2023年提振城市烟火气工作实施方案.docx

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1、一、指导思想认真贯彻落实自治区党委、政府和市委市政府关于积极 促进经济运行整体好转和高质量发展工作部署要求，坚持以 人为本、积极引导、适度放开、合理布局、齐抓共管的原则， 正确处理好管与放、大与小、点与面、法与理的关系，有序 发展地摊经济和夜市经济，激活市场，促进消费，增加城市 烟火气和经济民生的生气，为市民带来新消费、为市场注入 新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇。二、工作原则(1)坚持“方便群众，疏堵结合”原则。对市区流动摊 贩的管理从源头上疏导，选择既不影响市容环境和市民生活 又不妨碍交通出行的地段，设置临时摊位，解决流动摊贩无 序摆摊设点的问题。(2)坚持“科学设置，统一管理”

2、原则。对设置的临时 摊位，实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、统一经 营时间，实行编号，纳入统一管理。(3)坚持“改善民生，便民利民”原则。充分考虑流动 摊贩的生存需求和市民的生活需要，进一步激发城市活力， 真正体现便民利民。三、组织机构 小组。领导小组下设办公室，设在市城管局建设项目管理科， 负责工作的全面协调、指导等工作。四、重点任务（1）积极拓展市场摊区。综合考量本地区城市规划布局、 常住人口分布、交通运行状况等因素，对辖区现有流动商贩 情况进行摸底统计，采取新设市场摊区、增设经营摊位等方 式，最大限度地发挥露天市场摊区对流动商贩吸纳能力，促 进更多个体经营者就业。经营业主一律不得违

3、规占道经营， 确保市场摊区周边道路畅通。责任单位：市城管综合行政执法支队，市四区、经济技 术开发区城管部门完成时限：2023年6月30日（2）逐步规范设置早夜市市场摊区。在统筹利用好现有 早市、夜市、周末集市等露天市场摊区基础上，根据辖区交 通、人流等实际情况，规划选定并逐步开放一批早夜市或周 末集市（其中新城区13处，回民区11处，玉泉区11处， 赛罕区13处，金川、如意各1处），及时对外宣传公布，引 导有需求的经营者参与设摊。要求入市经营者自备垃圾收集 容器及清扫工具，签订“文明经营承诺书”，严格按照指定的 经营地点、范围、时间规范经营，不得混淆经营，不得擅自移动经营点位、扩大经营面积。同

4、时，建立早夜市摊点摊区 卫生责任制，按照谁经营谁负责的原则，及时清理和保持好 摊点摊区环境卫生，做到即产及清、摊走地净。责任单位：市城管综合行政执法支队，市环卫服务中心, 市四区、经济技术开发区城管、环卫部门完成时限：2023年9月30日（3）制定发布摊区地图。按照区域布局、街路分类、交 通状况，合理划定流动商贩经营禁止区、限时经营区和允许 经营区，明确选定开放的经营点位，制定“摊区地图”，并及 时向社会公开发布，便于流动商贩寻找经营地点。责任单位：市城管综合行政执法支队，市四区、经济技 术开发区城管部门完成时限：2023年9月30日（4）严格规范商超户外经营活动。对大型商场和商贸企 业有举办

5、户外宣传促销活动需求的，采取申请备案制，允许 周末、节假日期间在自有用地内设置乐队、摆放展台、充气 装置、花篮、易拉宝等简易宣传用品举办宣传促销活动，批 复时限要及时，并依据呼和浩特市市容环境卫生管理条例 的规定提出管理要求，明确促销活动时段；鼓励举办各类赛 事，增加城市活力。督促业主或举办活动的单位做好活动场 地内的清扫保洁，做到人走场清，地面干净整洁。市四区、经济技术开发区城管、环卫部门完成时限：2023年全年(5)规范沿街商户外摆经营行为。各级城管部门根据辖 区管理实际，在有条件的街区地段，在不影响道路通行和居 民正常生产生活的情形下适当划定店铺门前外摆经营范围， 对有举办开业庆典、户外

6、宣传促销活动需求的，在不占用盲 道、不影响市民通行等前提下，采取申请备案制，允许设置 花篮、易拉宝等简易宣传用品举办庆典传促销活动。依据呼 和浩特市市容环境卫生管理条例的规定提出管理要求，明 确促销活动时限和范围，督促商户自觉遵守“门前三包”相 关规定。依法加强破坏市容环境行为的执法力度，严禁户外 烧烤及户外食品加工行为。责任单位：市城管综合行政执法支队，市四区、经济技 术开发区城管部门完成时限：2023年全年(6)支持引导农民入城销售自产农副产品。结合我市周 边地区季节性地产时令瓜果蔬菜，在不影响交通秩序和市容 环境的居民社区周边合理划定设置自产自销的瓜果蔬菜临 时销售场所，引导自产自销的农

7、户规范经营，方便市民采买, 促进农民增收，同步加强监管服务。术开发区城管部门完成时限：2023年全年(7)结合当地开展的搞活流通促进消费活动，引导“地 摊经济”有序健康发展，除对油烟污染、噪音扰民、侵占绿 地、影响食品安全等行为予以规范和纠正外，在经营时间、 经营区域、经营方式、经营产品种类等方面要给予最大限度 的政策支持。责任单位：市城管综合行政执法支队，市四区、经济技 术开发区城管部门。完成时限：长期坚持五、工作要求(1)责任落实到位。按照“属地管理、放管结合、依法 规范”的原则落实属地管理主体责任，强化部门监管责任, 有序规范释放地摊经济潜力，做到放而不乱、管而不死，经 营规范有序、市容

8、环境整洁、市民生活方便、城市消费活跃。(2)实施审慎包容监管。对流动商贩、个体商户违规经 营要采取柔性执法，以教育疏导为主，慎用、限用扣押、罚 款等处罚措施。对不守承诺的，执法部门要对其实行教育、 劝导、警告；对轻微违规的，不予处罚；对经教育、劝导、 警告后仍拒不遵守禁止性要求的，依法依规取缔其经营和促销活动。全力支持经营者集中精力恢复生产经营，最大限度 稳就业、保民生。(3)强化为民服务意识。把严格执法与热情服务相结合, 坚持服务优先、教育引导优先的策略，对开业餐饮店、临街 经营店面实行预先提醒，减少店面经营过程中的违法可能。 建立部门联动、协同配合机制，开展多种形式服务指导、疏 导引导，及时解决政策实施过程中产生的各类矛盾，优化调 整政策措施，搭建和谐沟通的桥梁。(4)维护市容环境秩序。加强环境卫生监管，引导流动 商贩、个体商户强化环境卫生责任意识，履行保持环境卫生 义务，并及时跟进环卫保洁和垃圾收运。严格按要求做好垃 圾分类，确保垃圾日产日清、分类处理。