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1、分类号：密级：公开单位代码：学号：硕士学位论文专业学位）论文题目：济南市节能信息系统建设研究学院名政治学与公共管理学院专业学位名称公共管理指导教师孔令栋教授年月日分类号：密级单位代码：学号专业学位）硕士学位论文论文题目：作者姓名学院名称专业学位名称指导教师合作导师年月曰原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重

2、要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：日期：糾、关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。保密论文在解密后应遵守此规定）论文作者签名：导师签名期山东大学硕士学位论文目录擬问题的提出选题的目的与意义国内外相关研究文献综述电子政务相关文献综述节能信息系统相关文献综述论文框

3、架和内容重点、难点及创新之处第二章电子政务及节能信息系统相关理论什么是电子政务电子政务的基本概念电子政务建设的意义能源管理系统能源管理系统的研究内容国内外能源管理系统的应用现状什么是节能信息系统第三章济南市节能信息系统建设情况“十一五” 期间济南市能源利用状况节能信息系统建设对济南市节能工作的意义济南市节能信息系统第一期工程建设情况概述门户网站内部协同办公能源数据采集上报能耗实时数据山东大学硕士学位论文统计分析与决策支持能源预测预警及预案管理节能监察业务管理节能监测数据处理重点用能单位能源管理软件第四章济南市节能信息系统问题与对策济南市节能信息系统的运行情况逐步建立健全一整套规范的管理

4、制度整合管理体系，突出节能信息系统的实用性和实效性逐步提升系统功能，扩大系统覆盖范围加强对重点用能单位的服务济南市节能信息系统建设运行中存在的问题应用不足的问题行政组织结构调整和业务流程整合力度有待加强综合性人才短缺公职人员认识欠缺对改进济南市节能信息系统使用管理的建议提高政务网站的服务能力加强人才培养，适应电子政务发展需要大力推行首席信息官（制度，加强电子政务管理更新政务管理理念加强信息安全管理第五章结论与展望参考文献山东大学硕士学位论文山东大学硕士学位论文山东大学硕士学位论文山东大学硕士学位论文摘要电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，打破传统行政机关

5、的时间、空间和部门分割的制约，从而加强政府对自身业务的监管，提高政府的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。将电子政务应用于一个地区的节能监管工作中，不仅能够提高该地区企业节能意识，还有助于节能目标的达成。这是电子政务应用于实际工作的一次探索，也是一次创新。济南市节能管理与节能监察综合信息系统（简称节能信息系统）是为济南市政府节能监管部门开发的全面覆盖济南市节能工作的综合信息化业务平台，是电子政务在济南市节能工作中应用的具体体现。该系统充分吸收了我国在工业企业能源管理指标体系、建筑能源消耗指标体系、城市能源实时监测与预测预警

6、等方面的最新研究成果。在完整、及时的能源数据基础上，通过软件加工整理和过滤提取相关信息。在数字化、网络化、空间可视化及专业化的前提下，整合了政府节能主管部门、节能监察机构、用能单位三方面的信息资源，建设一个国内领先、国际先进的集能源利用综合评价、能源效率分析、行政职能管理、能耗实时监测等功能为一体的综合信息平台。如何运行管理好节能信息系统，使系统为济南市的节能工作提供最有效的帮助，成为济南市节能监管人员面临的重要问题。本文将结合电子政务理论，从电子政务的系统建设、人才培养、管理理念、组织结构整合以及信息安全等几个方面对这个问题进行探讨和研究。关键字：电子政务

7、；节能；节能信息系统山东大学硕士学位论文，山东大学硕士学位论文，山东大学硕士学位论文第一章导论问题的提出济南市节能管理与节能监察综合信息系统（简称节能信息系统）是为济南市政府节能管理部门开发的全面覆盖济南市节能管理与节能监察工作的综合信息化业务平台，以信息技术手段完善济南市节能监管工作，是电子政务在济南市节能工作中应用的具体体现。如何运行管理好节能信息系统，使系统为济南市的节能工作提供最有效的帮助，成为济南市节能监管人员面临的首要问题。节能信息系统的应用问题不仅仅是系统运行维护的问题，还是电子政务人才培养、管理理念、组织结构整合以及信息安全等多方面的问题。合理解决

8、这些方面的问题，将节能信息系统融入到节能工作中，需要不断地探索和研究。这也是本文将要做出的尝试。选题的目的与意义结合电子政务理论，研究节能信息系统的在节能工作中使用，具有以下几点意义：满足市政府节能管理等相关部门节能工作和领导决策的需要济南市节能办、济南市节能监察支队承担着全市节能降耗、缓解能源供需矛盾、优化能源消费结构、减轻能源环境压力等方面的管理监察工作。该系统平台将为济南市市节能监管部门提供一个总揽全局、看得全、摸得清、够得到，并为节能管理科学决策提供支撑的系统工具。提高节能管理工作的效率节能信息系统将为市节能管理部门、相关政府部门、节能监察机构、县

9、区节能管理部门、用能单位提供一个信息处理、信息交流和信息共享的工作平台，通过规范快捷的信息处理方式、畅通的信息交流渠道、丰富的共享信息资源，提高节能管理工作的质量和效率。提高用能車位的节能管理水平通过节能信息系统的用户端（企业能源管理软件），用能单位在能源的购山东大学硕士学位论文入消费、加工转换、回收利用、能耗指标、能源计量、能源统计、用能设备、节能人员、节能技改项目等节能管理各方面的信息，都能够做到快捷的采集、规范的处理、广泛的应用，大大提高用能单位的节能管理水平。满足能源科学管理的需要以信息化手段加强对各产业、行业、企事业单位能源消耗的监控

10、，为科学的能源规划和合理的能源建设提供数据支撑，并为政府部门在能源管理方面提供一个行之有效的平台。满足节能监察工作的要求应用节能信息系统，及时了解和掌握用能单位的能源利用效率和耗能水平，并在重点耗能环节开展能效评价，依据相关能效标准、相关政策与制度，快速、便捷、有的放矢的开展节能监察。加强城市节能管理的能力和节能监察工作的实效性和针对性，实现精细的持续不断的节能过程。不断提高城市能源利用效率，减少城市能源使用成本、降低经济发展过程中的能源强度，推进城市环境的改善。为未来节能管理信息化和精细化打下基础立足当前，着眼未来。通过建设节能信息系统，带动企业能源管理中心（

11、能耗实时监测系统）的建设，实现能源计量和统计手段的现代化，为建设全市能源实时监测系统打下基础。以迎接精细化节能时代的到来，适应低碳经济发展的要求，并为碳交易市场的发展铺平道路。国内外相关研究文献综述电子政务相关文献综述关于电子政务，国内外的学术观点各不相同。其中世界银行将其定义为 “政府机构对具有改变其与公民、企业和其他政府部门关系能力的信息通信技术如广域网、互联网和移动计算的应用” 。另外有学者认为 “电子政务是各级政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。 ” 可见国外学者大多是指政府

12、对外提供服务的方法和途径，或仅仅将电子政务定义为局限在互联网之内的政务活动。目前，国外关于电子政务与政府管理创新的研究达到了一定的水平，研究世界银行官方网站杨安电了政务理论与技术北京：淸华人学出版社，山东大学硕士学位论文集中在以下三个方面。公共管理和行政改革角度研究电子政务。他们的一些研究成果往往是将新的管理思想如企业再造、流程重组、增加组织的灵活性等引入政府组织，思考政府或者政府部门的流程设置，实现“政府再造” 。如盖伊彼得斯的政府未来的治理模式（中国人民大学出版社，年版戴维奥斯本、特德盖布勒的改革政府：企业精神如何改革着公共部门（上海译文文出版社，

13、戴维奥斯本的摒弃官僚制（中国人民大学出版社，年版简莱恩的新公共管理（中国青年出版社，年版。电子政务的相关知识及完善问题研究。如与合著的实践中的电子政务（国际公共部门管理，年版与所著的构建一个统一的电子政务框架（全球信息管理，年版道格拉斯霍姆斯（著，詹俊峰、李怀琼、曹济译的电子政务（机械工业出版社，年版还有与著的加拿大电子政务建设世界领先；著的电子政府湖北辞书出版社，年版。这些论文或论著大都从微观的角度来分析电子政务的基本内涵，建设模式、管理模式与运行模式等，而且大多学者都主张用市场化来推动电子政务建设，如电子政务外

14、包与公私共享的合作模式等。电子政务与政府管理创新相互关系的研究。如格罗伦德著，陈君、白大勇等翻译的电子政府设计、应用与管理（清华大学出版社年版，的（年版小西康生、中村利男所著的地方自治体制的革命神户大学经济经营研究，年版等等。这是论文或论著大都是从微观的角度来分析电子政务的基本内涵、建设模式、管理模式与运行模式等，并对电子政务在政府改革中的积极作用进行详细阐述。国内有关电子政务的观点与国外不同。国务院发展研究中心指出， “电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率、改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务

15、、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提山东大学硕士学位论文供强大的技术和咨询支持。 ” 学者杜治洲认为： “电子政务就是政府及其他公共管理主体应用信息、通信技术和其他先进技术，对自身的组织结构、业务流程进行优化重组以提高内部协调与竹理的效率，以及公共服务的质量与效率。 ” 近年来，国内学者关于电子政务与政府管理创新的研究主要集中在以下三个方面：电子政务的相关知识及完善问题研究。如覃征，陈俊英，王显编著的电子政务导论（高等教育出版社，

16、年版；田景熙，洪孫著的电子政务系统规划与设计（人民邮电出版社，年版；李晓红的我国电子政务发展的现状、问题与思路浅析（南京理工大学学报，年；杨冰之当前电子政务的主要问题与思考（信息化建设，等。政府管理创新的理论及必要性研究。如：魏向前关于推进政府管理创新的思考（社科纵横，石杰琳政府管理创新的动力因素分析（华北水利水电学院学报，李明堂论我国政府管理创新的五大必然趋势。电子政务与政府管理创新相互关系的研究。如：杜治洲电子政务与政府管理模式的互动（北京：中国经济出版社，贺志军电子政务与现代政府管理模式的构建（求索，；李鹏飞电子

17、政务建设与政府管理创新（中共云南省委党校学报，柏必成电子政务作为一种政府管理模式的内在基础（行政论坛，匡自明中国地方政府管理创新的惊论分析动力与困境（云南行政学院学报，金太军主编的电子政务与政府管理（北京大学出版社，年版。节能信息系统相关文献综述济南市节能管理综合信息系统是在企业能源管理系统（的应用的基础上，开发的地区级能源管理系统。世纪年代，企业能源管理系统在国内开始有所应用。但到世纪初期，能源管理系统一类的软件也只是应用于企业层级，并未推广至更广泛的层面。直至年，十届人大常委会第三十次会议表决通过了修改后的中华人民共和国节约能源法。

18、在修改后的节能法中，节约能源被定为基本国策，在这神情况下，国内部分地区才开始逐步建设地市级以及省级的能源管理系统。目前国内地市级的能源管理系统的建设和使用尚处于起步阶段，仅近几年政务的定义，杜治洲电了政务与政府管理模式的动丨北京：中国经济出版社，山东大学硕士学位论文在东部较发达地区的一些工业城市，如北京、上海、苏州、宁波、厦门等建设完成，处于试用阶段。山东省地市中，仅济南和青岛两市初步完成系统的建设，并投入使用，其他地市的能源管理系统或处于建设中，或尚在规划中。而山东省能源管理系统也在建设中，第一期工程将于年底完成。在发达国家，企业能源管

19、理系统的应用极其广泛，但是地区级能源管理系统（即本文所述的节能信息系统）却几乎没有建设和研究。其中缘由本文将在第二章作简要的分析。目前关于地区级能源管理系统的开发设计、管理方法和使用效果的研究依然处于探索阶段。除个别城市已建立起的能源信息系统的工程人员对本市的能源管理系统有一些描述性的论述外，国内对地区级能源管理系统并无更深层次的著述。有关能源管理系统的参考文献除了只能从国内外企业级能源管理系统的相关文献的论述中借鉴。比较主流的观点是：在微观层面上，节能信息系统主要是面向企业收集信息，以体现其操作性并提供节能减排的具体标准和相关指导。系统实功能包括有采集不同阶段的能耗数据

20、，监测实时能耗数据传输数据等。在中观层面上，节能信息系统体现综合性，面向行业，在节能工作涉及的重点行业有针对性的发展节能创新综合平台。系统实现的功能包括有研究节能减排空间数据挖掘，探索相关行业的某些共同资源的利用关联性等。在宏观层次上，节能信息系统体现支持性，为各级政府提供统计数据，决策支持帮助节能减排工作。系统实现的勒能包括有根据节能相关标准，核准企业批准项目，跟踪项目，评价项目等，根据反馈信息，调整标准或制定政策。国内外涉及能源管理系统的著述有：廖燕企业内部绩效评价信息系统特征与结构研究（情报杂志；，谢文德计算机在能源管理工作中的应用探讨（新疆钢铁高均，

21、马恩凯钢铁企业能源消耗及节能对策上海金属，；；刘助仁美国能源发展战略走向及启示（国际技术经济研究张仰宏欧盟三国能源管理的启迪（能源研究与利用等。鄭丹节能减排科技管理信息系统的策略研究武汉理丁大学学报，：山东大学硕士学位论文论文框架和内容第一部分为导论，主要介绍选题的背景、意义、相关研究文献综述、研究的方法、思路框架等基本问题。第二部分对电子政务与能源管理系统分别进行概述。探讨能源管理系统的发展过程，以及国内外对能源管理系统的应用情况。第三部分描述了目前情况下济南市节能工作的状况，指出了济南市节能信息系统的建设目的及意义，并对节能信息系统的建设情况

22、进行了概述。第四部分描述了济南市节能信息系统的运行情况，分析节能信息系统在运行中出现的问题，并针对问题提出了相关对策。第五部分总结全文并展望地区级能源管理系统的发展方向及前景。本文采用了描述性研究法和探索性研究法对节能信息系统的应用加以研究。重点、难点及创新之处能源管理系统（直以来是作为企业管理软件，为国内外的节能管理的先进企业所推崇和使用。由于国情等方面的原因，地区级能源管理系统（节能管理系统）在国外发达国家并无应用，所以国外也就没用这方面的使用经验和相关论述。在国内，节约能源在年才被作为一项基本国策确定下来，各地的节能信息系统从那时起幵始开工建设，所以国内

23、对于该系统应用方面的相关论述也几乎没有。所以本文结合电子政务理论，对济南市节能信息系统应用的方面的研究属于探索性研究，这既是本文的重点，又是难点，更是本文的创新性所在。山东大学硕士学位论文第二章电子政务及节能信息系统相关理论世纪是一个以现代通信技术、计算机技术和网络技术为核心的时代。随着计算机技术和网络技术的高速发展，特别是互联网在世界范围内的广泛应用，联合国经济社会事务部已经将电子政务确立为“信息高速公路”五大应用电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐领域之首。建立电子政府已经成为世界电子政务发展的一大潮流，各国政府都在加快进行电子政务建设。在当

24、今经济全球化和信息技术飞速发展的情况下，政府治理的变革受到了高度重视，各国都在通过对信息技术运用研究，探索改造传统的政府管理模式有效途径。使电子政务的发展取得了显著成效，这不仅提高了政府的行政管理效率，还满足了民众对政府提供公共服务的各种新要求，而且增强了国家的软实力，提升了的国家竞争力。在信息安全、技术支持的前提下，发展电子政务，关键是找出对传统政府管理的机制以及运行模式进行整合的方法，即电子政务的着重点是“政务而非“电子”。当今世界，电子政务的发展呈现出一个显著特征一强调政府服务功能的发挥和完善。发展电子政务，应当认识到这一点。电子政务概述电子政务的基本

25、概念电子政务”一词是相对于传统政务和电子商务而言的。简单地讲，电子政务就是指政府机构的政务处理电子化，即运用电子化手段所实施的国家行政管理和社会公共管理行为。世纪年代， “电子政务 ”的概念首先在美国提出。随后，世界各国普遍引用了这个概念。但是，学术界对电子政务有许多定义，至今还未形成一个统一的、准确的说法，甚至电子政务的定义随其实践以及应用的发展而不断更新变换。在国外，政府信息化一般通过或者来孙兴，戚鲁了政务原理与技术人民邮电出版社，程万面向公共服务的屯了政务研究进展子政务，：陈禹屯下政务理论、实务两安下科技大学出版社，山东大学硕士学位论文表

26、述，两个词侧重点不同：侧重于政府组织的信息化，具有“电子政府”的含义侧重于政府功能的信息化，具有电子政务”的含义。因此，电子政务包含了电子政府的概念，即电子政务既具有了政府的组织信息化的内容，也包含了功能信息化的内容。信息技术对行政要素和过程产生影响，提高政府公共服务的品质。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。电子政务是现代信息技术与公共管理的有机结合的产物，是当代信息化建设最重要的领域之一。电子政务就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及

27、对政府所需的及其所拥有的信息资源进行开发和管理，提高政府工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改善政府的组织结构、业务流程和工作方式，全方位的为社会民众提供超越时间、空间与部门分隔限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。与传统政务相比，电子政务有以下几点特征：子政务建立于网络之上，以网络作为其运行环境；电子政务以改革政务流程为基础，而构建的人机结合的信息系统；电子政务的行为主体是政府、企业和社会公众；电子政务要以安全为保障；电子政务应满足当前社会条件下公众对政府的要求。电子政务建设的意义电子政务建设是社会发展的必然要求人类己

28、经步入了信息化社会，信息的高度共享是信息社会迅速发展的主要原因，是社会发展的原动力。从社会利益的角度看，使用信息的人越多、使用的次数越多，信息的价值也就越大，社会生产力的发展也越快。政府作为全社会最大的信息拥有者，电子政务的建设有利于最大限度的实现政府信息资源的共享。政府所掌握的信息资源中包含着推动社会经济发展的信息要素部分，不论是政府的经济发展数据、经济发展政策，还是政府掌握的科技信息资源、自然资源信息，吕培超电子政务绩效评估研究，厦门：厦门大学行政管理学院，朱海龙网络社会信息趟变对政治参与动员的影响湖南师范大学社会科学学报长沙），：李传军倍息技术对

29、公共行政的影响丨中国行政管理京），：，，，，，山东大学硕士学位论文都是社会发展的基本动力。通过政府各类网站，将信息加以公开，使不同信息主体快速获取所需的相关信息，从而促进了信息交流，实现信息生产及互动，大大扩展了信息利用的范围，也就增加了信息的价值，推动社会快速、健康发展。因此，电子政务是社会发展的必然需要。电子政务建设是促进政府职能转变的核心内容随着信息时代的到来，政府服务由目前以管理者为中心的模式逐步向以被管理者为中心的模式转变成为必然。传统的政府管理模式已经难以适应新形势的发展。在当今知识经济大发展的时代，随着人们对信息的意识不断增强，

30、对信息的需求不断变化，对政府的服务也有了更多更高的要求：社会需要政府提供更多的咨询服务和政策指导服务，公众期望从经过信息化建设的政府那里得到更快捷、更方便的服务。服务型政府的建设是当今政府改革的趋势，电子政务成为各国建设服务型政府的切入点。年月曰，美国政府颁布了“顾客至上：服务美国公众的标准” 。同年月，美国政府信息技术服务小组提出的政府信息技术服务的远景报告认为，改革政府不只是人事精简、减少政府赤字的丨球题，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对民众的服务工作。自改革开放起，我国政府也在服务型政府的建设方面做了很多工作，先后多次进行以转变

31、职能为重点的机构改革。新世纪以来，电子政务正逐步成为我国服务型政府建设的重要内容。中国共产党十七大报告在有关建设服务型政府的部分明确提出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，指出电子政务在政府改革中具有极琪重要的作用。电子政务的发展加快了政府职能由管理向服务的转变，但职能转变的关键是强化政府信息服务，提供高效的信息服务气电子政务所特有的幵放性、互动性、便捷性等一系列的特征，对政府在加强公共服务、优化行政程序方面的改革提供了新的途径，在提高政府日常办公效率、增强官民沟通协作、促进政务信息公幵、规范简化行政审批以及提升科学决策等方面具有巨大的优势，是提高政府行政

32、效能，提升政府服务水平的重要手段。在充分的将现代信息技术和政府的信息资源相结合后，再向社会公众提供相关服务，必然是政府服务模式在信息时代的具体体现。为了能使政府服务更好地满足人民和社会的需求，政府政务信息化是政府职能转变的核心内容之一，向社会提供信息服务是服务型政府的重要职能。丨喻定权，李畅丨息时代政府服务职能模式探讨规划师，，、為山东大学硕士学位论文能源管理系统概述能源管理系统的研究内容管理信息系统的概念起源于世纪年代，柏德就在书中强调了在组织管理中决策的作用。到了年，管理信息系统的创始人给了管理信息系统一个较为完整的定义： “它是一个利用计算机硬

33、件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型，以及数据库的用户机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。能源管理系统是指为企业能源管理提供服务的计算机辅助系统。一个完整的能源管理系统包括以下三个层次的内容：利用统计、管理等功能用于日常事务处理的辅助系统。例如对全厂以及各车间的能耗数据进行统计及分析比较；对全厂的能源平衡管理，对主要耗能设备和耗能工序的能耗数据的分析与比较报表生成对耗能设备和监控仪表的管理，对情报资料的管理等。用于计划、调度、指挥能源运动的辅助系统。例如企业能源系统的优化调度，最优库存决策等。处理企业重大能源决策问

34、题的辅助系统。例如企业能源系统优化改造问题等。国内外能源管理系统的应用现状二十世纪七十年代，能源管理系统在发达国家的已经开始应用于企业的能源管理工作，经过几十年的不断发展，已经达到了比较高的水平。当前的能源管理系统主要应用于冶金、化工、电力等高能耗的企业。在国内，走在建设前列的是宝钢股份。宝钢在一期工程中从曰本引进了第一代集中式宝钢能源中心。其三期工程能源中心则采用了更为先进的分布式计算机信息系统。随后，相继有多家钢铁企业，例如，济钢，鞍钢，武钢等，开发和研制具有中国特麼燕企业内部绩效评价信息系统特征与结构研究情报杂志谢文德汁算机在能源管理

35、作中的应用探讨新爾钢铁丨气硕新建，孙渉，丁勇，祁宁辟于的企业过程模型仿真系统计算机成制造系统山东大学硕士学位论文色的。随着计算机技术的普及和企业对信息化能源管理的重视，逐渐向造纸、电力、纺织等行业扩展，使能源管理的概念日益深入人心。在国外，人们早就树立了节能降耗的观念。美国福特公司为了使其的产品在市场上具有竞争力，在欧洲的各分厂都建立了相应的能源管理体系，采用目标管理和能源审计等办法，促进能源的合理利用。美国钢铁公司于安装使用了一套新的电力需求管理系统，通过对电力能源的使用进行优化，降低能源与需求成本，提供快速的投资回报，系统在不到

36、半年时间就收回了安装成本。西班牙错轮箍厂和金属表面处理厂；法国第二大制药厂的动力车间；德国斯派克分析仪器公司印度汽油裂解厂等企业都积极地采用来提高企业的精细化管理水平，向管理要效益。能源管理系统为这些企业提供能源数据监控等方面的协助管理，不仅为企业创造了巨大的效益，也为国家节省能源做出了巨大的贡献气节能信息系统的概述本文将要描述的节能信息系统，实际上是将前文所描述的能源管理系统与电子政务理念相结合，进行政务化改进后，应用于市级区域，对区域内重点用能单位的能源消耗情况进行综合管理的信息系统。该系统应用的主体是市级节能监管机构，对象是该市区域内的所有重点用能单位。

37、其主要功能包括：采集、统计、整理辖区内所有重点用能单位的能耗数据。例如对全市各区县及各工厂企业的能耗数据进行统计及分析比较；对全市以及各区县的能源平衡进行管理；生成全市年度以及月度能源利用状况报告；生成各企业年度能源利用状况报告；对重点高耗能设备和重点监控仪表的管理，对情报资料进行管理等。建立包括综合能源消费量、单位产值综合能耗、单位产品综合能耗在内的预警指标体系；辅助市级节能监管部门对能源调控预案进行编制和管理。提供节能监察业务流程管理，可对节能监察办案流程进行监督，使节能监高均，马恩凯钢铁企业能源消耗及节能对策上海金属刘助仁突国能源发战略定向及乐丨

38、国际技术经济研究余新哲力需求管理系统在方国丨钢铁公司的应电力需求侧管理，张仰宏欧盟三国能源管理的迪能海研究与利用余志强加强能源汁作加快建设节能型社会中国计丨山东大学硕士学位论文察办案流程更加公正、透明、规范。笔者经过搜索查阅大量节能相关资料，并通过访问考察过节能管理先进国家如日本、德国、比利时等的节能战线上的同仁后，发现地区级的能源管理系统在国外并未推广应用。而在国内，许多省市是在国家年将节约能源列为基本国策并颁布实施新的节约能源法之后，才开始大力推广节能信息化，开发使用节能信息系统的。笔者认为，地区一级的能源管理系统在国外没有

39、广泛应用是由于国外经济体制不同于国内所决定的。深受私有制经济，市场经济特别是丛林法则影响的国外企业很早就认识到高效合理的使用能源能够有效的降低生产成本，因而能够自觉主动的对本企业的用能情况进行监测；而国内企业由于长年收到计划经济和公有制经济的影响，对“节能就是节钱”这一理念的理解较浅，很少有企业能够主动的对自己的用能情况进行认真、细致、准确的统计监测。既然国家要大力开展节能工作，那么由政府来强制推广企业能源管理系统则成为一种必然，为了对有关企业能源管理系统的使用情况进行有效监管，由政府主持建设地区级能源管理系统即节能信息系统下文中的地区级能源管理系统将通称为节能信息系统

40、，也成为一种具有中国特色的电子政务的实践形式。在笔者与其他省市节能监管部门的同仁的交流中，以及前往国内的一些工业城市的节能考察学习中了解到，节能信息系统仅仅在若干东部沿海较发达的省市投入使用，即使是投入使用的系统，也都是在年之后才开发的。如青岛市的节能管理系统第一期工程是年幵发并投入使用，上海市节能技术信息平台也是于年幵发并投入使用，宁波市能源预测预警系统于年月开始正式运行，济南市节能管理与节能监察信息系统以下简称节能信息系统第一期工程于年月建设完成并于当月幵始运行。年初，山东省幵始建设覆盖全省地市的省级节能信息系统，并于同年月逐步投入使

41、用。可以说，节能信息系统在国内的建设、应用与研究目前仍处于探索阶段。山东大学硕士学位论文第三章济南市节能信息系统建设情况“十一五” 期间济南市能源利用状况党中央、国务院高度重视经济和社会的科学发展，将资源节约列为基本国策。济南市委、市政府也提出全面建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约能源作为社会经济运行质量的重要考核指针写入了第十一个五年国民经济和社会发展规划纲要。“十一五”期间，济南市通过认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过调整产业结构、优化工业结构、淘汰落后产能、加强节能技术推广，加大节能监督检查力度，提高高耗能行业

42、准入门坎等措施，节能降耗工作取得显著成效。 “十一五” 期间，济南市万元能耗分别降低、、、和完成省政府下达的五” 万元能耗降低的目标。当前，济南市在能源利用方面存在比较突出的特点，主要有：工业仍是能源消耗最多的领域，全市工业能耗占全社会能耗总量的一半以上；伴随产业规模的不断聚集扩大、工艺和节能技术的不断进步，企业的节能空间进一步缩小，对深入挖掘节能潜力的要求越来越高；高耗能行业对能源的需求继续加大，虽然高耗能行业的单位能耗水平已有很大提高，但能耗总量仍然呈现上升的态势；第三产业和城乡居民生活消费能源在社会能源消费总量中的比重增长明显。近年来，随着济南市工业和

43、城市规模的快速发展，经济、社会和城市建设对能源需求的不断增长，煤、电、油、气、热等能源供需矛盾日益突出，能源安全、能源效率和能源节约问题进一步凸显，能源需求的日益增长对能源供应、输配和消费方面所存在的安全隐患和供需矛盾仍有可能日益突出。在这种情况下能够尽快掌握能源信息，做到正确分析，科学决策，及时应对就显得尤其重要。目前政府有关部门掌握全市能源信息的来源主要有以下几个方面：” 数据来于济南市 “十一五 ” 节能作报告山东大学硕士学位论文统计部门体现能源消费状况的统计资料有地区能源平衡表，为年报资料；重点用能企业的能源消费统计报表，为月报数据；

44、规模以上企业能源消费统计报表，为季报数据。政府节能管理部门要求重点用能单位每年报送的能源利用状况报告；中介机构对重点用能单位实施能源审计，编制的能源审计报告。节能监察和节能监测活动中采集到的相关信息。专题调研采集的信息。这些是政府管理部门在社会能源消费和节能管理方面的主要信息来源。可以比较全面地反映全市和重点用能单位的能源消费状况，满足社会对能源和节能管理相关信息的公共需求。但也存在不足，主要有：数据采集时间滞后。不能及时反映当期能源消耗和节能的实际情况；统计资料的范围、精度和时效难以满足能源宏观决策管理、能效分析、节能监察等工作对能源信息的实时动态需求。数据覆

45、盖面不够广泛。不能形成完整统一的数据体系，无法反映全社会各方面能源消费的情况；对数据进行科学分析处理的手段不足。缺乏预测和预警的信息支撑，对国民经济发展和能源管理决策的支持力度较弱。未能整合现有的能源信息资源。对全市能源计量数据、企业能源消耗资料、节能监察和监测相关信息等，没有实现资源共享，没有积累长期资料的技术手段，缺乏对城市节能综合管理的支撑作用。仍有部分用能单位能源计量不够完善。能源基础资料不全面，仅依据目前自主上报的资料，无法真正实现对用能单位的能源监测和节能考核。解决这些问题不仅需要常规的工作措施，更需要应用现代信息技术，从能源管理和利用的全过程中广泛

46、采集信息，经过科学的分析处理，来把握节能管理和能源利用的规律，有针对性地采取措施，使节能管理水平在全局上取得跳跃式的进展。节能信息系统建设对济南市节能工作的意义能源是城市经济社会发展的生命线，是城市基础设施的重要组成部分。为了加强市政府节能管理部门对城市的能源供应、能源加工转换和能源终端消费全山东大学硕士学位论文过程的管理，保障城市能源供应安全、优化城市能源运行、提高城市的能源利用效率、降低城市能源成本、提高城市环境质量，完成国家提出的节能目标，必须建设先进的节能管理综合信息采集和处理系统，通过建立数据覆盖面广泛、分析功能健全的节能综合信息平台，在能源信息

47、釆集、分析处理、积累资料，成果应用等方面有所突破，解决当前存在的节能管理需要与能源信息滞后的矛盾。使节能管理领导决策层做到：把握全局，预测预警，科学决策。节能信息系统的建成将对济南市节能工作的开展起到举足轻重的意义和作用：满足市政府节能管理等相关部门节能工作和领导决策的需要济南市节能办、济南市节能监察支队承担着全市节能降耗、缓解能源供需矛盾、优化能源消费结构、减轻能源环境压力等方面的行政管理工作。节能信息系统能够将全市重点用能单位的用能情况进行量化，并经过特定模型下的统计分析，自动生成年度和月度用能报告。并为市节能办、节能监察支队等相关政府部门提供一个总揽全

48、局、看得全、摸得清、够得到，同时为节能管理耕学决策提供支撑的系统工具。使济南市的节能监管人员及时掌握全市主要企业单位的用能情况，做到心中有数，为节能监管部门总结之前阶段节能情况，制定下一阶段节能工作计划提供有效手段。提高节能管理工作的效率节能信息系统将为市节能管理部门、相关政府部门、节能监察机构、县区节能管理部门、用能单位提供一个信息处理、信息交流和信息共享的工作平台，通过规范快捷的信息处理方式、畅通的信息交流渠道、丰富的信息资源共享，增强不同的节能监管部门内部、节能监管部门与用能单位之间以及用能单位之间的沟通与联系。做到及时沟通、信息共享、互通有无，

49、大大提高节能监管工作的质量和效率。保证节能工作计划的顺利安排和实施，有利于节能目标按时完成。提高用能单位的节能管理水平节能工作的重点在基层，随着节能信息系统覆盖全市所有的重点用能单位，节能信息系统的客户端软件，即企业能源管理系统（也得到同步推广。企业能源管理系统一旦被各用能单位有效利用，就能够向用能单位在能源的购入消费、加工转换、回收利用以及能耗指标、能源计量、能源统计、用能设备、节能人员、节能技改项目等方面提供方便有效的帮助，使企业的各种能源管理方面的信息做到快捷的采集、规范的处理、广泛的应用。企业能源管理系统的广泛应用，山东大学硕士学位论文能帮助节能管理工作比较落后的用能单位逐步赶上，减轻济南市重点用能单位节能管理工作中存在的参差不齐的状况，使济南市

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