5、策（一）（1 1）限制非必需品进口，节省外汇）限制非必需品进口，节省外汇（2 2）限制外国进口品的强大竞争力，）限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业保护民族工业和幼稚工业（3 3）发展民族经济，摆脱发达国家的）发展民族经济，摆脱发达国家的 控制和剥削控制和剥削 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.对发展中国家的作用对发展中国家的作用 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.积积 极极 作作 用用(1)(1)客观上促进受制国企业规范管理客观上促进受制国企业规范管理(2)(2)迫使企业提高技术水平，从而提迫使企业提高技术水平，从而提 升了产品的市场份额

6、升了产品的市场份额(3)“(3)“绿色壁垒绿色壁垒”促使企业进行技术创促使企业进行技术创 新和改造新和改造 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）(4)(4)促使有关部门加强对企业应对贸易壁促使有关部门加强对企业应对贸易壁 垒的指导，提高了企业的竞争能力垒的指导，提高了企业的竞争能力(5)(5)在一定程度上有利于督促政府有关部在一定程度上有利于督促政府有关部 门规范市场秩序门规范市场秩序(6)(6)扩展了企业的国际视野，探索扩展了企业的国际视野，探索“走出走出 去去”的发展道路的发展道路 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第二节第二节 进口配额制进口配额制 一、进口配额制的

7、含义一、进口配额制的含义 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、二、两两 种种 主主 要要 的的 配配 额额 制制 度度 配额制度配额制度 绝对配额绝对配额 关税配额关税配额全球全球配额配额国别国别配额配额 自主配额自主配额 协议配额协议配额 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）SPDPQPWO Q1Q3Q4Q2Qabcd 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）小国配额效应分析小国配额效应分析 配额的净福利效应配额的净福利效应生产者剩余增加生产者剩余增加消费者剩余损失消费者剩余损失配额租金配额租金=-+=a (a+b+

8、c+d)c(b+d)-+=第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.大国配额效应分析大国配额效应分析 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）SHDHQOCBbacedEFDQ1Q4Q3Q2PFPWPHSH+FAP 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）大国配额效应分析大国配额效应分析 （3 3）配额的垄断租金）配额的垄断租金（2 2）配额的消费效应）配额的消费效应（1 1）配额的生产效应）配额的生产效应 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（4 4）配额的贸易条件效应）配额的贸易条件效应（5 5）配额的净福利效

9、应）配额的净福利效应（二）（二）垄断市场条件垄断市场条件 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）小国国内市场垄断条件下的配额效应小国国内市场垄断条件下的配额效应MCEBDHCGDMMNAJMRPQOPWPMQ1Q2Q3Q4Q5配额配额 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（1 1）配额的生产效应）配额的生产效应（2 2）配额的消费效应）配额的消费效应（3 3）配额的垄断租）配额的垄断租金金 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（4 4）配额的净福利效应）配额的净福利效应 小国国内市场垄断条件下的净福利效应小国国内市场垄断条件下的净福利效应MCEBDHCGDMMNAJ

10、MRPQOPWPMQ1Q2Q3Q4Q5配额配额 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）小小 国国 都都 是是 减减 少少 b+db+d 大大 国国 都都 是是 e e-（b+d)b+d)第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）配额抬高配额抬高 价格幅度超价格幅度超 过关税过关税 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）国内市场垄断条件下国内市场垄断条件下,二者不同二者不同:第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税收入的所得者不同关税收入的所得者不同:关税措施关税措施:一国政府一国政府 配额措施配额措施:不不 确确 定定 第第八八章章 非关税政策（一）非关税

11、政策（一）3.3.进口限制方面不同进口限制方面不同:配额比关税更直接配额比关税更直接,更严厉更严厉 4.4.实实 施施 成成 本本 不不 同同:配配 额额 比比 关关 税税 成成 本本 高高 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）四、关税配额的效应分析四、关税配额的效应分析 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）关税配额的效应分析关税配额的效应分析 ssHPQOP4P1Q1Q2Q3DDP2P3P5ssABCEFGJV 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四）关税配额的特点（四

12、）关税配额的特点 1.1.关税配额壁垒的严厉程度在关税配额壁垒的严厉程度在 关税和绝对配额之间。关税和绝对配额之间。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税配额有配额和关税税率关税配额有配额和关税税率 两个调控手段，一是配额数两个调控手段，一是配额数 量，二是配额内外的税率。量，二是配额内外的税率。第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）自愿出口限制自愿出口限制 协定的自愿出口限制协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）

13、第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）“自愿自愿”出口限制是一种特殊形式的配额。出口限制是一种特殊形式的配额。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表届次届次谈判起止时间谈判起止时间地点地点参加国家参加国家和地区和地区达成的协议及成果达成的协议及成果日内瓦日内瓦回合回合1947年年410月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦23双边减税协议双边减税协议100余项，占世界进口余项，占世界进口值一半以上的商品减税。值一半以上的商品减税。安纳西安纳西回合回合1949年年410月月法国安纳法国安纳西西33双边协议双边协议147项，又有

14、项，又有10个国家加入个国家加入总协定总协定托基托基回合回合1950年年9月至月至1951年年4月月英国托基英国托基39双边协议双边协议150余项，增加余项，增加5000余项减余项减税商品税商品日内瓦日内瓦回合回合1956年年1月至月至1962年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦28关税减让涉及关税减让涉及25亿美元贸易额。亿美元贸易额。狄龙狄龙回合回合1960年年9月至月至1967年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦45关税减让涉及关税减让涉及49亿美元贸易额。亿美元贸易额。肯尼迪肯尼迪回合回合1964年年5月至月至1979年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦54通过反倾销协议，工业品进口关税平通过反倾销协议

15、，工业品进口关税平均降低均降低35%。东京回合、东京回合、尼克松回合尼克松回合1973年年910月月日本东京日本东京瑞士日内瓦瑞士日内瓦102通过非关税壁垒的协议，通过非关税壁垒的协议，9个发达国家个发达国家工业品平均关税从工业品平均关税从7%降到降到4.7%。乌拉圭乌拉圭回合回合1986年年9月至月至1994年年12月月乌拉圭和乌拉圭和日内瓦日内瓦123通过通过45项协议，宣告项协议，宣告WTO成立，发达成立，发达国家关税平均税率降到国家关税平均税率降到3.4%。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政

16、策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1981年，美国政府要求日本出口到美年，美国政府要求日本出口到美国市场上的汽车不得超过每年国市场上的汽车不得超过每年168万辆，万辆，为期三年。为期三年。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）？?第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1、由出口国实施的保护政策2、仅应用于特定的出口者3、只在一定时期内实施自愿出口限制的特点自愿出口限制的特点 二、自愿出口限制协定内容二、自愿出口限制协定内容（一）配额水平（一）配额水平（三）限额的融通（三）限额的融通（四）保护条款（四）保护条款（五

17、）出口管理规定（五）出口管理规定（六）协定期限（六）协定期限 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）产品范围（二）产品范围 三、自愿出口限制的经济效应分析三、自愿出口限制的经济效应分析 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较 SSAPQOPTPwQ1Q2DDPqDDBCEF 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）出口供给垄断下的自愿出口限制出口供给垄断下的自愿出口限制 APQOP2P1Q1Q2DMP3MCMRQ3 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第四节第四节 技术性贸易壁垒技

18、术性贸易壁垒 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）商品包装及商品包装及 标签规定标签规定 卫生检疫规定卫生检疫规定 技技 术术 标标 准准 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、技术性贸易壁垒的主要表现二、技术性贸易壁垒的主要表现 (一一)外外 部部 原原 因因 三、技术性贸易壁垒盛行的原因三、技术性贸易壁垒盛行的原因 1.1.科技水平差异导致技科技水平差异导致技 术性贸易壁垒的强化术性贸易壁垒的强化 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税大幅度削减及数量限制的消除，使技关税大幅度削减及数量限制的消除，使技 术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。术性贸易

19、壁垒成为贸易保护主义的武器。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）20022002年，联合国开发计划署首次公布了年，联合国开发计划署首次公布了 2001 2001年世界主要国家技术成就指数年世界主要国家技术成就指数(TAI)(TAI)评评 价体系和资料价体系和资料,该指数由技术创新、新技术该指数由技术创新、新技术 传播传播 、传统技术传播和人类技能等四个方、传统技术传播和人类技能等四个方 面构成面构成 。7272个参评的国家技术成就指数平个参评的国家

20、技术成就指数平 均为均为0.3740.374，中国的技术成就指数为，中国的技术成就指数为0.2990.299，排在第排在第4545位，居中等偏下水平。较弱的创位，居中等偏下水平。较弱的创 新能力，较低的劳动力素质，限制了中国新能力，较低的劳动力素质，限制了中国 在国际分工中地位的提升。在国际分工中地位的提升。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）四、技术性贸易壁垒的影响四、技术性贸易壁垒的影响（一）（一）容易引起贸易纠纷容易引起贸易纠纷（二）（二）损害了发展中国家的利益损害了发展中国家的利益（三）（三）影响发达国家的经济增长影响发达国家的经

21、济增长（四）（四）影响国际贸易增长影响国际贸易增长 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第五节第五节 绿绿 色色 壁壁 垒垒 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）项目项目每分钟每分钟每年每年损失耕地损失耕地40公顷公顷2100万公顷万公顷损失森林损失森林21公顷公顷1100万公顷万公顷土地沙漠化土地沙漠化11公顷公顷600万公顷万公顷泥沙注入大海泥沙注入大海4.8公顷公顷250亿吨亿吨污水注入江河大海污水注入江河大海85万吨万吨4500亿吨亿吨因环境污染而丧生因环境污染而丧生28人人1500万人万人 目前世界环境灾难造成的严重后

22、果目前世界环境灾难造成的严重后果 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四）保护方式的（四）保护方式的巧妙性和隐蔽性巧妙性和隐蔽性（五）保护技术（五）保护技术上的歧视性上的歧视性（二）形式上（二）形式上的合法性的合法性（三）保护内容（三）保护内容具有广泛性具有广泛性（一）名义上的合理性（一）名义上的合理性 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）环境配额制度（二）环境配额制度（一）绿色关税制

23、度（一）绿色关税制度（三）环境许可证制度（三）环境许可证制度（四）禁止进口与环境贸易制裁（四）禁止进口与环境贸易制裁（五）绿色补贴制度（五）绿色补贴制度（六）环境成本内在化制度（六）环境成本内在化制度（七）繁杂苛刻的环保技术标准（七）繁杂苛刻的环保技术标准（十）绿色环境标志和认证制度（十）绿色环境标志和认证制度（八）复杂苛刻的绿色检验检疫措施（八）复杂苛刻的绿色检验检疫措施（九）绿色包装和标签制度九）绿色包装和标签制度 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）第六节第六节 出口鼓励与控制政策出口鼓励与控制政策 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）出口鼓励政策出口鼓励政策财政政策

24、财政政策信贷政策信贷政策倾销倾销政策政策资本资本政策政策特区特区政策政策出出 口口 补补 贴贴出出 口口 退退 税税出出 口口 奖奖 励励出出 口口 减减 免免出出 口口 信信 贷贷出信贷保险出信贷保险商商 品品 倾倾 销销外外 汇汇 倾倾 销销生产资本输出生产资本输出信贷资本输出信贷资本输出自由贸易区自由贸易区出口加工区出口加工区保保 税税 区区直直 接接 补补 贴贴间间 接接 补补 贴贴现现 金金 奖奖 励励外外 汇汇 分分 红红出出 口口 奖奖 励励 证证减减 免免 国国 内内 税税免免 征征 出出 口口 税税卖卖 方方 信信 贷贷买买 方方 信信 贷贷 第第八八章章 非关税政策（一）非

25、关税政策（一）出口控制政策出口控制政策是指是指出口国政府通过各种经出口国政府通过各种经济的和行政的办法及措济的和行政的办法及措施对本国出口贸易实行施对本国出口贸易实行管制的行为总称。管制的行为总称。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.经济目的经济目的2.2.政治目的政治目的 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.战略物资及与军事有关的先进技术设备战略物资及与军事有关的先进技术设备 和技术资料。和技术资料。2.2.国内生产所需的各种原材料、半制成品国内生产所需的各种原材料、半制成品 以及国内供不应求的商品。以及国内供不应求的商品。第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）3.3.实行自动出口限制的商品。实行自动出口限制的商品。4.4.历史文物和艺术珍品。历史文物和艺术珍品。5.5.被列入对进口国进行经济制裁范围的出被列入对进口国进行经济制裁范围的出 口商品。口商品。6.6.被出口国垄断的部分商品。被出口国垄断的部分商品。（三）对（三）对 象象 第第八八章章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四）方式（四）方式单方面单方面出口管制出口管制多边出多边出口管制口管制 国国 家家 专专 营营 征收出口税征收出口税实行出口许可证制实行出口许可证制 实行出口配额制实行出口配额制 出出 口口 禁禁 运运