衡山普济康复医院建设项目.doc

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1、衡山普济康复医院建设项目环境影响评价报告书（报批稿）编制单位：湖南华中矿业有限公司编制时间：二一六年九月目 录1 总论 .11.1 项目由来 .11.2 评价依据 .21.3 评价标准 .41.4 评价因子筛选 .51.5 评价工作等级和评价范围 .51.6 环境保护目标 .71.7 评价工作重点 .72 项目概况和工程分析 .12.1 基本情况 .12.2 建设内容 .12.3 主要设备 .22.4 公用工程 .42.5 拟建项目工程分析 .73 区域环境概况 .143.1 自然环境概况 .143.2 社会环境概况 .173.3 项目周边环境概况 .194 环境质量现状调查与评价 .204.

2、1 环境空气质量现状调查与评价 .204.2 地表水环境质量现状监测 .204.3 声环境质量现状调查与评价 .225 环境影响分析与评价 .235.1 大气环境影响分析 .235.2 水环境影响分析 .245.3 声环境影响分析 .255.4 固体废物影响分析 .265.5 社会影响分析 .275.6 外环境对本项目的影响 .276 环境风险分析 .286.1 风险识别 .286.2 风险危害 .286.3 风险防范措施 .296.4 应急措施和应急预案 .327 污染防治措施可行性分析 .367.1 废水污染防治措施可行性分析 .367.2 废气污染防治措施可行性分析 .367.3 噪声污

3、染防治措施可行性分析 .377.4 固体废物污染防治措施可行性分析 .387.5 环保投资估算及“ 三同时”竣工验收 .408 清洁生产与总量控制 .428.1 清洁生产分析 .428.2 总量控制 .429 产业政策及相关规划符合性分析 .439.1 产业政策符合性 .439.2 项目选址合理性 .439.3 与综合医院相关规范的相符性 .439.4 项目平面布局合理性分析 .4410 环境经济损益分析 .4510.1 经济效益 .4510.2 社会效益 .4510.3 环境效益分析 .4511 环境管理与监测计划 .4611.1 环境管理 .4611.2 环境监测计划 .4912 结论与建

4、议 .5012.1 项目概况 .5012.2 环境质量现状评价结论 .5012.3 污染源强及环保措施 .5012.4 环境可行性 .5112.5 综合结论 .5312.6 建议 .54附件：附件 1 环评委托书附件 2 环境影响评价执行标准的函附件 3 项目医疗机构执业许可证附件 4 综合楼租赁合同附件 5 危废处置协议附件 6 关于同意设立衡山普及康复医院的批复附件 7 专家意见附图：附图 1、衡山普济康复医院建设项目地理位置示意图附图 2、衡山普济康复医院建设项目总平面布置示意图附图 3、衡山普济康复医院建设项目周边环境照片附图 4、衡山普济康复医院建设项目大气监测布点示意图附图 5、衡

5、山普济康复医院建设项目周边水系和地表水监测布点示意图附图 6、衡山普济康复医院建设项目分层平面布置图附图 7、衡山县排水规划图1 总论1.1 项目由来随着我国医疗卫生事业的快速发展及医疗卫生体制改革的深入，中共中央国务院 2009 年 3 月 17 日发布了关于深化医疗卫生体制改革的意见 ，强调：“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化，投资方式多样化的办医体制，鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。 ”国家“十二五”发展规划中明确指出：“按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生

6、事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。 ”近年来，衡山的经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增强，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。为了更好地满足衡山城镇居民和社会群众对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，落实湖南省人民政府关于推进城镇医药卫生体制改革的意见的精神，发挥民营经济和技术辅助力量，不断加强和完善城镇公共卫生体系建设，积极参与发展衡山卫生事业，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保建等医疗服务，构建健康和谐社会，促进区域经济发展。衡山县普济康复医院租赁衡山县国家税务局的位于衡山县城麇城路 139 号原综合楼而建，总投资 60

7、0 万元。总用地面积 2600m2，建筑面积 4739.84m2。项目设置内科、妇产科、妇科、康复医学科、医学检验科、医学影像科等科、中医科、老年病科、针灸科、推拿科等科室，设置病床 100 张，为非营利性医疗机构。项目已于 2015 年 5 月建成，衡山县卫生局批准同意设置并于 2015 年 5 月 6 日核发了医疗机构执业许可证。本项目环评为补办环评。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和环保法律法规的相关规定，衡山普济康复医院委托湖南华中矿业有限公司编制衡山普济康复医院建设项目环境影响评价报告书 ，接受委托后我公司项目组对建设项目区域环境进行了详细调查和监测，对

8、有关资料进行了认真分析，编制了本项目环境影响评价报告书。本项目放射性部分将单独进行环境影响评价并进行环保审批，因此本次评价不包含放射性部分的评价。1.2 评价依据1.2.1 国家及地方有关环境保护的法律、法规（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年修订） ，2016 年 9 月 1 日；（3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 12 月；（4） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 6 月；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2004 年 12 月；（6） 中华人民共和国大气污染防治

9、法 ，2016 年 1 月 1 日；（7） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2003 年 1 月 1 日；（8） 中华人民共和国节约能源法 ，2008 年 4 月 1 日；（9） 中华人民共和国放射性污染防治法 ，2003 年 6 月；（10） 中华人民共和国城市规划法 （主席令1989第 23 号） ；（11） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 253 号；（12） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环保部令第 33 号；（13） 国务院关于环境保护若干问题的决定 ，国发（1996）31 号文；（14） 国家危险废物名录 ，2008 年；（15） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护

10、的规定 ，国发200539号；（16） 医疗废物管理条例 （国务院2003第 380 号令） ，2003 年 6 月 16日；（17） 医疗废物分类目录 （卫生部和国家环境保护总局，卫医发2003287 号） ；（18） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，国发201277 号；（19） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发201298 号；（20） 湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定 ，湘政发200623 号。1.2.2 部门规章及技术规范（1） 环境影响评价技术导则（总纲） （HJ2.12011） ；（2） 环境影响评价技术导则大气环境

11、(HJ2.22008)；（3） 环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.393)；（4） 环境影响评价技术导则地下水环境(HJ6102016)；（5） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.42009） ；（6） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ；（7） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ192011） ；（8） 湖南省主要地表水系水环境功能区划 （DB43/023-2005） ；（9） 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复 ；（10） 产业结构调整指导目录（2011 本） （2013 年修订） ；（11） 危险化学品安全管理条例 （中华人民

12、共和国国务院令第 344 号） ；（12） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ）；（13） 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知 （环函2003197 号）；（14） 医疗废物集中处置技术规范 （试行） ；（15） 医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005 ） ；（16） 医院污水处理技术指南 （环发2003197 号） ；（17） 医院感染管理规范（试行） ；（18） 医院污水处理设计规范 （CECS07：2004） ；（19） 医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求（暂行） （环办函2003283 号） ；（20） 危险废物转移联单管理办法 ，1999

13、年；（21） 危险废物填埋污染控制标准 （GB18596-2001 ） ；（22） 危险废物贮存污染控制标准 （GB 18597-2001） 。1.2.3 建设项目有关资料和文件（1）环境影响评价执行标准的函（衡山县环境保护局） ；（2）环境影响评价委托函；（3）建设项目的相关资料。1.3 评价标准根衡山县环保局出具的关于衡山普济康复医院建设项目环境影响评价执行标准问题的函 （附件 2） ，本环境影响评价执行以下标准：1.3.1 环境质量标准（1）大气：执行环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准。（2）地表水：执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）中的 III 类

14、标准。（3）地下水：执行地下水质量标准 （GB/T 14848-93）中的 III 类标准。（4）声环境：执行声环境质量标准 （GB 3096-2008）2 类标准。1.3.2 污染物排放标准（1）废气：锅炉废气排放执行锅炉大气污染物排放标准 （GB13271-2014） ，食堂油烟废气排放执行饮食业油烟排放标准(试行) （GB18483-2001 ） ，医疗废水处理站废气执行医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005 ）表3 限值要求，其他大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）中的二级标准。（2）废水：项目废水可接入污水处理厂处理，执行医疗机构水污染

15、物排放标准 （GB18466-2005）中表 2 预处理标准。（3）噪声：营运期噪声执行社会生活环境噪声排放标准 (GB22337-2008)中 2 类标准。（4）固体废物：项目一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ；医疗废物收集、暂存、转运和处置执行 危险废物贮存污染控制标准 （GB18596-2001）和 医疗废物转运车技术要求（GB19217-2003）标准。1.4 评价因子筛选根据本项目项目性质与污染物排放特点，确定本项目评价因子，具体见表1.4-1。表 1.4-1 评价因子的确定序号 项目 现状评价因子 预测因子1 大气环境 SO2、

16、PM 10、NO 2 SO2、PM 10、NO 2、烟尘等2 地表水 pH、 COD、BOD 5、NH 3-N、TP 、石油类、粪大肠菌群 pH、COD、 BOD5、NH 3-N、粪大肠菌群4 声环境 LAeq（dB(A) ） LAeq（dB(A)）1.5 评价工作等级和评价范围1.5.1 地表水本项目建成后废水主要来源于医疗废水、食堂含油废水、洗衣房洗涤废水、车库地面清洗水等。食堂含油废水经隔油池预处理后和其他废水经化粪池后、排入医疗废水处理站，主要污染因子是 pH、COD 、NH 3-N、SS、TP、粪大肠菌群等；本项目建成后废水总排放量为 35.37 m3/d，水质复杂程度为简单。项目废

17、水可纳入衡山县污水处理厂处理。受纳水体湘江为大河，水域功能区划为 III 类标准。根据环境影响评价技术导则（水环境） （HT/T2.3-93） ，本项目水环境影响评价仅做一般性分析。评价范围：项目内废水产生点至衡山县污水处理厂排放口。1.5.2 地下水经对照环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016）附录 A，本项目为 IV 类项目，不开展地下水环境影响评价。1.5.3 环境空气本项目所用能源主要为电力、天然气等清洁能源。营运期废气主要来源于锅炉烟气、厨房油烟、医疗废气、医疗废水处理站废气、煎药异味等。锅炉烟气为天然气燃烧废气，污染物较小，高空排放；油烟废气中主要污染因子为油烟颗

18、粒，经处理后由排气筒高空排放；医疗废水处理站采用除臭器除臭，煎药废气经烟道引至楼顶排放。本项目大气污染物排放量较小，可满足有关排放标准要求，根据环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ，本次环评大气环境评价只作定性分析。评价范围：以场址为中心，半径为 2.5km 的圆形范围。重点评价项目场址周边 300 范围。1.5.4 声环境本项目建成后噪声源主要为中央空调机组、冷却塔、风机及泵类等，评价区域为声环境质量标准 （GB3096-2008）规定的 2 类标准区域，中央空调机组和风机泵类均采用低噪音设备，并做好基础隔声减震，必要时加装隔声罩等措施。通过采用本报告提出的一系列措施，建

19、设后项目所在区域的声环境质量不会有明显变化，项目建成后评价范围内的敏感目标噪声增加量在 3dB（A ）以下，且受影响人口变化数不大，按照环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4 2009） ，本声环境评价等级为三级。评价范围：厂界外 200m 范围内。1.5.5 生态环境据现场踏勘、初步调查分析，工程建设地点位于衡山县城区。根据环境影响评价技术导则生态影响 （HJ192011）对生态环境影响评价考虑项目占地面积范围（2km 2） ，工程位于一般区域，本项目生态环境评价工作等级定为三级。评价范围：厂区及周边 1km 区域。1.5.6 环境风险本项目主要风险为医疗废物贮存和运输的泄漏事故、废水非正常排放事故风险等，根据建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)的要求，本项目不含有风险物质，依据 HJ/T1692004 附录 A 中表 2-4 中有毒和爆炸物质名称及临界量识别，本项目不存在重大危险源，按（HJ/T1692004）表 1 中评