DB4403_T 430-2024 陆域自然资源资产核算技术规范.docx

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1、ICS13.020CCSZ01DB4403深圳市地方标准DB4403/T4302024陆域自然资源资产核算技术规范Technicalspecificationforaccountingofterrestrialnaturalresourceassets2024-01-27发布2024-03-01实施深圳市市场监督管理局发布DB4403/T4302024目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.25数据来源.36核算流程.37核算方法.4附录A（资料性）自然资源经济、生态参数.11参考文献.19IDB4403/T4302024前言本文件按照GB/T1.12020标准

2、化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由深圳市规划和自然资源局提出并归口。本文件起草单位：深圳市规划和自然资源局、深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心。本文件主要起草人：苗晶、夏雷、张晖、何鸿、程国明、项前、杨微石、王欢欢、赵秋月、马莹、陈登、林梦笑、樊哲翾、李鹏、许鹏程、齐爽、张明、熊一颖、谢欣利、张辰、吴海燕、孙嵩松。IIDB4403/T4302024陆域自然资源资产核算技术规范1范围本文件规定了陆域自然资源资产核算的基本原则、数据来源、核算流程和核算方法。本文件适用于土地、森林、湿地、矿

3、产、水、草地等陆域自然资源资产核算工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23598水资源公报编制规程SL/T238水资源评价导则TD/T1055第三次全国国土调查技术规程DB44/T2149森林资源规划设计调查技术规程3术语和定义3.13.23.3下列术语和定义适用于本文件。自然资源naturalresources天然存在、能够产生价值以提高人类当前和未来福利的自然环境要素的总和。来源：TD/T10602021，3.1，

4、有修改自然资源资产naturalresourceassets具有稀缺性、有用性及产权明确的自然资源（3.1）。自然资源资产经济价值economicvalueofnaturalresource在统一基准时点与既定用途前提下，依据自然资源资产（3.2）特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的收益现值。3.4自然资源资产生态价值ecologicalvalueofnaturalresource自然资源（3.1）向人类提供的生态产品或生态服务价值。注：包含生态资产价值和生态效益价值。生态系统服务中的物质供给服务通常已纳入经济价值范畴，当需同时核算生态价值与经济价值时，清晰界定内涵，避免重复。纳

5、入核算的自然资源（3.1）生态价值原则上不包括其向人类提供的非直接性、非最终性产品或服务价值。3.5土地land地球陆地表面具有一定范围的地段，包含垂直于它上下的生物圈的所有属性，是由近地表气候，地貌、表层地质、水文、土壤、动植物以及过去和现在人类活动的结果相互作用而形成的物质系统。来源：GB/T192312003，3.1.13.6草地grassland生长草本植物为主的土地（3.5）。注：不包括沼泽草地。1DB4403/T43020243.7湿地wetland具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域。注：湿地包括低潮时水深不超过六米的海域，但水田以及用于养殖的人工的水域

6、和滩涂除外。3.8土地资源landresources在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地（3.5）。来源：GB/T192312003，3.5.113.9森林资源forestresources森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物的总称。来源：GB/T264232010，7.63.10矿产资源mineralresources由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。3.11水资源waterresources可供人类利用，能不断更新的天然淡水，主要指陆地上的地表水和地下水。来源：TD/T10602021，3.83.12基准地价

7、benchmarklandprice在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。来源：GB/T185082014，3.33.13自然基点naturepoints一种综合反映自然资源生态系统提供生态服务能力的指标。注：自然基点由自然资源最关键、最具生态服务能力代表性的属性因子转化而成。3.14一级自然基点primarynaturepoints一种综合反映同类自然资源（3.1）之间生态系统提供生态服务的相对能力指标。3.15二级自然基点se

8、condarynaturepoints一种综合反映不同自然资源（3.1）之间生态系统提供生态服务的相对能力指标。3.16资源可比系数resourcecomparabilitycoefficient一种反映特定区域内，不同自然资源（3.1）之间生态系统提供生态服务能力对比的参数。4基本原则4.1科学性核算方法建立在客观、准确、合理基础上，核算结果能重复和验证。4.2可操作性核算方法充分利用已有数据，流程清晰，具有较强的可行性和便捷性。4.3可比性核算方法在空间上实现自然资源之间可比；在时间上，能反映自然资源长期变化。2DB4403/T43020245数据来源5.1土地资源资产核算数据土地资源资产

9、核算数据主要采用自然资源部门土地相关的年度更新数据，包含国土变更调查数据、不动产登记数据、公示地价数据等。5.2矿产资源资产核算数据矿产资源资产核算数据主要采用广东省矿产资源储量数据库管理系统储量数据和矿业权出让市场基准价价格数据，矿业权出让收益市场基准价（固体矿）见表A.1；部分缺失数据可通过市场调查获取。5.3森林、湿地、草地等资源资产核算数据森林、湿地、草地等资源资产核算数据主要采用自然资源部门相关年度更新数据，包含国土变更调查数据、林业变更调查数据、森林资源管理年度更新数据等，其他数据由野外生态监测站点、野外样方实测、遥感监测、统计年鉴、统计公报、搜集文献、市场调查等方式获取。5.4水

10、资源资产核算数据水资源资产核算数据采用水务、水利、水文部门、生态环境部门及气象部门相关的年度更新数据，如水务统计手册、水资源公报、统计年鉴、统计公报等。6核算流程陆域自然资源资产核算流程见图1。3DB4403/T4302024图1陆域自然资源资产核算流程7核算方法7.1陆域自然资源资产价值陆域自然资源资产价值包括自然资源资产经济价值和自然资源资产生态价值。7.2经济价值核算7.2.1经济价值核算分类体系陆域自然资源资产经济价值核算分类体系见图2，分类体系应符合TD/T1055、GB/T23598和SL/T238的规定。4土地利用类型计算公式和参数说明备注农用地土地=𝑎1=1式中

11、：土地土地价值，单位：元；2土地面积，单位：m；𝑎a类用途、b级别的基准地价，单位：2元/m；基准地价修正系数；土地使用年期修正系数；评估期日修正系数。（1）采用农用地基准地价成果计算价值量，地价单价、地价内涵及相应的修正系数参照最新发布的基准地价成果。（2）基准地价成果中未覆盖的参数可参考部、委、省、市或行业协会发布的相关权威数据。DB4403/T4302024图2陆域自然资源资产经济价值核算分类体系7.2.2经济价值核算公式7.2.2.1基本要求陆域自然资源资产经济价值核算频率为年度，农用地可采用基准地价进行核算；建设用地可采用公示地价进行核算；其它各类资源通过清查实物量和

12、单价，计算经济价值。7.2.2.2土地资源资产经济价值核算土地资源资产经济价值核算公式及参数设置见表1。表1土地资源资产经济价值核算公式及参数设置5资源门类指标类别计算公式和参数说明一级指标二级指标矿产固体矿钨、锡、锑、钼、钴、锂、晶质石墨、煤、金等固体矿产nU矿产=Uni=1式中：U矿产矿产资源的经济价值，单位：元；核算所涉及的矿种的数量；Un第n种矿种的经济价值，单位：元。nUn=Qni=1式中：Un第n种矿种的经济价值，单位：元；储量折算系数，采用省矿业权出让市场基准价。如有遗漏露天开采的矿产取0.8，地下开采的矿山取0.7，未利用和开采方式不明确的矿区取0.7，矿业权出让收益市场基准价

13、（固体矿）见表A.1；3Qn固体矿产可采储量，单位：m；市场基准价共生矿产的采矿权基准价按100计算，伴生矿产的采矿权基准价按表格中的矿业权出让市场基准价乘以0.9。水气矿矿泉水U矿产=QPT式中：U矿产矿产资源的经济价值，单位：元；3Q生产规模（允许开采量），单位：m；3P市场单位矿产平均基准价，单位：元/m；T水气矿出让年限，单位：年。土地利用类型计算公式和参数说明备注建设用地土地=i=1或土地=1=1式中：U土地土地价值，单位：元；2土地面积，单位：m；建设用地公示地价（楼面地价），单位：2元/m；容积率；第i个修正系数；修正系数的数量；2第j层建筑面积，单位：m；总层数。（1）采用公示

14、地价成果计算价值量，地价单价、地价内涵及相关的修正系数参照最新发布的公示地价成果。（2）公示地价成果中未覆盖的参数可参考部、委、省、市或行业协会发布的相关权威数据。（3）空闲地根据规划用途计算价值量。未利用地根据自然资源部门最新发布的土地价值核算相关方法。表2矿产、森林和水资源资产经济价值核算公式及参数设置6DB4403/T4302024表1土地资源资产经济价值核算公式及参数设置（续）7.2.2.3矿产、森林和水资源资产经济价值核算矿产、森林和水资源资产经济价值核算公式及参数设置见表2。资源门类指标类别计算公式和参数说明一级指标二级指标森林林木产品木材产品木材产品计算方法见LY/T2407。非

15、木材产品非木材产品主要指林果产品，其计算方式为：U非木材产品=()式中：U非木材产品非木材产品经济价值，单位：元/年；2第i种木材的种植面积，单位：hm；2第i种非木材产品单位面积产量，单位：kg/hm；第i种非木材产品核算时点市场交易价格，单位：元/kg。古树名木U古树名木=P基础lge+P养护式中：U古树名木森里资源中古树名木价值，单位：元；P基础古树名木的基础价值（基础价值=树种价值系数地方园林绿化苗木每厘米胸径价格树胸径，树种价值系数见表A.2），单位：元；l树木等级系数（见表A.3）；g生长系数（见表A.4）；e树木生长场所价值系数（见表A.5）；P养护古树名木的累计养护费用，单位：

16、元。林地乔木林地林地=𝑎1=1式中：林地土地价值，单位：元；𝑎a类用途、b级别的基准地价，单位：元；基准地价修正系数；评估期日和土地使用年期修正；a类用途土地面积。竹林地灌木林地其他林地水地表水U地表=P地表（W地表W重复）式中：U地表地表水经济价值，单位：元；3P地表地表水资源价格，单位：元/m；3W地表年地表水量，单位：m；3W重复地表水地下水重复量，单位：m。地下水U地下=P地下W地下式中：U地下地下水经济价值，单位：元；3P地下地下水资源价格，单位：元/m；3W地下年地下水量，单位：m。其中，在涉及水资源和矿产资源价值加总的核算中，保留矿泉水价值，去除地

17、下水价值中与矿泉水价值重复的部分。DB4403/T4302024表2森林、矿产和水资源资产经济价值核算公式及参数设置（续）7.3生态价值核算7.3.1技术路线陆域自然资源资产生态价值核算具体技术路线见图3。7DB4403/T4302024图3陆域自然资源资产生态价值核算技术路线7.3.2具体步骤7.3.2.1自然基点参数选取运用专家打分法选取自然基点参数，专家打分表见表A.6。森林资源生态价值自然基点参数选取应符合DB44/T2149的规定，森林资源、湿地、草地自然基点参数选取见表A.7。7.3.2.2自然基点参数标准化基于数据统计分析，采用标准化方法（如极差标准化、标准差标准化等）将自然基点

18、参数值标准化至0,100，其标准化的计算见公式（1）。其中，连续性定量参数标准化至0,100，非连续性定量参数采用专家打分法标准化至0,100，定性参数采用专家打分法标准化至0,100。森林资源自然基点参数标准化见表A.8。式中：=()100(1)自然基点参数标准化值；自然基点参数值；自然基点参数最小值；自然基点参数最大值。示例1：连续性定量参数标准化：以森林资源郁闭度连续性参数为例，采用标准化方法，如郁闭度为0.2，标准化值为20；郁闭度为0.6，标准化值为60。8自然基点参数（每公顷）标准化值权重一级自然基点3蓄积量：100m800.3084郁闭度：0.9900.40龄组：成熟林800.3

19、0一级自然基点资源可比系数二级自然基点84151260DB4403/T4302024示例2：非连续性定量参数标准化：以森林资源龄组非连续性参数为例，采用专家打分法，如龄组（竹度）幼龄林标准化值为20.00，中龄林标准化值为40.00，近熟林标准化值为80.00，成熟林标准化值为100.00，过熟林标准化值为60.00。示例3：定性指标标准化：以森林资源优势树种定性指标为例，采用专家打分法，优势树种为针叶混交林标准化值为79.95，阔叶混交林标准化值为83.30，毛竹标准化值为70.90，红树林标准化值为88.50。7.3.2.3自然基点参数权重的确定采用专家打分法确定参数权重，专家打分表见表A

20、.6。森林资源自然基点参数权重见表A.9。7.3.2.4一级自然基点计算计算一级自然基点，可了解核算对象在资源内部提供生态服务能力的相对强弱，实现资源内部生态价值可比。将上述标准化的参数通过加权计算，得到一级自然基点，一级自然基点计算见公式（2）。式中：=1(2)一级自然基点；自然基点参数标准化值；自然基点参数权重。示例：以某森林小班（面积为1公顷）为例，选取蓄积量、郁闭度和龄组作为参数，计算一级自然基点。森林资源一级自然基点计算见表4。表4森林资源一级自然基点计算7.3.2.5资源可比系数的确定资源可比系数采用专家打分法确定，专家打分表见表A.10和表A.11。7.3.2.6二级自然基点计算

21、计算二级自然基点，可了解核算对象在自然资源系统提供生态服务能力的强弱，实现不同资源之间的生态价值可比。对一级自然基点进行资源可比修正得到二级自然基点，资源可比系数运用专家打分法获取。二级自然基点计算见公式（3）。=𝑟(3)式中：二级自然基点；一级自然基点；𝑟资源可比系数。示例：以某森林小班（面积为1公顷）为例，计算森林资源的二级自然基点，森林资源二级自然基点计算见表5。表5森林资源二级自然基点计算7.3.2.7自然基点货币化7.3.2.7.1自然基点货币化步骤一级自然基点和二级自然基点均可货币化，自然基点货币化具体步骤为：根据核算目的，设置标准样地的精度和数量；

22、9DB4403/T4302024选取具有代表性的样地，即标准样地，结合市场调查、专家咨询、功能价值核算等方式核算标准样地货币化价值；推算其它任意地块的货币化价值。7.3.2.7.2自然基点货币化方法自然基点根据应用场景和价值内涵选择适当的货币化方法，自然基点货币化方法主要分为：基于重置成本的货币化方法。通过收集相关成本数据计算单位面积自然资源重置成本，换算成生态资产价值；基于生态效益的货币化方法。通过替代工程法评估单位面积自然资源生态系统服务功能价值，换算成生态效益价值。7.3.2.8核算结果根据核算目的，以一级自然基点、二级自然基点、货币化的一级自然基点、货币化的二级自然基点，作为核算最终结

23、果，核算结果形式见A.12。10序号矿种品级分类开采方式单位单位保有资源储量市场基准价（元）备注1钨黑钨W0.2%不区分元/吨.WO365%1422.22伴生钨均按0.2%标准计价0.2%W0.4%1517.04W0.4%1554.96白钨W0.2%1227.270.2%W0.4%1285.81W0.4%1320.57混合钨W0.2%1108.30.2%W0.4%1164.65W0.4%1196.132稀土不分区元/吨.稀土氧化物REO5773.573铁磁铁矿TFe25%露天元/吨.矿石2.03伴生铁按此标准80%计价地下1.4925%TFe45%露天2.99地下2.20TFe45%露天3.6

24、4地下2.68褐铁矿、赤铁矿、菱铁矿TFe25%露天元/吨.矿石1.21地下0.8925%TFe45%露天1.80地下1.32TFe45%露天2.19地下1.614铜Cu0.5%露天元/吨.金属390.54伴生铜按此标准80%计价地下287.160.5%Cu1%露天624.89地下459.48Cu1.0%露天781.39地下574.555铅Pb+Zn5.0%露天元/吨.金属229.98伴生铅按此标准80%计价地下169.105.0%Pb+Zn8.0%露天元/吨.金属298.97伴生铅按此标准80%计价地下219.83Pb+Zn8.0%露天367.96地下270.566锌Pb+Zn5.0%露天元

25、/吨.金属228.14伴生锌按此标准80%计价地下167.755.0%Pb+Zn8.0%露天296.59地下218.08Pb+Zn8.0%露天365.02DB4403/T4302024附录A（资料性）自然资源经济、生态参数A.1矿业权出让收益市场基准价（固体矿）矿业权出让收益市场基准价（固体矿）宜采用最新交易价格。广东省未公布硫矿和锡矿市场基准价，可参照其他地方进行调整；硫矿可参考江西省公布的市场基准价，锡矿可参照湖南省、福建省和广西壮族自治区的矿业权出让市场基准价进行调整。矿业权出让收益市场基准价（固体矿）见表A.1。表A.1矿业权出让收益市场基准价（固体矿）11序号矿种品级分类开采方式单位

26、单位保有资源储量市场基准价（元）备注6锌Pb+Zn8.0%地下元/吨.金属268.40伴生锌按此标准80%计价7金Au3g/t不区分元/千克.金属5985.00伴生金按Au3g/t标准80%计价3g/tAu5g/t7417.00Au5g/t9730.008银Ag80g/t不区分元/吨.金属74538.00伴生银按Ag80g/t标准80%计价80g/tAg150g/t87802.00Ag150g/t109720.00生长势分级标准生长系数生长正常树冠丰满、树干饱满、无病虫害、叶色浓绿、生长旺盛的古树名木1.0生长衰弱生长势中等、新梢数量少、有部分枯枝枯梢、主干和主枝有病虫害的古树名木0.8生长濒

27、危树冠过稀过窄、树木腐烂1/2以上、病虫害严重、长势差、无正常结果枝条的古树名木0.5生长死亡主干主枝全部枯死、叶片枯黄或脱落的古树名木0.1树木级别级别判断标准系数特级古树名木具有重要历史、文化、景观与科学价值和具有重要纪念意义的树木，或古树年龄500年3.0一级古树名木300年古树年龄500年2.5二级古树名木100年古树年龄300年1.0树种价值系数软阔叶类12硬阔叶类16针叶类18名木20DB4403/T4302024表A.1矿业权出让收益市场基准价（固体矿）（续）A.2古树名木树种价值系数古树名木树种价值系数见表A.2。表A.2古树名木树种价值系数A.3古树名木树木等级系数古树名木树

28、木等级系数见表A.3。表A.3古树名木树木等级系数A.4古树名木生长分级标准古树名木生长分级标准见表A.4。表A.4古树名木生长分级标准A.5古树名木的树木生长场所及其价值系数12参数影响力1.物种与群落属性郁闭度/覆盖度平均高平均胸径蓄积量生物量林种龄组优势树种起源（天然、人工等）森林群落结构（完整、较完整、简单）林层结构（单层、复层）树种结构植被总覆盖度乔木生物量年生物量腐殖质层厚度生物量碳汇量乔木公顷碳汇量散生木蓄积生物多样性（物种多样性、香农指数）内含保护动植物等级天然更新等级（良、中、差）2.立地条件自然度坡度坡位坡向地貌（极高山、高山、中山、低山、丘陵、平原）土壤类型树木场所树木场

29、所价值系数郊区1.5乡镇街道2.0农村祠堂庙宇及聚会议事场所2.5市区3.0风景区、名胜古迹、自然保护区、历史文化街区、历史名园、森林公园4.0DB4403/T4302024古树名木的树木生长场所及其价值系数见表A.5。表A.5古树名木的树木生长场所及其价值系数A.6专家打分表（参数选取与权重确定表）以森林为例，专家打分表见表A.6。表A.6专家打分表（参数选取与权重确定表）13参数必选1.森林郁闭度是优势树种否生物多样性否蓄积量否龄组（竹度）否起源否叶面积指数否植被净初级生产力否林层结构否森林群落结构否2.草地植被盖度是生物多样性否优势种否干草产量否植被平均高度否叶面积指数否植被净初级生产力

30、否3.湿地3.1.森林类（森林沼泽、红树林地等）参考森林自然基点参数3.2.草本类（沼泽草地、灌丛沼泽、内陆滩涂、沿海滩涂、沼泽地等）参考草地自然基点参数参数影响力a土层厚度3.林地、土地质量等级林地质量等级土地质量等级4.受扰动属性森林灾害等级沙化程度生态功能等级石漠化程度土壤侵蚀等级5.以下填写您建议的参数.a影响力赋值区间为0,100。表A.7自然基点参数选取表14DB4403/T4302024表A.6专家打分表（参数选取与权重确定表）（续）A.7自然基点参数选取自然基点参数选取见表A.7。参数名称标准化值1.土壤类型砖红壤77.73赤红壤71.24红壤72.05黄壤74.95沼泽土61

31、.70水稻土64.95潮土66.80（滨海）盐土53.00滨海沙土52.30紫色土58.95石灰土57.25火山灰土61.95山地草甸土67.602.坡向北55.20东北58.90东63.35东南59.20南67.15西南59.05西60.05西北61.70无坡向68.003.优势树种（组）杉木75.55马尾松（广东松）72.75湿地松（国外松）72.50参数必选3.3.河流类（河流水面、沟渠等）水质级别否水面面积/流域面积否生物多样性否河流等级否3.4.淡水湖泊类（湖泊水面、水库水面、坑塘水面、城市公园水域等）水质级别否水面面积否调洪库容否DB4403/T4302024表A.7自然基点参数选

32、取表（续）A.8森林资源自然基点参数标准化森林资源自然基点参数标准化见表A.8。表A.8森林资源自然基点参数标准化表15参数名称标准化值桉树66.85速生相思70.50木麻黄70.15黎蒴71.75其它软阔73.25其它硬阔78.85针叶混交林79.95针阔混交林80.80阔叶混交林83.30毛竹70.90杂竹68.90荔枝（龙眼）64.30其它木本果树68.80油茶63.60茶叶64.35其他食用原料树60.95橡胶61.95其它林产化工树64.65肉桂67.90其它药用树种67.90其它经济树种66.75红树林88.504.起源天然90.25纯天然89.60人工促进79.50萌生77.05人工69.75植苗71.55直播67.90飞播73.80萌生74.605.龄组幼龄林20.00中龄林40.00近熟林80.00成熟林100.00过熟林60.00DB4403/T4302024表A.8森林资源自然基点参数和标准化表（续）A.9森林资源自然基点参数权重森林资源自然基点参数权重见表A.9。16一级地类二