围堵地方违规举债升级 国有金融企业变相输血遭禁.docx

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1、 证券日报 /2018 年 /4 月 /2 日 /第 A01 版 围堵地方违规举债升级 国有金融企业变相输血遭禁 本报记者 包兴安 财政部近日发布通知称，除购买地方政府债券外，国有金融企业不得直接或通过地方国有企 事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台 公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方 建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（ PPP）项目资本金。 吉林省财政科学研究所所长张依群对证券日报记者表示，这是财政部对当前金融企业融 资行为的一次全面的规范化要求，其实质是通过资本金审查、还款能力评估、

2、投资基金行为、强 化资产管理业务等多种机制，理顺金融企业和地方政府国有企业关系，增强金融企业自我理财能 力、风险控制能力和利益分享机制，进一步强力约束政府融资行为，避免地方政府通过国有企业 变相融资。这有利于进一步防范地方政府债务风险，有效控制隐性债务扩大，达到全面防范和控 制金融风险相互传导有积极作用。 “ 当前，国有金融企业参与地方政府变相举债，存在一些重点 风险领域。如，与地方政府合 作设立实为债务融资平台的投资基金，发行资产管理产品筹资与地方建设项目债务对接，通过与 地方政府及其部门签署一揽子协议等方式捆绑地方政府信用，在为地方国有企业提供债券发行中 介服务时强调政府背景，参与伪 PPP 项目投融资等。 ” 财政部有关负责人表示，通知旨在规范金 融企业对地方政府和国有企业投融资行为，与地方政府债务管理等政策形成合力，共同防范和化 解地方政府债务风险。 通知的主要内容有以下几方面：一是关于总体要求和审查重点。二是关于投资基金、资产管 理、 PPP 等重点领域风险防控。三是关于财务、资本管理要求和绩效评价。 有关负责人要求，注意把控政策力度，既要避免对国有金融企业正常运营造成过大冲击，又 要防范存量债务资金链断裂，形成 “ 处置风险的风险 ” 。 第 1 页 共 1 页