关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性、紧迫性，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引导，分类施策、稳妥处置，处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，科学合理利用耕地资源，把有限的耕地资源优先用于粮食生

2、产，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实防止耕地“非粮化”。落实粮食主产区责任，发挥我市粮食主产区优势，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。 二、全面开展耕地“非粮化”排查，切实提高耕地利用率 （一）开展粮食生产功能区划定情况“回头看”。我市xxxx年底已完成粮食生产功能区（小麦xxx万亩、玉米xxx万亩）划定任务，并落实到地块。针对个别地方发生耕地性质改变或不能种植目标作物等问题，组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并补划，xxxx年底前完成。各县（市、区）要加强对粮食生产功能

3、区的日常监管，一年两熟的粮食生产功能区必须保证至少生产一季粮食。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市林业局，各县市、区政府管委会） （二）开展耕地“非粮化”排查和全面整改。各县（市、区）要对耕地“非粮化”情况进行摸排，坚决遏制住耕地“非粮化”增量，同时摸清存量问题底数；在摸清问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，坚持实事求是，分类稳妥处置，不搞“一刀切”，xxxx年x月底前完成。明确耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和

4、用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田作为依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别要保障小麦、玉米等主要粮食作物种植面积。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。一般耕地主要用于粮食和油料、蔬菜、棉花等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市林业局，各县市、区政府管委会） （三）完善土地流转管理。规范土地流转行为，建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮食生产。鼓励和

5、引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。对工商资本流转和托管土地用于粮食种植，尤其对采用节水高产品种及配套技术从事粮食生产的优先给予支持。对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮食的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。（责任单位：市农业农村局，各县市、区政府管委会） 三、保面积提单产促优质，确保国家粮食安全 （一）压实任务保面积。按照省下达我市的粮食生产保障任务目标，制定我市具体的粮食生产落实方案，并将粮食面积、产量目标任务分解到县（市、区）、落实到乡村、落实到地块，压死责任，并加强督促指导，确保按年度完成粮食生产目标任务。（责任单位：市

6、农业农村局，各县市、区政府管委会） （二）夯实基础保增产。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持整县推进、集中连片，加强土地整治和农田水利配套设施建设，通过增施有机肥、推广配方施肥等耕地质量提升技术，建成旱涝保收、节水高效、稳产高产的高标准农田。“十四五”期间，新建高标准农田xxx万亩以上，xxxx年新增xx万亩。（责任单位：市农业农村局，各县市、区政府管委会） （三）优化布局促优质。中东部平原区重点建设优质强筋小麦、黑小麦、富硒麦等优质粮食生产基地，西部山丘区建设以谷子为重点的优质杂粮产业带，同时，以磁县、邱县等为重点发展优质甘薯产业，打造粮食产业发展新的增长极。到xxxx年，全

7、市优质专用小麦发展到xxx万亩，其中强筋小麦发展到xxx万亩，精品杂粮薯类稳定在xx万亩。（责任单位：市农业农村局，各县市、区政府管委会） （四）荒闲地利用保增量。全面禁止闲置、荒芜永久基本农田。建立春种前荒闲地摸排机制，摸清荒闲地底数，提出利用计划，每年x月x日前解决到位。对农产品生产优势区的季节性抛荒和常年抛荒地，积极动员农户进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，重点用于发展粮食生产。对因严重沙化、地形不利、土壤瘠薄而荒闲的耕地，大力发展杂粮、花生、薯类、核桃、板栗、红枣、黑枣、柿子、花椒、文冠果、元宝枫等抗旱耐瘠特色农产品。（责任单位：市农业农村局、市林业局，各县市、区政府管委会） 第 7 页 共 7 页