2021年在重点工作推进会讲话稿与在界别委组工作会议讲话文稿.docx

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1、2021年在重点工作推进会讲话稿与在界别委组工作会议讲话文稿2021年在重点工作推进会上的讲话文稿同志们：今天，我们召开市政府重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻全国“两会”精神，贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，听取今年以来重点工作情况汇报，分析存在的困难和问题，安排部署下一步重点工作。刚才，各县（市、区）汇报了6个方面的具体工作。从汇报情况看，大家都围绕重点工作进行了认真谋划，取得了明显成效，尤其是社会消费品零售总额增速等实现了较快增长，工作成绩值得肯定。在推进豫沪合作和招商引资方面，各县（市、区）都能够紧密结合各自主导产业，围绕产业发展图谱进行精准招商，延链补链强链的意识不断增强。

2、但是，各县（市、区）工作进展不平衡。有些县（区）工作较为扎实，成效较为明显，但有些县（市、区）招商项目较少。比如，示范区在一季度几乎没有引进新的产业项目；X市招引的产业项目与其经济体量、所占全市经济份额、年度谋划目标任务、固定资产投资额等指标不相匹配。示范区和X市要高度重视，认真分析，积极采取措施，及时扭转不利局面。在发展载体打造方面，由于部分县（市、区）对一些重点工作理解不到位，致使工作谋划推进不到位。在现代农业示范园区、农产品精深加工园区谋划建设方面，X县工作较为突出，是全市唯一一个有望创成国家农业科技园区的县，但有些县（市、区）还没有将此项工作单独列出推进。在返乡创业园谋划建设方面，X县

3、和夏邑县总体推进较好，其他县（市、区）尤其是外出务工人员较多、有一定产业基础、具备建设条件的县（市、区）要加快进度、迎头赶上，切实把此项工作抓实抓好。在“双创”中心建设方面，有些县（区）还没有进行谋划，要引起高度重视，做好安排部署，尽快推动落实。在政府专项债支出方面，X市人民医院门诊医技楼和X乡十八里村棚改项目、X县“双创”产业园和健康养老中心项目，以及X县黄河故道生态旅游项目支出为零。由于政府专项债券资金支出有时间限制，因此，X市、X县和X县务必于4月上旬之前推动上述项目开工，加快支出进度，否则将影响今年政府专项债的申报发行工作。在项目谋划推进方面，X县工作成效较为突出，无论是三类园区的谋划

4、建设，还是招商引资项目的落地签约和“五个五”项目的推进，都取得了良好成绩。其他县（市、区）要学习借鉴有关经验，加快项目谋划推进，推动县域经济高质量发展。在统计体制改革方面，在统计数据由统计系统上报改为企业直报后，由于一些县（市、区）没有及时跟进学习新政策，缺少与企业的沟通对接，导致很多企业和项目统计数据没有上报入库。比如，X县一季度工业用电量增长较快，但是限额以上工业增加值增长为负，从工业用电量与工业增加值增速一正一负的巨大差距中可以看出，X县的统计数据没有按照最新要求及时跟进上报。各县（市、区）要建立起符合新统计体系要求的统计体制和工作机制，认真落实统计法，严格依法管理，抓好企业培育，做好新

5、的“四上”企业入库工作，确保“应入尽入”。此项工作由各县（市、区）常务副县（市、区）长具体负责，并纳入对常务副县（市、区）长的年度考核。同时，各县（市、区）长要亲自部署推进，确保统计人员和所需资金及时到位，确保统计数据全面客观、真实准确地反映经济社会发展情况。在这个方面，X县着手较早，实行了统计报表双向签约、乡镇统计人员培训等一套行之有效的制度和具体举措，希望其他县（市、区）认真学习借鉴。今天会后，市政府将对各县（市、区）重点工作推进情况实行季通报，对固定资产投资下降、招商引资项目少、项目推进不力的县（市、区）进行通报批评，并作为年终评先评优的重要依据。希望各县（市、区）着眼“十四五”发展新阶

6、段，立足开好局起好步，坚持新发展理念，突出重点项目建设，持续打造发展载体，走好高质量发展之路，加快推动我市经济社会高质量发展。下面，就做好下一步重点工作，我再讲四点意见。一、加强组织领导，优化推进机制落实新发展理念、融入新发展格局、走好高质量发展之路，需要我们加强组织领导。一是组织专班重点突破。要建立县（市、区）主要领导推动发展的工作机制。县（市、区）主要领导要把重点工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，建立完善通过政府常务会和专题会等推进重点工作的制度机制。对于三类园区建设、统计体制改革、招商引资等重点工作，要分别建立工作专班，实行专班推进、重点突破。市县两级政府尤其是班子成员，要冲在前面、抓在

7、实处，突出重点、讲求实效，确保各项工作实现新突破。二是建立工作例会制度。要通过建立工作周例会或月例会制度，完善工作推进机制，落实好县（市、区）主要领导推动发展的工作机制和工作专班制度，落实好创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量发展贯彻到经济社会发展方方面面。三是坚持高标准谋划。由于一些县（市、区）工作标准不高、谋划不实，导致落实效果和工作成效较差。各县（市、区）要树立正确的理念、导向，主要领导要精心谋划、亲自推动，敢于正视问题、解决问题，坚持用高质量发展标准和新阶段现代化建设的新要求衡量工作，高标准谋划、高水平推进，确保以务实举措推动各项工作取得扎实成效。二、创新方式方法，务求工

8、作实效进入新发展阶段，走好高质量发展之路对我们提出了新的更高要求，我们面临的难题和挑战也越来越多。没有创新的方式方法，就无法适应高质量发展的新要求，也难以取得好的工作成效。敢不敢创新、有没有创新意识、能不能用改革创新的办法破解难题，实际上也是一种担当精神的体现。因此，各县（市、区）要主动担当作为，以创新的方式方法，推动各项工作取得实效。一是创新招商方式。有些县（市、区）招商引资成效不佳，主要原因就在于招商方式已经不能适应新时期招商引资工作的需要。创新招商方式，实际上就是要创新项目落地的方式，即通过基金撬动、政府平台公司参与、厂房和土地入股等方式进行招商。比如，以政府基金进行股权投资，通过政府平

9、台公司进行土地征用、厂房建设、租赁出让，就是符合当前招商要求的新方式。在这个方面，睢县、夏邑县和示范区做得较好。睢县通过平台公司建设三台制鞋产业园等项目，招引雄安新区方向的制鞋企业；夏邑县利用平台公司与恒天重工组建联合投资体，推动了恒天华商无纺布产业园项目加快落地；示范区通过厂房、土地租赁的方式，吸引北汽福田携装备和技术人员入驻发展，创造了项目落地的“示范区速度”。因此，各县（市、区）要创新招商方式方法，在高质量发展中寻找先机、抢占先机。二是创新投融资方式。当前，政府投融资行为已经逐步走向法制化、市场化。除扶贫项目和乡村振兴项目资金外，国家不再发放政策性贷款和资金，而是通过市场化专项债券申报的

10、方式推进项目建设。在创新投融资方式方面，X县、X县、X县在产业集聚区建设、投融资体制改革等方面都有一些新的探索。各县（市、区）要持续深化研究，坚持法制化、市场化方向，不断创新投融资方式。三是创新服务方式。要树立服务好项目和企业家的理念，用灵活便捷、不拘一格的服务方式，以见实效为目标，进一步提升服务效率，优化发展环境，加快吸引项目落地。同时，市县两级政府机关工作人员，要持续在创新服务上下功夫，真正做到以服务促发展、向服务要效益。三、坚持依法依规，解决要素瓶颈一是做好土地保障工作。当前，国家对土地的政策要求越来越严格。2021年中央一号文件进一步提出，要采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制

11、度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在项目建设过程中，我市面临着耕地占补平衡难等问题。土地保障将是今后长期制约我市项目建设的一个重要因素。各县（市、区）要坚持依法依规、提前谋划，县（市、区）长要亲自推动，掌握工作主动权，切实做好项目建设土地保障工作，推动项目顺利落地。二是做好资金保障工作。要加大财政资金保障力度，盘活政府平台公司运作资金和政府资产，用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，做好企业债发行和专项债申报等工作。要推动一批项目进入国家和省重大项目库，争取更多资金支持。要发挥好政府融资平台的融资功能，创新投融资模式，进一步提高融资能力。三是做好人才保障工作。当前，人才问题

12、是制约我市项目建设的一个重要“瓶颈”。尽管一些项目落地了，但仍面临着招工难、技术人员保障难等问题。要重点做好以下几项工作：第一，要加强人才引进和培训。各县（市、区）要把返乡创业人员作为支撑未来发展的重要力量和解决人才、人力需求的有效途径，扎实推动返乡创业工作取得更大成效。要加强返乡创业信息平台和服务平台建设，5月份前所有县级信息平台要全部建成运行并与市级平台联网，7月份前要建设标准化的县级返乡创业综合服务中心，切实做好用工服务。要发挥各县（市、区）职业技术学校的作用，开展订单式培训，为项目建设输送合格人才。同时，要通过“双创”中心建设做好弹性人才引进。第二，要以市里为主谋划建设人才公寓，解决好

13、人才居住问题。要在日月湖周边谋划建设高端人才居住区，打造良好生活居住环境，完善公共配套设施，用优越的发展环境吸引和留住人才。各县（市、区）也要结合实际做好工作谋划，在生态好、环境美、配套全、生活便利的区域谋划建设人才小区。第三，要抓好返乡创业园建设。各县（市、区）要谋划建设返乡创业园，配套建设返乡创业居住小区以及学校、医院等基础生活设施，吸引外出务工人员返乡创业。四、完善政策体系，培育发展载体要围绕打造新载体，出台相关的配套政策。一是要出台返乡创业园政策。刚才，X同志对返乡创业园建设作了安排部署，讲得很好、很具体，要认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，各县（市、区）都有一些好的经验做法，要相互学

14、习借鉴。二是要出台农产品精深加工园区政策。今年，各县（市、区）要引进一个具有创新创造能力、市场整合能力、新产品新业态创新能力的国内知名龙头企业，深入推进农产品精深加工园区建设。此项工作要纳入各县（市、区）年终考核评价范围。同时，要学习借鉴X市农产品精深加工的经验做法，积极打造我市绿色食品加工业，通过龙头企业带动，把“原字号”农产品变成制成品，提高农产品的质量和效益。三是要出台现代农业示范园区政策。农业不仅是我市最有优势的产业，也是最惠及广大农民的产业，更是在未来乡村振兴中大有作为的产业。全市各级各有关部门要把农业作为支撑未来经济社会发展的重要支柱，以优势产业为主导，抓好国、省现代农业示范园区建

15、设。做好以上工作，要坚持主要领导亲自研究谋划，市级返乡创业园政策等由我与大家共同牵头制定，各县（市、区）长要负起责任，亲自协调推动。要制定从项目落地、建设到运营的链条式配套性政策体系，树立鲜明导向，打造新的发展载体，在已有产业集聚区的基础上，通过打造现代农业示范园区、农产品精深加工园区、返乡创业园等载体，构建高质量发展的载体抓手，走好高质量发展之路。市政府办公室要制定阶段性重点工作考核办法，每季度由分管副市长参与打分、排序、通报，并纳入年度考评；市政府督查室要做好平时暗访和督导工作。同志们，一季度经济发展事关“十四五”开好局起好步，全市各级各有关部门务必要高度关注经济运行情况，深入排查问题、查

16、找原因，科学做好安排部署，加快补短板、强弱项，确保上半年取得好成绩，持续保持我市又好又快高质量发展的良好态势。2021年在界别委组工作会议上的讲话文稿同志们：今天，区政协召开界别委组工作会议，主要任务是认真总结过去一年界别委组的工作成效，研究部署加强和改进界别委组工作的思路举措。刚才，大家交流了对2021年工作的思考，探讨如何落实好今年政协重点工作，并就进一步做好界别委组工作一起想办法、动脑筋，提出了不少好的意见建议，这充分体现了大家崇高的使命感和强烈的责任感。我听了之后也深受启发。界别是人民政协的基本组成和活动单位，是政协履职的基本载体；委组是人民政协履行职能的工作机构。一年多来，我们围绕更

17、好地发挥界别委组作用，推出一系列创新性的制度机制，进一步夯实了界别委组履职的基础。经过一年多的实践，我们的界别委组工作积累了很多经验做法，呈现了出活跃规范、亮点纷呈的局面。今年是中国共产党成立100周年，是XX“十四五”开局和第十届中国花卉博览会举办之年，也是一届区政协收官之年，做好今年界别委组工作意义特殊、责任重大。下面，我就进一步加强和改进界别委组工作，谈几点意见。一、夯实思想基础，把牢工作方向，切实强化做好界别委组工作的使命担当界别委组作为政协工作的“四梁八柱”，其工作质量和水平直接体现出政协整体的工作水平，在座各位是政协工作的骨干，更需要我们要增强抓好界别委组工作的政治自觉和行动自觉，

18、着眼工作全局、把握基本原则，不断做实履职工作，激发履职活力。一是坚持思想引领，着力推进书香政协建设。政协是政治组织，界别委组必须把加强思想政治引领摆在首位，引导委员在思想上、政治上、能力上跟上时代步伐、实现共同进步。今年，区政协大力推进“书香政协”建设，目的希望大家能崇尚学习、加强学习，贯彻落实好建设“书香政协”的目标要求，突出政治站位，突出读书重点，突出载体创新，引导委员用好“国是书院”，推进线上“X书院”建设，积极开展线下“X读书会”活动，在读书中提站位、开眼界、增本领。新冠疫情发生以来，我国经济发展和国际环境都出现了一些新变化，这就更需要我们在座的各位带头读书、带头履职，坚持把读书融入日

19、常、贯穿经常；需要着力发挥界别、专委会、联络组读书群作用，精心构建线上线下结合、多层次立体化的读书矩阵，努力把读书收获转化为履行职能的过硬本领，转化为履职尽责的工作成效。二是坚持双向发力，把牢界别委组工作的正确方向。界别委组是政协履行职能的重要平台，要持续强化“搭台”意识，改进方式方法，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力。要着力提升协商议政效能，突出需求和目标导向，围绕“后花博”时代X产业规划发展、打造长兴海洋装备产业集群等X“十四五”规划实施过程中的重点难点问题，做足调研准备，挖掘集体智慧，发挥界别委组优势，选取相关领域重要议题，组织委员深入调查研究、开展专题协商，精

20、心准备建议建言，更好服务区委区政府科学决策、有效施策。要鼓励、支持委员利用自身专业知识和影响力，面向社会及时宣传解读党的方针政策，主动发声，积极回应群众关切的重点难点问题，有效引导舆情，广泛凝聚社会共识。三是坚持履职为民，在赋能基层治理中强化使命担当。要深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”，深刻把握“人民政协为人民”的初心使命，充分发挥界别委组作为听取民情、了解民意的重要平台、重要渠道作用，组织引导委员自觉站稳人民立场，当好界别群众心声的反映者、利益的维护者。去年，很多界别、专委会，特别是联络组深入群众，围绕提升基层治理效能做了许多有益工作，横沙乡、向化镇联络组还在聚焦改善交通环境、农民建房

21、等问题开展基层协商的基础上形成了集体提案，以担当的姿态、负责的精神做到了协商为民。希望大家发挥好“委员议事室”、“委员联络点”和“委员之家”的阵地作用，继续引导委员深入基层一线，聚焦人民群众在教育、医疗、就业等方面的“急难愁盼”，扎实调研，精准建言，在田间地头舒民心、解民忧。同时，要主动依托委员特长，主动依靠各自的特点和优势，开展结对共建、专业咨询等活动，切实为群众办实事、做好事、解难事，在赋能基层治理中切实担负起新时代基层政协的使命担当。二、加快补齐短板，打造工作品牌，推进界别委组工作提质增效目前我们的界别委组工作还存着特色优势不够明显、双向发力有待加强等短板和不足，影响了整体工作质量的提升

22、。各界别委组要深入研究特点规律，加强对既往工作的总结反思，补短板、锻长板，积极创新工作方法，着力打造履职精品、打响工作品牌。一要强化责任意识。界别委组工作是否富有成效，关键取决于在座各位召集人、各位主任、各位组长的带头协调作用是否发挥。希望大家继续以当家人的姿态来认识界别委组工作的重要性，自觉肩负责任，更多倾注精力，持续强化对委员的情感联络与履职指导；要深耕专长特色，做好顶层设计，切实发挥好统筹谋划、组织协调、团结示范作用，真正把界别委组工作开展好，当好界别委组工作的牵头人、领头雁，让履职更具活力。今年也是我们一届区政协的最后一年，大家要树立为第二届区政协打基础的责任意识。去年我们坚持在形成“

23、完整的制度体系、科学的运行机制、规范的工作模式”上做了大量工作，特别是在政协整体层面取得了一定的成效，在界别委组层面，需要大家继续发力、抓好落实、形成经验，推动政协整体工作水平再提升。二是要强化质量意识。要把质量导向、效果导向放在突出位置，把提质增效、高质量发展贯穿调研、提案、反映社情民意、联系委员等工作全过程各方面，推动工作从“做了什么、做了多少”向“做出什么效果”转变，切实做到建言资政有用、凝聚共识有效。一方面，要在选题质量上下功夫。无论选题是大是小，都要切实提高政治站位，树立大局意识和系统观念，既要深刻把握新阶段发展面临的形势任务，又要清醒地认识自身的现实使命和责任，既要关注重点工作、热

24、点问题，也要多做“冷思考”、“预研究”，提出真正有利于长远发展的思路和举措。之前，我们X政协提出了“站高望远”的工作要求，“站高”就是要体现在看问题的站位要高，花博会召开在即，我们的关注点不应该仅仅是“花”，而应该是“花”给X带来的产业发展的影响。“望远”就是要重点关注“花”带来的重要契机和溢出效应，特别是后花博时期的产业发展问题。我们要有一个清醒的认识，更要达成一种共识，举办花博会不是目的，而是要通过花博会契机，优化X的产业布局，提升产业发展能级。假如错过这次以花博会引领全局的重要契机，就意味着我们将错过生态岛产业发展质量、效率、动力同步变革的重要机遇。我们政协应该就这方面深入思考、深入研究

25、、积极建言。另一方面，我们要在建言质量上下功夫。要突出一个“实”字，做到服务现实、情况真实、建议切实。必须要在充分调查研究，掌握真实情况和第一手资料的基础上，经过去粗存精、科学分析、正确研判，提出科学、合理和具有可行性的意见建议。比如，去年关于解决长江隧桥拥堵和“菜篮子”工程运输车屡被查处问题时的建言，就是经过大量调研和分析的结果。三是要强化品牌意识。今年是上海市政协“品牌建设年”。在此之前，我们X政协就已经提出要“强基础、树品牌、展风采”的工作要求，就是希望通过一段时间的培育挖掘、探索推进，创造树立具有鲜明政协标识度、在实践中富有成效、有重要社会影响的政协工作品牌。因此，我们要在履职中强化品

26、牌意识。既要注重厚积广纳，立足X实际、深耕X特色，深入挖掘以往工作优势，形成工作亮点；又要破除思维定势和路径依赖，主动学习借鉴市政协、兄弟政协和其他界别委组的相关经验做法，主动依托自身实际大胆创新创造，在品牌塑造上彰显特色、增强亮色，形成比学赶超、提质增效、争创品牌、力争一流的生动局面。三、加强协调联动，更好凝心聚力，全力实现一届区政协工作圆满收官今年的全国政协会议闭幕大会上，汪洋主席对政协工作提出了新的要求，就是要筑牢重要阵地，巩固重要平台，畅通重要渠道。希望大家对照新的任务、新的目标，加强协调联动，更好凝心聚力，全力实现一届区政协工作圆满收官。一是要强化组织领导，统筹协调联动。民主党派和人

27、民团体是政协各党派团体界别的重要组织依托。各界别委组要调动、增强政协参加单位意识，充分发挥组织优势，着力依托政协平台扩大界别委组活动参与面和影响力，增强委员乃至党派团体成员对政协的认同感和归属感。专委会作为界别、联络组开展活动的重要依托，要全面做好指导、协调、服务工作，把更好发挥界别作用、联络组功能列入年度工作重点，切实形成界别、联络组与专委会之间的良性互动。各联络组要发挥政协在乡镇基层工作的触角平台作用，大胆创新实践，为政协工作向基层延伸、向各界延伸，为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径。二是要着力增进团结，广聚人心合力。各界别委组处在政协联络服务委员、联系各界人士的第一线。要加强与委员的

28、联系联络、联情联谊，通过委员服务界别群众，深入做好服务协商民主等基础性工作，深入做好宣传政策、释疑解惑、引导预期和强信心、暖人心、聚民心的工作，切实发挥联系一界、团结一片、引领一方的优势作用。特别是要抓住庆祝党的百岁华诞、迎接花博盛会契机，积极拓宽凝聚共识的平台载体，把党的主张和协商形成的共识在界别群众、基层群众中广泛传播，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。三是要认真总结经验，做好舆论宣传。今年是一届区政协的收官之年，我们要认真总结一届区政协界别委组工作的经验做法，开展好相关的工作理论研究，做好界别委组的宣传报道工作，进一步扩大政协的社会影响力。希望在座的各位召集人、主任、组长要主动发掘我们委员在履职活动中的亮点，主动发声，切实讲好委员深入群众、凝心聚力的生动实践和履职故事，充分展现委员风采，着力提升界别、委组工作的社会关注度和影响力。同志们，新目标就是新方向，新要求就是新动力。感谢在座各位过去一年的辛勤付出，让我们以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作举措，守正创新、彰显风采，不断推进界别委组工作再上新台阶，全力实现一届区政协工作圆满收官！