开展贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案.docx

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1、开展贯彻落实“转变作风改善发展环境建设 年”活动工作方案为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神，持续加强作风建设，推动司法行政机关进一 步树牢；四个意识；、强化责任担当、转变工作作风、改善发 展环境，确保中央和省、市县委关于加强作风建设的一系列 部署要求落到实处，进一步提高政治站位，凝聚思想共识, 从转变作风改善发展环境入手，以扎实有效的举措和严谨务 实的作风抓好工作落实。一、总体目标司法行政系统要深入学习贯彻党的二十大精神和习近 平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实习近平 总书记关于作风建设的重要指示批示精神，认真学习贯彻省 委省政府和全省司法行政系统关于转变

2、作风改善发展环境 建设年活动动员大会精神，全县；转变作风改善发展环境建 设年;活动动员大会精神，在学思践悟中进一步树牢；四个意 识；、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，自觉 在政治上、行动上和思想上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，自觉把思想和行动统一到省委省政府、市委 市政府、县委县政府的重大决策部署上来，确保习近平总书 记视察甘肃重要讲话和；八个着力；重要指示精神落地生根, 系统转变作风和改善发展环境满意度情况进行综合评议，评 议结果纳入考核体系，作为领导班子和领导干部、司法行政 工作人员年度考核的重要内容。1 .开展回头看。全县司法行政系统对集中整治工作完 成情况进行自

3、查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结。 在自查自纠的基础上，由市集中整治督查组采取自上而下的 方式，进行全面检查和重点抽查，对问题整改不力的，要责 令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，及时提醒，情 况严重的，及时通报曝光。2 .总结评估。引入第三方机构，以群众满意度测评为 依据，充分发挥人大代表、政协委员的监督和评议作用，对 全县司法行政系统开展集中整治工作情况进行评估。在此基 础上，对全县司法行政系统开展干部作风突出问题集中整 治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结。（五）建章立制阶段（2024年1月2月）全县司法行政系统要着眼于建立和完善作风监管长效 机制，从制度机制建立上查找漏

4、洞及薄弱环节，以提高制度 执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行 政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严 格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管 事、管权的保障机制。四、工作要求10 -（一）加强组织领导。司法局成立成立贯彻落实；转变 作风改善发展环境建设年；活动领导小组。成立以司法局党 组书记、局长王中山为组长，司法局党组成员、副局长孟占 禄、俞长仁为副组长，各股室、公证处、法律援助中心、司 法所负责人为成员的县司法局；转变作风改善发展环境建设 年；活动领导小组，下设领导小组办公室，承担活动日常工 作，强化督导检查，以强有力的工作措施保障活动取得实效

5、。 领导小组办公室设在司法局办公室，主任由办公室主任赵雁 山担任。（二）严格工作责任。发挥;关键少数;作用，在转变作 风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本地区、 本部门发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。主 要领导要承担起第一责任人的责任，班子成员要担负好分管 领域集中整治工作的领导责任，充分发挥对本系统的指导作 用，密切配合，形成工作合力。（三）强化监督检查。围绕查摆出的问题，结合整改落 实情况，对司法行政系统现有的各项规章制度以及执行情况 进行一次系统梳理，查找制度建设中的漏洞和缺陷，抓好制 度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来, 形成作风建设制度体系。要切

6、实采取有力措施，对司法局机 关集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题 及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细11 - 致认真核查，依纪依法严肃查处，形成强有力震慑。（四）建立长效机制。领导小组办公室要做到群众反映 的问题必查，重点工作落实不力逐项排查，发现违规违纪问 题倒查责任，整改落实情况定期不定期抽查，对群众反映强 烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问 责到人，决不姑息迁就。特别是对中央和省、市、县委三令 五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、 影响恶劣的地方和部门，要从严从快从重问责处理。紧扣干 部作风突出问题，认真查找体制机制方面

7、的深层次根源，注 重用改革的办法解决作风问题，建立完善政绩考核评价、正 向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能 的长效机制。（五）营造舆论氛围。在深入挖掘活动中的特色亮点和 显著成效的同时，紧盯作风建设的反面典型和问责案例，加 大通报曝光力度，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利 益的典型案件，及时通报曝光，以强有力的问责和曝光形成 强大震慑。12 - 确保全面完成今年司法行政各项重点目标任务。一要加强组织领导，精心组织实施，抓好任务落实，形 成工作合力，突出常态长效，全面推动；转变作风改善发展 环境建设年；活动扎实深入开展。二要细化措施，扎扎实实 组织好;转变作风改善发展环境建设

8、年；活动，进一步深化认 识、聚焦问题、落实举措，切实把自己摆进去、把工作摆进 去，立说立行立改，努力打造一流机关，树立良好形象。三 要紧密结合重点工作抓作风建设，以好的作风抓好脱贫攻坚 行动、公共法律服务系建设、案例库建设、扫黑除恶专项斗 争等工作，持续深入推进过硬队伍和信息化建设，不断深化 司法体制改革，努力让人民群众带着满满的获得感、幸福感、 安全感迈入全面小康社会。二要坚持党建引领，推动工作落实。全县司法行政系统 要严格按照党的二十大关于新时代党的建设总要求，以党的 政治建设为统领，着力推进作风建设年活动。要进一步贯彻 落实全面从严治党要求，严肃三会一课、组织生活会和民主 评议等制度，教

9、育引导广大党员干部严守政治纪律、组织纪 律、生活纪律和工作纪律，切实拧紧全面从严治党的螺丝, 以永远在路上的韧劲和执着，一以贯之、坚定不移推进全面 从严治党向纵深发展。要不断强化基层党组织建设，下大力 气转变思想观念、创新方式方法，拿出过硬措施，真正实现 以党性强作风，以作风促发展。三要践行为民服务，提升工作效能。全县司法行政系统 要始终坚持以人民为中心的发展理念，强化服务意识，树牢 服务思想，提升服务水平，把公共法律服务体系建设作为统 筹推进司法行政工作的总抓手，加快三级公共法律服务实体 平台建设，真正做到；让信息多跑路，让老百姓少跑路；。深 入贯彻实施全县；七五；普法规划，严格落实；治本安

10、全观；， 抓紧抓实司法行政各项改革任务，不断推进法律援助、人民 调解、司法行政队伍建设等各项工作创新发展。四要坚持问 题导向，锻造优良作风。全县司法行政系统要坚持树立问题 导向，以全县；转变作风改善发展环境建设年；活动为契机, 紧密结合；不忘初心；牢记使命；主题教育、；三纠三促；专项 整治行动以及全县；比学赶促；等活动，深入查找存在的突出 问题，详实建立问题清单、责任清单，明确整改措施、整改 时限，真正做到边学边改、即知即改、立行立改，真改实改， 努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁、 人民满意的司法行政队伍，以更加风清气正的政治生态蹄疾 步稳推动全县司法行政工作高质量发展。二、

11、在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点 聚焦解决以下六个方面的问题（一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不至U位、 压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为 核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不 够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重 要讲话和；八个着力；重要指示精神不够坚决有力的问题；在 大是大非面前态度暧昧、搞；爱惜羽毛；、不敢较真碰硬、听 之任之的问题；贯彻执行党中央和县委县政府重大决策部署 打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；全面从严 治党宽松软、党建业务；两张皮；、政治纪律和政治规矩意识 淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级

12、衰减。政策理 论水平不高，不深入基层了解实际，在其位不谋其政，思路 不清、办法不多，大局观念淡薄，因循守旧、按部就班，办 事只套框框，不敢想、不敢试，工作打不开局面。监督渠道 不通畅，监督措施不落实，不按规定进行监督检查，制度执 行力不强，责任追究偏宽偏软的问题。（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。 重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬 硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、 操作性和实效性的问题；对既没想法又没办法，工作打不开 局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封 的问题；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管 用、新办法不会

13、用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不 强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实 的问题。（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、 官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和 县委县政府重大决策部署推诿扯皮、；只传球不射门；、只研 究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出 彩不想出力的问题；官僚主义和衙门作风严重，对社会各方 和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、 糊弄应付的问题；特权思想严重，部门利益固化，把公共资 源异化为内部；福利；的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕 道走，；宁可不干事、以求不出事；，甘于当；太平官；的问题； 奉行

14、好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰 硬的问题；干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应 付的问题。（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问 题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当 成；秀场；的问题；注重形象工程，；不怕群众不满意，就怕 领导不注意；，搞劳民伤财的;形象工程；政绩工程；的问题; 层层重复开会，用会议落实会议的问题；起草文件照抄照搬 照转，出台制度决策;依葫芦画瓢；的问题；不重实效重包装, 把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞；材料出 政绩；数字出政绩；。对涉及群众切身利益的热点难点问题 回应不及时，主动作为意识不够，攻坚克难意识不强，

15、对矛 盾纠纷的排查不够细致，解决问题的方法举措不多，对法律 的宣传教育普及力度不够的问题。（五）着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。 重点解决深化;放管服；改革的集成性、协同性不够，相关改 革举措配套衔接不到位的问题；简政放权不够彻底，行政审 批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管 理不规范的问题；政务服务质量不高、效率低下，部门专网 林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂、要件多、时 间长，群众；多头跑；事难办；来回奔波；的问题；工作作风 存在;庸、懒、散；问题。事业心、责任感不强，工作缺乏积 极性、主动性，工作落实不到位，工作推诿扯皮，自由散漫， 有令不行、有禁不止。

16、对待当事人冷、硬、横、推，让当事 人感到门难进、话难听、脸难看、事难办，主动服务意识不 强、服务态度差。工作方法简单，脱离群众，不把群众利益 放在首位，不注意倾听社会呼声，损害群众利益。趋利执法、 随意执法、生硬执法、法律服务态度生硬，影响干部队伍形 象的问题。（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒 散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或 搞选择性执行，政策空转、截留，落实；最后一公里；掐脖子， 浪费人力财力物力，落实效果不好的问题；对上阳奉阴违、 当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编 造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情 的问题；抓工作

17、的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推 一推动一动、不推不动，自由散漫，上班迟到早退，擅自离 岗，有事外出不按规定请销假，不遵守会议纪律，工作时间 做与工作无关的事情的问题。三、方法步骤;作风建设年；活动从2023年4月开始，至2024年2月 底结束，分四个阶段进行。集中整治工作分动员部署、查摆问题、限期整改、总结 评估、建章立制等五个阶段进行，并把整改贯穿始终，即知 即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。（一）动员部署阶段（2023年4月28日5月5日）1 .制定工作方案。要按照县委、县政府的总体部署， 在认真学习有关文件和会议精神、深入开展调研的基础上, 结合实际，制定司法

18、行政系统集中整治的具体实施方案。2 .召开动员会。根据县集中整治领导小组的统一部署 下，召开全县司法行政系统干部动员部署会议，认真传达县 委、县政府有关文件和会议精神，充分做好全局干部的思想 发动工作，统一思想，提高认识。3 .组织专题学习。运用多种形式，组织全体干职工认 真学习党的二十大精神，习近平总书记系列重要讲话精神特 别是关于加强干部作风建设的重要论述，中国共产党廉洁 自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党 问责条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例等党纪党规，省委、市、县委 有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干 部作风突出问题集中整治工

19、作的目的意义、总体要求和工 作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自 觉。（二）查摆问题阶段（2023年5月6月）1 .广泛征求意见。采取召开座谈会、发放征求意见问 卷调查、建立公众微信号、公布举报方式等形式，广泛征求 和虚心听取广大群众、社会各界对本地本单位及个人作风方 面存在的问题、意见和建议。2 .深入开展自查。全局司法行政系统工作人员都要对 照本方案指出的干部作风方面突出问题，组织召开高质 量的排查会，从思想上、认识上和表现上认真进行自查，主 动找准、认清认领各自存在的突出问题，做到；两个确保；， 确保查找问题见人见事见细节，确保干部职工全覆盖。3 .深刻剖析原因。对查摆出

20、的问题，通过召开专题会 议、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和 自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。（三）限期整改阶段（2023年6月12月）1 .制定整改方案。全局司法行政系统工作人员要本着 有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么 问题的原则，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受 群众监督，确保问题逐一整改到位。2 .建立签字背书制度。单位主要负责人的整改方案和 完成情况由市集中整治协调督查组审定，班子成员的由主要 负责人审定，股、室司法所负责人的由分管领导审定，一般 干部的由分管领导审定。在查摆问题方面

21、，对照方案列举需要着力解决的突 出问题，在2023年深入查找；庸懒散慢混;5个方面作风顽疾 的基础上，通过班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、 群众提等多种途径，采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、 立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习 借鉴参考查等多种方式查找作风问题，认真梳理和查找本地 区本部门存在的突出问题。在问题整改方面，紧盯中央和省、市、县委巡视巡察以 及作风建设专项督查发现的、局机关查摆的、；民主生活会 查找的、群众反映的、媒体曝光的、作风建设监督员暗访出 的各类作风问题，逐一建立问题清单和整改台账，做到责任 主体、整改措施和整改时限；三明确；，逐项逐件抓好整改落 实。（四）广泛开展评议，全面总结阶段（2024年2月）认真总结经验做法，采取单位自评、机关互评、社会评 议、领导评价以及第三方评价等多种方式，对全县司法行政