泾河新城蓝天保卫战2020年工作方案.docx

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1、泾河新城蓝天保卫战2020年工作方案2020年是全面建成小康社会的决胜年，是打赢蓝天保卫战 的收官年。为持续改善新城环境空气质量，确保各项目标任务如 期完成，根据西咸新区蓝天保卫战2020年工作方案泾河新 城铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（20182020年） （修订版）文件精神，制定本工作方案。一、基本思路和工作目标坚持精准治霾、科学治霾、依法治霾，统筹PM2.5和臭氧协同 减排、统筹秋冬季攻坚和春夏季改善、统筹城区与农村污染防控, 统筹本地防治和区域联防联控，通过持续优化4大结构、实施6 个专项、强化8项保障措施，确保新城2020年PM25年均浓度不 高于57微克/立方米,PM1。

2、年均浓度不高于109微克/立方米，臭 氧年均浓度不高于168微克/立方米，优良天数达到266天。二、持续调整优化4大结构（一）调整优化产业结构L强化源头管控。按照西咸新区产业发展规划，进一步 聚焦主导产业，运用全省区域空间生态环境评价和新区国土空间 规划阶段性成果，加快产业结构调整升级，加速新旧动能转换。 积极推行规划环境影响评价，严格落实建设项目环境影响评价制 度，严禁高耗能、高排放产业入区。（改革创新发展局牵头产业25 .整治堆场扬尘污染。严格落实煤炭、商品混凝土、预拌 砂浆、沥青拌合站、粉煤灰、灰渣等物料堆场抑尘措施，配套建 设收尘和密封物料仓库、围墙、喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设 施。

3、采用密闭输送设备作业的，在装卸处配备吸尘或喷淋设施。 严禁露天装卸作业和物料干法作业。（规划与住房城乡建设局牵 头商混站、预拌砂浆、沥青拌合站，生态环境局牵头玻璃等工业 企业，自然资源局牵头三场（厂），城市管理与交通运输局牵头 拆迁垃圾和无主渣土，各镇（街道）配合）三、实施6个专项行动（一）实施VOCs综合整治专项行动26 .加大源头替代力度。在技术成熟的家具制造、包装印刷、 机械设备制造、工业涂装、汽修等行业，以及道路、桥梁、建（构） 筑物基础等防水作业中，鼓励企业按照建筑用墙面涂料中有害 物质限量胶粘剂挥发性有机化合物限量油墨中可挥发性 有机化合物（VOCs）含量的限值，使用低VOCs含量

4、的涂料、油 墨、胶粘剂及清洗剂。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名 录，并在各类市政工程中率先推广使用。生态环境局牵头，改 革创新发展局、科技创新与新经济局、规划与住房城乡建设局、 城市管理与交通运输局参与，各镇（街道）配合）27 .推进重点行业VOCs污染治理。组织实施陕西省挥发性 有机物污染防治三年工作方案（2018-2020年），加强含VOCs 物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以 及工艺过程等五类排放源管控，建立VOCs重点排污单位名录库, 持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、 工程机械制造等重点行业VOCs治理，分类提出治理措施。至少 完成

5、5家工业企业VOCs治理。（生态环境局牵头，科技创新与 新经济局参与，各镇（街道）配合）28 .深入实施精细化管控。组织VOCs排放量较大的企业开展 “一厂一策”方案编制工作，加强帮扶指导，引入行业专家，提 供技术支持，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、 废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，适时开展治理效果 后评估。生态环境局牵头，科技创新与新经济局参与，各镇（街 道）配合）（二）实施臭氧污染分级管控专项行动29 .强化臭氧污染防治。巩固“断源抑源，削峰填谷”举措， 参照重污染天气应对模式，出台泾河新城2020年臭氧污染管 控实施方案，分类分级明确固定源、移动源和面源等臭氧防治

6、措施，进一步强化臭氧边缘天气管控，改善区域环境空气质量。 （生态环境局牵头，科技创新与新经济局、规划与住房城乡建设 局、城市管理与交通运输局参与，各镇（街道）配合30 .强化措施落地见效。按照新区发布的管控等级，实施高 温期间错时生产（作业），从源头上有效减少臭氧前体物的排放。 加大施工工地、道路铺装、工业企业等执法检查，严厉打击各类 露天喷涂、VOCs直排或超标排放行为。生态环境局牵头，科 技创新与新经济局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运 输局参与，各镇（街道）配合（三）实施工业炉窑治理专项行动31 .淘汰落后产能和不达标工业炉窑。按照陕西省工业炉 窑大气污染综合治理实施方案，全面清

7、理产业结构调整指导 目录淘汰类工业炉窑，取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供 热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑），淘汰炉膛直径3 米以下燃料类煤气发生炉，发现一台，淘汰一台。（科技创新与 新经济局牵头，生态环境局参与，各镇（街道）配合）（四）实施农村污染综合整治专项行动32 .加大秸秆综合利用。推广固化成型、生物气化、热解气 化、炭化等能源化利用技术。2020年，新城秸秆综合利用率达 到95虬（农业农村局牵头，改革创新发展局参与，各镇（街道） 配合）33 .整合农村清洁能源。农村地区智能电网实现全覆盖，柴 草煨炕现象基本消除，洁净煤取暖比例大幅下降。各级财政补贴 及时足额发放，确保农户用得

8、起。（改革创新发展局、农业农村 局牵头，财政局参与，各镇（街道）配合）34 .全域禁止销售燃放烟花爆竹。以农村地区为重点，以村 （组）为单元，利用综合网格等方式，加大全过程管控，严查烟 花爆竹非法生产、销售、储存和燃放行为。（农业农村局牵头建 成区以外区域禁燃工作、城市管理与交通运输局牵头建成区禁燃工作、应急管理局牵头禁售工作，公安泾河新城分局参与，各镇 （街道）配合）35 .禁止露天焚烧行为。加强农作物、垃圾、废弃物等露天 焚烧巡查检查，依法查处各类产生烟尘污染的焚烧行为。鼓励和 倡导文明、绿色祭祀。（城市管理与交通运输局牵头建成区禁烧 工作，农业农村局牵头建成区以外区域禁烧工作，人社民政局

9、牵 头文明祭祀，各镇（街道）配合）36,控制农业源氨排放。减少化肥农药使用，增加有机肥使 用量。推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污 综合利用率，减少氨挥发排放。（农业农村局牵头，生态环境局 参与，各镇（街道）配合）（五）实施秋冬季攻坚专项行动37 .狠抓秋冬季大气污染防治攻坚。以减少重污染天气为着 力点，持续实施秋冬季大气污染防治。聚焦农村污染、散煤治理、 柴草煨炕等重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、 企业。持续实施暗访检查、督办提醒，确保任务落地。（治霾办 牵头，各成员单位负责，各镇（街道）配合）38 .加强区域联防联控。推动大气污染防治的重心由城市走 向农村，新

10、城持续深化与泾阳县、高陵区等周边区域的联防联控, 建立与相邻县区的联动机制，确保大气污染防治“无盲区”“零 死角”；按照新区调度，提早发布预警，科学有效应对重污染天气；适时开展人工影响天气作业。（治霾办牵头，各成员单位参 与，各镇（街道）配合）39 .实施差异化应急管理。按照黄色、橙色、红色级别减排 比例不低于10%、20%、30%的要求，修订完善应急预案和减排清 单，坚持绩效分级、差异化管控，减排措施细化落实到企业各工 艺、环节，实施“一厂一策”清单化管理，严禁“一刀切”式停 限产。按需对小微涉气企业采取相应的减排措施，合理确定居民 供暖和生活服务企业应急减排措施，支持民生工程和重点项目，

11、在重污染预警期间规范施工、加快建设。生态环境局牵头，改 革创新发展局、科技创新与新经济局参与，各镇（街道）配合）（六）实施科技精准治霾专项行动40 .更新大气污染源排放清单。完成新城大气污染源排放清 单编制及系统填报，运行应用大气污染源清单动态更新及管控决 策系统，指导科学减排。（生态环境局牵头，各镇（街道）配合）41 .加快机动车污染防治平台建设。配合新区建立机动车排 气监管大数据平台，实现车辆检验/维护、遥感监测、路检路查、 入户抽测、黑烟抓拍等信息共享，确保车辆达标排放，促进老旧 车加快淘汰。（生态环境局牵头，城市管理与交通运输局、公安 泾河新城分局参与，各镇（街道）配合）42 .开展颗

12、粒物组分监测。配合新区实施激光雷达监测，构 建大气环境监测管理与分析平台，常态化开展不同区域颗粒物组 分监测和研究，提高精准化管控的靶向性和时效性。（生态环境局牵头，各镇（街道）配合）43 .健全大气环境综合监测体系。完善新城-镇街两级空气质 量监测体系，年底前，镇街自动监测站点完成三指标升至六指标 建设。进一步加大站点运维保障工作，严厉打击数据造假等违法 行为。（生态环境局牵头，各镇（街道）负责）四、强化8项保障措施44 .加强组织领导。各镇（街道）要把打赢蓝天保卫战放在 重要位置，主要领导是第一责任人，要切实加强组织领导，制订 实施方案，细化分解目标任务，建立定期调度机制，确保各项工 作有

13、力有序完成。开展重点区域生态环境保护示范区创建工作。 各相关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，充分发挥行业作用, 加强跟踪督促，确保承担的重点任务落实落细。各镇（街道）， 各相关部门负责）45 .完善经济政策体系。建立大气污染防治专项资金安排与 环境空气质量改善绩效联动机制，统筹相关专项资金，重点支持 散煤治理、锅炉综合治理、柴油货车污染治理、工业污染源治理、 高排放车辆淘汰、大气污染防治能力建设等领域，大力推行政府 绿色采购。（改革创新发展局、科技创新与新经济局、财政局牵 头，生态环境局、公安泾河新城分局参与，各镇（街道）配合46 .加大生态环境执法监管。坚持铁腕治污，依法监管，严 厉打击违

14、法排污、弄虚作假等行为，推动企业落实生态环境保护 主体责任。强化持证排污和“双随机、一公开”监管，加大生态 环境执法与刑事司法衔接。紧盯重点区域、重点时段强化执法检 查力度，推进精准、科学、依法执法。生态环境局牵头，公安 泾河新城分局参与，各镇（街道）配合）47 .强化生态环保督察整改。切实抓好中央生态环保督察“回 头看”、大气专项、强化监督定点帮扶和热点网格督办问题整改。 持续推进治霾暗访检查，针对大气污染防治不力、重污染天气应 对不实、空气质量恶化的单位，进行管委会通报。（治霾办牵头， 各相关部门、各镇（街道）负责）48 .严格考核问责。将打赢蓝天保卫战目标任务纳入年度目 标责任考核体系，

15、对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出 的单位，公开约谈其相关负责人。（纪委机关、党委组织部、治 霾办牵头）49 .加强环境信息公开。每月公开空气质量状况和排名，公 布重污染天气应急预案和应急减排清单，发布重污染天气预警信 息。重点排污单位要及时公布自行监测和污染排放数据、治理措 施、重污染天气应对、环境违法处罚及整改等信息。已核发排污 许可证的企业应定期公布执行报告。生态环境局牵头，各镇（街 道）配合）50 .强化宣传引导。开展宣传教育，普及大气管理政策、标 准、技术，宣传大气污染防治法律法规、工作动态和治理成效等。 建立重污染天气宣传报道应急响应机制，及时回应社会关切。（生态环境局牵头，

16、党委宣传部、教育卫体局参与，各镇（街道）配 合）51 .构建全民行动格局。发挥环保志愿者作用，探索建立生 态环境保护监督员制度，进一步强化社会力量监督。大力推行绿 色消费，提倡绿色居住，倡导绿色出行，构建全民参与的大气污 染治理格局。生态环境局牵头，有关部门参与，各镇（街道） 负责）52 .定期调度通报。各相关部门、各镇（街道）每月1日前 将本方案落实执行情况报送新城治霾办。附件：泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（改革创新发展局）序号主要任务完成时限工作措施1严防散乱 污企业反弹2020年12月建立“散乱污”企业及集群综合整治监管长效机制，落实排

17、查整改责任，发现一户，整治 一户，确保散乱污企业及集群综合整治动态清零，坚决打击遏制散乱污企业死灰 复燃、异地转移等反弹现象。2实施烧炭消费 总量控制2020年12月完成新区下达煤炭消费总量年度任务。3深入推进散煤 治理和清洁取 暖2020年采暖期 前巩固日常生活和冬季取暧散煤替代成果，排查发现未治理的或改造效果不能达到相关要求 的，发现一户,整治一户，严防散烧反弹，2020年采暖期前完成生活和冬季取暖散煤替代 的任务。4加快车辆结构 升级2020年12月推进集中式充电桩和快速充电桩建设。5开展油品质量 检查2020年12月组织开展黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击非法销售不符合国

18、家标准的 车用燃油行为。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（财政局）序号主要任务完成时限工作措施1保障资金投入2020年12月加大对蓝天保卫战的财政支持力度，重点支持散煤治理和清洁取暖、锅炉综合整治、运输 结构调整、柒油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等重点工作。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(科技创新与新经济局)序号主要任务完成时限工作措施1优化调整货物 运输结构2020年12月落实陕西省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)，排查转区内既有铁路专 线分布情况，积极发挥其应有作用，提升铁路货运能力。2巩固治理成果2020年12月对于污染物排

19、放达不到要求的工业炉窑，依法限期治理。3推动产业集群 升级改造2020年12月积极开展工业企业应急绩效企业提升A级行动，力争实现1家企业提升至A级。结构调整、生态环境局牵头环评准入，科技创新与新经济局、自 然资源局、规划与住房城乡建设局参与，各镇（街道）配合）2,严控“两高”行业产能。实施关中地区高耗能高排放行 业退出工作方案，加快新城重污染企业搬迁改造或关闭退出， 逾期不退的予以停产。严禁新增石油化工、煤化工、铸造等产能， 严防“地条钢”死灰复燃。科技创新与新经济局牵头，生态环 境局、市场监督管理局泾河新城分局、应急管理局参与，各镇（街 道）配合）3 .推动特色传统产业集群升级改造。针对塑料

20、、机械加工、 商品混凝土等特色产业集群，进一步梳理产业发展定位，从规划 选址、工艺技术、装备水平、环保设施完善及规范运行等方面排 查，按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”原则分 类处置，建立管理整治台账，确定发展规模及布局，建设清洁化 产业集群。（科技创新与新经济局、生态环境局牵头，改革创新 发展局、规划与住房城乡建设局参与，各镇（街道）配合4 .严防“散乱污”企业反弹。创新监管模式，充分运用电网 公司专用变压器电量数据及无人机等技术，建立“散乱污”企业 监管长效机制。落实排查整改责任，发现一户，整治一户，确保 “散乱污”企业动态清零。以农村、城乡结合部、区域交界等为 重点，强化多部

21、门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、 异地转移等反弹现象。所有企业要挂牌生产、开门生产。改革 创新发展局牵头，自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（自然资源局）序5主要任务完成时限工作措施1强化“三场”扬 尘污染防治2020年12月砂石场、白灰场、砖厂建设具备围挡、覆盖等防风抑尘措施的物料仓库，严禁露天堆放。 砂石场、砖厂物料采集、装卸过程中采用湿法作业。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（规划与住房城乡建设局）序号主要任务完成时限工作措施1持续发展地热 能供热技术2020年12月2020年，完成无干扰地热供热推广面积10万平方米。2优

22、化调整货物 运输结构2020年12月落实陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年），排查辖区内既有铁路专 线分布情况，积极发挥其应有作用，提升铁路货运能力。3严格施工扬尘 监管2020年12月严格落实六个百分之百要求，土石方建筑工地全部安装在线盥测和视频监控设施，并 与有关主管部门联网；在四级以上大风天气情况下，依法暂停土石方作业、拆除工程；时 未落实扬尘治理措施的，行业主管部门要严格落实严管重罚”制度，扣缴扬尘治理费。4开展非道路移 动机械污染防 治2020年12月新城范围内禁止使用达不到非道路柒油移动机械排气烟度限值及测量方法 （GB36886-2O18）I1I类限值标准的

23、工程机械；未进行编码登记的非道路移动机械，不得进场作业。5加强堆场扬尘 监管2020年12月分类建立商品混凝土、颈拌砂浆、沥青拌合及二灰石拌合等企业台账，厂内地面保持干净， 运输车辆进行冲洗，所有站场配套密闭安全的物料仓库，严禁露天装卸作业和物料干法作 业，全面推广作业区全密闭。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（人社民政局）序号主要任务完成时限工作措施1城镇散煤治理2020 年 采暖季前完成城镇居民生活和冬季取暖散煤替代任务，完成散煤治理年度任务。2强化文明祭祀 宣传2020年12月加大春节、清明等重点时段祭祀管控，推行健康安全方式，引导群众文明祭祀。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任

24、务清单(生态环境局)序号主要任务完成时限工作措施1深化工业污染 治理2020年12月2020年8月底前，完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发和登记工作，实 现涉气固定污染源排污许可“全覆盖”。强化证后执法和依法排污。2推动产业集群 升级改造2020年12月积极开展工业企业应急绩效企业提升A级行动，力争实现1家企业提升至A级。3实施锅炉综合 整治2020年12月巩固燃气锅炉低氮改造和35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改成果，对于不能达标排放的燃气锅 炉，限期整改。4加强在用机动 车管理2020年12月完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实底处罚、交通运输部门监督维修的联合监管 模式，在公交

25、车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地，对车 辆开展监督抽测；全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度，在用机动车排放期过标准 的，应当进行维修。5开展非道路移 动机械污染防 治2020年12月禁止使用高排放非道路移动机械，凡达不到非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方 法(GB36886-2018)规定的川类限值标准的工程机械，禁止在新区范围内使用，加大监督 检查力度，严查超标排放和冒黑烟现象。6强化堆场扬尘 管控2020年12月易产生扬(物)尘的物料，配委建设收尘设施、密封物料仓库及围墙、喷淋、覆盖、围挡 等防风抑尘措施，采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘

26、、喷淋等防尘设施， 并保持设施正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。7重点行业VOCs 治理2020年12月持续开展化工、工业涂装、包装E|?刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业VOCs治 理，分类建立整治台麻，明确治理时限，确保污染物达标排放，年内完成5个挥发性有机 物治理项目。序号主要任务完成时限工作措施8源头替代2020年12月重点行业企业实施低挥发性原辅材料替代，同时，将低YOCs含量产品优先纳入管委会采购 名录，并在各类市政工程中率先推广使用。9出台治理方案2020年4月4月底前，出台臭氧污染管控方案，强化臭氧边缘天气管控，分类分级明确固定源、移动 源和面源等臭氧防治措施。

27、10强化措施落实2020年9月实施高温期间错计生产（作业），加大施工工地、道路铺装、工业企业等执法检查，严厉 打击各类露天喷涂、VOCs直排或超标排放行为。11实施差异化应 急管理2020年12月修订完善重污染天气应急减排清单，细化应急减排措施，并做好应急执法检查，确保措施 落实到位。12加强环境监测2020年12月加大环境空气质量站点运维保障，配合完成泾干、崇文、永乐、高庄等街镇空气质量自动 站三指标升至六指标和大气颗粒物组分监测，重点涉气企业开展自测和监督性监测，确保 达标排放。13强化科技支撑2020年12月配合完成大气污染源排放清单更新工作。14加大环境执法2020年12月开展挥发性有

28、机物排放、夏秋季秸秆禁烧巡查、工业炉窑、涉煤企业和重污染夭气应急减 排清单执行情况等执法检查，打击各类环境违法行为。15制定工作方案2020年12月制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案。16加强区域联防 联控2020年12月推动大气污染防治的重心由城市走向农村，建立深化与西安、咸阳等城市相邻区县的联防 联控机制，加强重污染天气应对各相关部门联动。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（城市管理与交通运输局）序号主要任务完成时限工作措施1优化调整货物 运输结构2020年12月落实陕西省推进运揄结构调整工作实施方案（2018-2020年），排查辖区内既有铁路专 线分布情况，积极发挥其应有作用

29、，提升铁路货运能力。2加强在用机动 车管理2020年12月完善生杰环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管 模式，在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地，对车 辆开展监督抽测；全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准 的，应当进行维修.3汽修及餐饮企 业VOCs治理2020年12月开展汽修企业有机废气排放专项执法检查，对于露天喷涂的行为，发现一例，查处一例。 产生油烟的餐饮单位、食堂、酒店等必须安装与其规模相匹配的高效油烟净化设施，并保 证正常运行，定期清洗设备，并做好记录；在非指定的区域内，禁止露天烧烤等各种

30、产生 油烟的经营行为。4施工工地和 渣土运输扬尘 监管2020年12月严格执行新区白天渣土清运相关制度，推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施 工数量，将管理不到位的不良信息纳入市场信用管理体系，情节严重的，列入“黑名单”； 所有渣土车需进行密闭化改装改造，达到运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒要求，未达到 改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动。52020年12月严格落实“六个百分之百”要求；在四级以上大风天气情况下，依法暂停土石方作业；在 重污染天应急预警期间，严格落实相应级别的减排措施。行业主管部门要严格落实“严管 重罚”制度，扣缴扬尘治理费。62020年12月重点敏感区域的拆除垃

31、圾严禁就地破碎和加工。序号主要任务完成时限工作措施7施工工地和 渣土运输扬尘 监管2020年12月推动“阳光施工” “阳光运输严格执行优化白天渣土清运制度，秋冬季期间（不含重 污染天气应急响应期间），渣土白天运输比例不低于70%。每季度开展渣土车密闭性检测， 不合格车辆不得从事渣土运输。结合气象、环境信息，适时调整优化渣土清运措施。8控制道路扬尘 污染2020年12月对道路积尘负荷高、空气质量影响较大的国道、省道及城乡结合部、城中村、背街里巷、 县乡道等重点部位及渣土运输通道，扩大机械化清扫范围，加大保洁频次；对于道路两侧 棵土、长期闲置土地进行绿化、硬化；对物流园区周边柴油货车临时停车场实施

32、硬化。9停车场路面硬 化2020年12月所有建筑垃圾运输企业停车场、货运场站珞面全都硬化，并配备抑尘设备。10崖成区禁燃禁 放管理2020年12月建立建成区霭天焚烧垃圾、废弃物和燃放烟花爆竹的查禁机制，加强监督检查。11强化堆场扬尘 管控2020年12月易产生扬（粉）尘的无主渣土堆，采取喷淋、覆盖等防风抑尘措施进行处理或及时清理。12开展非道路移 动机械污染防 治2020年12月新城范围内禁止使用达不到非道路柒油移动机械排气烟度限值及测量方法 （GB36886-2018）HI类限值标准的工程机械；未进行编码登记的非道路移动机械，不得进场作业。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（农业农村局

33、）序号主要任务完成时限工作措施1控制农业源氨 排放2020年12月化肥农药使用量零增长，增加有机肥使用，减少氨排放。2推进散煤治理2020 年 采暧季前持续实现农村地区“煤改洁”，开展查漏补缺，2020年采暧季前完成年度治理任务；加大 宣传引导和巡查检查力度，避免巳实施农村煤改洁区域出现散煤或生物质复烧情况。3施工扬尘监管20120 年 12 月建立水利工地清单，每月动态更新，对未落实扬尘治理措施的项目，逐次递扣20%、30%. 50%扬尘措施费。42020年12月在四级以上大风天气情况下，依法暂停建筑拆除作业；在重污染天应急预警期间，严格落 实相应级别的减排措施。52020年12月建立征迁项

34、目清单，每月动态更新，全面落实六个百分百”防尘措施；行业主管部门要 严格落实严管重罚制度，扣缴扬尘治理费。62020年12月建筑物或构筑物拆除严格落实湿法作业，坚持先混后拆；重点敏感区域的拆除垃圾严禁就 地破碎和加工。7建成区外禁燃 禁放管理2020年12月建立建成区以外区域露天焚烧农作物、废弃物和燃放烟花爆竹的查禁机制，加强监督检查。8全面加强秸秆 综合利用2020年12月桔杆综合利用率达到95宗加大秸秆禁烧巡查力度，实现“零焚烧”目标。序号主要任务完成时限工作措施9强化堆场扬尘 管控2020年12月对拆迁垃圾等易产生扬（粉）尘的物料堆，配套喷淋、凄盖等防风抑尘措施，在装卸处配 备吸尘、喷淋

35、等防尘设施，并保持设施正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。10开展非道路移 动机械污染防 治2020年12月新城范围内禁止使用达不到非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法 （GB36886-2018）川类限值标准的工程机械；未进行编码登记的非道路移动机械，不得进场作业。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（应急管理局）序号主要任务完成时限工作措施1全域禁止箱售 燃放姻花爆竹2020年12月不再审批核发烟花爆竹经营许可证，严查各类烟花爆竹违法违规销售行为。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清耿市场监督管理局泾河新城分局）序号主要任务完成时限工作措施1加强煤质监管2020年12月每月

36、组织开展用煤企业和洁净煤媒质专项检查和抽测工作；依法查处违规经营煤炭和洁净 煤燃质超标行为，严厉打击销售劣质炭行为。2加快油品质量 升级2020年12月严厉打击非法销售不符合国家标准的车用燃油行为，组织开展加油站点、流动加油罐车泊 品、车用尿素抽测工作，确保达标。泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单（公安泾河新城分局）序号主要任务完成时限工作措施1淘汰商排放机 动车2020年12月2020年，完成淘汰国三及以下排放标准营运柒泊货车205辆、采用稀薄燃烧技术或“油改 气”的老旧燃气车辆27辆。2联合开展机动 车路检路查2020年12月完善生杰环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部

37、门监督维修的联合监管 模式，在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地，对车 辆开展监督抽测；全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准 的，应当进行维修。3禁止销售燃放 烟花爆竹2020年12月禁止储存、运输烟花爆竹，对违法储存和燃放烟花爆竹的当事人，依法查处。监督管理局泾河新城分局、陕西地电泾河分公司参与，各镇（街 道）负责）5 .深化工业污染治理。落实陕西省工业污染源全面达标和 排放计划实施方案（2017-2020年），严格实施锅炉大气污 染物排放标准（DB61/1226-2018）,持续推进工业污染源全面 达标排放。建立基本覆盖所有固定污

38、染源的企业排污许可制度, 2020年8月底前，配合新区完成国家排污许可管理名录规定的 重点行业许可证核发，强化证后执法、依证排污。（生态环境局 牵头，各镇（街道）配合）6,强化工业企业无组织排放管控。开展建材、铸造、玻璃等 重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，对物料（含废渣）运输、 装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。2020 年5月底前，针对粉尘和VOCs排放的重点行业，制定整治方案， 杜绝跑冒滴漏现象。（生态环境局牵头，科技创新与新经济局、 城市管理与交通运输局、规划与住房城乡建设局参与，各镇（街 道）配合）7 .开展创A级企业行动。持续开展玻璃、石化、铸造、工业 涂装等重点

39、行业企业应急绩效评级，加大政策资金支持力度，推 进重点企业绿色清洁化改造，实现企业发展和环境保护双赢。力 争2020年底前实现1家A级企业，引领行业企业转型升级。（科 技创新与新经济局、生态环境局牵头，财政局、改革创新发展局 参与，各镇（街道）配合）（二）加快调整能源结构8 .实施煤炭消费总量控制。新城煤炭消费总量实现负增长, 按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，完成新区下达的煤炭消费 总量年度任务。禁止新建任何涉煤项目。（改革创新发展局牵头 煤炭削减、行政审批与政务服务局牵头禁止新建任何涉煤项目， 各镇（街道）配合9,巩固散煤治理和清洁取暖成果。按照“以气定改、以供定 需，先立后破、不立不破”

40、原则，在保证温暖过冬的前提下，巩 固生活和冬季取暖散煤替代成果，严防散煤反弹。对已稳定实现 清洁取暖的区域，全部纳入高污染燃料禁燃区进行管理。积极争 取中央财政资金支持北方地区清洁取暖试点工作。（改革创新发 展局牵头，生态环境局、财政局、规划与住房城乡建设局、农业 农村局、人社民政局、市场监督管理局泾河新城分局参与，各镇 （街道）配合）10 .推进高污染燃料禁燃区建设。组织实施西咸新区高污 染燃料禁燃区建设实施方案（陕西咸办字（2020） 18号）， 禁止在高污染燃料禁燃区（即已征地范围）内销售、燃用高污染 燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。（改革创新发展 局、生态环境局牵头，自然资源

41、局、规划与住房城乡建设局、农 业农村局、城市管理与交通运输局、市场监督管理局泾河新城分 局参与，各镇（街道）配合11 .实施锅炉综合整治。巩固燃气锅炉低氮改造和35蒸吨/ 小时以下燃煤锅炉拆改成效，定期排查并更新台账，严禁新增 35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，依法依规淘汰小燃煤设施，坚决杜 绝农业大棚、畜禽舍使用燃煤设施。对已实施“煤改气”改造但 保留应急备用的燃煤锅炉，应向新城生态环境部门备案并公开接 受监督。（生态环境局牵头，改革创新发展局、科技创新与新经 济局、农业农村局、城市管理与交通运输局、市场监督管理局泾 河新城分局参与，各镇（街道）配合）12 .加强煤质全过程监管。组织开展燃煤散烧治

42、理专项检查 行动，确保辖区内流通、使用的散煤质量符合商品煤质量民 用散煤（GB341692017）及商品煤质量 民用型煤（GB34170 2017）标准。市场监管部门以洁净煤销售环节为重点，每月组 织洁净煤煤质专项检查，并通报结果，依法打击销售劣质煤行为。（市场监督管理局泾河新城分局牵头，改革创新发展局、城市管 理与交通运输局、生态环境局参与，各镇（街道）配合）13 .全力保障天然气供应。建立天然气供需动态台账，按照 “以气定改、以需供保、适度存量”原则，提早落实各方气源, 新增天然气量优先用于居民生活和取暖散煤替代，重点支持“增 气减煤“。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。 （改

43、革创新发展局牵头，财政局、城市管理与交通运输局参与， 各镇（街道）配合）14 .持续发展地热能供热技术。“按照使用是原则，不使用是 例外”的要求，加快中深层无干扰地热供热技术推广应用，具备 条件的新建建筑全部优先采用无干扰地热供热。有集中供热需求 的，应采用地热能供暖。2020年，新推广中深层地热能无干扰 供热面积10万平方米以上。（规划与住房城乡建设局牵头，城市 管理与交通运输局参与，各镇（街道）配合）（三）积极调整交通运输结构15 .优化调整客货运输结构。落实陕西省推进运输结构调 整工作实施方案（2018-2020年）排查辖区内既有铁路专线分 布情况，积极发挥其应有作用，提升铁路货运能力。

44、科技创新 与新经济局、城市管理与交通运输局、规划与住房城乡建设局牵 头，各镇（街道）配合）16 .推进柴油车深度治理。按照政府引导、企业负责、全程 监控模式，以财政供养的机扫车、吸尘车、洒水车、生活垃圾清 运车、校车、救护车、消防车等老旧国三柴油车为试点，推进高 排车深度治理，协同控制颗粒物和氮氧化物减排。安装远程排放 监控设备（OBD）并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油 车，可在定期排放检验时免于上线检测。生态环境局牵头，城 市管理与交通运输局、公安泾河新城分局参与，各镇（街道）配 合）17,完成高排放老旧机动车淘汰任务。2020年，淘汰国三及 以下排放标准的营运柴油货车205辆，老旧

45、燃气车27辆。（公 安泾河新城分局牵头，城市管理与交通运输局、科技创新与新经济局、生态环境局、财政局、市场监督管理局泾河新城分局参与， 各镇（街道）配合）18 .严厉打击销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车 环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽 查，保证新车环保装置生产一致性。（市场监督管理局泾河新城 分局、生态环境局牵头，公安泾河新城分局参与，各镇（街道） 配合）19 .推广使用新能源汽车。加快集中式充电桩和快速充电桩 基础设施建设，物流园区新增或更换作业车辆主要使用新能源或 清洁能源汽车。（改革创新发展局牵头，城市管理与交通运输局、 财政局、规划与住房城乡建设局参与

46、，各镇（街道）配合）20 .加强在用机动车管理。完善生态环境部门监测取证、公 安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式, 强化违法行为查处。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度， 在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。（公安泾河新城分 局、生态环境局、城市管理与交通运输局牵头，财政局、科技创 新与新经济局、市场监督管理局泾河新城分局参与）21,持续推进油品质量管理。规范成品油市场秩序，全面加 强油品质量的监督检查，依法取缔“黑加油站点”，严厉打击非 法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。强化销售环节油 品质量检查，加油站油品质量抽测季度全覆盖。以国省道沿线加 油站为重

47、点，开展车用尿素抽检工作。（改革创新发展局牵头黑 加油站取缔，市场监督管理局泾河新城分局牵头油品及尿素抽测, 财政局、生态环境局、公安泾河新城分局参与，各镇（街道）配 合）22 .加强非道路移动机械污染防治。持续完善非道路移动机 械编码登记工作。凡达不到非道路柴油移动机械排气烟度限值 及测量方法（GB368862018）规定的m类限值标准的工程机械, 禁止在新城范围内使用。加强对工程机械排放状况的监督检查, 施工工地、大型企业和物流园区等重点场所全覆盖，严查工程 机械超标排放和冒黑烟现象。（生态环境局牵头，市场监督管 理局泾河新城分局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通 运输局、农业农村局参与，各镇（街道）配合）（四）优化调整用地结构23 .严格监管施