大棚基础设施提升项目招标文件.docx

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1、大棚基础设施提升工程竞争性磋商文件第一局部竞争性磋商公告3第二局部供应商须知5第三局部工程说明22第四局部开标、评标、定标23第五局部合同格式30第六局部响应文件格式34第七局部政府采购政策55第八局部聊城市公共资源交易中心虚拟开标大厅一供应商操作手册708序号内容规定注:供应商在“信用中国”网站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、 “中国政府采购网”网站(sdf. Ikjccgp. gov. cn)被列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单的、政府采购严重违法失 信行为记录名单(处分期限尚未届满的)的，不得参与本工程 的政府采购活动。采购人或采购代理机构将在“

2、信用中国”及“中国政府采购网” 网站上对供应商进行查询并打印查询记录，查询截止时点为： 本工程投标截止期当日。对经查询被“信用中国”网站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn )及“中国政府采购 网”网站(sdf. Ikjccgp. gov. cn)列入失信被执行人、异常经营 名录、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(处 罚期限尚未届满的)的供应商，其报价将按无效响应处理。采购人或采购代 理机构对于查询到的供应商失信行为事由、处理机关名称及处理日 期、处理有效期间等，以屏幕截图的方式保存，并承诺查询记录仅 用于本次采购活动过程中，不用于其他目的。(9)具备履行

3、合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指 提供履行合同的设备技术能力证明表。(10)中小企业声明函。注：1、资格审查采用资格后审，所有资格审查项按照电子标书制作要 求将其上传至诚信库并在电子标书中获取即可。2、电子标书制作，资格审查的1-5项应直接从诚信库中获取;第6-10 项应按磋商文件规定格式填写并按要求签字盖章后，直接上传至 电子标书系统中。3、电子标书中从诚信库内的获取的所有扫描件均为原件扫描件， 否那么不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。4、供应商未按照上述要求提供材料、证件或制作电子标书的，作 无效投标处理。5、各供应商务必安排好专人对各自诚信库进行更新、维

4、护，并对 因诚信一库获取信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错序号内容规定误等造成的一切后果负责。22履约保证金无23是否允许递交 备选方案囱不允许。24唱价顺序电子唱标。25磋商小组磋商小组构成：3人或3人以上单数。26评审方法综合评分法27报价轮次非一次性报价，采购人或其授权的磋商小组有权视情况要求供应商 进行屡次报价。28技术局部是否采用 “暗标”否29电子响应文件签章要 求响应文件封面、开标一览表及磋商文件规定的其他应签章或盖章处 应用CA锁进行电子签章。未按要求进行电子签章或盖章的响应文件， 作无效投标处理。注：签章和盖章具有同等法律效力。30递交响应文件时间、 截止时间、地点

5、及地址详见磋商公告。31开标时间、地点、开 标形式及解密时间开标时间：同响应文件递交截止时间开标地点：聊城市公共资源交易中心不见面网上开标大厅签到时间：供应商需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工 作，未在开标前完成签到的投标被拒绝且响应文件被退回。修改及撤回：供应商可在开标前任意时间制作并上传响应文件，假设 响应文件已上传且距离开标时间缺乏30分钟，响应文件将无法更改， 也不可自行撤回。假设响应文件已处于待解密状态，开标前放弃投标 的，请联系代理公司工作人员撤回响应文件（可在不见面开标大厅 互动交流板块提出）。解密时间：供应商需提前60分钟登录不见面开标大厅，因供应商自 身原因导致在规定

6、的解密时间（从供应商解密环节开始计时，每个910序号内容规定供应商限30分钟)内解密失败的，其投标被拒绝且响应文件被退回。 供应商对线上响应文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面 开标大厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结 果。其他要求：评标过程中产生的所有数值均保存2位小数，不四舍 五入。无效供应商的投标报价不计入评标基准价的计算。32报价范围本工程报价为非一次性报价。最终报价应包括为本工程的各项应有 的费用，包含但不限于材料费、劳务费、管理费、运输费、保险费、 税金、安装费、招标代理费、验收费及合同包含的所有风险、责任 等所有费用。33电子招投标的应急措 施在不见面开标

7、过程中，如出现以下原因，导致系统无法正常运行或 无法正常评标时，应采取应急措施：(1)系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；(2)系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；(3)系统发现有平安漏洞，有潜在的泄密危险；(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击；(5)电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；(6)出现其他非供应商(投标人)原因导致开标活动无法正常进行 的不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用；(7)采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；对于不能及时解决的，应由招标(采购)人、监管部门和交易中心 及时进行协商。可以采取以下方法处理：(1)工程暂停，系统或网络故障在三

8、个小时内排除并通过可靠测试 的，恢复系统运行并重新启动在系统中实施暂停的工程开标；(2)系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，继 续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通 知不见面开标时间。34其他一、网上报名的成功不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最 终资格确实认以磋商小组组织的最后资格后审为准。二、本次竞争性磋商文件以聊城市公共资源交易平台系统内出售下序号内容规定载的为准，各供应商需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后 的文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为. Iccf,请供应商务 必把最新的澄清文件导入到响应文件制作工具中，否那么无法生成最 新响

9、应文件。三、所有供应商一律禁止借用资质投标，无论是在投标阶段，还是 工程实施阶段抑或结算阶段，凡发现借用资质进行招投标者，一律 将实际投标单位及其所借用资质的企业列入信用黑名单，在聊城市 政府网站进行公示，并将企业相关情况上报市财政局进行通报，并 由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的 工程的投标资格。四、该工程不允许转包、擅自分包。对有特殊要求的工程，确需分 包的，必须由采购人进行考察，经采购人同意方可分包。本工程成 交供应商和分包单位就分包工程对采购人承当连带责任。35政府采购政策一、除本磋商文件中明确规定使用进口产品外，响应文件中不允许 含有产自境外的进口产品，否那么

10、其响应文件按无效处理。进口产品 是省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标 准以上的产自关境外的产品。一、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制采 购节能产品政府采购品目清单内规定的强制节能产品，具体见 品目清单中标注的产品；优先采购列入节能产品政府采购 品目清单内的不加“”标注的节能产品和列入环境标志产品 政府采购品目清单内的环境标志产品。1、本次采购假设涉及节能产品政府采购品目清单内强制采购的节 能产品，无论工程说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必须 投报强制节能产品并提供有效的认证证书，供应商必须填写节能 产品报价说明表一，格式见附件，填表要求按附件表下

11、附注，否 那么按无效响应文件处理。如果在节能产品政府采购品目清单中 无对应细化分类或该清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许 在节能清单之外选择。本次采购的产品如是列入节能产品政府采 购品目清单中优先采购的节能产品，需要享受价格扣除或加分的1112序号内容规定政策的，须填写节能产品报价说明表二，格式见附件，填写要 求按附件中表下附注。要求提供的节能产品认证证书，是指由市场 监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认 证机构名录的公告2019年第16号文件公布的机构出具的有效 期内的节能认证证书原件扫描件。加分标准（1）报价加分节能产品报价/总报价*4%*价格分（2）技术加分节能

12、产品报价/总报价*4%*技术分2、本次采购的产品如是列入环境标志产品政府采购品目清单内 的环境标志产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写环 境标志产品报价说明表，格式见附件，填写要求按附件中表下附 注。要求提供的环境标志产品认证证书，是指由市场监管总局关于发 布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告 2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的环境标志产品 认证证书原件扫描件。加分标准（1）报价加分环保产品报价/总报价*4%*价格分（2）技术加分环保产品报价/总报价*4%*技术分产品既是环境标志产品，又是节能产品的均予加分，其中节能产品 加分时不含强制节能产品。三、

13、对农副产品的采购工程，政府优先采购贫困地区的农副产品， 供应商在响应文件中声明原产地，采购代理机构在评标时通过国务 院相关网站提供相关证据。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达 到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司在物业政府采购 时优先采购，物业公司出具贫困县物业公司声明，格式自拟，并附 贫困人员卡。四、政府采购工程，支持监狱企业、中小企业开展，支持残疾人就 业。序号内容规定1、供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除 的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件加盖公章，并且 填写监

14、狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说 明表（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。2、政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情 形的，享受中小企业扶持政策：1.1 1货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生 产且使用该中小企业商号或者注册商标。1.2 在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为 中小企业。1.3 在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员 为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从 业人员。1.4 在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物， 也有大型企业制造货物的，不享受政府

15、采购促进中小企业开展管 理方法（财库（2020 ） 46号）规定的中小企业扶持政策。1.5 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的， 联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体 视同小微企业。1.6 组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分 包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。1.7 7对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购 的采购工程，以及预留份额工程中的非预留局部采购包，采购人、 采购代理机构应当对符合政府采购促进中小企业开展管理方法（财库（2020 ） 46号）规定的小微企业报价给予10% （工程工程为

16、 5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采 购工程建设工程，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分 的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企1314序号内容规定业声明函，并且填写监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利 性单位产品报价说明表（格式见响应文件附件，填写要求按附件 中表下附注），否那么不得享受相关中小企业扶持政策。2. 8接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的采购工程，对于联合协议或者分包意 向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以

17、上的，采购 人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予3% （工 程工程为2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法 的政府采购工程建设工程，采用综合评估法但未采用低价优先法计 算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价 格得分的1%作为其价格分。2.9价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。3、按照财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政 府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定，在政府采购 活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格 扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供残 疾人福利性单位

18、声明函（格式见响应文件附件）。36信用管理采购代理机构应当通过山东省政府采购信息公开平台，如实记录 参与政府采购活动供应商是否存在以下行为：1 .报名后，无正当理由不参加投标且不通知采购人或采购代理机 构的；2 .未按时交纳中标服务费；3 .在投标有效期内撤回投标的；4 .非招标采购方式时，无故退出磋商或者谈判的；5 .其他不诚信行为；同一供应商在全省范围内存在以上行为第1、第2种行为情形三次 及以上的，以及第3、第4种行为情形一次及以上的，政府采购信 息公开平台自动将其列入“存在一般失信行为的供应商”，其在参 与政府采购活动时，采购人、采购代理机构可以按规定向其收取投 标保证金。存在其他严重

19、不诚信行为的，按有关法律法规处理。序号内容规定37解释权1 .构本钱磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不 明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为 准；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定， 按磋商公告、供应商须知、评标方法、响应文件格式的先后顺序解 释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺 序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时 间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责 解释。2 .磋商文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人 对此所作解释以相关的法律、法规的规定为依据。38备

20、注本工程将对成交供应商的业绩、证书得分情况予以公开并上传至聊 城公共资源交易中心，如发现造假行为，或借用资质情况，将上报 监督部门进行处理。一、适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所表达的工程。供应商应当按照 本竞争性磋商文件的要求进行报价。二、总那么（一）定义1、“采购人”系指莘县古城镇人民政府。2、“采购代理机构”系指山东华源锦城工程管理。3、“供应商”系指向采购代理机构索取竞争性磋商文件并提交响应文件的供应商。4、”成交（候选）供应商”系指由磋商小组对各供应商综合评审后，评选出的对竞 争性磋商文件作出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物 和服务，遵

21、守响应文件和招标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的供应商。（二）保证金：无。（三）相关费用1、无论评审方法和结果如何，供应商均应自行承当所有与本次招标活动有关的相关 费用；2、代理服务费：详见供应商须知表。15三、竞争性磋商文件说明（一）竞争性磋商文件组成：本竞争性磋商文件由竞争性磋商文件目录所列内容组成。（二）竞争性磋商文件澄清供应商对竞争性磋商文件提出的澄清要求，详见须知表。对在竞争性磋商文件要求 提交响应文件截止法定时间前收到的竞争性磋商文件的澄清要求，采购代理机构将视情 况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有领取竞争性磋商文件的供应商。（三）竞争性磋商文件修改1、采购代理机构对竞争性

22、磋商文件必须修改的内容，须在竞争性磋商文件要求提交 响应文件截止时间前，以书面形式通知己领取竞争性磋商文件的所有供应商。补充文件 作为竞争性磋商文件的组成局部，对所有供应商具有约束力；2、为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构 可酌情推迟采购会议时间，并将此变更书面通知各供应商。四、响应文件编写供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有内容，并按照竞争性磋商文件的要求提供 响应文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其报价对竞争性磋商文件作 出实质性响应。否那么，其将被视为无效。（-）响应文件的组成供应商应按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，提交包括证明其有

23、资格进行报 价和有能力履行合同的文件，内容如下：投标文件由报价函、资信标、商务标、技术标、 投标其他材料组成。1、资格审查文件：详见供应商须知表中要求。2、报价文件开标一览表及投标函法定代表人身份证明授权委托书联合体协议书（本工程不适用）投标承诺书工程管理机构拟分包工程情况表（本工程不适用）资格审查资料近年完成的类似工程情况表16投标其他材料企业获奖企业各类证书已标价工程量清单施工组织设计(二)响应文件的语言要求及计量单位1、供应商提交的响应文件及供应商就有关招标的所有来往函电均应使用标准简体中 文。供应商可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中 文材料为准；2、除竞

24、争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位须使 用中华人民共和国法定计量单位。(三)响应文件的格式要求1、电子响应文件签章要求：响应文件封面、开标一览表及电子磋商文件规定的其 他应签章/签字处。未按要求进行签章/签字的响应文件，作无效处理。2、响应文件的份数：电子响应文件：加密文件1份，为.Ictf文件，在会员系统 中上传；假设中标，成交供应商还需提交四份胶装的系统内生成的PDF版纸质响应文件， 并按要求加盖公章。3、电子响应文件的制作：(1)响应文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照磋商文件中明确的响 应文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。(2)供

25、应商递交的电子响应文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标 系统，该响应文件视为无效响应文件。(3)电子招响应文件具有法律效力，与其他形式的招响应文件在内容和格式上等 同，假设响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承 担。(4)为了保证电子标书的合法性、平安性和完整性，电子标书转换完成后，应在 规定部位加盖供应商单位电子签章和法定代表人CA印章。4、响应文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由供应商负责；5、电子邮件、 、 形式的响应文件概不接受。五、磋商报价(一)磋商报价基本要求171、本次磋商报价为非一次性报价；2、报价币种为人民币；3、本工程报价包括

26、完成整个工程所产生的其他所有费用；4、“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大 写金额与小写金额不一致，以大写为准；5、供应商对报价假设有说明应在报价一览表备注处注明。本工程不接受可选择的招标 方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝。6、供应商免费提供的工程，应先填写该工程的实际价格，并注明免费。此项不计 入总报价。六、报价有效期（一）从报价之日起，有效期为90日。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的， 将被称为非响应报价，采购代理机构有权拒绝；（二）特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以书面形式要求供应商同意

27、延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。七、响应文件递交（一）响应文件递交：1、将电子响应文件在响应文件递交截止时间前上传到聊城市公共资源招投标会员网 上交易系统；2、开标前登录聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅，完成签到工作；3、供应商开标前未在不见面开标大厅完成签到工作、逾期解密的响应文件，采购人 将不予受理。（二）响应文件修改与撤回1、供应商可在开标前任意时间制作并上传响应文件，假设响应文件已上传且距离开标 时间缺乏30分钟，响应文件将无法更改，也不可自行撤回。假设响应文件已处于待解密 状态，开标前放弃投标的，请联系代理公司工作人员撤回响应文件（可在不见面开标大 厅互

28、动交流板块提出）。2、开标后不允许对响应文件做实质性修改或补充；3、开标后供应商在投标有效期内不得撤销投标。八、无效投标1、供应商有以下情况之一，作无效投标处理：（1）供应商未按磋商文件要求提供资格证明文件或提供的有关资格资质文件不合格;18（2）供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一招标 工程报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按磋商文件规定提交备选投标方案的 除外；（3）供应商对磋商文件的要求并未作出实质性响应；（4）在信用中国、中国政府采购网查询目前被列入失信被执行人、企业经 营异常名录、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单等严重失 信行

29、为的；（5）响应文件制作机器码、响应文件创立标识码一致、造价软件加密锁号一致， 将视同串通投标作无效投标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。（6）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法 合理解释，或高度雷同项到达一定数量的，由磋商小组作无效投标处理。（具体数量由 磋商小组协商确定）（7）法律、法规规定的其他情况。2、供应商有以下情况之一的，其投标不但被作为无效投标，而且将根据情况性质按 照中华人民共和国政府采购法及有关法律法规追究其法律责任。供应商给采购代理 机构造成损失的，采购代理机构有索赔的权利。（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标

30、材料；（2）供应商在投标有效期内撤回投标；（3）在整个投标过程中，供应商有企图影响招标结果的任何活动；（4）供应商串通投标；（5）供应商向采购人、监管机构、采购代理机构提供不正当利益；（6）成交供应商不按要求提交招标代理费等；（7）成交供应商不按规定签订合同；（8）法律、法规规定的其他情况。九、在招标采购中，出现以下情形之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商缺乏三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）废标后，采购人应将废标理由通知所有供应商。十、解释权

31、191、本次采购的最终解释权为采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。2、磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人对此所作解释以相关的法律、法规的规定为依据。卜一、询问、质疑投诉1、供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购 人或采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。2、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采 购代理机构提出质疑，超出期限不予受理。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质

32、疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期 限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商；4、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容: （一）供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ； （二）质疑工程的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定 代表人、主要负责

33、人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或 者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字； 供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖 公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。6、供应商在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的所有质疑，重复20 质疑或屡次质疑采购人或者采购代理机构不予受理。7、供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承当责任。供应商或者 其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉

34、，阻碍采购活动正 常进行的，属于严重不良行为，采购人或采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记 录名单，并依法予以处分。8、采购人或采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个 工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉 及商业秘密。采购人或采购代理机构遵循“谁过错谁负担”的原那么，有过错的一方承当 调查论证费用，双方都有责任的，由双方合理分担。9、质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未 在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。10、质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按

35、照中华人民共和国财政部令【第 94号】政府采购质疑和投诉方法的规定。11、本工程质疑接收单位：21第三局部工程说明一、工程名称：古城镇推进区前三里营村大棚基础设施提升工程二、采购人名称：莘县古城镇人民政府三、工程基本情况计划利用预算资金推进前三里营村南大棚区内建设道路约7120 以及场地硬化、 新建排水U型渠长约630米，新建U型渠排河口 3处、路灯25盏、修建泵站2座，顶 管施工过现状路，联通河道与东侧坑塘以及配备灌溉设施。四、清单及图纸详见附件22第四局部开标、评标、定标一、开标1、开标时间、地点开标形式及解密时间开标时间：详见供应商须知表；开标地点：聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大

36、厅（ sdf. lkj/120. 224. 28. 53:8093/Bid0pening/bidopeninghallaction/hall/login）。签到时间：供应商需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标前 完成签到的投标被拒绝且响应文件被退回。解密时间：供应商需提前60分钟登录不见面开标大厅，因供应商自身原因导致在 规定的解密时间（从供应商解密环节开始计时，每个供应商限30分钟）内解密失败的， 其投标被拒绝且响应文件被退回。供应商对线上响应文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面开标大厅互动交 流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。其他要求：评标过程中产生的

37、所有数值均保存2位小数，不四舍五入。无效投标 供应商的投标报价不计入评标基准价的计算。2、电子招投标的应急措施在不见面开标过程中，如出现以下原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时, 应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有平安漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非供应商（投标人）原因导致开标活动无法正常进行的不可抗拒的 客观原因造成开评标系统无法正常使用；不能及时解决的，应由招标（采购）人、监管部门和交易中心及时进

38、行协商。可以 采取以下方法处理：（1）工程暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统 运行并重新启动在系统中实施暂停的工程开标；（2）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，继续进行开标或 视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知不见面开标时间。23二、磋商小组采购人或其授权的采购代理机构将依法根据本次采购的特点抽选专家并组建磋商 小组。磋商小组由三人或三人以上单数组成。磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、 评审，确定合格的供应商、中标候选供应商。参加过采购工程前期咨询论证的评审专家，不得再参加该采购工程的评审活动。各 级财政部门政府采购监督管理在职工

39、作人员、采购代理机构在职工作人员不得以评审专 家身份参与政府采购工程评审活动。磋商小组成员有以下情形之一的，应当回避：(1)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系，或担任过供应商的董事、监 事，或为供应商的控股股东或实际控制人。(2)与供应商的法定代表人或负责人有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲、 近姻亲关系或有其他经济利益关系。(3)与供应商有其他影响或可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采 购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被 申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应

40、当回避。三、监督委员会监督委员会为政府采购管理机构等部门。四、评标方法本次评标采用综合评分法，磋商小组成员综合评定各供应商提交的响应文件，由磋 商小组综合各评委意见，并按最终得分由高到低推荐中标(候选)人。1、评标原那么“公平、公正、择优、效益”为本次评标的基本原那么，磋商小组将按照这一原那么的 要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评标时恪守以下原那么：(1)客观性原那么：磋商小组将按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审；对响应文件的评审仅依靠响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素。(2)统一性原那么：磋商小组将按照统一的评标原那么和评标方法，用同一标准进行 评标。(3)

41、独立性原那么：评标工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰 和影响。(4)保密性原那么：评委及熟知情况的有关工作人员将保守供应商的商业秘密。24(5)综合性原那么：磋商小组将综合比拟、审查供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。2、初步评审2.1初步评审，确定合格供应商采购人及采购代理机构根据磋商文件规定，首先对供应商进行资格审查，详细审阅 各供应商提交的资格证明文件，资格审查不合格的供应商不再进入下一阶段评审。磋商小组对资格审查合格的供应商进行响应文件技术和商务初步评审，逐项列出响 应文件的响应偏差。磋商小组允许供应商修改响应文件中不构成重大偏离的、微小的、 非正规

42、、不一致或不规那么的地方，但是修改和补充的内容不能改变响应文件的实质性内 容。供应商修改和补充的内容以书面材料为准，供应商不能通过修正或撤销响应文件中 的不符之处而使投标成为实质性响应的投标。响应文件有以下情况之一的，为未能对磋商文件作出实质性响应，作无效投标处理:(1)提供的响应文件不完整；(2)响应文件未按磋商文件要求签署、盖章；(3)未按规定报价，响应文件中未按磋商文件要求报出所投服务工程的分项报价 及相关费用，磋商小组无法比拟和评审的；(4)技术文件局部未按磋商文件要求列出详细方案或者复制磋商文件中的技术要 求，磋商小组无法比拟和评审的；(5)响应文件中的服务方案、履约能力描述及证明有

43、明显不符合磋商文件要求的；(6)供货期、付款方式、投标有效期有不满足磋商文件要求的；(7)供应商的报价超过磋商文件中规定的预算金额或者资金预算的；(8)低于本钱价且无法提供相关证明材料；(9)响应文件附有采购人不能接受的条件；(10)不符合磋商文件中规定的其他实质性要求；(11)法律、法规规定的其他情况。2. 2投标报价初步评审对低于本钱价的报价予以淘汰。供应商的报价明显不合理、明显低于其他供应商投 标报价或明显高于市场平均价，有可能影响工程和不能诚信履约的，应当在评标现场合 理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能说明或者不能提供相 关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低

44、于本钱或高于市场平均价报价竞标，投标 无效。25磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：(1)响应文件中开标一览表(报价表)内容与响应文件中相应内容不一致的，以 开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)报价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修 改报价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府 采购货物和服务招标投标管理方法(财政部令第87号)第五十一条第二款的规定

45、(供 应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授 权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文 件的实质性内容。)经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。2. 3禁止供应商相互串通投标、弄虚作假经磋商小组评议认定有以下情形之一的，属于供应商相互串通投标：(1)供应商之间协商投标报价等响应文件的实质性内容；(2)供应商之间约定成交供应商；(3)供应商之间约定局部供应商放弃投标或者中标；(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；(5)供应商之间为谋取中标或者排斥特定供应商而采取的其他联合行

46、动。经磋商小组评议认定有以下情形之一的，视为供应商相互串通投标：(1)不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同供应商的响应文件载明的工程管理成员为同一人；(4)不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同供应商的响应文件相互混装；(6)不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。 供应商有以下情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：(1)使用伪造、变造的许可证件；(2)提供虚假的财务状况或者业绩；26（3）提供虚假的工程负责人或

47、者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。磋商小组通过上述评审，确定合格供应商。3、询标供应商代表在必要时必须接受磋商小组的询标。磋商小组有权向供应商质疑，请供 应商澄清其响应文件中不明确的内容，供应商有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的 内容不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。供应商对澄清内容的答复 以书面材料为准，澄清的内容将构成响应文件的组成局部。4、详细评审本工程采用综合评分法评审标准分项评分标准磋商报价 （50）投标人的报价超过最高预算按无效投标处理。满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为总分值。其他供应商的价格分统一按照以下公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）x 50X100%施工组织设 计（50分）（1）主要工程工程的施工方案、方法表达，表达是否全面可行在1-3分打分, 假设此条缺项不得分；（2）本工