民众信任流失的中外警示 民众对政府的信任.docx

《民众信任流失的中外警示 民众对政府的信任.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民众信任流失的中外警示 民众对政府的信任.docx（6页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、民众信任流失的中外警示 民众对政府的信任 自上个世纪90年头初以来的20年时间里，无论是拉美的海地、东非的苏丹、亚洲的阿富汗、伊拉克，以及最近的北非和中东等亚非拉发展中国家和地区，还是美国、欧盟、日本等发达国家和地区，纷纷出现经济危机频仍，社会动荡担心，政府更迭频繁，政策朝令夕改，民心改变无常等“反常现象”。人们不禁要问，是什么缘由或因素造成这些“反常现象”的频繁出现的？换句话说，推动民心转向的动力因素有哪些？这些影响民心向背的要素在不同时期，不同政体背景下，是不是相同的？古今中外的阅历和教训对我们今日的执政者赢得民众信任有怎样的启示？20年来各国民心转向的历史阅历与现实教训：以苏联东欧剧变和

2、北非中东动荡为例11011年当时两个超级大国之一的浩大政治体苏联解体，接着，深受苏联影响的东欧国家也纷纷变色。一时间，无论苏东内部，还是苏东外部，人们都在问，苏东人民抛弃共产党政权和社会主义而转向多党制和资本主义的深层因素究竟是什么？有人认为是外部资本主义的旺盛与西方和平演化的阴谋，使年轻一代不再信任资本主义是腐朽的，社会主义是优越的，从而民心转向；有人认为主要是苏东社会主义本身没有搞好，特殊是民生问题没有很好地解决，从而使人们丢失了对共产党和社会主义的信念；有人认为是苏东高度集权的斯大林模式造成了干部特权阶层的存在与干群关系的惊慌，导致执政党和政府丢失民心。在我看来，上述说法都有肯定道理，都

3、是苏东共产党丢失民心的缘由之一。然而，我认为，苏东国家政治、经济、社会、文化各个方面体制的僵化，无法适应外在世界和内部发展的须要，而体制僵化的背后更为深层的影响因素是苏东共产党内特殊是领导层对体制僵化的相识或曰认知理念不够，总觉得社会主义的体制比资本主义优越，不须要大刀阔斧地改革，而之所以有这样僵化的理念，缘由在于长期的一党执政，造成了苏东执政的共产党领导层从上到下的一种“致命的自负”，总觉得在共产党集权体制下什么资源都可以调动，什么大事都可以办到，所以，集权体制不须要改革，至少不须要大改。可见，僵化的理念及其延长物僵化的体制才是导致前述一系列弊端，最终丢失民众信任的深层因素。不管是前几年伊拉

4、克的萨达姆，还是去年利比亚的卡扎菲，其倒台最大的缘由即是民心的转向。2022年以来的中东北非问题多米诺效应的表面缘由许多，如经济发展缓慢，甚至严峻落后，抵挡经济社会危机冲击的实力很低；社会结构传统，贫富差距拉大，社会内部没有抵挡外来经济社会危机冲击的内在结构；政治腐败，安排不公，加剧社会阶级和阶层的对立和对抗；社会对政党组织、政党对其领导人的约束力下降，导致组织集权和个人专制；伊斯兰世界面临改革的压力，特殊是宗教如何适应现代社会的改革压力，但内部没有出现堪当宗教改革的领袖人物；在缺少文化自信的状况下文化多元化导致文化分裂，等等。然而，我认为，与苏东国家一样，中东、北非国家政治、经济、社会、文化

5、各个方面体制的僵化，无法适应外在世界和内部发展的须要，而体制僵化的背后更为深层的影响因素是中东、北非国家的执政力气特殊是领导层对体制僵化的相识或曰认知理念不够，总觉得以伊斯兰教义和理念为基础的政治、经济、社会、文化体制，不须要大的改革，因石油、自然气的大量开采短暂提升了国民生活水平，于是，另外一种“致命的自负”，总觉得只要限制自然资源就可以限制一切，就可以高枕无忧了，所以，强人集权专制体制不须要改革，至少不须要大改，等到外在和内部压力达到一个令体制无法支撑的点上，任何一件小事都可能引发大规模的社会和政治动荡。可见，几乎与苏东国家一样，僵化的理念及僵化的体制才是丢失民众信任的深层因素。除了苏联东

6、欧剧变和北非中东动荡，中国古代专制政体下的民心转向和西方现代民主体制下的民心转向也可以表明这一点。中国古代专制政体下民心转向的动因和表现在王朝统治前期，由于前一王朝政权的衰败，一个新的政治力气获得了国家政权，这个政权一般在前期都会有其历史合法性的支撑而得到臣民的支持；另外，新政权的官员也特殊重视旧政权被推翻的教训，一般都会小心翼翼、兢兢业业地工作，不敢懈怠，现实政绩也肯定不错。这样，有历史合法性背景，再加上相当的现实合法性政绩的支撑，新王朝一般都能获得大多数臣民的支持和拥护，即使有一些错误、失误和缺点，人们也会怜悯、理解、宽容和宽恕新王朝的执政者。因此在王朝统治的前期，一般都会表现出领导明智、

7、政治清明、行政高效、司法公正、贵族团结、社会稳定等政治与社会和谐的状态。到王朝统治中期，虽然可能是一个王朝的鼎盛时期，政绩非凡、成就突出，但整个统治阶级或阶层、集团起先放松了警惕，骄奢淫逸，好大喜功或懒散懈怠，社会冲突起先在暗暗地积聚。统治阶级或集团起先专横跋扈，对日益增多的社会财宝巧取豪夺，放松甚至纵容其次、第三代挥霍无度，贫富起先分化，中下层民众对统治阶级、阶层、集团的不满起先积聚，但表面仍旧旺盛昌盛、太平盛世，生产力还在基于协调的生产关系下不断发展。到王朝统治后期，统治集团起先衰败，经常表现为：皇帝要么专制暴力，要么智力低下；统治集团内部争权夺利，冲突重重，统治集团领导力大大下降，社会威

8、望不断递减，整个统治集团起先醉生梦死；政治腐败到了无可救药的程度，并侵蚀到整个政治、行政和司法体制；法制不公，政令不畅，政府运行效能低下，社会治理主要靠强力来实现；贫富分化进一步加剧，出现大量城乡贫民和社会流民，道德沦丧，社会风气恶化，社会秩序混乱。西方现代民主体制下民心转向的动因和表现在执政前期，即执政起先后两到三年里，执政党一般会履行执政前或曰竞选中的政治承诺，做出一些改革与创新的举动，但幅度一般不会太大。主要缘由有二：一是为履行国家的或国民的元首、国家的或国民的政府首脑的竞选宣言的政治须要，国家元首或政府首脑应成为超越党派利益和利益集团利益，维护国民和国家利益的主体。二是不想触犯更多人的

9、利益，所以，不会大规模地调整社会阶级和集团之间的利益格局，从而为赢得其次次大选、实现连任做好打算。在这一阶段中，执政党或执政集团一般会谨慎当心，内部也比较团结，政治人物之间沟通良好。与专制国家不同的是，民主国家有其稳定的常任文官系统，保证了基本的行政效率。公民对执政党和政府的不满，通常是对政治人物的有关政策或不当言行或个人道德品质的不满足。可见，民主国家执政前期主要是在政治行政改革和政策创新的程度、幅度上有争议、争辩。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页