档案服务基层社会治理工作方案.docx

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1、档案服务基层社会治理工作方案为贯彻落实*精神，依法加强我镇基层档案规范化建设，有效提升新时代基层档案治理质效，推动我镇基层档案工作实现整体跃升，结合我镇实际，以“镇村联动”模式开展档案服务基层社会治理工作，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想聚焦全面推进基层档案治理现代化，结合我镇基层社会治理的主要任务和实际需要，创新基层档案工作体制机制，推进基层档案工作实践创新，全方位推进基层档案工作强基固本建设，夯实档案治理的基层基础，为我镇各项事业高质量发展贡献档案力量。（二）基本原则1. 坚持党建统领。把党的领导贯穿档案服务基层社会治理工作全过程，强化基层党组织政治功能，构建党建统领下的基层档案治

2、理新模式。2. 坚持依法治理。强化法治思维，以法治方式协同推进档案服务基层社会治理工作各项任务，提升基层档案治理法治化水平。3. 坚持数字赋能。以档案工作数字化改革为契机，统筹镇村档案数字化和信息化建设，加快融入区域化智慧档案管理平台，逐步实现基层档案信息资源共建共享，提升基层档案智治水平。4. 坚持安全管理。把档案安全作为档案工作的生命线，健全基层档案工作安全监管机制，加强基层档案安全管理，持之以恒抓好基层档案安全工作，确保基层档案实体安全、信息安全和网络安全。（三）主要目标坚持和加强党对档案工作的领导，深化推进基层档案依法治理，健全基层档案工作机制，建强基层档案专业化队伍，构建镇、村二级数

3、字档案系统，完成镇、村档案工作标准化建设，保障基层档案安全，有效发挥基层档案服务功能，确保档案服务基层社会治理取得实效。到 2024 年底，镇档案服务基层社会治理各项目标任务全面完成，使村级档案存得下来、管得安全、用得方便。二、工作模式1、镇村联动模式：一体推进镇、村档案室标准化建设，统筹实施镇村档案数字化和信息化建设，村级档案数字化成果在镇报备，通过全区“查档直通车”系统实现民生事项查档“不出村”，其它事项镇村有限利用。2、具体实施进展：根据区级要求，结合我镇实际，我镇档案服务基层社会治理工作分两年进行。2023 年完成镇本级、*村的建设任务；2024 年完成*村的建设任务。三、主要任务1.

4、 健全档案管理组织体系。健全和完善镇、村二级档案工作管理网络，镇建立以分管副书记为组长的档案工作领导小组，党政综合办公室发挥牵头作用，配备一名专职档案管理人员，每个业务办线配备一名兼职档案员。各村也要建立档案工作领导小组，党组织书记对本级档案工作负总责，确定专人负责档案工作，制定档案工作制度并上墙。2. 推进档案库房标准化建设。设置适宜档案安全保护和利用的档案库房，库房楼层设置要合理，库房面积满足档案法定存放年限需要，并预留足够空间，配齐档案柜或档案密集架。库房环境符合防火、防盗、防水（潮）、防光、防尘、防磁、防高温、防有害生物等“八防”要求，配齐灭火器材、防盗门窗等档案安全设施设备，并配备符

5、合规范标准的卷盒、卷皮、装订用品等常规物具。3. 加强档案人才队伍培养。完善档案管理人员培育机制，定期组织档案业务培训和法治宣传教育，提升档案管理人员综合素养，实现档案管理人员变更登记、岗位培训等全流程管理。鼓励档案管理人员参加档案专业技术资格考评，打造一支法律意识强、业务能力精的档案管理人员队伍。4. 筑牢档案管理安全防线。加强档案风险管控，强化镇村档案安全管理，定期开展档案风险隐患排查整治，杜绝档案实体和档案数据丢失、损毁、失泄密等事件的发生。实行村级重要档案报备制度，实施村级档案登记备份。5. 建立档案“三合一”制度。制定镇、村级二级档案分类方案、归档范围和保管期限“三合一”制度，村级要

6、根据村级事务小微权力清单制定符合村实际的“三合一”清单，并向镇报审。制度中要明确文书档案、基建项目档案、设施设备档案、会计档案、特种载体档案等五个档案类别，梳理各类别档案归档范围，落实归档职责，按照 10 年、30 年和永久确定村级档案保管期限。6. 规范档案收集整理流程。按照乡镇档案工作办法村级档案管理办法，明确档案收集、整理、移交、保管、保密、统计、信息化、鉴定销毁、查阅利用、离岗交接等闭环管理的具体要求。归档文件材料为原件，组件齐全、内容完整，制成和书写材料符合耐久性要求；档案移交、保管、查阅等相关工作，要程序规范，符合流程，并建立相应台账。7. 强化数字赋能档案工作。加快推进档案数字化

7、改革和数字档案室建设，使用区域数字档案管理服务一体化平台，实现 “区、镇、村”三级上下贯通。全面开展档案数字化加工，完成室藏保管期限为永久、30 年文书档案、基建档案等的数字化工作，并将室藏目录全部电子化并挂接在智慧档案综合政务服务平台，目录数据准确、完整。8. 擦亮乡村档案文化品牌。激发新时代档案文化建设创新活力，按照“一村一品”模式，围绕地方特色资源、特色文化、特色产业，建好乡村特色档案专题库，充分彰显地域韵味，体现治理成效。鼓励有条件的村开展形式多样的档案资源开发利用工作，利用档案编印书籍图册、摄制专题片、举办展览等，并广泛开展宣传和交流活动。9. 健全完善档案服务功能。实现档案查阅服务

8、向村级延伸，将档案查阅利用实现纳入村便民服务中心，能够面向农村居民提供方便快捷的档案查阅利用服务，服务中心窗口工作人员能够熟练运用系统，高效开展档案查阅工作。推进农村党员档案标准化管理。建立村两级权力事项基本档案目录，加强对村重大决策事项、村组织换届、村规模调整档案交接的监督管理。四、实施步骤档案服务基层社会治理工作实施周期为 2022 年至 2024 年年底。1. 实施阶段（2023 年 3 月-2024 年 10 月）镇本级根据档案服务基层社会治理工作方案和浙江 省档案室业务建设评价办法，实施本级档案室业务标准化建设。各村进一步健全管理机制，完善档案室硬件设施，开展档案整 理和数字化，落实

9、各项工作任务。镇将定期督查指导村档案工 作的开展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题，确保工作 顺利推进。2. 验收阶段（分别在 2023、2024 的 10 月）镇于每年 10 月底前，组织对计划当年度实施的村完成情况的验收工作。区工作领导小组办公室于每年 11 月底前，对街道完成情况进行验收，并对村进行抽查。3. 总结完善阶段（2024 年 12 月）全面评估工作完成情况，做好查漏补缺，确保高质量完成。深入挖掘、总结提炼工作成效，建立档案工作长效管理机制，实现基层档案工作整体跃升，打造*样板。五、工作保障1. 提高思想认识。各行政村要高度重视，充分认识开展档案服务基层社会治理工作的重要意义

10、，加强组织领导，及时研究解决推进过程中的实际问题，各行政村书记对本行政村负责，抓牢村档案工作整体情况。2. 强化督导考核。坚持档案工作“统一领导、分级管理”原则，强化镇对村级组织档案工作的监督指导职责，将档案服务基层社会治理工作纳入对行政村目标责任制考核内容，形成镇村两级齐抓共管、协调联动的治理格局。3. 落实保障措施。加强镇村两级档案力量配置，落实专人专管；加强设施设备配置，落实好专门库房和设施设备，推进档案信息化、数字化建设；加强经费保障，落实专门经费，保障档案工作服务基层社会治理工作落地落实。附件：1.*镇档案服务基层社会治理工作组织体系 2.*镇档案服务基层社会治理工作任务清单附件 1

11、*镇档案服务基层社会治理工作组织体系为深入推进*镇档案服务基层社会治理工作，决定成立 “镇村联动”镇级档案领导小组及村级档案领导小组。（一）镇级档案领导小组，成员如下：（二）村级档案领导小组，成员如下：附件 2*镇档案服务基层社会治理工作任务清单序号任务名称具体内容责任单位完成时间1建设标准化体系出台方案1. 成立档案工作领导小组，明确档案工作职责，健全基层档案工作网格；2. 出台档案服务基层社会治理工作建设方案。镇政府2023 年 3 月2召开动员会召开档案服务基层社会治理工作动员部署会议。镇政府2023 年 3 月3开展业务培训1. 开展镇村两级档案人员第一次培训，讲解档案收集、整理、移交

12、、建设村级特色档案专题库意义、要求等。镇政府2023 年 3 月2.开展镇村两级档案人员第二次培训，讲解运用智慧档案系统进行本村查询及外单位申请查询方法。2023 年 7 月4建设标准档案库房1. 建设适宜档案安全保护和利用的村级档案库房，各行政村分开管理。完善基础设施设备，预留足够空间，配全档案柜；2. 完善档案安全各项管理制度，完成制度上墙工作。各行政村每年 7 月序号任务名称具体内容责任单位完成时间5重点任务档案收集1. 各行政村根据村级档案管理制度、村级档案分类方案、归档范围和保管期限表对历年已归档的村级档案开展查漏补缺，对核查出的档案资料不全面、不完善等问题进行整改，确保村级档案内容

13、齐全、准确；2. 收集文书档案。各行政村按各业务条线收集历年文书档案（包括各级收文、党建、村务、农户合同创建台账、村民档案、建房等），做到应收尽收；3. 收集工程档案。将历年工程资料收集齐全，并按工程分卷置放不同的档案盒内；4. 收集会计档案。按照年度收集历年会计凭证、会计账簿、日记账、年报等；5. 收集特种档案。实物档案：收集区级以上奖牌、锦旗及印章；照片档案：收集村级重要活动照片，制作目录，记录照片拍摄时间、拍摄地点、拍摄者、具体内容等；6. 收集设施设备档案。收集设施设备采购单、说明书等；7. 重点做好组织建设、村务管理、基本建设、民生百姓等档案的收集要齐全完整，村级档案的完整齐全性由各

14、行政村负责，缺少的档案制定缺档清单并写好情况说明。各行政村每年 7 月序号任务名称具体内容责任单位完成时间6档案整理1. 设置档案整理用房。各行政村设置一间档案整理用房，要求可以提供档案盒（卷皮）电钻、装订线、浆糊、页码机等档案整理必备用具；2. 档案整理工作由各行政村负总责，指定专人负责。各村档案员做好村级档案的整理学习，第三方服务公司做好过程性指导，确保村级档案各项工作符合标准规范。将未整理未归档档案与历年已整理但不规范的档案按类别、年份进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒等整理，并制作电子目录，挂接至智慧档案综合政务服务系统；3. 村级档案领导小组对村级档案整理进行把关，确保村级档案应归尽归。各行政村每年 8 月7档案数字化采集清点待扫描档案，填写移交清单，统一由档案第三方服务公司协助完成纸质档案的扫描工作，并依托政务外网延伸档案管理系统建立村级档案电子目录和全文数据库，实现档案的信息网络共享。镇政府每年 9 月8档案查阅利用智慧档案系统1. 配置智慧档案综合政务服务系统账号；2. 依托智慧档案综合政务服务系统“查档直通车”实现村内档案查询。镇政府每年 9 月9考核验收目标责任制考核镇档案领导小组对各村年度档案服务基层社会治理工作任务完成情况进行评估，根据目标责任制考核体系标准进行打分。镇政府每年 11 月