两法衔接实施方案.docx

《两法衔接实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《两法衔接实施方案.docx（13页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、两法衔接实施方案篇一：两法连接信息共享平台应用案例 行政执法与刑事司法连接信息共享平台胜利案例 湖北省于2022年5月召开由66个省直单位参与的电视电话会议，常务副省长牵头，湖北省人民检察院负责，主动推动两法连接在全省的建设。2022年4月，河南金明源的两法连接信息共享平台已经在湖北省三个试点地市部署应用，全省的两法连接平台将于2022年年中全面部署应用。 河南省省级行政执法与刑事司法连接信息共享平台正在部署应用，河南省人民检察院联合河南省商务厅于2022年10月30日至31日在济源市召开全省“两法连接”现场会，河南金明源信息技术有限公司的工程师向出席会议的各单位领导展示了部署在济源市的两法连

2、接信息共享平台，至此河南省正式拉开向全省各市县推广建设行政执法与刑事司法连接工作的序幕，为2022年底实现省市县三级信息共享平台覆盖打下了坚实基础。 石家庄市作为河北省的试点单位和社会管理创新项目，正在向河北全省大力推广,并取得了良好的社会和政治效果。河北省商务厅于2022年1月11日在石家庄召开省级的“两法连接”会议，同时向省内其他市县介绍石家庄市的两法连接工作阅历，推动全省行政执法与刑事司法连接信息共享平台的建设。 鹤壁市 特点说明：市县集中部署模式，便利运维管理的同时，也节约了资金投入，降低了建设风险。 针对立案监督工作中存在的信息沟通不畅、案件移送不刚好、协作协作不规范等问题，为确保行

3、政执法与刑事司法工作紧密连接，由市人民检察院牵头，联合市公安局、市法制办、市监察局、市双打办、市商务局、市畜牧局、市国土局、市地税局、市质监局、市工商局、市烟草局等单位，依托市级虚拟专享信息通道，在市县两级建立起行政执法与刑事司法信息共享平台，并出台了鹤壁市行政执 法与刑事司法连接工作方法（试行）。现接入单位已覆盖鹤壁市本级、浚县、淇县等区域。下一步，该平台将采纳分批吸纳、逐年增加的方式，扩展联网单位，直至覆盖全市各区县的全部行政执法机关。 济源市 特点说明：在全国首次将功能拓展到查办和预防职务犯罪、违法违纪、行政惩罚案件批复等领域，为加强检察机关立案监督，防止和订正国家工作人员违法违纪和贪污

4、、贿赂、渎职侵权等职务犯罪供应了保障。 济源市两法连接平台在市政府的大力支持下，充分利用济源市电子政务内网网络资源，于2022年底建成并投入试行，目前联网单位共有32家。由济源市委办公室、市政府办公室联合下发的济源市行政执法与刑事司法连接工作暂行规定重点对信息共享平台的组织机构、职责分工、信息录入的范围和时间等做了详细的规定，以确保执法信息刚好录入和共享。 济源市两法连接平台实现的网上案件移送、网上案件办理、案件流转跟踪、案件询问、执法动态沟通、两法连接论坛等功能，保证了行政执法机关和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，确保了涉嫌犯罪案件刚好进入刑事司法程序，向打击和查处破坏市场经济秩序犯罪

5、挥出了“组合拳”。 同时，济源市将两法连接平台的功能拓展到查办和预防职务犯罪、违法违纪、行政惩罚案件批复等领域，为加强检察机关立案监督，防止和订正国家工作人员违法违纪和贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪供应了保障，这在全国尚属首次。 许昌市 特点说明：市县分布式部署，通过数据交换平台，实现了“两法连接”信息共享平台之间的数据交换，既解决了案件流程跟踪、执法动态、通知公告等模块的跨系统功能整合问题，又解决了远程数据传输的效率和稳定性问题，进而建立起全市统一的数据统计分析平台。 许昌市检察院为推动市行政执法与刑事司法连接工作，尽快建立“两法连接”信息共享平台，领先在全市硬件部署到位，并先后在许昌市、魏

6、都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、许昌县进行了“两法连接”信息共享平台的安装培训，探讨制定了“两法连接”信息共享平台正常运行的详细实施方法，统一案件移送标准，明确信息录入内容，力求“两法连接”信息共享平台发挥最大的实效。 河北省 石家庄市 特点说明：将“两法连接”工程纳入全市社会管理创新项目，并全部覆盖市内六区全部行政执法单位。系统集成了高清视频会议、在线材料扫描和行政执法专项活动的监督等功能，并从案件办理时限、惩罚标准、历史犯罪信息等方面加强了系统的预警预报功能。 为削减行政执法机关有案不移、以罚代刑、徇私舞弊、滥用职权等问题的发生，石家庄市于2022年2月召开的行政执法与刑事司法项目领

7、导小组第一次全体（扩大）会议上，将“两法连接”工程纳入全市社会管理创新项目，并下发了石家庄市行政执法与刑事司法连接信息共享平台建设规划、石家庄市行政执法与刑事司法连接工作实施方案和石家庄市行政执法与刑事司法连接工作实施方法，对检察机关、公安机关、监察机关、行政执法机关在“两法连接”中的职责任务、执法权限、办案程序、时限要求等内容做出精确界定。 2022年6月，石家庄市行政执法与刑事司法连接信息共享平台建成并投入试行，并首次采纳3G无线链路接入。信息共享平台首批确定24个联网单位，包括市检察院、市法制办、市监察局、市公安局、市农业局、市卫生局、市工商局、市质检局等22个市直单位以及桥西区检察院和

8、辛集市检察院，目前，信息共享平台已全部覆盖石家庄市内六区全部行政执法单位。 石家庄信息共享平台，除实现了案件网上移送、网上办理、执法动态沟通、案件信息流程跟踪和监控功能外，还集成了高清视频会议、在线材料扫描和行政执法专项活动的监督等功能，并从案件办理时限、惩罚标准、历史犯罪信息等方面加强了系统的预警预报功能。 （河南金明源 王志飞13526734795） 篇二：两法连接汇报 兰州市食品药品监督管理局 关于移送涉嫌犯罪案件工作状况汇报 根据关于印发对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件开展专项监督检查活动的实施方案的通知（兰检会【2022】39号）要求，我局对全系统2022年至2022年办理的486件案

9、件进行了排查，对全系统?两法连接?机制的运行状况进行了全面自查（自查状况已专题上报），现将工作状况汇报如下： 一、 ?两法连接?工作状况 始终以来我局非常重视行政执法与刑事司法的连接工作，特殊是在开展食品药品专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强了与各部门之间的信息互通和协调协作，对打击制售假劣食品药品的违法行为起到了主动的作用。 （一）建立健全组织机构，确保?两法连接?工作有序开展。 我局在行政执法实践中，不断探究建立?两法连接?的有效工作机制。成立了行政执法监督处，对案件进行预先核审，成立了案件合议组和重大案件审理委员会，对案件处理看法进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查

10、机制；我局与兰州市公安局联合成立了?兰州市预防和打击违反四品 一械违法犯罪活动执法协作领导小组?并设立?兰州市公安局驻兰州市食品药品监督管理局公安特派室?，建立了行政执法与刑事司法有机结合的组织机构。领导小组实行联席会议制度，不定期召开联席会议，探讨部署预防和打击兰州地区违反?四品一械?监管法律法规违法犯罪活动工作。市公安局派人入驻我局公安特派室，与我局稽查分局本着各司其职、通力合作的原则，共享获得的违反?四品一械?监管法律法规违法犯罪活动的线索，根据各自工作程序进行案前调查，查明基本状况，需追究刑事责任的由公安机关侦办，食品药品监督管理局赐予帮助和支持；应追究行政责任的，由食品药品监督管理局

11、查处，公安机关赐予必要的帮助和支持，从组织机构上保证了?两法连接?工作的有序开展。 （二）建立健全各项制度，杜绝以罚代刑现象发生。 做好涉嫌犯罪案件移送连接工作，须要建立和完善相关工作机制。我局结合工作实际制定了行政惩罚程序规定，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审、合议、探讨及惩罚后的评查等环节，做到调查、核审、惩罚三分别，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时我们出台了行政执法监督工作制度，确定了法监处从三个方面对行政惩罚行为进行监督，规定每年要进行一次执法检查，每季度进行一次案卷评查，对大案要案提前介入调查等，以便刚好发觉涉嫌犯罪案件。加强执法队 伍的建设

12、，制定了六条禁令、问责方法等多项制度，明确了以罚代刑的责任追究，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。 （三）加强教化培训工作，提高执法人员?两法连接?工作意识 由于我们系统组建时间短、执法队伍相对年轻、执法办案的阅历也比较缺乏，多年来我们特殊注意执法人员的教化培训工作。通过开展多种形式的法制教化和执法培训，不断提高执法人员的素养。去年我们建立了?五个一?的学习制度（每周一学、每月一写、每季一读、每半年一考，一年一评）、组织各单位开展模拟执法现场培训、举办了岗位大比武执法实践竞赛活动，主要对执法人员的依法行政理论学问和执法实践中有关证据的保全、行政诉讼

13、的规定、行政惩罚与刑事惩罚相连接等方面进行教化培训，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。同时，我们对一些违法案件刚好与公安部门取得联系，争取案件调查初期的公安介入，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案手段、阅历，使一些比较麻烦的违法违规案件刚好得到查处。 （四）严厉打击违法行为，确保食品药品市场监管有力有效。 我局在加强日常监管的同时，突出重点，抓主抓重，围绕重点环节、重点区域、重点单位和一些群众反映比较剧烈 的突出问题，集中力气有针对性地开展了一系列专项整治活动。去年以来，共检查药品生产经营企业、医疗机构6679家次，餐饮单位10173户次，责令整改461户次，查处各类违

14、法案件200起，实施行政罚款118.49万元，依法取缔无证经营药品1户，捣毁假劣药品窝点1个，吊销医疗器械经营企业许可证39家，注销医疗器械经营企业许可证45家，回收销毁过期不合格药械3500多种，货值金额67.6万元。 开展了药品平安专项整治，严厉打击制售假劣药械违法行为，尤其是通过邮寄和互联网交易等方式销售假劣药品德为，查处了?宫颈癌疫苗?等假劣药品案件92起，取缔无证经营1户，捣毁假劣药品窝点1个，罚款59.1万元。 开展了中药材中药饮片专项整治。查处了省冠兰中药饮片公司生产销售劣药?制何首乌?等制售假劣中药饮片案件14起，实施行政罚款4.84万元。同时开展了中药材、中药饮片评价性抽验工

15、作，共抽样213批，已出报告125批，不合格的36批次正在立案查处中。 加强了医疗器械质量监管。开展了医疗器械生产企业质量体系运行暨产品标准执行状况专项检查和医疗器械经营企业擅自降低许可条件和非法变更许可事项专项整治，规范医疗器械经营行为，共查处违规案件38起，下达责令整改67份，罚没款近19万元。通过对73家县级以上医疗机构和 286家小型医疗机构进行了分子筛制氧设备和一次性运用医疗器械状况的全面检查，规范了医疗机构医用氧和一次性医疗器械的运用。 开展了餐饮服务环节食品平安整顿。把餐饮具消毒作为餐饮服务的重要环节进行整治，在餐饮单位大力推行餐饮具消毒?瓶盖管理制度?，对22家餐饮具消毒企业进

16、行专项整治；围绕兰洽会餐饮食品平安保障，在全市大中型餐饮单位开展?改陋俗、树新风、保平安?的专项行动，重点解决餐饮单位包厢内?两盆水?洗消餐饮具的突出问题。同时开展餐饮单位公开承诺活动，在全市全部大中型餐饮单位经营场所的显著位置悬挂了监督信息公示牌和质量平安承诺书。在兰洽会召开前夕，尝试在大型餐饮单位推行质量受权人制度，进一步明确餐饮单位食品平安的主体责任。安静区食药局还向高校食堂派驻了食品平安协管员，进一步加强了对餐饮单位的监督管理，有效的提高了食品平安保障水平。在对全市无证餐饮单位进行摸底的基础上，按属地化监管原则，由辖区政府组织开展无证餐饮单位的整治，取得了较好效果。与此同时，主动开展保

17、健食品平安监管，制定了兰州市保健食品经营管理暂行方法和符合我市实际的保健食品经营管理规定和准入标准，解决了经营者长期无法许可经营的问题，将保健食品经营纳入管理范围进行严格监管。 二、今后的工作准备 （一）突出?三化?，把依法行政贯穿于?两法连接? 篇三：2022年“两法连接”工作总结 2022年“两法连接”工作总结 依据石家庄市行政执法与刑事司法连接工作实施方法等通知要求，我局结合实际对“两法连接”机制的运转状况进行了全面自我检查，现将工作状况总结如下： 一、“两法连接”工作状况 始终以来我局非常重视行政执法与刑事司法的连接工作，特殊是在开展联合专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，

18、还加强了与各部门之间的信息互通和协调协作，对打击文化市场违法行为起到了主动的作用。 （一）建立健全组织机构，确保工作有序开展 我局在行政执法实践中，不断探究副职为副组长的领导小组，对案件进行监督核审。领导小组不定期召开会议，探讨部署“两法连接”工作方案工作制度。从组织机构上保证了“两法连接”工作的有序开展。 （二）建立健全各项机制，杜绝以罚代刑现象发生 做好“两法连接”工作，须要建立和完善相关工作机制。我局结合工作实际制定了行政惩罚程序规定，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及惩罚后的审核等环节，做到调查、核审、惩罚三分别，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同

19、时我们加强执法队伍的建设，制定了问责方法等多项制度，保证了行政 执法程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。 （三）加强教化培训工作 我局特殊注意执法人员的教化培训工作。通过开展多种形式的法制教化和执法培训，不断提高执法人员的素养。我们建立了每周、每月的学习制度、开展模拟执法现场培训、主要对执法人员的依法行政理论学问和执法实践中有关证据的保全、行政惩罚等方面进行教化培训，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。同时，我们对一些违法案件刚好与公安部门取得联系，争取案件调查初期的公安介入，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案手段、阅历，使一些比较麻烦的违法违规

20、案件刚好得到查处。 （四）严厉打击违法行为 在加强日常监管的同时，突出重点，抓住重点，围绕重点环节、重点区域的突出问题，集中力气有针对性地开展了一系列专项整治活动。全年，工检查单位N次，依法行政惩罚N件。 依托监控平台加大对互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人上网的打击力度。严格落实打击网络侵权盗版专项行动，重点查处网吧运用盗版服务器通过互联网非法下载电影、音乐、嬉戏等并向公众传播谋利的行为。 开展印刷复制业专项整治“一百零一日行动”，加强法规教化和日 常监管，坚决杜绝“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的上市和流通。做到每厂必查、从生产车间到成品库房，从复制到印刷，不放过任何一个

21、角落。与各印刷复制企业签订遵守法律经营责任状，对于各印刷复制企业建立五项制度、营业证照是否悬挂上墙、承印手续是否齐全并进行明示、承印手续是否根据要求刚好备案等状况逐一具体检查和记录。 二、 近后的工作准备 （一） 把依法行政贯穿于“两法连接”工作的全过程 在行政执法实践中，不断探究建立案件移送工作机制，通过不断推动“两法连接”工作的规范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有约束力的制度和机制，并结合本局实际，制定案件内部规范性文件，从制度上保证案件移送质量，为执法人员供应了行为准则。 （二） 推动党风廉政建设，促进公正廉洁执法 大力推动党风廉政建设、加强廉政警示教化，防止行政执法人员在移送案件工作中存在违纪违法现象，确保执法的公正性和廉洁性。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页