《德阳市突发环境事件应急预案》.doc

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1、德阳市突发环境事件应急预案解 读德阳市生态环境局 德阳市突发环境事件应急预案（2019年修订）于2019年9月17日由德阳市人民政府办公室印发实施。就本预案修订情况，作如下解读： 一、修订背景和过程 德阳市突发环境事件应急预案（以下简称预案）为市政府八届十四次常务会议审议通过，2017年8月25日印发实施。根据2019年我市机构改革工作情况，为适应新的机构运行体制，做好突发环境事件应急工作，市政府组织对预案进行了修订。 二、目标和任务以及适用范围预案是为了进一步建立健全我市突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，科学有序高效应对突发环境事件，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命健康和

2、财产安全，保护生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。本预案适用于我市行政区域内发生的特别重大、重大、较大突发环境事件以及跨县（市、区）环境应急处置，并指导一般突发环境事件的应对处置。 三、预案相关内容本预案共分总则、组织体系及职责、监测预警、应急响应、新闻发布、善后处置、调查评估、应急保障、责任与奖惩、附则共10个大章节。第1章 总则，明确了编制预案的目的、编制的依据，阐明了编制预案要达到的目标，编制预案所涉及到的法律法规，体现了有法可依、依法行政的宗旨。同时明确了本预案的适用范围和工作原则，使预案更具有实际指导性和可操作性。第2章 组织体系及职责，明确了应对突发环境事件时，本市的组织

3、体系构成和各部门在应对突发事件中应承担的职责，做到分工明确，各施其职。修订情况如下： 一是对应急指挥部职责进行了修订，增加了“涉及到部门职能交叉或情况复杂时，可根据事件的性质、规模、类别等情况结合专家组建议指定事件主责部门”职能，目的是为了防止因部门职能交叉延误工作。二是对作为应急指挥部办公室的生态环境局的职责明确为“积极主动地为指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和对一线处置工作的监控，督促有关地方人民政府、部门按要求落实各项处置措施；在指挥部授权下，依法组织协调我市突发环境事件应急处置工作；组织专家制订突发环境事件处置方案，建立和完善环境事件监测和预警体系”。三是对其他

4、成员单位职责依据各自的“三定”方案进行了明确规定，如“市公安局：参与、协助环境污染与生态破坏、核与辐射、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置。负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴。负责应急响应时的治安、保卫、交通管制和其他措施的落实。协助事发地政府及相关部门组织人员疏散、撤离。负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。负责污染环境罪等的立案侦查工作。”同时，对因机构改革部分职能移交单位职能重新划定，如“市经信局（市委军民融合办）：根据应急处置需要及事故性质，牵头协调应急药品、成品油、电力等应急物资的紧急调用。参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作。协调西部战区、航空管理部门飞行器的

5、使用”。另外，对新增成员单位的职责也作出了明确规定，如“德阳军分区、武警德阳支队：根据突发环境事件应急处置工作的需要和军队参加抢险救灾条例的规定，协调组织驻德阳部队、武警部队参与突发环境事件的应急处置工作。必要时，请求上级支援。”第3章 监测预警，对信息监测、预警等级的发布以及预警的处置工作作出了明确的规定。目的是使各级各部门在收到预警信息后，明白该怎么干、干什么的问题。第4章 应急响应，对事件等级的分级作出明确阐述，目的是在实际操作过程中，对事件有准确判断，以便指挥部作出正确的决择。第5章 新闻发布，明确了突发环境事件的发布由市委宣传部负责，保证信息发布的权威性、及时性和准确性。第6章 善后

6、处置，明确了发生突发事件后，一系列善后工作处置办法和措施。第7章 调查评估，明确因突发环境事件造成的生态破坏、污染治理等应经过的必要程序。第8章 应急保障，明确做好突发环境事件应急工作应做好的保障工作，新增内容“建立突发环境事件保险机制，有针对性的对环境应急工作人员办理意外伤害保险。全市各级政府、部门要加强对存在环境风险企业环境污染责任险的推广和应用，防范化解投保企业的风险，努力维护社会稳定。”对参与应急的相关人员提供了有力的保障。第9章 责任与奖惩，目的是激励和警示相关人员履职尽责，努力做好突发环境事件应急工作。第10章 附则，对一些专业名词述语作出权威解释，也明确了预案的实施时间，解释部门等。 四、关于执行时限本预案从政府印发之日起实施，参照突发环境事件应急预案管理暂行办法，原则上每三年修订一次。如国家法律、法规或者部门职能职责发生变化，根据实际情况作出修订。 4