公共伦理学教学大纲.docx

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1、公共伦理学教学大纲课程编号：02011070课程名称：公共伦理学/Public ethetics学时：54学分：3适用专业：公共事业管理开课学期：第六学期开课部门：政法学院先修课程：政治学、西方政治思想史考核要求：闭卷考试，学生的总评成绩=出勤率+平时成绩+期末考试成绩使用教材：冯益谦：公共伦理学，广州：华南理工大学出版社，2004年版。 主要参考书：1 .王伟主编：行政伦理学，北京：人民出版社，2005年。2 .张康之，朱传军主编：行政伦理学，北京：中国人民大学出版社，2004 年版。3 .张康之著：寻找公共行政的伦理视角,北京：中国人民大学出版社,20022 年。4 .张康之著：公共管理伦

2、理学，北京：中国人民大学出版社，2003年版。5 .高力主编，公共伦理学，北京：高等教育出版社，2002年版。6美特里L 库珀著：行政伦理学一一实现行政责任的途径（第四 版），北京：中国人民大学出版社，2001年版。7 .王海明：新伦理学，北京：商务印书馆，2002年版。8 .郭夏娟：公共行政伦理学，杭州：浙江大学出版社，2003年版。一、课程性质和任务.本课程的授课对象：公共事业管理专业的本科三年级学生。1 .公共伦理学是必修课。2 .公共伦理学是一门交叉学科，既是一门应用伦理学，又是公共管理学的分 支学科。其研究对象是关于社会公共领域处理公共事务的道德规律的科学。二、本课程的目的与要求1

3、.通过学习，使学生比较全面系统地掌握行政伦理学的基本理论、基本知识 和基本方法，提高其认识和运用公共伦理学的一般规律来正确分析和解决公共管 理实际问题的能力，以较好地适应以德行政的需要和国家公务员素质提高的需 要。2 .通过学习，使学生了解作为国家公共管理部门以及国家公务员、各类行政 人员在公共事务中应该遵循哪些行为规范。三、学时分配章节教学内容学时1第一章导论22第二章行政伦理观43第三章 行政理想、态度和作风44第四章行政责任25第五章行政纪律36第六章行政荣誉27第七章行政人格38第八章行政伦理规范39第九章政府信任关系310第十章行政伦理的评价和监督311期末复习2合计36四、教学中应

4、注意的问题.要系统、全面、准确地阐述公共伦理学的基本原理，同时注重联系中国实际。1 .增加案例教学所占的比重，文字教材、音像教材中都要突出典型案例的剖 析。2 .通过角色扮演、情景模拟等形式，培养学生理论联系实际的能力。3 .课堂讲解应着重于重点的归纳、难点的剖析。建议布置适量的作业题，以 综合练习和案例分析的形式为主。五、教学内容第一章导论1、基本内容：第一节行政伦理学的含义与特点第二节行政伦理学研究的历史与现状第三节行政伦理学的研究对象、方法和必要性2、教学基本要求：了解：国外行政伦理学的研究状况；中国传统行政伦理文化；中国近代行政 伦理思想。掌握：伦理和道德的概念；行政伦理学的研究对象；

5、行政伦理学的研究方法。3.教学重点难点：伦理学和行政伦理学的含义；行政伦理的特征；中国当代行政伦理规定； 研究行政伦理学的必要性。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，加强横向和纵向的比较。第二章行政伦理观1、基本内容：第一节公共行政的科学观与伦理观第二节正义第三节公平第四节民主2、教学基本要求：了解：正义观念的历史发展和现实意义。掌握：公共行政的效率观、权力观；正义的内涵；公平概念的历史内容；民 主观的伦理内涵。3、教学重点难点：公共行政的法治观；民主的含义；公共行政的伦理观、正义观；公平概念的 规定及其社会作用；公共行政的公平观；民主在公共行政中的价值。4、教学建议：讲授结合具体教学事例进行课堂

6、讨论第三章行政理想、态度和作风1、基本内容：第一节行政理想第二节行政态度第三节行政作风2、教学基本要求：了解：行政理想与行政行为的关系；培养行政作风的方法。掌握：行政态度的表现；树立正确的行政态度的途径；行政作风的内容。3、教学重点难点：行政理想的含义、特征；行政态度的含义；行政作风的含 义；行政理想的客观基础。4、教学建议：讲授结合具体教学事例进行课堂讨论第四章行政良心1、基本内容：第一节行政良心概述第二节行政良知第三节行政良能2、教学基本要求：了解：德性与行政良心的关系；行政良知与社会良知的关系；行政良能与行 政效能的关系。掌握：行政良心的含义；行政良知的含义。3、教学重点难点：行政良知的

7、内容；行政良心的作用；行政良能的本质。4、教学建议：讲授结合具体教学事例进行课堂讨论第五章行政责任1、基本内容：第一节行政责任概述第二节行政责任的客观结构第三节行政责任意识和行政责任制度2、教学基本要求：了解：统治行政；管理行政；服务行政；行政责任体系的形成；各国行政责 任制度的基本类型。掌握：行政责任的含义；行政人员的责任行为；行政责任中的道德责任；行 政责任的主观结构和客观机构。3、教学重点难点：行政责任的结构体系；行政责任意识的主要内容；我国行政责任制度的主要 内容；行政责任的特点与作用；行政责任与行政职位的关系；行政责任与行政权 力的关系；制度建设的关键性；行政责任制度建设的原则。4、

8、教学建议：讲授结合具体教学事例进行课堂讨论第六章行政纪律1、基本内容：第一节行政纪律概述第二节行政纪律的功能第二节行政纪律的生成和运行机制2、教学基本要求：了解：我国行政纪律的基本内容；行政纪律的生成机制和运行机制。掌握：行政纪律的内涵；行政纪律的特征。3、教学重点难点：法律规范、制度规范、组织规范的概念；行政纪律建设的意义；纪律规范与 法律规范、纪律规范与组织规范、纪律规范与制度规范的区别与联系；行政人员 自律在行政伦理建设中的地位和作用。4、教学建议：讲授结合具体教学事例进行课堂讨论第七章行政荣誉1、基本内容：第一节行政荣誉概述第二节荣誉与利益、责任第三节行政荣誉的获得2、教学基本要求：了

9、解：行政人员对行政荣誉的追求；树立正确的行政荣誉观。掌握：行政荣誉的内涵及分类；行政荣誉的特点。3、教学重点难点：职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉的内涵及关系；行政荣誉 与责任的关系；行政荣誉获得的条件；荣誉与耻辱、荣誉与名誉、荣誉与虚荣的 关系。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，掺插案例分析第八章行政人格1、基本内容：第一节行政人格概述第二节行政人格的模式第三节理想行政人格的生成2、教学基本要求：了解：行政人格的本质。掌握：行政人格的基本含义和特征。3、教学重点难点：行政人格的三种构成模式；行政人格的作用以及理想行政 人格的生成机制。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，掺插案例分析第九章行政伦理规范1

10、、基本内容：第一节行政伦理规范概述第二节行政伦理规范的本质与作用第三节 行政伦理规范的基本内容2、教学基本要求：了解：行政伦理规范的生成及历史演变。掌握：行政伦理规范的含义及特征。3、教学重点难点：行政伦理规范的作用；行政伦理规范的本质及主要内容。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，加强横向和纵向的比较。第十章政府信任关系1、基本内容：第一节政府信任关系概述第二节 政府信任关系的内容第三节政府信任关系的建构2、教学基本要求：了解：我国政府信任关系的现状及其文化解读。掌握：政府信任关系的基本含义和价值。3、教学重点难点：政府信任关系的主要内容和建构的基本原则；政府信任关 系中的行为保证、制度保障。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，掺插案例分析第十一章行政伦理的评价和监督1、基本内容：第一节行政伦理的评价机制第二节行政伦理的监督机制第三节行政伦理评价、监督机制建设做有道德的行政人员2、教学基本要求：了解：行政伦理监督体系；行政伦理监督机制的历史沿革；行政人员道德建 设的作用及途径。掌握：行政道德评价的含义和内容；行政伦理监督的含义与特点；行政伦理 监督机制。3、教学重点难点：行政道德评价的基本方式；广义的行政监督与狭义的行政监督；行政道德评 价的标准与特性；行政伦理监督的基本原则、作用和意义。4、教学建议：讲授结合课堂讨论，掺插案例分析