陕西省煤炭企业发展低碳经济的金融支持研究_李朋林.doc

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1、第 35 卷 第 6 期 西 安 科 技 大 学 学 报 Vol 35 No. 6 2015 年 11 月 JOU NAL OF XIAN UNIVE SITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY Nov. 2015 DOI： 10 13800 / jcnki xakjdxxb 2015 0618 文章编 号 ： 1672 9315（ 2015） 06 0780 07 陕 西 省 煤 炭 企 业 发 展低 碳 经 济 的 金 融 支 持 研 究 （ 李朋林，李政美 西安科技大学 管理学院，陕西 西安 710054） 摘 要 ： 在大力倡导发展低碳经济的今天 ， 碳金融已经成为推

2、动低碳经济发展的重要力量 。 煤炭 企业如何利用碳金融的力量 ， 充分发挥绿色信贷和金融机构资金融通的功能 ， 实现低碳技术创 新 ， 成为实现煤炭企业可持续发展的关键 。 以陕西省煤炭企业为样本 ， 深入探讨了陕西省金融在 支持煤炭企业低碳化过程中存在的问题 ， 主要表现如下 ： 陕西省对煤炭企业的投资支持力度不 够 、 银行绿色信贷不足 、 低碳金融产品单一 、 非银行金融机构参与度低 、 基于碳金融市场的中介不 健全等 。 随后进一步分析了产生这些问题的成因 ， 并据此提出了适合陕西煤炭企业发展低碳经 济的金融支持路径与策略 主要包括如下一些方面 ， ： 构建完善的金融政 策体系 、银行

3、要加大绿色 信贷 、 构建完善的金融产品体系促进非银行金融机构的参与以及拓宽企业融资渠道等 。 关键词 ： 低碳经济 ； 煤炭企业 ； 金融支持 ； 路径选择 中图分类号 ： F 407 2 文献标志码 ： A Financial support for low carbon economic development of coal enterprises in Shaanxi province LI Peng-lin， LI Zheng-mei （ College of Management， Xian University of Science and Technology， Xian 7

4、10054， China） Abstract： Nowadays， the development of low-carbon economy is advocated and the carbon finance has become an important factor to promote the development of low-carbon economy Taking advantage of the power of the carbon finance to give full play financing function of the green credit and

5、 financial institu- tions and achieve low carbon technology innovation for coal enterprises has become a key to realize the sustainable development Taking Shaanxi coal enterprises as a sample， this paper discusses existing prob- lems， such as insufficient financial support for coal enterprises， inad

6、equate green credit of bank， single low-carbon finance product， low participation of non-banking financial institutions and single financing channels of coal enterprises ， etc and then analyzes its causes in the process of developing low carbon e- conomy in coal enterprises supported by Shaanxi fina

7、nce， and then put forward the suitable financial sup- port and policy path accordingly as follows ： build perfect financial policy system， increase banksgreen credit， build perfect financial product system， promote the participation of non-bank financial institutions and broaden financing channels o

8、f enterprises Key words： low carbon economy； coal enterprises ； financial support； path selection *收稿日期 ： 2015 08 22 责任编辑 ： 李克永 基金项目 ： 陕西省软科学研究计划项目（ 2013K M05 ） ； 陕西省教育厅专项科研计划项目（ 12JZ016） 通讯作者 ： 李朋林（ 1964 ） ，男，陕西延长人，博士，教授， E-mail： lpl vip 163 com 第 6 期 李朋林等 ： 陕西省煤炭企业发展低碳经济的金融支持研究 3 。 781 0 引 言 方面分析了

9、绿色金融的必要性 2）金融支持低碳经济的策略性研究。 Jeucken 4 陕西是中国煤炭大省，煤炭产业是陕西省的 支柱产业，同时也是耗能大 户和排放大户。据统 （ 2001） 认 为银行业 是绿色金 融发展 的主要 阵 计， 2012 年，煤炭企业的煤炭消耗量占陕西省 （ 、 、 、 5 大 地，银 行业的 发展 与环 境保 护联 系紧 密。 Martin Nell Andreas ichter （ 2000） 共同研究 了保险 耗能行业 采矿业 制造业 建筑业 交通运输业以 业的绿色金融业务管理创新 ，指出保险业 要根据 及电力、燃气及水的生产和供应业） 原煤消耗总量 2 年的 6 400

10、万 t 增长到 2013 年的 3 亿 t，年平均增 长率达 26. 6% ，而煤炭企业年均排放 CO2 量相当 2 炭生产中，还会伴有 瓦斯、煤 矸石、矿井 水等的排 出。如果不对这些资源进行合 理利用，会严重污 染环境。因此，提高煤炭企业的低碳技术，从源头 上实施节能减排措施对陕西省低碳化发展具有重 要意义。而现阶段，陕西省大型煤炭企业较少，小 型私营煤炭企业较多，由于 从 2012 年以来，煤炭企 业经营环境发生了巨大变 化，绝大部分 企业处于 亏损状态，资金严重缺乏，煤炭企业自身难以承担 高额的费用去研发低 碳技术和购置先进的 洗煤、 选煤设备，导 致这些企业在低碳化道路 上存在技 术

11、人员匮乏、机械 设备 落后、煤炭 开采 和洗 选率 低、产业链短等问题。要从根本上解决这些问题， 没有充足的资金支持无疑 是不可能的，从某种意 义上来说，能 否有效地解决资金短缺的 问题事关 陕西省低碳化进程的成败，是煤炭企业 现实低碳 化发展中必需要解决的关键问题。 金融是现代经济的核心 ，不仅可以为煤炭企 业提供直接和间接的资金 支持，加快煤 炭企业的 技术改造、淘汰落后工艺，还可以为其提供多方位 的金融服务，降低企业在低碳技术研发 过程中存 在的风险。因此，对陕西 省煤炭企业发 展低碳经 济的金融支持问题进行研究具有相当重要的现实 意义。 国内外对金融支持低碳经济的发展研 究，主 要集中

12、在以下 2 个方面。 1） 金 融支持 低碳经 济的必 要性和 重要 性研 究。 Sonia Labatt ， odney White（ 2010） 从更广泛 的层面上解释了碳金融的 内涵，揭示了 金 融工具 在金融市场中发挥的投融资作用和风险管理的作 用 。 Lewis J I （ 2010） 指出了清洁发展机制有 利于减 少发展 中国 家温 室气体 的排 放 。 建奎 （ 2006） 从自然生态 经济发展、 、金融机构自身 3 个 气候变化创新出有针对性的产品来控制风险。徐 建宇（ 2008） 、刘欢欢（ 2009） 、鲁钊阳（ 2011） 提出利 用基金、期权期货等金融 衍生工具支持提高

13、 能源 利用效率、研发低碳技术 。任力 （ 2009） 、何诚 颖（ 2001） 、黄崇杰（ 2011） ，银行、证券、保险等可以 为低碳产业提供多维度的资金支持 。 从目前的 研究情况来看，国内外 学者的研究 主要集中在中观或宏观层面，大多是以某 个行业 或整个国家为出发点，探 讨金融支持低碳 经济发 展的路径以及相应 政策。笔者认 为，在金 融支持 低碳经济发展这一问题上，不但要从宏观 层面进 行研究，从而为国家产业 与行业政策的制定 提供 依据，更要从微观层面也即企业层面展开研究，要 研究企业低 碳化 发展 的具 体措施。针 对煤炭 行 业，就是要研究实现低 碳化发展在技术、人才、资 金

14、、理念等方 面的具体措施。由于宏观层 面的政 策最终还要通过微观企业层面 进行传导，从而实 现政策的意图，达到预期的效果，因此在微观层面 的研究更为 重要。但从 目前 的研 究工 作现状 来 看，这方面的文献相对较少，针对煤炭行业进行研 究的就更少。正 是基于上述研究 背景，文 中试图 从微观层面即以陕西省煤炭企 业为出发点，结合 陕西省煤炭企业现阶段发展低 碳经济的现状，提 出适合 陕西金 融支持 煤炭企 业发 展低碳 经济 的 路径。 1 陕 西省金融支持煤炭企业 发展低 碳经济 的 现状分析 2009 年，陕西省煤炭石油天然气开发环境保 护条例和陕西省节约能源条例的出台正式标 志着陕西省

15、节能减排工作的开始。自此陕西省陆 续颁布了许多相关政策法规支持煤炭企业进行节 能减排和鼓励金融机构对低碳 产业的支持，陕西 省各大金融机 构，如浦 发、农行、光大等银 行也加 大了对煤炭企业的信贷支持力度。但是相比于煤 炭企业发展经济所需要的巨大资金规模和多维度 的金融服务来说，这些是远远 不够的。在 很多方 5 30. 5% ， 2 CO 2000 CO 。 ， 1 2 782 ， 西 。 安 科 技 大 学 学 报 ， 2 2015 年 ， 面还存在不足 1 1 具体表现在如下方面 而且近几年还呈下降趋势 如图 所示 。 表明陕西 陕西省对煤炭企业的投资支持力度不够 陕西省煤炭企业低碳化水

16、平低下，急需巨大 的资金投入来淘汰落 后产能减少废弃物的 排放， 但是陕西省政府对煤 炭企业投资力度相对 较小。 2009 年陕西省的总投资额为 5 251 亿元，其中在采 矿业的投资为 611 亿元，占总投资额的 11. 6% ，在 煤炭开采和洗选业投资 243 亿元，只占总投资额的 4. 6% 2010 年采矿业投资额 875 亿元，占总投 资 额的 12. 5% ，煤炭开采和洗选业投资额 344 亿元， 占投资总额的 4. 9% 到 2012 年，采矿业投资总额 1 555 亿元，占投资总额的 12. 4% ，煤炭开采和洗 选业投资占比 6. 4% （ 图 1） 。 图 1 陕西省对煤炭

17、行业投资情况 Fig 1 Investment situation of Shaanxi province in coal industry （ 数据来源： 陕西省统计年鉴） 另外，从 D （ esearch and Development ） 这 一反映一个国家、地区或企业对新的科 研技术的 支持力度的数据来看，陕西省近几年来 D 经费 投入虽然一直在增长 但是， D / GDP 强度偏低， 省对新技术的支持力度在逐步减弱 图 2 陕西省 D 经费占生产总值的比重 Fig 2 Proportion of Shaanxi province D fund to total output valu

18、e 1 2 银行绿色信贷不足 表 1 为我国主要商业银行绿色贷款余额情况， 从中可以看出，我国商业 银行绿色贷款余额 规 模 较小，占总资产比例均在 5% 之下，而绿色融资在 我国全部商业银行资产占比仅为 1% 左右，资金缺 口高达现有 融资的 20 倍。中国 低碳 金融发 展 2014 年度报告显示，我国被调研的商业银行，绿 色信贷余额占比不到 2% ，总资产排名较为靠前的 18 家主要商业银行绿色信贷余额占总资产比例约 为 1. 81% ，其中排名第 1 的兴业 银行绿色信贷占 比也仅只有 3. 46% 表 1 我国商业银行绿色贷款余额情况 建设银行 Tab 1 Balance of gr

19、een credit of China commercial bank 工商 兴业 浦发 招商 银行 2008 2009 2010 2011 2012 2013 绿色贷款 余额 /亿 1 541 1 811 1 958 2 191 2 396 4 884 占总资 产比 /% 2 0 1 9 1 8 1 8 1 7 3 2 绿色贷款 余额 /亿 492 4 080 5 075 5 904 5 980 5 934 占总资 产比 /% 0 5 3 5 3 8 3 8 3 4 3 1 绿色贷款 余额 /亿 33 166 479 884 1 126 1 781 占总资 产比 /% 0 3 1 2 2 6

20、 3 7 3 5 4 8 绿色贷款 余额 /亿 123 175 215 255 256 243 占总资 产比 /% 0 90 1 00 0 98 0 95 0 82 0 66 绿色贷款 余额 /亿 249 398 462 510 1 095 1 164 占总资 产比 /% 1 7 2 0 1 9 1 8 3 2 2 9 数据来源： 各银行年度社会责任报告、建设银行年报、兴业银行年度可持续发展报告 1 3 低碳金融产品单一 活动都是 ， ， CO 2 的现货交易，仅停 留在碳的商品化 ， 、 低碳产业前景广阔 却具有资本密集性与高 阶段 而与碳金融相关 的衍生产品 如碳期货 碳 风险性，原始 的

21、金融产品已经不能满足 其发展要 求，我国基于 CDM 项目的交易以及自愿减排交易 期权、碳掉期 等还没有出现。陕西省虽然 是煤炭 大省，早在 2003 年就已经开始研发低碳技术，是国 第 6 期 李朋林等 ： 陕西省煤炭企业发展低碳经济的金融支持研究 783 内最早进行低碳探索实践 的省份，但是 在关于低 1 5 1 CDM 项目中介市场不发达 CDM 碳的金融产品却只停留在低碳信贷这一间接融资 目前我国是世界上注册 项目最多 的国 的初始阶 段。碳基金和碳 债券具有资金规 模大、 时间周期长的特点，对于煤炭企业这种高技术性、 高风险性的行业是非常必 要的，但是我 国的碳基 金主要是公募型国家

22、基金，且专门致力于 CE s、碳 排放权等方面的交易，由基金公司设立 发起的低 碳基金还很少（ 见表 2） 。而在低碳债券 方面 只有， 中广核风电有限公司 在 2014 年 5 月发 行了金额 10 亿元、期限为 5 a 的国内首单碳债券 中广核 风电附加碳收益中期票据。 表 2 我国主要的低碳基金 Tab 2 Main low-carbon fund in China 基金名称 类型 规模 投资对象 目下产生的减排量 中国绿色基金 公募 募捐（ ） 碳汇 机制基金 的活动 减排指标 嘉碳开元基金 私募 CCE 碳排 放 权 专 项 资产 管 理 计 划 封闭型 3 000 万 碳排放权交易

23、 基金 海通宝碳基金 封闭型 2 亿 中国核证自愿减排 汇丰晋信基金 公募、股票型 低碳领域的上市公司 数据来源： 中国碳交易信息网相关信息整理 1 4 非银行金融机构参与度低 ， 煤炭企业融资渠 道单一 现阶段煤炭企业进行 低碳技术研发、购进低 碳设备进行煤炭转化等高风险项目所需资金大都 来源于政府投资与银行信 贷，而项目投 资一般都 需要几亿或 更多，且必须有多年的实验 运营才能 产生经济效益，这种高风险项目只有大 型煤炭企 业才有可能承受。如果真正让煤炭企业发展低碳 经济，让每一个煤炭企业销售的煤炭变干净，就必 须要有基金公司、证券公司、保险公司等这些具有 强大社会影响力的金融机构参与其

24、中。保险公司 也可以效仿国外，为卖出碳信用的企业投保，证券 公司以及其它承销机构可以充分发挥资本市场的 功能，帮助企业发行中期票据、短期融资券等有价 证券，拓宽企业融资渠道。 1 5 基于碳金融市场的中介市场不健全 家，截止 2014 年 8 月 31 日，联合国执行理事会披 露我国 CDM 注册项目 3 762 项。同时，我国也是 全世界核证减排量（ CE s） 一级市场上最大的供应 国，自 2005 年以来，我国每年提供的核证减排量超 过了世界总供给量的一半。核证减排额就是 CDM 项目下产生的碳减排量，可以作为一种流 动资产 在国际市场上进行 买卖。陕西是 煤炭大省，煤炭 企业每年向空气

25、中排放大量 CO2 ，如果基于 CDM 项目之下进行 CE s 的买卖将会产生巨大的利润。 但由于碳减排额交易规则严格、开发程序复杂、销 售合 同涉及境外客户、合同期限较长 ，相关机构 难以 充当 CDM 中 介为企 业在国 际上 寻找买 家。 目前在 我国参 与 CDM 项 目的银 行只有 农行、浦 发、民生银行。农业银行与企业达成 CDM 项目合 作意向书，浦发银行担任企业 CDM 项目的财务顾 问，民生银行推出以 CDM 项下产生的 CE s 获得 的收益作为企业还款来源的融资模式。 1 5 2 环境权交易所功能性不强 陕西省虽 然成立了环境权交易所，但当前还 存在交易品种 少、涉及 范

26、围狭窄、交易数量少、成 交金额 低等 问题。截 止 2014 年 1 月，只 进行 过 2 会，而其它污染物排 放交易、节能环保技术转 让， CDM 项目尤其是碳减排、碳交易等问题上还是零 涉及。目前只有 14 家企业参与交易，参与的煤炭 企业只有子洲县永兴煤矿、陕西彬长矿业 集团有 限公司、皇陵煤矿、神木大柳塔水井渠煤矿等几家 煤炭企业。并且陕 西省 环境 权交 所交 易流程 简 单，主要是省政府发挥主导作用，没有充分发挥市 场机制的作用。 2 金 融对煤炭企业发展低碳 经济支 持不足 的 成因分析 2 1 金融机构对低碳经济认识不足 2 1 1 对金融支持低碳经济的意识不强 根据绿色信贷报

27、告 2012，中国排名前 50 位 的银行，处于 A 级（ 80 分以上） 以上的银行只有兴 业银行一家，处于 B（ 60 80 分） 级以上的银行只 有 6 家， 42% 的银行被评为 E 级（ 20 分以下） ，只有 12% 的银行全面执行了绿色信贷， 18% 的银行没有 任何绿色信贷的信息。在世界各国都致力于碳金 CDM 中国碳基金 公募（募捐） 中国 清 洁 发 展 气候 变化 业务 领域 公募（募捐） 扶 持开 发 CCE 碳 华碳基金 私募 784 ， 西 安 科 技 大 学 学 报 。 2015 年 融业务的今天 ， 从我国商业银行开展的 相关业务 。 炭企业实现低碳经济的必要支

28、撑 通过建立相应 来看 2 1 2 对碳金融重视程度严重不足 对低碳金融市场价值认识不足 的激励政策，运用财政手 段帮助煤炭企业发 展低 碳经济。消除对 煤炭企业的各种 不合理征税，切 在国际市场上，碳交易的规模逐年增加， 2011 年碳 交易 额 已达 到 1 760，较 2010 年 增 长率 为 实减轻煤炭企业负担 ； 对 于开发新的低碳 技术及 、 、 、 24% （ 图 3 ） 。据市场有关信息显示，到 2015 年 6 新能源的企业 给予低税率 减征 免征税收 贴息 月 30 日，碳排放权的价格将攀升 61% 。瑞银集团 （ UBS Group AG） 称， 2015 年，碳排放成

29、 本可能提 高一倍以上。导致在 2015 年美国加州碳市场第四 季拍卖会上， 2016 年供应的配额全部卖出，而且价 格比以往高出 39% 2016 年碳金融市场将会出现 供不应求的局面。从中可以 看出，低碳 金融市场 在快速发展，市场价值在不断增大，但我国金融机 构对这种现象的认识严重不足 ，市场参与度很低。 图 3 全球碳金融交易总额 Fig 3 Global transactions of carbon finance （ 数据来源： State and Trends of the Carbon Market 2012 ， Word Bank） 2 2 低碳项目潜在风险大 煤炭低碳项目具

30、有建设周期长、见效慢的特 点，如一个煤化工项目，从实施性研究到煤化工产 品的生产，投资规模会达到几百亿元人民币，投资 周期也会在 5 a 以上，而且市场对低碳产品认知度 低，这些都会 使煤炭企业面临 较大的市 场风险和 技术风险。另外，现在要 求企业将环境 成本内部 化的呼声越来越 高，增大 了企业的经营成 本。加 之煤炭价格下跌，煤炭企业经营困难，中小型企业 面临破产的风险。而现如今，我国还缺 乏对金融 机构的风险分担和利益补 偿机制，金融 机构在碳 金融领域还没有完善的风 险管理体系，缺乏完备 的风险管理人才。因此，出于对煤炭企 业低碳化 前景以及自身风险管理水 平的考虑，很 少金融机 构

31、能够为煤炭企业提供担保和长期贷款。 3 陕西省金融机构支持煤 炭企业发 展低碳 经济的路径选择 3 1 构建完善的金融政策体系 低碳经济是一项长期复杂的系统工程，牵扯 多方经济利益，完善的政府政策体系是 陕西省煤 贷款等优惠； 对于购买符 合低碳技术要求的 技术 设备的企业实施财政补贴、税收返还政策 和抵扣 增值税进项税等政策； 设立低碳专项资金，奖励那 些在研究低碳技术方面取得重大突破的企业。 金融机构对煤炭企业贷款缺乏动力很大原因 是政府在对金融机构的风险补偿以及税收减免方 面做的还不到位。因此，陕西省应出台相关政策， 对煤炭企业进行贷款融资的金融机构 进行税收优 惠和专项资金补贴，对为

32、国家或省重点节能 项目 进行贷款的机构提供担保，降低银行运营 风险与 成本。鼓励环保部门为金融机构提供企业环保行 为评估信息，弥补市场信 息与配套机制相对 落后 的缺陷。 在煤炭企 业方面，资金投向是煤 炭企业发展 低碳经济的关键，金融机构应建立企业跟踪制度， 加强企业审核 力度，对 企业理念、企业管理、资金 使用方向等进行 严格审核。在资金使用过程 中， 应要求企业定期提交企业发展 报告、资金 使用情 况表等，定期到企业进行现场检查 。加强与 环境保护部门的沟通 与合作，明确对环境 评价的 审查要求，对企业未来的 发展和成长性进行 客观 理性的分析和判断，引导贷款资金投向。 3 2 银行加大

33、绿色信贷 尽管陕西省金融机构对低碳企业进行一定的 支持，但煤炭企业在低碳 化进程中对资金需 求的 规模很大，金融机构提供 的资金远远不能满 足企 业的需求。金融 机构可实行差别 化贷款，对高耗 能高污染的企业实行 “一票否决制 ”，对有技术、有 市场前景的企业，适当降低担保要求，简化贷款手 续； 对小型煤炭企业 的低碳项目，实行小额信 贷， 对于大型煤炭企业的低碳项目在贷款期限 和利率 上给予优惠； 积极探索为 节能环保提供金融 服务 的长效机制，加强对低碳技术的独立评估，在保障 收益的前提下加大对企业的绿色贷款 。 3 3 构建完善的金融产品体系 面对陕西 省单 一的低 碳金 融产 品和 服

34、务 现 状，构建完善的低碳金融 产品体系是帮助煤 炭企 业发展低碳经济的必然选择。国际上已经出现碳 13 15 16 18 第 6 期 、 、 李朋林等 ： 陕西省煤炭企业发展低碳经济的金融支持研究 ， 。 “ 785 ”、 期权 碳证券 碳期货等衍生产 品的创新产品 而 世界上争取更多的话语权 、 “ ” 开展关于 碳交易 ， 我国只有碳基金、碳证券、碳国债等金融产品。陕 清洁发展机制 碳清算 等相关技 术培训 打造一 西省应该根据自身发展特 点，鼓励金融 机构开发 碳金融衍生产品，如煤炭产业发展基金、煤炭企业 低碳技术支持基金、新能源发展基金以 及与这些 挂钩的理财产品或债券，充分发挥碳基

35、金、碳理财 资金规模大、封闭期 长，碳期 权、期货能 套期保值 的优势，更大程度地分散企业承担的风险，解决企 业融资难题。 3 4 促进非银行金融机构的参与 ， 拓宽企业融资 渠道 到目前为止 我国， 7 大碳排放权交易 试点已经 取得很好的成绩，陕西省环境权交易所 应充分发 挥自身交易平台的作用，尽快成为碳排 放权交易 试点，担当起 CDM 项目和碳金融国际交易的中介 角色，制定相应的详细交易细则，开展如 CO2 排放 权等多方面交易，鼓励煤炭企业参与，充分发挥市 场机制的作用，让处于被动状态下的企 业发挥主 导作用。中国人民银行应设立 指导窗口，引导商 业银行向低碳企业融资。证监会根据企业

36、经营状 况，适当降低煤炭企业入市门槛，可设立 “低碳板 块 ”，帮助煤炭企业融资。证券公司可以帮助企业 发行资本证券，加大低碳 企业的融资 力度。资信 评级机构应秉承客观、公正的原则对低 碳企业进 行评估，帮助其各类融资证 券的顺利发行。保险 公司可开发设计适合 发展低碳经济的保险 产品， 对相关低碳 项目提 供担 保，降低 煤炭企 业风 险。 基金公司可利用资金规模 大、资金支持 持续时间 长等特点，为周期长、科研难度大的低碳项目提供 持续的资金支持。融资租赁公司可向低碳企业租 赁先进的低碳设 备，帮助 企业淘汰落后产 能。总 之，只有各类金融机构积极的参与，才能充分发挥 资本市场的功能，使

37、煤炭企业直接融资 与间接融 资兼用，保证资金畅通。 3 5 提高金融机构对碳金融的认识 在环境日益恶化的今天，低碳经济势必是未 来世界经济发展的潮流，碳金融也会成 为未来金 融机构的核心业务之一，金融机构应该 清醒地认 识到这一点 尽快设立自身的低碳研究部门， ，充分 利用陕西省独特的人才优势，加强校企合作，培养 专业的低碳金融 人才。开发 低碳金融产品，加强 与国际金融机构合作，研究国际碳交易市场规则、 熟悉碳排放权交易操作流 程，为我国煤 炭企业在 支专业的低碳金融团队。建立自己的低碳信息评 估系 统和低碳风险防御机制，增强自身风 险管理 水平。 4 结 论 陕西煤炭企业在低碳化道路上存在

38、诸多困难 和不足，加快煤炭行业发 展低碳经济对陕西 省乃 至全国来说都具有急迫性与迫切性。而金融又是 经济的核心，一切经济事 物的发展都不能没 有金 融参与。陕 西省虽然在近年来 出台了许多政 策， 省环境交易所得到了初步发展，金融机构 对煤炭 企业也进行了一定程度的信贷 支持，但是 在省政 府投资规模、金融机构绿色信贷和参与度、 CDM 中 介机构数量、金融机构对 低碳经济的认识度 上还 存在一系列 不足。通 过 构建 完善 的金 融政策 体 系、银行加大 绿色信 贷、构建 完善 的金 融产品 体 系、促进非银行金融机构 的参与等多种方式 从根 本上解决上述问题是陕西煤炭企业实现低碳化发 展

39、的必经之路。 参考文献 eferences 1 徐 扬 安徽低碳经济 发展的 金融支持 研究 D 合 肥： 安徽大学， 2012 XU Yang esearch on the financial support on low-car- bon economy development in Anhui province D Hefei： Anhui University， 2012 2 Lewis J I The evolving role of carbon finance in promo- ting renewable energy development in China J Energ

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