湖南省长沙县矿产资源总体规划.doc

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1、湖湖南南省省长长沙沙县县 矿产资源总体规划矿产资源总体规划（ 2 20 01 16 6 2 20 02 20 0 年年 ) )湖南省长沙县人民政府湖南省长沙县人民政府二二一七年十月一七年十月目目 录录总则总则.1 1一、现状与形势一、现状与形势.2 2（一）矿产资源现状基础.2（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效.4（三）存在的主要问题.5（四）形势与要求.6二、指导原则和目标二、指导原则和目标.7 7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）规划目标.8三、矿产资源勘查开发与产业布局三、矿产资源勘查开发与产业布局.1111（一）矿业空间布局.11（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控.11

2、（三）矿产资源产业重点发展区域.16（四）矿业布局优化调整与转型升级.16（五）矿产资源勘查开发准入退出机制.17四、绿色矿业发展四、绿色矿业发展.2020（一）矿产资源综合勘查评价.20（二）矿产资源节约与综合利用.20（三）矿山用地与复垦.20（四）矿业循环经济.21（五）绿色矿山建设.21（六）绿色矿业发展示范区建设.22（七）绿色矿业管制措施.22五、部省市级发证矿业权设置区划五、部省市级发证矿业权设置区划.2323（一）探矿权设置区划.23（二）部省级发证采矿权设置区划.23（三）市级发证采矿权设置区划.23（四）勘查开发监督检查.23六、县级发证采矿权设置区划六、县级发证采矿权设置

3、区划.2525（一）县级发证采矿权开采总量.25（二）县级发证采矿权开采布局.25（三）县级发证采矿权设置区划.27（四）县级发证采矿权准入退出条件及监管.27七、矿山地质环境保护与治理恢复七、矿山地质环境保护与治理恢复.3030（一）矿山地质环境保护.30（二）矿山地质环境治理恢复.31（三）矿山地质环境治理恢复重大工程.32八、重点工程八、重点工程.3333（一）矿产资源开发利用与保护工程.33（二）矿山地质环境保护与治理恢复工程.33九、规划实施管理九、规划实施管理.3434（一）公之于众，接受监督.34（二）建立规划的审查、审批制度.34（三）实施动态监管，完善评估机制.34（四）完善

4、管理体系，提高管理水平.35（五）加强目标管理，建立多部门的联合执法制度.35附件：附件：1、 湖南省长沙县矿产资源规划（2016-2020 年）编制说明2、 湖南省长沙县矿产资源规划（2016-2020 年）附表3、 湖南省长沙县矿产资源规划（2016-2020 年）附件附附 表表 目目 录录1、截止 2015 年底长沙县主要矿产资源储量表2、截止 2015 年底长沙县主要矿区（床）资源储量基本情况表3、截止 2015 年底长沙县主要矿产开发利用现状表4、截止 2015 年底长沙县主要矿山开发利用现状表5、截止 2015 年底长沙县主要矿产探矿权现状表6、截止 2015 年底长沙县主要矿产采

5、矿权现状表7、长沙县矿产资源重点调查评价规划表8、长沙县矿产资源勘查分区表9、长沙县主要矿产资源探矿权设置区划表10、长沙县矿产资源开采分区表11、长沙县矿产资源采矿权设置区划表12、长沙县主要矿产资源开发重大项目规划表13、长沙县主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表14、长沙县主要矿区最低开采规模和“三率”规划表15、长沙县矿山地质环境恢复治理规划表附附 图图 目目 录录附图 1长沙县矿产资源分布图1:10 万附图 2长沙县矿产资源开发利用现状图1:10 万附图 3长沙县矿产资源调查评价与勘查规划图1:10 万附图 4长沙县矿产资源开发利用与保护规划图1:10 万附图 5长沙县矿山地质环

6、境保护与恢复治理规划图1:10 万1总则总则为了全面贯彻落实科学发展观，推进“两型社会”建设，合理开发、有效利用和保护矿产资源，进一步改善矿山生态环境，做到经济效益、社会效益、环境效益、资源效益的统一协调发展，保障长沙县国民经济可持续发展，依据中华人民共和国矿产资源法 、矿产资源规划编制实施办法 、 湖南省矿产资源总体规划（2016-2020 年） 、 长沙市矿产资源总体规划（2016-2020 年） 、 长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等法律法规和第三轮矿产资源规划的相关要求，根据长沙县矿产资源禀赋条件和上轮规划实施情况等，编制长沙县矿产资源总体规划（20162020 年） （以

7、下简称规划 ） 。本规划是矿产资源规划体系的重要组成部份，是长沙县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理工作的指导性文件，是依法审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、绿色矿山建设等各项工作的依据。规划以 2015 年为基期年，规划期为 20162020 年，远景展望至 2025 年。规划适用范围为长沙县所辖行政区域。2一、现状与形势一、现状与形势长沙县位于湖南省中东部偏北，西接长沙市市区，东面、南面均邻浏阳市，北靠平江县、汨罗市。地理坐标：北纬 27552840、东经 1125611330。2015 年，全县辖 5个街道、13 个乡镇，总面积

8、1757.69 平方千米，2015 年末总户籍人口 74.3 万人，2015 年实现生产总值（GDP）1168.3 亿元，其中规模以上工业企业实现销售产值 1957.6 亿元。由于矿产资源条件所限，矿业经济在长沙县经济社会发展中地位不明显。（一）矿产资源现状（一）矿产资源现状基础基础1 1、矿产资源概况、矿产资源概况截至 2015 年底，县境内已发现钨、锡、镍、铍、铌、钽、钴、钼、铜、铅锌、金、硅、煤、高岭土、石灰岩、萤石、花岗岩、独居石砂等 20 多个矿种。已发现矿产地 112 处，其中大型矿床 1 处、中型 4 处、小型 62 处、矿（化）点 45 处。列入湖南省主要矿产资源储量表的只有石

9、蛤蟆钼矿、戏楼坪钴矿及福临铺高岭土矿三个，勘查程度均为普查，资源储量分别为钼金属量 297 吨（小型） 、钴金属量 619 吨（小型） 、高岭土 231 万吨（中型） ，三个矿区目前均处于停采状态。本县矿产资源总体特征是以花岗岩、高岭土、砖瓦用页岩等非金属矿产为主，金属矿产地多为小型、矿化点。县境西北部北山-青3山铺-福临镇一带广泛发育花岗岩，是长沙县花岗岩矿的重要产出地；鼎功、福临一带有着较丰富的高岭土资源；中部春华山、黄花、黄兴、干杉至江背的广大地区为砂、页岩发育区，是长沙县现有主要砖瓦用页岩矿开采区；东南部江背镇河田一带有石灰岩产出；北部与平江县交界的中低山区，分布有钨、金及多金属矿；路

10、口镇麻林桥发育有地下热水资源。2 2、矿产资源调查评价与勘查现状、矿产资源调查评价与勘查现状（1）基础地质调查：全县范围内，已完成了已先后完成了1:50 万区域重力测量和航空磁测工作，1:20 万地质调查、1:20 万水文地质调查、1:20 万区域化探、1:25 万农业地质多目标区域地球化学调查。全县全境完成了 1:5 万区域地质调查；且金井幅、永安幅完成区域地质矿产调查，面积约为 398.2km2，约占全县面积的22.09%。全县已完成 1:5 万地质灾害详细调查工作，1:10 万矿山地质环境调查。（2）矿产资源勘查:在已知的 112 个矿产地中，大多数地质勘查程度较低，达详查的 4 个，占

11、 3.57%，普查 10 个，占 8.93%， 其它仅为简单勘探或检查，占 84.9%。在各类矿产资源中，以高岭土、石灰岩、钼、钴等矿种的地质勘查程度相对较高，而在目前作为主要开采对象的砖瓦用页岩、建筑用石料等矿产地中，均只简单勘探。现区内仅有一个探矿权（麻林桥地下热水资源可行性勘查） 。3 3、矿产资源开发利用现状、矿产资源开发利用现状4长沙县矿产开发利用程度一般，截止 2015 年底，现有矿山企业56 家，其中砖瓦用砂页岩矿山 34 家，建筑用花岗岩矿山 13 家，板岩矿山 3 家、片麻岩矿山 1 家，水泥用灰岩 1 家，陶瓷土 2 家，石膏矿 1 家、建筑用砂 1 家。仅石膏矿为市级发证

12、，其它均为县级发证。2015 年底，从业人员约 1800 人，矿业总产值约为 2.56 亿元，实现利润总额约为 2500 万元。区内主要为砂石页岩矿开采。建筑用石料年开采总量约为 72.9 万立方米，砖瓦用页岩矿年开采总量约204.7 万吨。砂石页岩矿为长沙县和长沙市的基础设施建设起到了保证和支撑作用，在全面建设两型社会和城镇化基础建设中将继续发挥重要作用。4 4、矿山地质环境保护与恢复治理现状、矿山地质环境保护与恢复治理现状长沙县矿山大部分是以露天开采为主，矿山环境破坏主要表现为植被破坏、水土流失、固体废料堆积及自然景观破坏等，现有矿山开采对地下水系统影响不大。截到 2015 年底，全县矿山

13、主要发生地质灾害 3 处，影响范围 0.32 Km2，造成直接经济损失 1000 多万元。矿山占用破坏土地面积 0.25 Km2，其中占用破坏农田、耕田面积为 0.02 Km2，恢复治理面积为 0.176 Km2，土地治理率 65.2%。（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效通过几年的努力，基本达到了规划目标，发挥了规划在矿产资源开发利用和保护中的龙头作用。1 1、矿产资源勘查取得较好成效。、矿产资源勘查取得较好成效。已完成的路口镇麻林桥地下热5水矿勘查，探明允许开采量为 1458m3/d(合 53.22 万立方米/年)，可采水量的热能量 185.86Kcal

14、/s。本规划期拟进行重点开发利用。2 2、调整了矿山布局，优化了矿山规模结构。、调整了矿山布局，优化了矿山规模结构。实施了矿产资源开发利用总量调控，开采矿山有了明显的控制。5 年来全县矿山总数由 84 家（上轮矿规包括跳马、暮云镇，共 117 家） ，压缩到 56 家（其中有 5 家是已停产） ，关闭率达到 34.52%。经过调整矿山布局，优化矿山规模结构，发挥了矿山开采的集聚效应。3 3、矿山生态环境得到改善。、矿山生态环境得到改善。提高了矿山准入、在采矿山对环境保护的要求，加强了废弃矿山地质环境治理工作，实施了在采矿山地质环境恢复治理备用金制度；制定了“三废” 、土地复垦还绿及地质灾害防治

15、目标。历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到 50%，矿山地质环境监测率 100%，历史遗留矿山废弃土地复垦还绿率达到 60%，次生地质灾害治理率达到 80%，均达到规划目标。开展了白石岭钨矿“矿山复绿”示范工程，恢复耕地 20 亩；开展了江背镇鑫发矿石灰岩矿区地面塌陷地质灾害勘查工程，进行了人员搬迁，拟进一步进行地质环境恢复治理工程。并逐步建立了矿山地质环境评估制度，初步建立了矿山环境恢复治理验收制度，矿山生态环境得到了进一步改善。4 4、矿产资源节约与综合利用。、矿产资源节约与综合利用。部分矿山企业制定并逐步完善了矿产资源开发利用管理的规章制度，积极采用采矿新工艺、新方法，提高了开采回采率等，

16、80%以上矿山各项指标均达到设计目标，6（三）存在的主要问题（三）存在的主要问题1、受调控影响，矿业经济走低，矿业产值未达目标受国内经济大环境影响，矿产品价格持续走低，矿山企业总体利润水平下降；同时受长沙县经济发展方向重心转移、调控县矿业发展速度的影响，县矿业总产值较上轮规划目标（采选业工业总产值达到 3.80 亿元）有一定差距，但与县经济总体发展方向是相适应的。2、矿业布局和矿山结构不尽合理，开发利用方式粗放。一是矿山规模小，部分采矿权的设置和布局不尽合理；二是矿业产业重采掘、轻加工，精深加工落后，产业链较短，产品附加值较低。根据长沙县砂石页岩矿的实际布局及产业状况，第二轮矿规中“长沙县城区

17、及黄花机场禁止开采区”范围过大，不符合长沙县矿业的发展和社会经济的实际需求，给矿管工作带来了一些困难。3、与长沙县社会经济发展不相适应随着社会经济的发展，长沙县对生态环境资源的保护不断加强，要求提供满足环境保护、水资源保护、森林公园、城区建设等要求的矿业新规划、矿业新布局，依法处置禁止开采区内的现有采矿权。（四）形势（四）形势与要求与要求长沙县处于“长株潭”城市群经济核心区域，是长沙市城市规划的东部中心城区，经济、交通区位优势明显，经济实力不断加强。7新形势下，长沙县提出了建设“高品质的现代化省会次中心”定位目标，全面推进绿色转型发展，逐步调整经济结构，指出了优化产业发展、生态空间格局的目标，

18、加强新型工业化、城镇化和农业现代化快速推进，加强在基础设施建设、开发园区发展、社会民生项目、旅游业和现代服务业等方面大力发展的发展方向。在矿业方面，坚持生态环境保护优先，要求进行收缩性、保护性的矿业开发，通过调整矿业布局、对影响生态环境的低效矿山进行关、停、并，努力搞高资源利用效率，强化生态环境保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源的空间格局，矿业活动主要以服务长沙县、长沙市城镇化基础建设为主。二、指导原则和目标二、指导原则和目标（一）指导思想（一）指导思想坚持“生态优先”战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，坚持节约资源和保护环境、资源可持续利用的发展方向，坚持“

19、创新、协调、绿色、开放、共享”的指导方针，立足“省会次中心”定位，落实长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和上级矿产规划要求，优化生态空间格局，推进绿色发展，统筹安排矿产资源的勘查、开发利用与保护，促进资源开发、环境保护与区域社会总体经济效益的协调发展，深化矿产资源管理制度改革，实现矿产资源有限、有序、有偿和科学的开发利用，有效促进长沙县社会经济的可持续发展。8（二）基本原则（二）基本原则坚持生态优先、资源开发利用与环境保护协调发展的原则坚持生态优先、资源开发利用与环境保护协调发展的原则。全面落实生态文明建设总体要求，按照“保护为主、生态优先“的原则，推进绿色转型、零碳县发展，加强生态

20、建设与环境保护，强化资源开发合理布局、节约集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。坚持以资源为基础、突出特色的原则坚持以资源为基础、突出特色的原则。总结和借鉴前两轮规划成功经验，理清规划工作中存在的突出问题和矛盾，结合长沙县经济社会发展需求、矿产资源禀赋特点，着力解决长沙县矿产资源管理、矿产开发与保护、砂石页岩矿数量多规模小等热点难点问题，突出地域特色。坚持规划有机衔接、公众参与的原则坚持规划有机衔接、公众参与的原则。正确处理上级规划、国民经济与社会发展规划、相关行业规划、专项规划之间关系，与各行业等规划有机衔接，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。坚持市场决定资源

21、配置、发挥政府主导作用的原则坚持市场决定资源配置、发挥政府主导作用的原则。全面深化改革，以市场配置资源为基础，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府导向作用。（三）规划目标（三）规划目标1 1、规划目标年（、规划目标年（20202020 年）年）到 2020 年，构筑与长沙县经济社会发展相一致的矿产资源开发新格局，矿业布局明显合理、结构明显优化，开采方式明显规范、9安全生产明显好转，矿山生态环境明显改善。具体目标是：采选业工业总产值达到 3.06 亿元。继续实施“禁采区内关停，限采区内收缩，开采区内集聚禁采区内关停，限采区内收缩，开采区内集聚”的办法，通过自主退出

22、、强制关闭、兼并重组整合等方式，到 2020年底，全县采矿权总数控制在 40 个以内，其中县级发证37 个。石料矿山结构优化，矿山规模达到 10 万吨/年；规范开采方法，进一步规范自上而下分水平台阶式开采，中深孔爆破，机械化作业等。历史遗留矿山地质环境恢复治理面积 15 公顷以上，新建和生产矿山须全面治理；历史遗留矿山废弃土地复垦还绿率要达到 30%，新建和在建矿山毁损土地还绿率达 35%以上。矿区土地复垦面积、矿山土地还绿率、绿色矿山比例均达到或超过上级规划要求。主要规划指标见专栏一。专栏一专栏一 湖南省长沙县矿产资源总体规划指标体系表湖南省长沙县矿产资源总体规划指标体系表类别类别指标名称指

23、标名称20202020 年指标数年指标数 属性属性探矿权数量2预期性新发现重要矿产地 0-1 处预期性地质矿 产勘查 新增矿产资源储量矿泉水 5 万立方米/年预期性砖瓦用页岩250 万吨预期性建筑用石料70 万立方米预期性饰面用石料-预期性水泥用灰岩10 万吨预期性高岭土(陶瓷土）10 万吨预期性开采 总量地下热水40 万立方米/年预期性省部级发证采矿权数1 预期性市级发证采矿权数2预期性县级发证采矿权数37约束性大中型矿山比例10%预期性矿产资 源开发 利用与 保护矿山“三率”水平达标率85%以上约束性10类别类别指标名称指标名称20202020 年指标数年指标数 属性属性重要矿产地储备数-

24、预期性矿业总产值3.06 亿元预期性矿业经济矿业增加值0.59 亿元预期性矿山地质环境监测率100%预期性历史遗留矿山地质环境恢复治 理面积15 公顷约束性矿区土地复垦面积4 公顷约束性矿山土地还绿率35%预期性绿色矿山比例15%预期性矿山地 质环境 保护与 绿色矿 业注：表示 5 年累计数2 2、展望目标年（、展望目标年（20252025 年）年）矿产资源开采总量保持在“十三五”水平，矿业产值保持在3.30 亿元左右；矿山布局更趋合理，矿山结构进一步优化，县级发证矿山数量进一步缩减 10%；规范开采，矿山生态环境按“绿色矿山”要求实施，无粉尘污染、污水排放达标，全县绿色矿山比例达20%以上；

25、通过科技创新和引进先进技术、先进工艺、先进设备实施现有矿山企业的技术改造，以提高全县矿山的“三率”指标，达标率达 90%以上。健全并完善与社会主义市场经济相适应的矿山生态环境治理的管理体系、技术保障体系与经费保障体系；严格执行生态环境准入制度，所有矿山设置专门的矿山生态环境管理与监测机构，建立矿山地质环境监测管理体系，环境监测率达到 100%，矿山地质环境恢复治理率提高到 60%以上，做到矿山生态环境良性循环。11三、矿产资源勘查开发与产业布局三、矿产资源勘查开发与产业布局（一）矿业空间布局（一）矿业空间布局1、区域布局、区域布局 据长沙县矿产资源的分布、开发利用现状及规划重点开采矿种，规划期

26、内拟开展麻林桥地下热水、斗塘矿泉水等清洁能源的勘查开发工作，保持现有安山镇青山铺一带的花岗岩、高岭土的生产规模，限制长沙县城区-黄花机场一带砖瓦用页岩矿的开采。2、砂石页岩矿布局、砂石页岩矿布局 砂石页岩矿是长沙县促进地方建设和支持长沙市城市化基础建设的重要矿产。按照“禁止区内禁止，限制区内收缩”的原则，调整砂石页岩矿布局。（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控1 1、开采总量调控、开采总量调控长沙县矿产资源开采总量，服从湖南省和长沙市调控政策，努力适应国民经济和社会发展需求，以服务长沙市、长沙县城市经济建设持续发展的需求为目的。未来 5 年内长沙县矿

27、业经济将继续进行调整，进一步减少矿业经济在全县国民经济中的比重。水泥用灰岩：年开采总量保持 10 万吨左右，满足本地生产生活部分需求。高岭土：到 2020 年全县总产量提高到 10 万吨/年。其它建筑用花岗岩、板岩、砖瓦用页岩矿等以满足长沙县城镇化建设与民生需求为主。2 2、矿山数量调控、矿山数量调控规划期内全县采矿权总数控12制在 40 个以内，其中省部级发证采矿权1 个以内，市级发证采矿权2 个以内；县级发证采矿权37 个以内。3 3、矿产资源勘查开发利用方向调控、矿产资源勘查开发利用方向调控（1 1）勘查开发矿种）勘查开发矿种重点勘查地热、矿泉水等矿种；初步开发地热资源，保持花岗岩、高岭

28、土等非金属矿产的开发利用，限制在河道、城区、重要经济区及禁采区周边进行砂石页岩矿的开采。严禁在各禁止开采区、基本农田保护区和资源状况不明的情况下开采矿产资源。（2 2） 勘查规划分区勘查规划分区1）重点勘查区全县落实上级规划，规划重点勘查区 1 个（专栏二） 。专栏二专栏二 湖南省长沙县矿产资源重点勘查区湖南省长沙县矿产资源重点勘查区序号序号名称名称所在行政区所在行政区面积面积 （kmkm2 2）主攻矿种主攻矿种1长沙县斗塘地区矿泉水重点 勘查区江背镇、黄兴 镇50.56矿泉水重点勘查区主要管理措施：优先投放探矿权，引导多方资金和力量有序投入，鼓励战略投资者跟进开展商业性矿产勘查。2）限制勘查

29、区全县共规划 7 个限制勘查区（专栏三） ，均为具有生态保护功能的限制勘查区，无资源保护功能的限制勘查区。此外，具有生态环境保护功能的限制勘查区包括铁路、高速公路、国道及省道两侧一定范围；重要城镇、重要河流、重大工程设施、其他特殊用地的一定范围；基本农田保护区等国家和地方规定的其他限制矿产资源勘查的区域。13限制开采区、禁止开采区均设为限制勘查区。专栏三专栏三 湖南省长沙县矿产资源限制勘查区湖南省长沙县矿产资源限制勘查区序号序号名称名称所在行政区所在行政区面积（面积（kmkm2 2）1开慧纪念馆开慧一级公益林限 制勘查区开慧镇0.642影珠山风景名胜区限制勘查区福临镇、青山铺镇26.523北山

30、森林公园限制勘查区北山镇35.004大山冲森林公园限制勘查区路口镇3.755长沙县核心城区松雅湖湿地公 园限制勘查区星沙、湘龙、泉塘、 长龙、黄花、榔梨、 黄兴、128.476黄花国际机场限制勘查区黄花镇15.647捞刀河饮用水源地限制勘查区湘龙、星沙、安沙、 果园、黄花、春华镇29.62限制勘查区管制措施：限制勘查区管制措施：具有生态环境保护功能的限制勘查区和重要市政、水利、交通等基础工程设施一定范围内，原则上不再新设探矿权，已设探矿权应区别情况、分类处理；各级自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区、国家公园、湿地公园、地质遗迹保护区、历史文物和名胜古迹等保护区、县级以上地表水集中式饮用水水

31、源保护区已设探矿权应依法有序退出。解限措施：解限措施：随限制勘查功能区退出而解限。（3 3）开采规划分区）开采规划分区1）限制开采区规划生态环境保护功能的限制开采区 2 个（专栏四） ，无资源保14护功能限制开采区。专栏四专栏四 湖南省长沙县限制开采区湖南省长沙县限制开采区序号序号名名 称称所在行政区所在行政区面积面积(km(km2 2) )1北山森林公园限制开采区北山镇35.002大山冲森林公园限制开采区路口镇3.75限制开采区管制措施：限制开采区管制措施：具有生态环境保护功能的限制开采区内，不得开展不符合功能定位的开发活动；地质公园、森林公园、国家级公益林、水产种质资源保护区内采矿权的新设

32、、延续、调整和保留，须征得所涉及保护区的主管部门同意。解限条件解限条件：随限制开采功能区退出而解限。2）禁止开采区规划禁止开采区 5 个（专栏五） ，均为具有生态环境保护功能的禁止开采区。专栏五专栏五 湖南省长沙县禁止开采区湖南省长沙县禁止开采区序号序号名称名称所在行政区所在行政区面积（面积（kmkm2 2）1开慧纪念馆开慧一级公益林禁止 开采区开慧镇0.642影珠山风景名胜区禁止开采区福临镇、青山铺镇26.523长沙县核心城区松雅湖湿地公园 禁止开采区星沙、湘龙、泉塘、 黄兴、长龙、黄花、 榔梨、128.474黄花国际机场禁止开采区黄花镇15.6415序号序号名称名称所在行政区所在行政区面积

33、（面积（kmkm2 2）5捞刀河饮用水源地禁止开采区星沙、安沙、果园、 黄花、春华镇29.62此外，重要文物保护区、生态红线以内及其他特殊用地、重要河流、水库、交道主干线（铁路、高速公路、国道、省道） 、输电线路、军事禁区等重大基础工程设施周边一定范围、及国家规定不得开采矿产资源的区域，根据相关法律法规确定禁止开采区范围，本规划未收录和标示。禁止开采区管制措施：禁止开采区管制措施：具有生态保护功能的禁止开采区和重要市政、水利、交通等基础工程设施一定范围内，严禁开展不符合功能定位的开发活动；各级自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区、国家公园、湿地公园、地质遗迹保护区、历史文物和名胜古迹等自然与

34、历史文化保护区、县级以上地表水集中式饮用水水源保护区和长株潭城市群生态绿心区，原则上不再新设采矿权，已设采矿权应有序退出。矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响、存在难以防范的矿山安全隐患的地区严禁新设采矿权。矿业活动造成的生态环境和土地植被破坏须及时恢复治理、复垦复绿。已设采矿权造成生态环境破坏的，按照“谁破坏、谁治理”的原则进行恢复治理。解禁条件：解禁条件：随禁止开采功能区退出而解禁。区内捞刀河、浏阳河作为湘江主要的一级支流按湘江流域露天开采非金属矿开发利用与保护专项规划要求同时执行露天开采16非金属矿禁止开采区、限制开采区划定及管控措施。划分原则：主要一级支流两岸各 300 米以内的区

35、域，为露天开采非金属矿禁止开采区；从禁采区边界开始，外推到距河流两岸不超过 1000 米以内的区域为限制开采区，但外推区域内存在山脊线的，限采区为禁采区边界到第一层山脊之间的区域为限制开采区。限制开采区、禁止开采区均设为限制勘查区。矿产资源勘查开发活动涉及其它有权机关设置的各类保护区时，均应及时做好衔接，并征得相关主管部门同意。（三）矿产资源产业重点发展区域（三）矿产资源产业重点发展区域规划期内将主要重点开展麻林桥、斗塘等地区地下热水、矿泉水的勘查开采。重点开展“湖南省长沙县斗塘-柒桥地区天然矿泉水地质勘查”勘查工作及重点开发项目“麻林桥地下热水矿开采” 。（四）矿业布局优化调整与转型升级（四

36、）矿业布局优化调整与转型升级1、调整矿山数量及规模、调整矿山数量及规模严格控制矿山总量，至 2020 年底，矿山总数控制在 40 个以内，其中县级发证控制在 37 个以内。矿山最低开采规模按照附表“附表 13-长沙县主要矿产矿山最低开采规模和三率规划表”要求执行。新设矿山必须达到最低开采规模准入条件；已有矿山，通过技改、整顿、整合等措施达到最低开采规模要求。矿山最低生产规模要随国家及省厅、市局规定及时进行调整。2、调整矿种结构、调整矿种结构17开拓饰面用花岗岩、板岩等的开采利用，稳定建筑用石料（花岗岩、板岩等） 、砖瓦用页岩的供应，加快地下热水、矿泉水等绿色环保矿业的发展。3、优化矿业权布局、

37、优化矿业权布局合理设置矿业权，通过新设、调整、整合等手段解决原有“小、散、乱”的问题，并逐步关停一批规模小、无资源储量的微小矿山，推动矿产资源合理勘查开发利用和矿业可持续发展。4、产业链结构调整、产业链结构调整提高选矿和深加工在矿业经济中的比例，发展深加工和高附加值产品，拉长产业链，发展新材料产品。5、矿产品结构及技术结构调整、矿产品结构及技术结构调整高岭土：开发涂料级、填料级等高岭土深加工产品。花岗岩：开发规格荒料及大规格板材、薄板、异形板材等产品。石灰岩：开发新型干法水泥和超细研磨碳酸钙粉深加工产品。砖瓦页岩：发展 KP1 承重多孔砖（孔洞率25%） 、KF1 非承重空心砖（孔洞率40%）

38、等系列产品，开发新型墙体材料。（五）矿产资源勘查开发准入退出机制（五）矿产资源勘查开发准入退出机制1 1、勘查准入、勘查准入勘查矿种应符合本区域产业政策及勘查区域、开发利用方向等要求；新设探矿权必须符合主体资格、资金、技术、规模和地质环境保护等相关条件。探矿权人资金能力须满足最低勘查投入要求；18勘查实施单位必须具备相应的业绩，达到相应的勘查资质等级，且具备与承担的勘查项目数量相适应的勘查施工能力；探矿权设置符合矿业权设置区划相关要求；具有生态环境保护功能的限制勘查区内原则上不再新设探矿权。一个探矿权设置区划范围内原则上只设一个勘查主体，探矿权面积不得小于 1 个基本单位区块。2 2、勘查退出

39、机制、勘查退出机制探矿权同一勘查阶段可延续一次，符合保留条件的可申请探矿权保留；不符合探矿权保留条件和又不具备提高勘查程度条件的，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的1/4。探矿权己探转采的，依法注销原探矿许可证；探矿权到期，不延续、不注销的，强制终止勘查，公告注销勘查许可证；矿权人违法违规，情节严重或限期整改后仍然达不到要求的，依法依规吊销勘查许可证。限制勘查区内探矿权的退出，应研究制定方案，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出，及时治理恢复矿区环境，复垦损毁土地。3 3、开采准入条件、开采准入条件新设采矿权必须符合主体资格、资金、技术、规模和地质环境保护等相关条件

40、。矿权人应具有企业法人资格；矿山生产严格按照矿产资源和安全生产等相关法律、法规、规划及政策要求；矿山规模必须与矿床储量规模相适应，并符合规划确定的相应矿山最低开采规模；开采矿种符合规划要求，开采总量不突破规划设19置的总量调控指标；矿山“三率”应满足最低标准；采矿权设置符合矿业权设置区划相关要求；一个采矿权设置区划范围内原则上只设一个开发主体；新设采矿权面积，原则上不小于 0.1 平方公里；不占用基本农田，不破坏基本农田；采矿涉及公益林林地，根据公益林等级报同级政府审批调整后办理占用手续；禁止开采区内原则上不再新设采矿权；各类生态环境功能保护区内新设采矿权或已设采矿权的延续、变更，矿业权人必须

41、出具相关行业部门的核准意见。其它不符合规划要求的，不得新立、变更、延续采矿权。4 4、开采退出机制、开采退出机制 采用主动注销、违法吊销、补助退出、整改淘汰四种方式。矿山企业主动申请注销采矿权，经有关部门批准后关闭退出；存在严重违法违规行为或逾期不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的采矿权，依法吊销其采矿许可证；由于公共利益、产业政策调整造成已设合法采矿权需要退出的矿山，补助退出；未达到最低开采规模、采选技术方法、安全生产、环境保护、最低“三率”指标等技术要求的已建矿山，进行整改，整改后仍未达到要求的淘汰退出。限制开采区和禁止开采区内采矿权的退出，应研究制定方案，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出，及时治理恢复矿区环境，复垦损毁土地。20四、绿色矿业发展四、绿色矿业发展（一）矿产资源综合勘查评价（一）矿产资源综合勘查评价规划期内，长沙县综合勘查评价工作主要是落实省、市级规划目标，配合开展上级规划的“湖南省连云山地区金铜钴多金属矿调查评价”项目工作，对矿床中金、铜、钴等多金属进行综合勘查评价。（二）矿产资源节约与综合利用（二）矿产资源节约与综合利用提高矿山采选技术，发展绿色环保产业提高矿山采选技术，发展绿色环保产业 对矿山中规模过小、开采技