信息化可行性报告.docx

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1、如何编写信息化工程工程可行性争论报告可行性争论报告的作用和原则一个信息化建设工程从投资意向开头到投资终结的全过程，大体分为四个阶段：工程的筹划和决策，工程实施前的预备工作阶段，工程实施阶段，工程建成和总结阶段。工程的筹划和决策阶段要打算投资工程的具体建设规模、工程方案、建设方式，打算承受什么架构和技术路线、购置什么样的设备以及建设哪些主体工程和配套工程、建设进度安排、资金筹措等事项，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资工程的失败，而且现代剧烈的市场竞争条件下，任何选择都具有肯定的风险。因此，工程筹划和决策阶段的工作是投资工程的首要环节和重要方面，对投资工程能否取得预期的经济、社会效益起着关

2、键作用，工程决策的科学性、合理性是工程成败的关键之所在。本文主要争论编写信息化工程可行性演剧报告有的称之为工程建议书编写要点，依据各地、行业及部门可研报告编写要求的共性局部，针对可研报告文字内容应如何编写赐予重点分析和讲解。一、可研报告的作用和科研原则首先，我们应当搞清楚可行性争论与需求分析之间的差异，可行性分析是打算“做还是不做”，需求分析是打算“做什么，不做什么”。可行性争论报告应当对拟建工程的一个总体轮廓提出设想，要根据国家、行业对信息化建设的规划，以及国家产业政策，经过调查争论及技术分析，着重从客观上对工程建设的必要性作出分析，并初步 分析工程建设的可能性。在此根底上必需对拟建工程的用

3、户需求状况、建设条件、工作方式、协作方式、IT 技术、设备、投资、经济效益和社会影响以及风险等问题，进展深入调查争论，充分进展技术经济论证，做出工程是否可行的结论，选择并推举优化的建设方案，为工程决策单位供给决策依据。这里要留意的是，即使可行性分析是客观的，科学的，但决策仍有可能是错误的，由于决策者是人，人会冲动，有赌博心态，假设可行性分析说明做某件事的成功率为 30%，失败率是 70%，如果该事情的意义格外大，决策者或许会一拍脑袋：“豁出去，干！”于是这世界就多了一份极喜与极悲。依据多年的阅历，我们认为做好科研要留意以下几点：1. 资料数据准确牢靠信息是决策分析与评价的根底和必要条件，全面准

4、确地了解和把握决策分析与评价有关资料数据是决策分析与评价的最根本要求，实际操作中，要留意状况的消灭，要准时、全面、准确地猎取的信息。对于信息化可研报告编制而言，要充分了解该用户的信息化应用现状与长期规划，要结合目前及今后对信息化建设需求进展状况，着重建设适合用户特点的信息化系统，要在国家和企业的信息化应用进展政策的指导下，以信息化应用目标为导向，严格依据实事求是的要求编制可研报告。2. 选择科学合理的方法准确、牢靠的数据只是报告编制的根本条件，选择合理的方法， 才能最终保证决策的准确性。信息化工程可研报告中，需要确定应用范围及投入，根底设施建设规模推测、系统架构、技术路线选择等。3. 分析要规

5、律化、有说服力首先要选择适宜的目标，依据明确的质量数量指标，依据实现目标的挨次，确定目标的方向和涉及的幅度，并确定目标实现的时限， 客观分析并把握实现目标所面临的限制条件和不利因素；其次应当定性分析和定量分析相结合，以定量分析为主，力求能够正确反映工程实施中的费用，如投资、日常运维投入费用等与效益社会效益与经济效益等，对不能直接进展数量分析比较的，则应实事求是地进展定性分析；再其次应当依据工作阶段和深度要求的不同，承受静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主静态分析为辅的决策分析原则；最终应当进展多方案比选，通过比较，觉察个方案的优、缺点， 取长补短，才能得出最优方案。在信息化工程可行性争论中

6、，在选择系统架构或技术路线问题是要充分考虑全部目前的应用现状，并与信息化应用的长期规划进展多方案比选；技术路线选择也要考虑多方案比选，不仅能够有利于工程的建设和运维治理，还要留意其可持续进展需要，尤其要留意该技术路线的生命力。总之，比选是贯穿科研始终的方法。4. 符合审批部门的要求除了共性论述之外，不同的主管部门对信息化可行性报告的编写一般都有共性化的要求，很多主管部门还供给了可行性报告单编写模板，在编写时要留意这点。内容要贴切，符合相关主管部门的要求。高质量的可行性争论、严格的审批制度、实施过程重科学的治理是信息化工程建设成功的关键。下面我们就信息化工程可行性争论报告共性内容的编写今昔功能深

7、入争论。二、可研报告共性内容编写要点1. 工程总论总论作为可行性争论报告的首章，要综合表达争论报告中各章节的主要问题和争论结论，并对工程的可行与否提出最终建议，为可行性争论的审批供给便利。总论章可依据工程的具体条件或某个主管部门供给的模板，下同，参照以下内容编写。1.1 工程名称企业、部门或工程的全称，应和工程建议书所列的名称全都。1.2 工程担当单位及负责人承办单位系指负责工程筹建工作的单位，应注明单位的全称和总负责人。1.3 可研报告编写单位担当可行性争论报告编写的单位名称，如由假设干单位协作担当项 目可行性争论工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负 责单位和负责人。如与国外询问

8、机构合作进展可行性争论的工程，则 应将担当争论工作的中外各方的单位名称、法人代表及所担当的工程、分工和协作关系等。分别说明。1.4 可研报告编制依据在可行性争论中作为依据的法规、文件、资料、要列知名称、来源、公布日期。并将其中必要的局部全文附后，作为可行性争论报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个局部：（1） 工程主管部门对工程的建设要求所下达的指令性文件；对工程承办单位或可行性争论单位的请示报告的批复文件。（2） 可行性争论开头前已经形成的工作成果文件。（3） 国家和拟建地区的信息化建设政策、法令和法规。（4） 依据艳羡需要进展调查和说及的设计根底资料。1.5 建设目标、规模、内容、

9、地点、周期工程总体目标依据需要解决的主要问题和时间要求，确定工程建设所要到达的水平；并说明工程的大体规模、主要内容、根本功能；工程建设的地点、估量启动和完成的时间、信息系统的安全等级。1.6 总投资估算来源（1） 工程所需总投资匡算，逐项对工程前期费、询问与治理费用、工程监理费、工程建设费、系统运维费、以及工程完毕后的评测、评估等费用进展匡算。（2） 资金来源。本单位部门年度预算财政；根本建设年度预算发改委；市场化运作简述工程融资思路。1.7 经济及社会效益（1） 工程财务和经济评价工程总本钱、单位成名。工程总收入，包括销售收入和其他收入。财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款归还期、盈

10、亏平衡点等指标计算结果。经济内部收益率、经济净现值、经济换汇本钱等指标计算结果。（2） 工程的效果假设无法给出确定的定量财务和经济指标，那么至少要对工程建设所能到达的效果依据下面是方式赐予具体的描述。主要描述能满足的业务需求、能供给的效劳种类和数量；效劳的掩盖面百分比、效劳收益人数估量数；提高行政或企业治理工作效率百分比、减低行政或企业治理本钱百分比；对居民或企业产业带来的直接或间接的经济效益增收的百分比或具体数值，减低社会生产晨报或企业本钱的百分比或具体数值；对部门/地方/企业治理、社会或企业进展环境带来的改善效果；对建工程，重点论证目标的合理性， 工程建设对本地方和本单位将来业务进展的推动

11、作用，与现有业务系统的关系；对于升级改造工程，要重点描述升级改造后的系统对原有系统的改进作用。1.8 结论与建议（1） 主要技术经济指标或社会效益在总论章中，可将争论报告各章节中的主要技术经济指标汇总， 列出主要技术经济指标，或者将对工程建设产生的社会效益进展概述， 使审批和决策者对工程全貌有一个综合了解。（2） 对可行性争论中提出的工程的主要问题进展说明并提出解决的建议。2. 工程建设的必要性2.1 工程提出建设的背景（1） 国家或行业进展规划说明国家有关的信息化建设政策、技术政策、分析工程是否符合这些宏观政策要求。（2） 工程发起人和发起缘由写明工程发起单位或发起人的全称。如为合资、合作工

12、程或者国外政府/机构贷款工程，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等具体状况。提出工程的理由及投资意向，如业务需要、治理需要、行业主管部门要求、利用现有的根底设施等。2.2 现状与差距分析业务现状，对已经建设的信息化系统进展概述。2.3 进展趋势从业务进展的角度，醍醐需要利用建/改建信息系统解决的问题，并针对这些信息系统的进展趋势及各地的应用状况和趋势进展描述。2.4 工程建设的必要性工程建设的必要性。简要说明工程在行业中的地位，解决的业务问题；该工程是否符合国家的信息化政策、技术政策、安全政策；工程拟建的理由和重要性。2.5 工程建设的可行性从政策环境可行性、模式可行性建设、运营模式等方

13、面、技术可行性、经济可行性、组织协调和人力资源可行性等方面进展具体论证。3. 工程担当单位概况3.1 单位简况介绍工程担当单位根本状况、参与单位根本状况、技术与治理力量等，同时还要介绍工程主要负责人根本状况以及是否由业务处室， 信息中心领导牵头代表甲方进展工程治理。3.2 机构职责介绍工程承建单位的根本职责、组织构造、办公地点等。3.3 现有工作根底和支撑条件介绍工程前期已具备的队伍、环境、储藏等工作根底和支撑条件。4. 需求分析4.1 主要应用描述具体描述主要应用系统的应用思路和主要用途4.2 与相关应用的关系与现有系统或其它相关系统的关系其它业务部门系统、上级或下级部门、合作伙伴系统之间的

14、关系。4.3 业务需求分析针对要建设的应用系统，从业务的角度进展需求分析。可以从带建设的信息化应用系统在业务中的角色分析、主要职能、治理业务流程等方面进展描述。4.4 功能和性能需求分析概要描述待建系统的主要组成局部的功能和性能需求，要有肯定的定量指标。可以从网络、效劳器、存储、安全、效劳范围、效劳方式、应用环境、用户对象等等面进展考虑。4.5 数据需求分析分析系统建设要应用或涉及的主要数据内容例如根底地理数据、决策需要的数据等等，概要列出主要的业务表单；同时对数据分布 及来源进展具体描述数据如何区分，来源于何处。在此根底上还 要进展信息流推测例如，根底空间数据：各类比例尺的根底地形数据1:5

15、00，1：2022，1:10000，每种约在 4G 左右；业务数据存储 初期估算 300GB。5 总体方案5.1 总体目标及具体目标明确建设目标，总体目标主要描述建设信息系统后，从业务角度能够到达的宏观目标例如：实现城市治理的信息化、标准化，为城市运行中消灭的问题能够准时觉察、准时处理、准时解决，以及为逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反响快速、处置准时、运转高效的城市治理和监视长效机制供给平台支持。具体目标要描述的是为了达成总体目标，本次需要建设的应用子系统的主要状况。5.2 建设原则明确本系统的建设原则。每个系统都会有自己共性化的建设原则如易用性、平民化原则。5.3 本期工程建设内容与

16、建设规模依据 5.1 的描述，给出本期工程完整的建设内容和建设规模，如果要分期建设，则要说明本次见哪些，以后见那些。5.4 可共享及推广应用范围介绍工程建成后，可与其他部门、公务员、社会公众共享的信息。明确工程建成后，可在哪些部门连续推广应用。6. 本期工程建设方案6.1 技术方案本局部内容主要是从网络、网络效劳器、存储、安全、应用系统等方面给小胡设计方案，这个设计方案是原则性的说明现状、本次建设应满足的条件、具体的应用需求是什么，应用目标、设计目标与原则、系统构造设计例如针对网络系统，要给出整个网络的网络拓扑等，对核心层、接入层、网络线路选择及网络边界进展设计。针对用用系统应当给出需求分析、

17、总体构造、功能设计、接口设计、实现流程等等，要依据应用的不同类型进展调整。6.2 设备与软件配置应明确购置类的配置要求、数量、价格、用途等，以及开发建设类的建设内容、工作量估算、价格、效劳内容等。应当附具体清单， 最好按建设内容划分。6.3 土建及配套工程机房、综合布线等方面的建设内容、技术方案。针对技术框架的编写，应当留意以下几个方面：（1） 系统构架：系统总体构造图；功能模块应用子系统构造图；与外部系统的关系图表。（2） 网络需求：网络拓扑构造图；主要信息点；对政务专网的需求假设是政务系统建设的话；如需单独建网，请简要描述并说明理由。（3） 安全需求：与系统关联的信息资产安全风险分析；数据

18、灾备的特别要求；有子系统还应按子系统分别描述。（4） 主要技术标准：拟承受的计算机网络、数据库、应用平台、互联互通、数据交换等方面的主要技术标准和标准；特定业务或效劳涉及的行业技术标准和标准。7. 工程的招标方案可以参照下表的内容，进展工程招标方案的编写。依据招标投标法第十一条的规定国务院进展打算部门规定的国家重点工程和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程不适宜公开招标的，经国务院进展打算部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进展邀请招标，假设要实行邀请招标的方式，肯定要给出充分的理由。工程名臣，招标范围，招标组织方式，招标方式，不承受招标方式，招标估算金额万元，备注：全部招标、

19、局部招标、自行招标、托付招标、公开招标、邀请招标等。土建及配套工程，监理工程，设备和软件购置，网络系统集成， 应用软件定制状况说明，然后对招标组织方式、招投标过程、定标及公示方式进展描述。8. 环保、消防、职业安全卫生和节能可选8.1 环境保护对环境的影响和改善措施，例如无限出书设备对四周环境的影响， 机房设备的噪音对运维人员的不良影响以及改进措施等。8.2 节约能源节约能源的措施，电、空调、风、照明、设备选型、运营等方面8.3 消防措施消防的措施，要符合国家有关规定。9. 工程组织机构与人员9.1 领导组织机构依据工程实际状况组成工程领导小组，并依据工程或者智能等进行分组，给出工程领导组织机

20、构图。9.2 建设机构及监理单位说明工程的建设机构和监理单位通过何种方式，假设对建设机构和监理单位进展治理等。9.3 运营维护机构对工程的运维进展安排。明确工程建设期间和建成后，如何进展运行维护保障。9.4 技术力气和人员配置说明工程组成员名单、简要信息姓名、处室、职务 /职称、从事专业、本工程中从事的工作9.5 人员培训给出人员培训打算10. 工程实施进度安排工程实施期的进度安排也是可行性争论报告的一个重要组成部 分。所谓工程实施期可称为投资时期，是指从正式确定建设工程到工程到达正常运行这段时间，这一时期包括工程实施预备、资金筹集安排、分析设计和设备订货、实施预备、实施和初验预备、试运转直到

21、竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后严密连接的；也有些是同时开展、相互穿插进展的。因此，在可行性争论阶段，需将工程实施时期各个阶段的各个工作环节进展统一规划、综合平衡，作出合理又切实可行的安排。10.1 工程实施的各阶段依据工程的实际状况划分为工程实施阶段，针对每个实施阶段的主要任务和关键点进展概要描述。例如可以把工程划分为如下几个阶段：可研、初设编制报批、工程招投标与谈判、机房改造、设备选购和安装、应用开发、系统集成、人员培训、系统试运行、工程验收等。10.2 工程实施进度表在可行性争论报告中，依据分别确定的工程实施各阶段所需时间， 编

22、制实施进度表，工程实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来始终承受的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开头应用。假设简洁些也可以承受二维表格的方式概要描述工程进度。简洁工程的实施进度可用二维表格或横道图，简单工程的实施进度可用网络图，为避开工程实施工程中费用和时间的铺张以及各项作业活动能前后左右的协调协作，利用网络图可以模拟实施工程的各种不同方案进展筛选。（1） 二维表格工程名称可研、初设编制报批工程招投标与谈判机房改造设备选购、安装系统集成 应用定制 人员培训系统试运行工程验收时间进度二维表格的方式最简洁，对于简洁的工程工程，可以清楚地表示出工程建设的大致时间段和先后挨次。参见下表;

23、（2） 横道图横道图是一种最简洁的方法，它可适用于各种工程，这种图表可以表示建设工程的打算任务、打算进度和实际记录等具体内容。它是把工程实施打算分为假设干项，用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。（3） 网络图对于包括很多相关联并连续活动的大型简单的综合建设工程和对实施进度有图书要求的工程，需要使用网络图。应用统筹方法对工程实施进度作出安排。网络的定义是一组阶段用一组带方向弧度、所连接，关键路线法和工程评审技术是应用网络图的两种方法，网络图多用于实施阶段的工程规划和掌握。目前在可行性争论阶段，一些

24、行业也有所应用。11 效益分析11.1 治理效益分析对治理方面带来的好处，对业务流程的优化。11.2 社会效益分析会带来那些社会效益，进展分析和描述。11.3 经济效益分析从直接效益和间接效益两个方面进展分析，例如直接效益 xx 平台的建设可以大大削减政府和企业部门信息重复采集、节约人力本钱、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。间接效益由于技术手段的使用、业务流程的优化而削减的公共效劳本钱，增加经费使用效率12 结论与建议依据工程实际建设内容进展选择依据前面各节的争论分析结果，对工程在技术上、经济上进展全面的评价，对建设方案进展总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：（1） 对推举的拟建

25、方案建设条件、工程方案、技术架构、经济效益、环境影响的结论性意见。（2） 对主要的比照方案进展说明。（3） 对可行性争论中尚未解决的主要问题提出解决方法和建议。（4） 对应修改的主要问题进展说明，提出修改意见，（5） 对不行行的工程，提出不行行的主要问题及处理意见（6） 可行性争论中主要争议问题的结论三、可研报告编制模板电子政务工程可行性争论报告编制大纲一、工程概述5000 字以内1. 工程名称2. 工程担当单位及负责人3. 可研报告编写单位4. 可研报告编制依据5. 建设目标、规模、内容、周期6. 总投资及来源7. 经济及社会效益8. 结论与建议二、工程建设的必要性1. 现状与差距2. 进展

26、趋势3. 工程建设的必要性4. 工程建设的可行性 三、工程担当单位概况1.单位概况2.机构职责 四、需求分析1. 主要应用描述2. 功能和性能需求3. 信息量推测4. 数据属性分析5. 业务流程分析五、总体方案1. 总体目标及分期目标2. 工作模式3. 本期工程建设内容与规模4. 建设原则六、工程本期建设方案1. 建设目标与内容2. 网络系统设计3. 应用系统设计4. 系统安全设计5. 设备与软件配置附具体清单，并按建设内容划分6. 土建及配套工程 七、工程的招标方案1. 建设工程的设计、施工、监理以及重要设备、材料等选购活动的具体招标范围2. 招标的组织形式3. 招标的方式八、环保、消防、职业安全卫生和节能九、工程组织机构与人员1. 领导组织机构2. 建设机构3. 运行维护机构4. 技术力气和人员配置5. 人员培训十、工程实施进度1. 工程建设期2. 实施安排打算十一、总投资估算和资金筹措1. 投资估算的有关说明2. 总投资估算3. 资金来源与落实十二、效益分析1. 经济效益分析直接与间接2. 社会效益分析十三、结论与建议。