湖南省矿产资源总体规划.doc

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1、湖南省矿产资源总体规划（20162020 年）（征求意见稿）湖 南 省 人 民 政 府二一六年五月文本目录文本目录一、现状与形势.1（一）矿产资源及矿业发展现状 .1（二）上一轮规划实施评估 .3（三）存在的主要问题 .6（四）形势与要求 .6二、指导思想与规划目标.8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .9（三）规划目标 .9三、勘查开发总体布局.12四、地质矿产调查评价.14（一）基础性地质调查 .14（二）矿产资源调查评价 .15（三）地质科学研究与技术创新 .16（四）地质资料信息化与社会化服务 .17五、矿产资源勘查.17（一）矿产资源勘查方向 .17（二）矿产资源勘查规划分区 .1

2、8（三）探矿权设置区划 .20（四）矿产资源勘查管理 .21六、矿产资源开发利用与保护.22（一）开发利用总量调控 .22（二）开采规划分区 .23（三）采矿权设置区划 .31（四）矿产资源保护与储备 .32（五）矿产资源开发管理 .32七、矿业转型升级与绿色发展.34（一）开发利用结构调整 .34（二）矿产资源节约与综合利用 .35（三）绿色矿业发展 .36（四）资源型城市可持续发展 .37八、矿山地质环境保护与治理恢复.37（一）矿山地质环境保护 .37（二）矿山地质环境治理恢复 .38（三）矿区土地复垦 .40九、重大工程.41（一）矿产资源调查评价与勘查工程 .41（二）矿产资源开发利

3、用工程 .42（三）矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程 .43（四）绿色矿业发展示范区建设工程 .43（五）地质资料信息集成与社会化服务工程 .44十、矿产资源管理改革.44（一）完善矿产资源产权制度 .44（二）推进矿产资源勘查开发市场体系建设 .44（三）理顺资源开发收益分配关系 .45（四）强化矿产资源宏观管理与公共服务 .45（五）健全完善开发利用监督管理体系 .45十一、规划实施与管理.46（一）建立完善规划实施目标责任考核制度 .46（二）健全完善规划审查制度 .46（三）健全完善规划实施评估调整机制 .47（四）加强规划实施情况监督检查 .47（五）提高规划管理信息化水平 .

4、48附表目录附表目录附图目录附图目录编号编号附图名称附图名称比例尺比例尺附图 1湖南省矿产资源分布图1:500000附图 2湖南省矿产资源开发利用现状图1:500000附图 3湖南省矿山地质环境现状图1:500000附图 4湖南省矿产资源勘查开发总体布局图（20162020 年）1:500000附图 5湖南省金属矿产资源调查评价与勘查规划图（20162020 年）1:500000附图 6湖南省非金属矿产资源勘查规划图（20162020 年）1:500000附图 7湖南省矿产资源开发利用与保护规划图（20162020 年）1:500000附图 8湖南省矿山地质环境重点治理区规划图（2016202

5、0 年）1:500000附表 1截至 2015 年底湖南省主要矿产资源储量表附表 2截至 2015 年底湖南省主要矿产开发利用现状表附表 3湖南省矿产资源重点调查评价区规划表附表 4湖南省矿产资源勘查分区表附表 5湖南省主要矿产资源探矿权设置区划表附表 6湖南省矿产资源开采分区表附表 7湖南省主要矿产资源采矿权设置区划表附表 8湖南省矿产资源开发重大项目规划表附表 9湖南省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表 10湖南省主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表 11湖南省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表1为合理开发、有效利用和保护矿产资源，将矿产资源优势转化为经济优势，促

6、进矿业创新、协调、绿色、开放、共享发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 、 全国矿产资源规划（20162020 年） 、 湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 湖南省国土资源“十三五”发展规划纲要等相关要求，结合湖南省矿产资源实际和经济社会发展需要，编制湖南省矿产资源总体规划（20162020 年） （以下称规划 ） 。规划以 2015 年为基期年，规划期为 20162020 年，展望至 2025 年。规划适用于湖南省行政区划范围。规划是全省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是湖南省人民政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地

7、质环境保护与治理恢复进行宏观调控和监督管理的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关规划，应与本规划做好衔接。一、现状与形势（一）矿产资源及矿业发展现状（一）矿产资源及矿业发展现状湖南省位于长江中游南部，地处东经 10847-11415，北纬 2438-3008，土地总面积 21.18 万平方公里。2015 年全省常住人口 6783 万人，城镇化率 50.89%。全省 2015年度地区生产总值 2.9 万亿元，三次产业结构为211.5:44.6:43.9。1 1、矿产资源概况、矿产资源概况湖南省矿产资源丰富，素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。截至 2015 年底，已发现矿产 143

8、种（含亚种） ，探明储量的 101 种。钨、铋、锑、普通萤石、海泡石等 9 个矿种保有资源储量居全国之首，锡、钒、重晶石、隐晶质石墨等 7 个矿种位居第二，汞、锂、铷、金刚石等 6 个矿种位居第三。全省矿产资源具有矿种多、大宗矿产少，共伴生矿产多、单一矿产少，难选冶贫矿多、富矿少，探明资源储量分布相对集中的特点。2 2、矿产资源勘查开发现状、矿产资源勘查开发现状基础地质调查。全省已实现 1:25 万、1:20 万区域地质调查和区域矿产调查全覆盖，15 万区域地质调查覆盖率54.30%，15 万区域地质矿产调查覆盖率 38.91%，15 万资源远景调查覆盖率 23.40%；已部分完成 1:5 万

9、区域重力调查、区域地球化学调查、遥感地质调查与解译、地质灾害详查等其他基础地质调查工作。矿产资源调查评价。全省已完成国土资源大调查矿产评价、重要和紧缺矿种重要矿产地普查、大中型矿山资源潜力调查、矿产资源利用现状调查、主要矿种资源潜力评价等矿产资源调查评价工作；围绕南岭成矿带、湘西-鄂西成矿带等重要成矿区带，在花岗岩及其成矿关系、成矿规律、找矿模式、找矿方向等研究领域取得重大进展。 矿产资源勘查。全省已上表矿区 1767 处，其中大型及以上3矿床 138 处，中型矿床 272 处，小型矿床 1357 处；达到详查及以上工作程度的矿区 1243 处。现有探矿权 968 个，涉及煤炭、铁、锰、铜、铅

10、、锌、钨、锡、锑、金等 38 个矿种。矿产资源开发利用。全省已开发利用矿种 94 个，现有矿山6901 个，其中大型 97 个，中型 313 个。2015 年度固体矿石开采总量 2.32 亿吨，矿山从业人员 23.75 万人，矿山采选业产值 833.8亿元，矿业产值（含采选业、金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业）6360 亿元，形成了以煤炭、黑色金属、有色金属、贵金属、稀土等生产加工为主，盐化工、磷化工、氟化工、陶瓷加工、玻璃生产、水泥生产等同步发展的矿业格局。矿山地质环境。全省矿山地质环境问题包括矿山地质灾害、矿业开发占用破坏土地资源、矿业废水废渣污染、矿业开发对水资源破坏 4 类；现有

11、50 个矿山地质环境严重区域；截至 2015 年底，全省历史遗留矿山地质环境治理恢复率 44.0%，矿区土地复垦率 38.8%。（二）上一轮规划实施评估（二）上一轮规划实施评估上一轮规划基期为 2007 年，规划期为 2008 年-2015 年，规划实施以来，全省在矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿政管理改革等方面取得了显著成就：矿产资源调查评价取得新进展。规划期间，全省累计投入4.62 亿元，完成 1:5 万区域地质调查面积 23148 平方公里，提高覆盖率 12.30%，超出预期 4.3%；完成 1:5 万区域地质矿产调查4面积 55570 平方公里，提

12、高覆盖率 24.02%，超出预期 8.91%；完成 1:5 万矿产远景调查面积 49571 平方公里；完成其他基础地质调查图幅 152 个；圆满完成了国土资源大调查、矿产资源利用现状调查、矿产资源潜力调查评价等专项工作；圈定了一批重要找矿远景区、找矿靶区，新发现了一批重要矿产地和矿床类型。矿产资源勘查实现新突破。规划期间，全省累计投入 46.33亿元，全面完成 16 个危机矿山接替资源找矿，宝山、黄沙坪等大中型矿山服务年限延长 20 年以上；新发现和评价矿产地 107处，其中大型矿产地 26 处，中型矿产地 44 处；勘查新增煤炭8.2 亿吨，石煤 12.4 亿吨，铁矿 1.38 亿吨，锰矿

13、7352 万吨，钒（V2O5）1078 万吨，铜金属量 27.0 万吨，铅锌金属量 666.8 万吨，钨（WO3）52.5 万吨，锡金属量 18.6 万吨，锑金属量 22.4万吨，金 132.2 吨，矿盐 9.82 亿吨，矿产资源勘查目标超额完成。页岩气等战略性替代资源勘查开发实现提速，成功出让花垣、龙山、永顺、保靖、桑植 5 个页岩气区块。矿产资源开发利用与保护取得新成效。规划期间，全省完成多轮重要矿种、重要矿区整顿整合，关闭落后小煤矿 720 家，减少采矿权数量 1120 个，大中型矿山比例提高了 3.46%。固体矿石开采总量得到有效控制，钨、稀土矿严格按照配额生产，煤炭、锡、锑生产量在预

14、期指标以内；2015 年度矿山采选业产值超出预期 603.22 亿元。实施矿产资源节约与综合利用项目 98 个，覆盖25 个主要矿种；成功申报 4 个矿产资源节约综合利用先进技术应用示范矿山和 1 个国家综合利用示范基地；5 类采选工艺遴选入5全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录；铁、锰、钨等14 个主要矿种矿产资源总回收率提高 14.73 个百分点。矿山地质环境实现新改善。规划期间，全省全面完成第一轮矿山地质环境调查与评价，初步建立了全省矿山地质环境监测网络。财政投资 40.6 亿元，开展了湘西、怀化、郴州、湘潭等地区煤炭、黑色金属、有色金属矿区矿山地质环境治理重点工程 46个，实施了

15、冷水江、耒阳、资兴 3 个资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程，完成了 280 个历史遗留矿山地质环境治理恢复，消除矿山地质灾害隐患 121 处，治理和复垦土地面积 8211 公顷；矿山企业投入 13.88 亿元，治理矿山地质灾害 135 处，复垦土地面积 539.17 公顷；完成 30 个矿山复绿示范工程建设和 “三区两线” 周边范围内 743 个矿山复绿工作，复绿面积 1208.42 公顷。全面完成了宝山、柿竹园、湘潭锰矿 3 个国家级矿山公园和22 个国家级绿色矿山试点建设。全省历史遗留矿山地质环境治理恢复率和矿区土地复垦率分别提高了 20%、18.8%。矿政管理改革迈出新步伐。建立和完善

16、了规划审查、规划评估和规划调整机制；发布实施地质勘查项目管理、勘查资质审批管理、勘查单位信用管理等一系列规章制度；健全矿产资源储量动态监管、资源储量评审备案等制度，完成了 9 个矿种工业指标修订；形成了完整的采矿权设立、审批、监管制度体系，发布实施了矿产资源保护项目管理、地质矿产中介服务管理等一系列规章制度；建立了维护矿业秩序的联动机制和责任机制，非法采矿得到及时处置；进一步完善了矿山地质环境治理备用金制度，加6强了矿山地质环境治理项目资金管理，明确了矿山地质环境保护与恢复治理责任。（三）存在的主要问题（三）存在的主要问题基础地质工作历史欠账较多。1:5 万区域地质矿产调查未能全面覆盖主要成矿

17、区带；矿产资源调查与评价工作相对滞后，难以满足矿产勘查需求。矿产资源勘查后劲不足。地质勘查新理论、新方法应用不够；新发现地表矿、浅部矿的可能性逐渐减小，传统矿产资源勘查难度增大；勘查资金投入逐年降低，新兴矿产的勘查开发机制有待进一步理顺。矿业产业结构调整任务紧迫。矿山企业规模总体偏小，竞争力较弱；高附加值产品较少，传统产业改造升级和新兴产业发展任务较重。矿山地质环境治理恢复任务繁重。生产矿山地质环境治理恢复主体责任落实不到位；历史遗留矿山地质环境治理恢复问题长期累积，资金投入不足。科学的矿政管理体制机制不够健全。规划的权威性、执行力度有待进一步加强；矿产资源产权制度、勘查开发市场体系、宏观调控

18、机制等体制机制有待进一步完善。（四）形势与要求（四）形势与要求1、贯彻五大发展新理念，推进全省矿业转型发展的要求日益迫切。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全省7经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，新形势下的矿业结构调整和转型升级任务艰巨，转变国土资源管理方式的要求更加迫切，要求全面深化改革，创新矿产资源管理体制机制，着力解决矿产资源管理领域的深层次矛盾；落实协调发展，优化矿产资源勘查开发格局；突出绿色发展，加快转变资源开发利用方式；落实开放发展，提高矿业经济层次；促进共享发展，维护矿产资源民生权益。2、适应经济发展新常态，提高矿产资源保障和调控能力的任务相当艰巨。当前，我国经

19、济发展进入新常态，随着供给侧结构性改革和经济结构调整的深入推进，矿业低迷形势仍将持续较长时间，我省保障能力有限的大宗固体矿产需求增速减缓，但仍将保持较高水平，铌、钽、锂、稀土等战略性新兴矿产和饰面石材、方解石、微晶石墨、普通萤石、矿泉水、地热、海泡石等资源需求将呈快速增长态势，蕴藏巨大需求空间。新一轮规划要求以省内优势矿产和紧缺战略性矿产为重点，充分挖掘全省在资源、资金、产业、技术等方面的互补优势，为全省经济发展提供充足的资源保障；加大勘查开发方向、总量、规模等方面调控力度，完善配套产业政策体系建设。3、落实生态文明建设新要求，强化矿山地质环境保护的压力十分突出。当前，我国高度重视生态环境保护

20、， “五大发展理念” 、 “五位一体” 、 “五化同步”等都突出了生态文明建设的地位。但长期以来，全省矿产资源的高强度开发利用已造成一些地区生态环境的恶化，历史遗留矿山地质环境问题仍较突出。为了改善8矿山地质环境，湖南省上轮规划期间累计投入治理恢复资金近 54亿元开展了矿山地质环境综合防治，仍需投入大量资金进一步修复破坏的生态环境。在此背景下，对矿产资源勘查、开发利用的条件要求会更严格，会更加强调绿色发展，更加突出生态保护。4、推进全面深化改革，提高矿政管理科学化水平的目标更加凸显。近年来湖南省在矿业权管理、矿产资源整顿整合、安全监管、矿山地质环境综合防治等方面虽取得了一定成效，但仍面临找矿难

21、度大、简政放权、职能转变、环保和民生诉求等多元问题和压力，且相互交织。十八届三中、四中全会提出的全面深化改革和“全面推进依法治国” ，对矿产资源管理提出更高要求，我省在矿产资源产权制度、矿业权市场体系、开发收益分配、宏观管理与服务、开发利用监督管理体系等方面面临诸多挑战，需要创新完善找矿突破新机制，创新管理模式，全面提高矿种管理科学化水平，着力解决矿产资源管理领域的深层次矛盾，实现管理方式的根本转变。二、指导思想与规划目标（一）指导思想（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”

22、战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，全面加强和规范矿产资源管理，加快完善矿产资源9管理体制机制，着力推进矿产资源供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，落实“三去一降一补”重点任务，强化矿产资源保护与合理利用，尽职尽责保护矿产资源，节约集约利用矿产资源，尽心尽力维护群众权益，促进“三量齐升” ，推进“五化”同步发展，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供资源保障与服务。（二）基本原则（二）基本原则全面规划，突出重点。全面统筹矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复工作，突出重点区域、重要成矿区带、重

23、点矿业基地、重点矿山、主要矿种、重点工程。发挥优势，鼓励创新。紧密结合全省经济和社会发展的要求，全面提高矿产资源保障能力，促进资源优势转化为经济优势；加大技术创新、管理创新支持力度，全面提高矿产资源利用效率。合理开发，绿色发展。坚持“在保护中开发、在开发中保护”，切实保护优势矿产资源和暂难利用矿产资源；全面推进矿山地质环境保护与治理恢复，推动绿色矿业发展。完善管理，健全机制。完善矿产资源规划的统一管理；实行政府和企业联动、公益性与商业性地质勘查合理分工、开发与保护相互协调、矿山地质环境保护与治理恢复紧密衔接的工作机制。（三）规划目标（三）规划目标加大基础地质调查力度，优化矿产资源勘查布局。至1

24、02020 年，基本完成整装勘查区及重要成矿区带的 1:5 万基础地质调查，实现 1:5 万区域地质调查覆盖率 58%目标（专栏一） 。重要成矿区带内矿产资源调查评价工作取得新进展，新发现重要矿产地 30 处，实现锰、铅、锌、锡、锑、金、矿泉水等主要矿产勘查目标，力争实现主要矿产保有资源储量动态平衡。合理调控矿产资源开采总量，切实加强矿产资源保护。至 2020 年，预期年开采固体矿石总量 3 亿吨以内，严格控制钨、稀土产量，提升主要矿产资源供应能力；实现矿业产值 8000 亿元、矿业增加值 2400 亿元、矿山采选业产值 880 亿元目标。切实加强优势矿产资源保护，开展矿产资源地储备优选工作。

25、加快矿业转型升级与绿色矿业发展。切实加大矿产资源开发利用结构调整，推进矿产开发整合和落后小矿关闭退出，提高矿产资源节约与综合利用水平，全面促进绿色矿业发展。至2020 年，合理调控采矿权总量至 6500 个；提高大中型矿山比例至 7%；实现全省矿山“三率”水平达标率 80%和大中型矿山达到省级绿色矿山标准要求。加强矿山地质环境保护。及时治理新建、生产矿山发生的矿山地质环境问题；重点加强历史遗留矿山地质环境治理恢复，实现历史遗留矿山地质环境治理恢复率 50%、矿区土地复垦率 45%目标。深化矿产资源管理改革。实现资源有偿使用、开发收益分配、矿业权审批、监督管理等改革突破；健全矿业资本市场、矿业权

26、交易市场等体制机制。11展望至 2025 年，全面完成重要成矿区带 1:5 万区域地质矿产调查，资源保障基础进一步夯实，进一步减少采矿权数量，提高大中型矿山比例，矿产资源开发利用格局显著优化，矿产开发与生态环境保护全面协调发展，建成多元、绿色、高效的资源安全保障体系。专栏一专栏一 湖南省矿产资源规划主要指标湖南省矿产资源规划主要指标类别类别指标名称指标名称单位单位20152015 年年20202020 年年指标属性指标属性1:5 万区域地质调查覆盖率%54.3058预期性新发现重要矿产地处-30预期性锰矿矿石 万吨-1000预期性铅锌金属 万吨-200预期性锡金属 万吨-5预期性锑金属 万吨-

27、10预期性金金属 吨-40预期性基础地质调 查与矿产勘 查新增资源储量矿泉水万立方米/日-1预期性固体矿石年开采总量矿石 亿吨2.323预期性煤炭万吨14023000预期性钨 WO3（65%） 万吨1.913.1约束性稀土 REO 万吨00.25约束性铅锌 金属 万吨12.420预期性锡金属 万吨1.483预期性锑 金属 万吨1.973预期性金金属 吨5.28预期性饰面石材万立方米82.4300预期性主要矿产年开采 总量矿泉水万立方米10240预期性矿业产值亿元63608000预期性矿业增加值亿元19002400预期性矿山采选业产值亿元833.8880预期性矿产资源开 发利用与保 护矿产地储备

28、数量处02预期性采矿权总量个69016500预期性矿业转型升级与绿色矿大中型矿山比例%6.57预期性12专栏一专栏一 湖南省矿产资源规划主要指标湖南省矿产资源规划主要指标类别类别指标名称指标名称单位单位20152015 年年20202020 年年指标属性指标属性矿山“三率”水平达标率%/80约束性业发展绿色矿山比例%0.327预期性 历史遗留矿山地质环境治理 恢复率%4450约束性矿山地质环 境保护与治 理恢复矿区土地复垦率%38.845约束性注： 表示 5 年累计数。三、勘查开发总体布局全面统筹矿产资源勘查开发区域布局，合理引导产业集聚发展，结合区域发展总体战略和主体功能区划要求，规划长株潭

29、两型矿业经济区、环洞庭湖生态矿业经济区、武陵山片区扶贫开发矿业经济区、湘南绿色矿业经济区 4 个新型矿业经济区。至 2020年，实现全省矿业产值 8000 亿元、矿业增加值 2400 亿元、矿山采选业产值 880 亿元规划目标。长株潭两型矿业经济区：充分发挥长株潭区位、交通、技术、人才、经济优势，合理勘查开发煤炭、地热、矿泉水资源，建设湘潭-长沙锰矿、地热、矿泉水资源产业基地；依托浏阳醴陵丰富金矿资源，积极转变矿业发展方式，建设浏阳-醴陵金矿资源产业基地；依托黄兰矿区煤炭、锡田钨锡矿资源，合理开发新增资源，逐步淘汰落后产能，建设株洲煤炭、钨锡多金属矿资源产业基地；集约高效开发利用湘潭海泡石粘土

30、、株洲陶瓷土，培育矿业经济新的增长点。进一步推进株洲、望城等以高附加值、精深加工为主体的有色金属产业园区建设，建设矿业总部经济和13服务业体系。环洞庭湖生态矿业经济区：紧密服务于洞庭湖生态建设，制定严格的矿产开发准入条件，合理勘查开发幕阜山-连云山地区铅锌钨金矿和平江矿泉水资源，促进湘东北铅锌钨金矿、矿泉水资源产业基地建设；高效利用桃江-安化锰锑钨矿和赫山-桃江矿泉水资源，建设益阳锰锑钨矿、矿泉水资源产业基地；其他区域严格控制除服务民生的建筑用砂石页岩矿外的矿业开发活动。围绕“循环再生、精深加工”等重点领域，推进平江、桃江、汨罗等区域传统有色金属产业转型发展。武陵山片区扶贫开发矿业经济区：贯彻

31、落实精准脱贫方略，统筹推进武陵山片区区域发展与脱贫攻坚，科学勘查开发湘西北地区铅锌锰磷矿资源，提升方解石、饰面用大理岩、地热、矿泉水等矿产资源的开发力度和产业规模，严格生态环境保护，建设慈利-凤凰-花垣-永顺锰铅锌、方解石、饰面石材、地热、矿泉水勘查开发基地；充分发挥沅陵-洪江金钨锑铜铅锌矿资源优势，打造雪峰山地区金钨锑多金属矿勘查开发基地；加大天龙山-锡矿山锑多金属矿、邵阳地区锰钨多金属矿勘查开发力度，兼顾涟邵盆地煤炭、石膏、特种水泥和隆回-绥宁矿泉水资源开发，推进湘中煤炭、锰、金钨锑矿和矿泉水资源产业基地建设。依托区内丰富的矿产资源，稳步推进花垣、冷水江传统有色金属加工基地建设，延长锰锑产

32、业链，提升产品附加值，加快贫困地区经济发展。湘南绿色矿业经济区：坚持绿色发展理念和环保优先、高效14利用的原则，依托湘南地区煤炭、黑色金属、有色贵稀金属、普通萤石、石墨、盐卤、饰面石材、宝玉石、方解石、地热、矿泉水等资源优势，加大低品位、共伴生和尾砂资源综合利用，全面推进永州-衡阳铁锰铅锌钨、方解石、饰面石材、矿泉水勘查开发基地和湘南煤炭、石墨、钨锡多金属矿、方解石、饰面石材、宝玉石、地热、矿泉水勘查开发基地建设。积极发展钨、铋、稀土、萤石石墨、宝玉石等矿产品精深加工，大力推进郴州、江华、永兴、临武等矿业经济产业园区建设，重点推进稀土产品、石墨烯等新兴战略产业示范，推动矿产加工业向高新化、集约

33、化、清洁化发展，打造全国有色稀贵金属精深加工产业基地，氟化工、盐化工及精细化工基地，石墨制品产业基地。四、地质矿产调查评价（一）基础性地质调查（一）基础性地质调查1、区域地质调查与区域矿产地质调查基本完成重要成矿区带的 1:5 万区域地质调查和区域矿产地质调查工作。完成 15 万区域地质调查 37 幅，面积 16820 平方公里；1:5 万区域矿产地质调查 30 幅，面积 13500 平方公里。2、区域地球物理调查与区域地球化学调查以重要成矿区带、主要矿集区、重要经济区为重点，完成株洲幅、郴州幅 1:25 万区域重力编图和衡阳幅、桂阳幅、茶陵幅1:25 万区域重磁综合编图与研究；开展全省 41

34、 元素区域化探编图工作和重要成矿带 1:5 万区域地球物理调查、区域地球化学调15查。3、水工环地质调查完成 20 个县、100 个乡镇 1:1 万水工环地质调查；开展蒸河流域、潇水流域岩溶地区水文地质环境地质调查；启动全省新一轮矿山地质环境调查评价；继续开展长株潭城市群环境地质调查；部署岳阳地区、常德地区环境地质调查工作。4、地质灾害调查全面完成 1：5 万地质灾害详查工作；完成娄邵地区、郴州地区岩溶塌陷灾害综合地质调查；开展耒水流域地质灾害调查评价；逐步开展省级以上风景名胜区、旅游区、大中型水利水电工程、交通干线、全省中小学地质灾害调查。5、农业地质调查及其他开展富硒土壤农业地质调查评价；

35、开展娄-邵盆地 125 万土地质量地球化学调查，益阳、衡阳地区 15 万土地质量地球化学调查；开展水口山、留书塘、柿竹园、桃林等典型有色金属矿区及周围河流、水系及流域内 15 万重金属调查。（二）矿产资源调查评价（二）矿产资源调查评价开展页岩气、铀、锰、铜、铅、锌、钨、锡、锑、金、稀土、饰面石材、方解石、宝玉石、矿泉水等矿产资源调查评价。规划凤凰花垣永顺地区铅锌矿重点调查评价区等 17 个重点调查评价区（专栏二） 。区内重点开展雪峰弧形构造带、湘中大乘山白马山、湘东古陆、南岭西段（永州）等重要成矿远景区、矿集区的成果集成与资料二次开发和找矿靶区优选，以进16一步圈定找矿靶区；以区内优势、特色资

36、源为主攻对象，开展区域内单矿种或 23 个矿种的矿产资源调查。逐步开展湘中南方解石矿和湘西州、永州市、衡阳市、郴州市饰面石材资源调查；开展湘南地区稀土矿资源远景调查；全面完成全省矿泉水调查评价工作；启动湘东南、湘西北、雪峰山以南武冈新化一带和湘东地区地热资源调查；全面完成全省宝玉石资源调查，摸清资源分布及赋存情况；实施湘中坳陷、湘东南地区页岩气资源调查评价。专栏二专栏二 湖南省矿产资源重点调查评价区规划表湖南省矿产资源重点调查评价区规划表序号序号名称名称所在行政区所在行政区主攻矿种主攻矿种1湖南省凤凰花垣永顺地区铅锌矿重点调 查评价区凤凰县、花垣县、保靖县、吉首市、 泸溪县、永顺县、麻阳县铅锌

37、2湖南省沅陵-安化-桃江地区金锑钨多金属矿 重点调查评价区沅陵县、安化县、桃江县金锑钨3湖南省幕阜山地区金铜铅锌铀矿重点调查评 价区平江县、临湘市、岳阳县铅锌金铀4湖南省连云山地区金铜钴多金属矿重点调查 评价区平江县、浏阳市金铜5湖南省浏阳醴陵官庄地区金矿重点调查评 价区浏阳市，醴陵市金6湖南省雪峰山地区金锰矿重点调查评价区怀化市金锰7湖南省邵阳地区钨多金属矿重点调查评价区城步县、新宁县、绥宁县、洞口县、 通道县钨8湖南省邵阳盆地锰矿重点调查评价区邵阳市锰9湖南省衡阳盆地西北缘铜铅锌多金属矿重点 调查评价区衡南县、衡阳县铜铅锌10湖南省东岗山川口地区钨铅锌多金属矿重 点调查评价区衡山县、衡东县

38、、衡南县钨铅锌11湖南省锡田地区锡铅锌多金属矿重点调查评 价区茶陵县、攸县锡铅锌12湖南省祁零盆地锰矿重点调查评价区永州市零陵区、东安县、冷水滩区、 祁阳县锰13湖南衡阳盆地西南缘铜铅锌多金属矿重点调 查评价区祁阳县，祁东县、常宁市、衡南县铜铅锌17序号序号名称名称所在行政区所在行政区主攻矿种主攻矿种14湖南省大湾地区铀铅锌钨锡矿重点调查评价 区江华县、江永县、道县、宁远县、 蓝山县铀铅锌钨锡15湖南省香花岭地区锡铅锌多金属矿重点调查 评价区郴州市临武县、桂阳县、嘉禾县、 宜章县及永州市蓝山县锡铅锌16湖南省郴州市东坡高垅山地区铅锌钨锡多 金属矿重点调查评价区郴州苏仙区、北湖区、资兴市铅锌钨锡

39、17湖南省三九白云仙地区钨锡多金属矿重点 调查评价区汝城县钨锡（三）地质科学研究与技术创新（三）地质科学研究与技术创新总结全省航空磁测、区域地球化学调查成果，完成全省地质物化探综合研究；总结主要矿产控矿因素与成矿规律，丰富找矿模式；开展全省基性超基性岩成矿规律研究，实现基性超基性岩矿床找矿新进展。总结以往地质勘查工作模式和技术方法，进一步推广找矿新理论、新技术和新方法；开展深部隐伏岩体及蚀变带识别等找矿方法应用技术与深部找矿仪器、钻探技术等勘查技术装备等开发研究；开展新兴矿产勘查评价技术研究；加快科技创新体系和地质调查技术支撑体系建设。（四）地质资料信息化与社会化服务（四）地质资料信息化与社会

40、化服务开展成果地质资料、原始地质资料和实物资料的专项清理；建设全省地质资料数据库和实物地质资料库。及时更新维护基础性地质、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源储量与开发利用、矿山地质环境监测等数据库；建设和完善地质资料管理信息和服务平台；扩展和升级地质资料管理系统功能；推动地质资料二次开发。18五、矿产资源勘查（一）矿产资源勘查方向（一）矿产资源勘查方向在矿种上，重点勘查页岩气、地热、地温能、锰、铜、铅、锌、锡、锑、铋、铍、金、铌、钽、方解石、饰面石材、宝玉石、矿泉水等矿种。限制煤、铀、钒、钨、稀土等矿种的商业性勘查。在地域上，加强湘西州、娄底、邵阳、郴州地区页岩气综合勘查评价研究，力争页岩气勘查

41、成果取得重大突破；在重要地热异常区带开展地下热水、干热岩和浅层地温能勘查评价；开展涟邵煤田、郴耒煤田煤炭生产矿山边深部资源勘查；以南岭成矿带、湘西-鄂西成矿带和老矿山边深部为重点，实施老矿山边深部找矿专项，提升锰、铜、铅、锌、锡、锑、金、稀有金属资源量级别，兼顾开展湘西州、永州、郴州、衡阳等地区方解石、饰面石材、宝玉石等矿种勘查工作；积极开展全省矿泉水勘查评价工作。（二）矿产资源勘查规划分区（二）矿产资源勘查规划分区1、重点勘查区规划重点勘查区 29 处（专栏三） 。统筹探矿权设置区划，对已经设置的分散探矿权进行整合，鼓励开展区域整装勘查、综合评价；优先安排国家、省级财政投资的矿产勘查项目和基

42、础性、公益性地质勘查项目；合理引导社会资金和力量依法进行矿产勘查，提高资源勘查程度。19专栏三专栏三 湖南省重点勘查区规划表湖南省重点勘查区规划表序号序号名称名称类别类别主要矿种主要矿种1凤凰花垣永顺地区铅锌矿重点勘查区国家重点勘查区铅锌2锡田地区锡铅锌多金属矿重点勘查区国家重点勘查区锡铅锌3石门县东山峰磷矿重点勘查区国家重点勘查区磷4安化怀化铜钨多金属矿重点勘查区国家重点勘查区铜钨5天龙山锡矿山锑多金属矿重点勘查区国家重点勘查区锑6将军庙丫江桥钨矿重点勘查区国家重点勘查区钨7诸广山白云仙地区铀钨锡多金属矿重点勘查区国家重点勘查区铀钨锡8湘潭县-桃江锰矿重点勘查区省级重点勘查区锰9幕阜山地区金

43、铜铅锌铀矿重点勘查区省级重点勘查区金铜铅锌铀10连云山地区金铜钴多金属矿重点勘查区省级重点勘查区金铜钴11浏阳醴陵官庄地区金矿重点勘查区省级重点勘查区金12怀化市雪峰山地区金锰矿重点勘查区省级重点勘查区金锰13邵阳盆地锰矿重点勘查区省级重点勘查区锰14衡阳盆地西缘-大义山铜铅锌多金属重点勘查区省级重点勘查区铜铅锌15东岗山川口地区钨铅锌多金属矿重点勘查区省级重点勘查区钨铅锌16祁零盆地锰矿重点勘查区省级重点勘查区锰17香花岭新田岭钨锡多金属矿重点勘查区省级重点勘查区钨锡铅锌18东坡高垅山地区铅锌钨锡多金属矿重点勘查区省级重点勘查区铅锌钨锡19大湾地区铀铅锌钨锡矿重点勘查区省级重点勘查区铀铅锌钨锡20赫山韶山湘潭县地热、矿泉水重点勘查区省级重点勘查区地热、矿泉水21浏阳大围山矿泉水重点勘查区省级重点勘查区矿泉水22平江矿泉水重点勘