XX镇乡村基层社会治理工作方案.docx

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1、XX镇乡村基层社会治理工作方案乡村治理是社会治理最关键、最基层，也是最难的基层治 理。XX镇根据党的十九大报告提出“要加强农村基层基础工作, 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这一目标，以 网格化、乡贤评理堂、平安大院为依托，不断提升基层社会治 理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法 治保障，特制订乡村基层社会治理工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，深入贯彻落实市、县党代会、政法工作会议精神，按 照县委深化社会治理部署，坚持全镇“XX”总体发展思路和“XX” 产业发展布局不动摇，在坚决打赢三大攻坚战、全面助推乡村 振兴。牢固

2、树立以人民为中心的发展思想，坚持发展新时代“枫 桥经验“，以乡村治理为目标，以党的建设为引领，各部门齐 抓共管，汇聚冲锋决胜的XX力量，为建设美丽幸福XX、全面 建成小康社会而奋斗！二、工作目标围绕深入实施乡村振兴战略，构建“自治为基、德治为先、 法治为本”的乡村治理体系，进一步强化党建引领，党员干部 带头示范作用明显；进一步完善基层自治机制，农村基层基础显 著加强;进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳 定的氛围充分彰显；以网格化、乡贤评理堂、平安大院为依托, 进一步发挥基层自治、德治和法治作用，提升公民道德素质、 法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。三、重点任务（一）着力党

3、建引领。全面贯彻落实村干部人选区县级联审 机制。2020年底，所有村实现“两岗一人”。2021年换届选举 时，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任 和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子 成员实行交叉任职。持续回引本土人才，每村动态保持至少1 名。加强村级后备力量培养储备，每村储备至少2名。2020年 已底完成各村党总支软弱涣散村党组织集中整顿。（二）着力村民自治。健全基层治理“三事分流”工作机制， 使镇、村、村民小组干部普遍了解“三事分流”工作方法，基 本掌握“三事分流”的程序、分类标准和处理方式，能够自觉 运用“三事分流”方法办理群众的诉求。做到“大事”政府快

4、 办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。通过村（居）民议 事会、红白理事会、道德评议会，充分调动村（居）民依法有序 参与的积极性、主动性和创造性。以法律法规为依据，适时修 订完善丰富村规民约和居民公约内容，提高基层群众遵守和执 行的自觉性，不断革除陈规陋习，促进移风易俗，培育健康文 明新风尚。（三）着力乡村文化体育活动。围绕加强公共文化服务体系 建设，突出抓好“农家书屋”工程、电影放映工程和“广播村 村响”工程后期管理工作，继续开展“送书、送戏、送电影” 下村工程以及“信息资源共享工程”，使人民基本文化权益得 到更好保障，让人民共享文化发展成果。加强农村思想道德建 设，提升科学文化水平。加大

5、优秀乡土文化挖掘发现创新力度， 探索建设乡村文化乐园，推进农村广播数字化建设，大力推进 乡村移风易俗，加大乡村文化振兴宣传工作力度。（四）拓展网格化管理。科学划分网格，落实网格工作人员。 一级网格建在镇，镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接 责任人。二级网格建到村，二级网格上报的重大矛盾纠纷，分 解到镇相关部门给予解决。三级网格建到组，三级网格员不能 解决的问题，二级网格应在7日内调解和处置。全镇划分为5 个网格，每个村民小组由镇村干部组成工作小组联系，每个网 格由工作小组的1名镇或村干部负责，所在网格的镇村干部为 第一责任人，负责本网格工作。总的归结为“七个一”：一本便 民服务手册。一张服

6、务群众联系卡。一张社情民意调查表。一 张综合信息采集表。一本民情走访工作手册。一个政策理论宣 讲团。做到了群众的认可，基层管理工作质效得到提高，助力 全镇和谐稳定。今年，在全镇各村、各组，拟制作新的网格化制度牌、公 示牌、工作手册，预算网格化建设等费用4万元。（五）创新开展新乡贤+志愿者活动。实施乡贤回归工程，鼓 励发展乡贤组织，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医 生教师、技能人才等回馈故里。开展“我们的乡贤我们评，评 好乡贤我们学”系列活动。全镇评选出新乡贤X名，加上X余 名志愿者，在移风易俗、文明乡风、社会和谐、村民自治中发 挥积极作用。目前，共有XX之星X名，最美阳台最美院落X 个，

7、每年开展身边好人微访谈X余场，收集家风家训X余条。（六）夯实社会治理基石。深化“平安XX”建设，完善社会 治安立体防控体系，做好综治云创建工作。加强场镇及村社视 频监控建设，加强公益性岗位人员巡逻；组织开展赶场天、特殊 时段和夜间治安巡逻，全镇机关干部集体大巡逻、大排查、大 走访，从巡逻、走访过程中做好了宣传党的十九大精神和各种 惠民政策、收集群众意见、听取群众声音、解决群众困难、安 全隐患排查等方面工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持打 击各类违法犯罪活动压倒性态势，坚决打赢新安保维稳硬仗。（七）全力化解矛盾纠纷。完善多元化矛盾纠纷排查调处机 制，推进镇领导公开接访工作，切实解决群众合理诉求

8、。充分 发挥走访网格干部力量、发挥各村干部及综治干部力量、发挥 各个部门的协作、配合职能部门，充分发挥乡贤和评审员及司 法及派出所力量，推动矛盾纠纷及时化解、重点人员稳控到位。 强化社区矫正、安置帮教，加强公共法律服务体系建设，全力 维护社会稳定。（八）法治宣传深入人心。在重要位置宣传法治以挂横幅、 喷墙漆、喷绘方式、节假日、走网格等发放宣传单，全镇营造 和谐平安气氛;开展丰富多样法治活动，如“6. 26”禁毒宣传月 系列活动、“12.4”国家宪法日等宣传教育警示活动，召开院 坝会、民情恳谈会的同时对群众进行法制宣传。加强法制培训， 组织对全镇机关干部、村干部、乡贤、人民调解员等进行法制 培训

9、；学校、企业等单位开展法制讲座培训，通过走访及院坝会 等多种形式，利用案例讲解等加强老百姓法治意识，利用镇联 系律师对老百姓进行法律知识免费咨询及定期培训。（九）特殊人群管理到位。认真开展特殊人群管理，重点开 展对三级以上精神病患者的管控，无肇事肇祸发生；重点人群管 控，加大流动人口服务管理，将流动人口纳入常规化管理;加大 空巢留守儿童服务管理，发挥机关干部和村干部走访的作用进 行生活关心、关怀和普法宣传教育，增强法律意识，提高其自 我保护作用。开展社区戒毒和社区矫正人员工作。（十）扎实开展专项整治行动。认真开展校园周边环境整治 工作，无校园周边不安全事情发生。深入开展扫黑除恶、宗教 专项斗争

10、工作，全镇无黑恶势力发生，无非法宗教活动，社会 秩序良好。四、实施步骤第一阶段：宣传发动。组织干部职工深入学习党的十九大精 神、中央、省、市、县政法工作会议关于平安建设工作部署， 深入领会乡村治理工作重大意义、工作目标、方法步骤，进一 步统一思想、形成共识。各村结合各自实际，成立领导机构， 制订工作方案，推动社会治理有序开展。第二阶段:组织实施。克服基层治理工作中存在的主要问题 和薄弱环节，打造好示点示范，努力推动社会治理体系建设在 基层落地。第三阶段:巩固提升。在抓推进、抓落实的基础上，进一步 抓整改、补短板、建机制，基层组织建设的环境明显优化，乡 村社会治理水平显著提高，努力使社会治理内在

11、合一，提供系 统性、综合性的有效解决途径。五、工作要求（一）加强领导。成立XX镇社会治理工作示范镇领导小组及 办公室，领导小组组长由镇党委书记XX担任，副组长由镇党委 副书记、镇长XX、镇党委委员、政法委员、武装部部长XX担 任，成员由镇党委其他班子成员组成，镇党政办、平安办、农 业服务中心、宣传办、派出所、司法所为成员单位，领导小组 办公室设在镇平安办，镇政法委员XX兼任办公室主任，办公室 成员从镇平安办及相关站办抽调，具体负责方案设计、统筹推 动、组织协调、问题解决等工作。各相关部门，村党组织要高 度重视。镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同 抓，确保工作顺利推行，取得实效。（二）广泛宣传。充分利用宣传栏、广播、微信公众号等媒 体平台，把宣传引导贯穿于社会治理体系建设工作的各环节和 全过程，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局 面。各村、各有关部门，要坚持正确的舆论导向，及时总结上 报涌现出的好典型、好经验、好做法、努力培植一批亮点，着 力形成具有XX特色的乡村治理体系。（三）强化督导。把社会治理体系建设工作纳入镇平安建设 和综治目标管理考核的重要内容。镇各有部门，要认真落实， 力戒形式主义和形象工程。领导小组办公室要切实加大督导检 查力度，及时通报工作进展情况和存在的问题，推动工作顺利 开展。