2023年政法改革调研报告(九篇).docx

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1、2023年政法改革调研报告(九篇) 随着社会不断地进步，报告运用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。报告的格式和要求是什么样的呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。 政法改革调研报告篇一 一、广泛召开动员大会，传达落实文件精神 分级召开动员大会，组织全区各级妇联干部学习省委组织部关于坚持党建带妇建全面推动服务型基层妇联组织建设的看法、省妇联湖南省基层妇联组织改革实施方案、市妇联在全市试点推动村(社区)妇联组织改建工作的实施方案、关于进一步加强基层妇女组织建设的通知等相关文件精神，并将学习贯彻文件精神与践行“两学一做”学习教化结合起来，不断增加自我

2、革新志气，转变思想观念，强化群众意识，扎实推动全区妇联组织和妇联工作的改革创新。 二、切实做好系统培训，规范选举操作流程 为实现全区各级基层妇联组织改选改建工作顺当推动，区妇联组织召开了专题培训会，对各街道、镇妇联主席和参加改选改建工作的相关人员进行了系统培训，明确各个时期的重点环节和工作方向。在培训会上，将省、市相关文件以及区妇联制定的相关实施方案编印成册下发到参会人员手中，确保人手一册，并具体讲解了在改选改建过程中须要把握的关键点、常见问题、方法原则等，引导广阔妇女代表主动有序参与改选改建，正确行使民主权利。在实际操作过程中，区妇联通过工作qq群和手机微信群随时答疑解难，使全区参加改选改建

3、工作的人员都能刚好、全方位、便捷化地驾驭相关的业务学问，真正做到在基层妇联组织改选改建工作中心中有数、有的放矢。 三、加强沟通分类指导，以点带面全面完成 为确保全区基层妇联组织改选改建工作程序规范到位，操作便利有效，区妇联重点指导了洞井街道、井湾子街道(新析置街道)妇联增补执委、融城苑社区妇联改建和经开区妇工委组建工作，从最初的宣扬发动、妇女代表和候选人的推选、公示到选举大会的请示、批复以及选举大会的议程再到最终的结果报告、公示以及资料归档上报等整个操作流程进行全面指导把关，确保规范高效。之后，将这两个街道、社区和园区的工作阅历推广到全区，以点带面全面规范高效完成全区基层妇联组织改选改建组建工

4、作。 政法改革调研报告篇二 新形势下基层妇联工作创新思路探究 “创新”，顾名思义就是创建新的。创新就是要不断探讨新状况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展;既要坚决不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创建出新的阅历。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢?依据调研的实际状况，我认为应当做到以下几点： 1、坚持实事求是，选准创新定位 新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁困难，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应当把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要

5、求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深化。假如定位不精确，脱离了妇女的实际须要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。 2、抓住主要问题，选准创新目标 面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应当把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要冲突，抓往了主要冲突，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，须要不断地在实践中检验。因此，我们要擅长探讨和分析问题，为再创新打下基础。 3、坚持科学看法，选准创新思路 新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的

6、看法，从实际动身，遵循客观规律，根据客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从很多地方实践的珍贵阅历来看，创新工作既要有热忱，又要从实际动身，客观地做出科学决策。 4、做好战略部署，选准创新方法 新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，须要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个具体的方案，避开工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要仔细的按安排落实，并做到有条不紊;二是要主动实践，使创新成果在实际工作中得到应用;三是要刚好总结阅历，使创新

7、工作不断完善。 新形势下基层妇联工作的建议 为了更好地适应形势发展的须要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，依据调研的实际状况，提出如下建议以供参考。 1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境 妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教化、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满意妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了肯定的努力和尝试，也取得了肯定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被解除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力气有效调动政府职能

8、来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必需从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满意。 2、运用社会协调机制，为基层妇联工作供应有效保障 党委政府重视支持、职能部门主动协作的妇女工作大环境形成后，还须要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立干脆有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作供应人力资源的保障;二是为

9、基层妇联工作供应财力、物力资源保障;三是为基层妇联工作供应法律资源保障。 3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源 在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应当留意到妇女群体内部也隐藏着推动自身进步的强大力气。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女相互帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增加妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹支配，有针对性确定工作重点。第三

10、，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为一般妇女群众，可以刚好驾驭民情民意，并能够运用自身特长和所驾驭有限资源，为妇女群众办实事。 4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能 妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力气，其整体运行效能凹凸，干脆影响着妇女发展需求的满意度，确定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。根据“确立目标分解目标组织实施考核嘉奖”的目标管理程序，自上而上地建立目标管理体系，这样就可以促进妇联整体工作水平的不断提高。在目标管理机制的运行过程中，我们要着重

11、把握以下几点：一是系统性。各级妇联及机关各部室由主要负责人组织制订分目标，每位同志依据岗位职责和部门目标制订个人目标，使总目标与分目标形成一个相互依存、不行分割的整体。二是可操作性。本着把妇联工作由虚变实，由软任务变成硬指标的原则，尽可能把目标细化、量化、详细化，以易于检查和考核。三是创新性。大力激励支持创新，在目标考核方法中，特地设立工作创新加分项，激励各级将创新理念渗透到工作中，以改革的精神和科学的看法探讨新状况、解决新问题、探究新阅历，增加妇女工作的朝气和活力，不断实现妇女工作的新发展。 做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和

12、社会给予我们的职责，也是妇女自身发展的须要。我们深信并期盼，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广阔妇女群众的有效作为和主动参加中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。 政法改革调研报告篇三 改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了天翻地覆的改变，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和困难化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必需面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵

13、魂，是一个国家兴盛发达的不竭动力，也是一个政党永葆朝气的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力气和手段为妇女儿童事业的发展服务。 一、新形势下基层妇联工作现状综述 基层妇联是与妇女联系最干脆、最亲密的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增加活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了改变。主要表现为： 一是整体素养的改变。在各级政府的重视

14、和支持下，基层妇联组织不断充溢，整体素养普遍提高，变更了以往妇联干部年龄偏大、学问层次偏低的现状。 二是工作水平的改变。基层妇联组织以调动妇女参加社会建设的主动性为重点，变更了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。 三是工作实力的改变。随着基层妇联组织的不断调整、充溢和提高，妇联干部主动进行参政议政，变更了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。 四是工作方式的改变。基层妇联工作的开展能够依据实际实行多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，变更了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。 总的来说，新形势下的基层妇联能够主动创新工作模式，组织开展贴近群众生活、提倡社

15、会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广阔妇女参加经济、政治、文化和社会建设的主动性与创建性，得到妇女群众的拥护和支持。 就目前状况来看，基层妇联工作虽然取得了肯定的成果，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制照旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为： 一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水同等因素亲密相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开

16、展。 二是妇联干部队伍整体素养有待提高。妇联队伍的整体素养是妇联工作水平凹凸的确定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。 三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任酬劳一般偏低，肯定程度上影响了工作主动性;基层妇女干部沟通提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。 四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素养及女性维权等方面供应服务，创建条件，都须要有肯定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基

17、层妇联无法顺当开展提高女性素养、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏朝气和活力，有组织无活动的现象比较普遍。 五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝合力下降。 二、新形势下基层妇联工作的基本阅历 基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素养为主旨。宁夏、

18、福建、甘肃等很多地方抓关键、促发展、因地制宜探究出了符合基层特点的新做法、新阅历。这些新做法和新阅历值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点： 1、“党建带妇建”，建立工作机制 一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创建了良好的环境。 二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子

19、建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。 三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的胜利阅历用文件的形式固定下来，总结推广。 2、借助党政资源，提高工作水平 抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素养干部充溢妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的暖和就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作

20、和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的实力大大增加。 3、依托项目运作，激发工作活力 坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例照实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾安排”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深化开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝合力。 4、规范载体建设，增

21、加工作后劲 坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的朝气和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增加基层组织的活力和妇联工作的后劲。 5、加强制度建设，保障工作标准 规范健全的制度，对妇联工作有序开展有非常重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要根据中华全国妇女联合会章程和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制

22、度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。 政法改革调研报告篇四 新一轮国企改革的新形势、新任务，是摆在我们面前的一项重大课题。近日，我们先后深化六县(市、区)和市直有关部门及部分国企进行了调研，现将有关状况报告如下： 一、晋城市国资国企的基本状况 1. 企业总户数：据调查，截至20_年底，全市纳入国有资产统计报表编制范围的企业共有284户，所属独立核算单位384户。其中：市级国有企业90户，所属独立核算单位190户，县级国有企业194户。我市国有企业主要分布在其次和第三产业，涉及煤化工、电力、燃气、商品批发、建筑、社会服务等行业。 2. 企业经营状况：据统

23、计，20_年度，全市国有企业实现营业总收入1759121.67万元，同比削减13.85%。其中：市级国有企业营业总收入1227522.19万元，占全市国有企业营业总收入的69.78%;县级国有企业营业收入531599.48亿元，占全市国有企业营业总收入的30.22%。全市国有企业实现利润15636.51万元，同比削减93.30%，其中：市级国有企业实现利润27538.51万元,县级国有企业实现利润-11902万元。全市国有企业上缴税费262832.53万元，其中市级国有企业上缴146271.98万元，占全市国有企业的55.65%;县级国有企业上缴116560.55万元，占全市国有企业的44.3

24、5%。 3. 企业资产状况：截止20_年末，全市国有企业资产总额为8461610.19万元，同比增长7.65%;其中：市级资产总额5147138.37万元，占总额的60.82%，同比增长9.83%;县级资产总额3314471.83万元，占总额的39.18%，同比增长4.44%。全市国有企业负债总额为4928332.94万元，同比增长13.83%。全市国有企业全部者权益总额3533277.25万元，同比增长0.07%。国有资本保值增值率100.26%，其中：市级国有企业101.44%，县级国有企业98.61%。全市国有企业资产负债率58.24%，其中：市级国有企业59.76%，县级国有企业55.

25、89%。从资产规模看，兰花集团、沁和能源集团、城投公司、天泽煤化工等排名全市前十位的国有及国有控股、参股企业资产总额为6552800.25万元，占全市国有企业资产总额的77.44%。 二、国企改革呈现新态势 1. 引进民营资本，发展混合全部制经济。多年来，我市通过大力发展国有资本、集体资本、优质民营资本等混合全部制经济，为企业加快发展注入了新动力。兰花集团是山西省首家煤炭类上市公司，综合实力跻身“全国煤炭行业效益十佳企业”，是晋城市唯一的上市公司和利税大户。天泽集团不断抢抓政策机遇，主动探究发展混合全部制经济，通过引进有实力的战略投资者，并经过两轮混合全部制改革，将一个仅有300万元固定资产、

26、300名职工、年产3000吨合成氨规模的小厂，发展成为由12家股东持股的股权多元化的现代煤化工企业集团，仅20_年就以增资扩股方式引进深圳兴悦2亿元、北京基洛夫3000万元、安徽辉隆3000万元战略投资，经营者和职工合股基金会增资扩股10791万元，共计36791万元。该企业现有总资产39亿元，年产值近40亿元，是山西省最大的尿素企业和全国最大的大颗粒尿素企业。1999年至20_年创利税39亿元，其中，上交税金12.71亿元。市属国有股历年累计分红达4.16亿元，现市属国有股账面价值为3.44亿元，总计达到7.6亿元，较历年实际投入的0.55亿元增加了12.77倍。今年19月份实现利税2.2亿

27、元。在岗职工3200人，年人均收入达5.4万元。天泽集团之所以能在全市领先发展多元化混合全部制企业，得益于他们创新敏捷的管理体制，主动引进民营资本，实现跨越式发展，才使得国有资本的活力、限制力、影响力和抗风险实力得以显著增加，真正实现了国有资本的保值增值。 2. 实行“两个置换”，国企变民企。在国企改革工作中，市县两级坚持从实际动身，对面临破产的企业实行“两个置换”，取得了明显成效。城区180家国有、集体企业中，完成明晰产权制度改革的有154家，改制比例达到了85.6%。高平市211家国有二轻企业中目前已有172家完成了改制，剩余39家企业涉及到的1600余名职工，正在进行经济补偿及各项费用的

28、核算。城区物资公司改制前属于上访单位，通过引入民营资本，实现了国有产权和职工身份“双置换”，使企业重获新生。白马王啤酒厂于20_年停产，欠缴职工各类保险200多万元，去年由一民营资本投入1000多万元进行了收购，买断了职工身份，“4050”等70名人员全部留用，通过进行股权转让，该厂900多万元的外债已还清，目前新实施的三个项目中：晋城技师学院七岭店校区现有的1000多名学生已正式开课，崇实七岭店初级中学正在加紧建设，白马王纯净水新上流水线即将投产。高平凤凰织品公司通过一次性买断工龄，实行职工身份置换，聘任上岗，改制为民营企业吉利尔潞绸集团，目前已发展成为全国丝麻行业的龙头企业之一。 3. 激

29、活土地资源，解决资金难题。我市在国企改革工作中，通过对国有土地进行租赁、拍卖等方式，盘活了土地资源，解决了企业改制所需资金。在国企改革工作中激活土地要素，已成为我市国有和集体企业改革的一条胜利之路。高平市在推动二轻企业改制中，先由政府投入4亿元改制资金将312.4亩土地收储入库后再进行拍卖，盘活了165.08亩土地，拍卖资金达3.8亿余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置职工4700人，极大地调动了企业改制的主动性。城区农机公司在20_年改制前，有44名职工工资无着落，养老、医疗保险多年欠缴，公司负债2200多万，通过将国有建设用地运用权拍卖后，获得了1490万元资金。通过彻底改制，国有资产

30、没有流失，职工利益得到了保障，归还银行贷款600万元，政府收入100多万元。同时，又解决了国有产权和职工身份置换，企业重新焕发了朝气。 4. 实行公司制改革，建立现代企业制度。主动探究建立现代企业制度，是国企参加市场竞争的必定要求。我市在深化国资国企改革中，坚持以产权制度改革为突破口，以建立现代企业制度为重点，主动推动国有集体企业进行公司制改革，探究建立现代企业制度，对全市规模以上企业实行了以股份有限公司和有限责任公司为主的公司制改革。晋城市建筑安装公司于20_年顺当完成了国有产权和职工身份的双置换，改制为金建集团，实行公司化运营，下设11个子公司，推行全员职工持股和中层以上管理人员持大股的运

31、营模式，建立了比较规范的现代企业制度，取得了良好的经济效益和社会效益，目前发展态势良好。阳城县针对拥有县城规划黄金地段范围内650余亩优质土地资源和经营资产的企业，坚持“资产保值、稳定保障、职工自愿、程序合法”的原则，大力发展混合全部制经济，激励民营经济参加，主动探究建立现代企业制度。并通过将县城镇集体工业联社欣昌资产投资公司等国有二轻企业在煤企所持有的股本，转让给县煤炭资源整合主体企业阳泰集团后，根据出资比例，重新调整了股权结构，并完成了工商登记，实现了股权的优化，建立起了比较规范的现代企业制度。 三、国企改革中存在的主要问题及缘由 1. 职工退养息老难。目前，职工退休难和领不到退休金是我市

32、国企改革中存在的突出问题。就全市而言，除高平市、沁水县国企职工能够正常退休并按时领到退休金外，市属国企和其他县区国有集体企业职工都不同程度存在一些问题。某县自20_年以来，有50%的国企职工没有缴纳养老保险金，有近6000名职工办不了退休手续，国有、集体企业累计欠缴各类费用57亿元。其中有一国企，1955年建厂，现有职工274人，欠缴养老保险800多万元，由职工自己垫支办理退休手续的达140多万元。某县监管的71家国资国企，负债达11亿多元，其中，二轻系统有29个企业，在册职工1700人，未交养老保险的职工达800多人。某县国有独资、控股、参股企业共63个，职工人数4万多人，企业资产总额489

33、.5亿元，而负债就300多亿元。在国企改革中，有的企业缺乏改制的主动性和主动性，等待观望;有的主管单位忙于应付职工上访，造成政企不分。还存在职工户籍、工作和生活同在一地，职工身份置换补偿金标准却不一样等现象。这些问题的存在，极易导致职工上访和造成社会不稳定。 2. 企业改制成本高。企业负担重，历史遗留问题多，改制成本高，仍是影响国企改革深化推动的最大阻力。根据国务院、省政府出台的相关文件要求，国企改制较之前增加了财务审计、经济责任审计、法律看法书、进入产权交易市场挂牌交易等四个环节的中介费用支出。而职工身份置换费和退养息老金也在逐年提高。前几年，职工身份置换费用，每人每个工龄每年不到1000元

34、，而现在大约为2500元。一些费用的增加，改制企业无法承受，改革推动困难。例如，阳城县如对国企完成彻底改制，所需资金5至7亿元。城区11家二轻企业改制所需的置换费用须要1.5亿元。泽州县粮食局的11个城镇公司和18个基层粮站现有的500多名职工，假如在20_年改革，只需5000多万元就能完成彻底改制，现在则须要1亿元的改制成本。 3. 国企发展后继乏力。我市非煤国资国企在改革发展中存在的潜在危机是职工趋于老化，“4050”人员多，女职工多，困难职工、困难家庭多，上访人员多，文化水平相对较低，企业领导班子缺人选。阳城县陶瓷厂是1955年建成的老厂，现有职工359人，退休职工200人。近几年，该企

35、业为阳城县建瓷产业发展输送了大量人才，但自身却面临着人员老化的逆境，由于薪酬待遇较低，20_年至今，就没招进新的技术工人，企业严峻缺乏发展后劲。陵川县工具厂是1952年建设的老厂，现有110名职工，由于生产工艺落后，劳动生产率较低，即便产品价格高于南方企业，企业仍难以盈利，而南方企业则通过价格优势占据了市场的主动权。该企业生产和经营状况的日益下滑，干脆造成企业在人力资源方面的投入严峻不足，企业留不住人才，现有职工年龄偏大，不能适应现代企业发展的须要。还有的国企市场竞争实力不强，产品科技含量和附加值较低，“杀手锏”产品少，品牌的含金量、覆盖面和影响力不高。有的企业研发资金投入少，自主创新实力低，

36、缺乏核心竞争力和可持续发展实力。 4. 体制机制不健全。目前，影响国企改革步伐的因素除了部分领导对国企改革工作不够重视，推动不力之外，关键还在于体制机制不健全，主体责任不明确，主管部门对企业监管不到位。某县，现有63个国有集体企业，但至今没有国资监管机构，今年初才刚成立了国有企业改革领导组。有的县市区将国企改革职能设在改革和发展探讨中心，有的设在经济和商务局，还有的设在二轻局。某县，十年来未出台过国有企业改革相关文件，20_年和20_年，省、市分别调整了国企改革领导小组，但该县仍维持原状。尤其是20_年全市煤炭资源整合之后，煤炭企业形成了双重管理和“两个婆家”的管理体制。由于体制机制不合理、不

37、科学，在肯定程度上束缚了企业自主发展的主动性和创建性，造成一些企业经济效益渐渐下滑，连年出现亏损。市国资委监管的晋钢、二机、唐安缫丝厂、阳城缫丝厂等企业在改制或破产后，现有的596名退休党员党组织关系迟迟移交不到属地，导致这些党员无法正常参与属地的党组织生活。 5. 企业改制不彻底。通过前两轮的国企改革，全市国有企业都发生了肯定的改变，但是，一股独大的问题仍旧没有从根本上得到解决。目前，全市大约有近90%的企业股权不规范，法人治理结构不健全，改制不彻底，机器设备闲置，有的甚至被放坏。例如，某县共有155家城镇国有集体企业，其中就有134家企业改制不彻底，占企业总数的86.4%。同时，在国资国企

38、改革中还存在改革就是卖地、就是卖资产等问题。 四、扎实推动国企改革的几点建议 1. 注入新活力新动力，稳妥推动混合全部制改革。中心关于深化国有企业改革的指导看法，明确要求应谨慎推动混合全部制改革。因此，市、县在推动国企改革工作中，要从企业的实际动身，要以市场为主体，以建立现代企业制度为统领，以做大做强国有经济为目标，以解放和发展社会生产力为标准，以增加国有企业活力、提高国有资本效率为中心，进一步破除和突破一股独大的体制障碍，激励各类市场主体通过各种形式参加国有企业改革重组，探究企业员工持股的有效形式，实现国有企业投资主体多元化。要构建科学合理的股权结构，健全公司法人治理结构，依法落实企业法定财

39、产权和经营自主权。要通过界定功能，明确不同企业的战略定位，放宽市场准入门槛，推动企业同市场经济融合，吸引更多的民营资本参股持股，激发企业活力，谨慎发展多元化的混合全部制企业。建议市、县两级，要选择1至2个企业作为改革试点，并通过典型示范，在仔细总结阅历的基础上，逐步在全市国企改革中推广。 2. 逐步完善管理体制，努力实现由管资产向管资本转变。进一步完善各类国有资本管理体制，理顺和加强推动国企改革的体制机制，应尽快充溢完善市县国企改革领导组。建议将市、县委改革办、经济和生态体制改革专项小组、组织部等部门列入市县国企改革领导组。各级政府要加强多部门协同合作，真正建立起以管资本为主的国有资产管理体制

40、，运用市场化监管手段加强国有资产监管，不干预企业详细生产经营活动。市县国资委的角色要尽快从管资产、管人向管资本转变，主动探究产权和人的改革问题。要建立监管权力清单和责任清单，多措并举加强国有资产监管，防止国有资产流失。实施信息公开，建立阳光国企，强化决策问责和监督问责，从制度上遏制国有企业腐败问题。要建立国有资本合理流淌机制和优化配置机制，加快国有资本授权经营体制改革，实现国有资本布局战略性调整。 3. 科学制定改制方案，创新一企一策改革模式。依据中心深化国企改革指导看法要求，国企改革不设时辰表，不搞拉郎配，不搞全覆盖，应实行个体化的实施方案，实行一企一策，一厂一方案的改革措施。各级政府要充分

41、发挥市场在资源配置中的确定性作用，正确处理好政府与市场的关系，进一步推动政资分开、政企分开。为避开搞一刀切，市县两级要依据所属企业的客观实际，“量体裁衣”，分别制定改革方案，并经企业职工代表大会探讨后，上报市县主管单位与企业进行对接，在确保可操作、能实施的基础上，经市、县国企改革领导组审议后付诸实施。坚持成熟一个，审议一个，实施一个。要对国有资产进行评估，清产核资，制定职工安置，资产、债务处置等配套政策和实施方法。要坚持试点运作、稳步推动、总结阅历、全面推广、谨慎改革的原则，为国企改革供应有力的政策保证。 4. 着力深化国企改革，建立国企改制专项资金。为扎扎实实推动国企改革工作，各级政府要仔细

42、实行省政府关于深化国企改革的实施看法的文件要求和国企改革的需求，筹建国有企业改革专项资金，并重点用于解决历史遗留问题、企业改制重组、职工安置等工作。要结合本地国企改革的客观实际，加大财政投入支持力度，建立国企改革启动基金，通过出台实惠政策，推动企业完成彻底改制。要充分发挥土地资源优势，盘活国有资产，为加快国企改革奠定坚实基础。 5. 不断加强组织领导，明确国企改革主体责任。国企改革是一项艰难而困难的工作，因此，必需加强和改进党委对国有企业的领导。要坚持把党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织充分发挥核心领导作用。各级行政主管，要成为推动国企改革的

43、第一责任人，要坚决信念，勇挑重担，主动担当起国企改革的重任，下大力推动国企改革工作，化解和解决社会不稳定因素，有的放矢地解决破产企业的历史遗留问题。要仔细厘清部门职责，明确责任主体，定期召开会议，探讨解决国有企业改革中遇到的各类问题和冲突，推动全市国企改革健康发展。 政法改革调研报告篇五 对政治教化普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教化地位和作用的相识有了较大的提高。特殊是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教化上，各级领导的思想更为统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教化的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现

44、政治工作的强大生命力。一是党抓教化的长久不够，年初布置任务时比较重视，教化绽开后又简单放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教化比较关注，而对基础性教化却经常忽视。二是政治机关对教化检查的不常常。据对基层中队调查，大家反映机关在抓思想政治教化时基本处于“五多一少”，即发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深化基层详细指导少。没有真正把基层当作工作重点，有的支队党委成员很少给基层官兵讲课，有的领导一年都不见，甚至政工干部也很少去，没有扑下身子蹲在基层搞教化。只是到了年终去当“总裁判”。三是政治教化不能按安排正常进行，被占、挤、压状况时有发生。不少同志都谈到，什么工作都

45、可以向政治教化要时间，教化时间从根本上没有保证。有的单位还存在交差应付现象，存在“三不搞”现象，即不发生问题不搞、上级不检查不搞、不重要的教化不搞。我们在平常工作检查中也发觉，基层政治教化工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。教化内容基本落实，但走过场的现象普遍存在。我们先后查看了部分基层中队教化笔记本，发觉上级部署的学习内容都有。但从战士交谈看，教化中不深化、不扎实、走过场的现象比较突出。主要表现在以下几个方面：一是在内容上“照本宣科”。有的基层政工干部，对上级布置的教化不是结合本单位实际仔细备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞

46、过了”，不求搞好了。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的安排;要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教化都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”。因而学习内容就大打“折扣”。三是学习质量不高、效果欠隹。一些单位尽管教化声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，我们在下基层同战士交谈中也体会到，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。 教化条件有了很大改善，但教化方法没有新的突破。目前，我省*部队基层教化条件有了很大的发展，基本上都配备了电视机、影碟机、放像机、音响等一些设备。个别单位还配备了更先进的教化设备。然而教化手段先进了，教化方法却没有多大改变

47、。“三老”的状况仍比较突出：一是“老观念”。虽然这几年条件优越了，购置了各种教化设备，但是很少在教化上发挥作用。基层一些同志说，这些设备运用起来比较麻烦，不如用老方法省事、简洁。还不适应新的形势，没有从根本上转变观念。二是“老套路”。绝大多数单位的政治教化仍持续一上课、二探讨、三总结的“三步曲”。一部分单位连这“三步曲”都走不好，政工干部上完课后，探讨变成了自流，小结基本省略。三是“老阅历”。政治教化总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。 教化层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。近几年，我们在部队当中搞的教化不少，党委中心组理论学习、官兵理论学习制度坚持得也比较好。

48、但从部队大量的常常性教化来看，部队教化中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上下一般粗，如搞教化好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容原来应当在干部中进行，有的支队却让战士也去学，有些问题原来应在领导机关探讨探讨，却也要求基层官兵学习理解。二是方法上下一个样、标准一样高。不少单位的干部随战士一起上课，一样探讨。在教化方法上往往只注意战士的特点，而忽视干部层次。要么根据干部学习的标准组织战士学习教化，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教化的效果，造成干部教化质量不高。 政治教化的方法有所改进，但在教化中的学问含量不高。这些年，总队也主动探究改进部队教化方法，总结了肯定的阅历。各基层部队也在实践中做过一些尝试，力求把教化搞活。应当说，在