风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设课件.ppt

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1、 风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控与隐患排查治理 双重预防体系建设双重预防体系建设 20172017年年2 2月月8 8日日风险分级管控与隐患排查治理体系建设风险分级管控与隐患排查治理体系建设汇报内容汇报内容一、两个体系的出台背景一、两个体系的出台背景二、集团公司两个体系的构建和实施情况二、集团公司两个体系的构建和实施情况三、两个体系基础理论知识三、两个体系基础理论知识 两个体系的出台背景 20162016年年1 1月月6 6日，习近平总书记在中共中央日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出政治局常委会会议上就安全生产工作提出了了5 5点要求。其中第四条：必须坚决遏

2、制重点要求。其中第四条：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取行业领域采取风险分级管控风险分级管控、隐患排查治隐患排查治理理双重预防性工作机制双重预防性工作机制，推动安全生产关，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。少人员伤亡和财产损失。两个体系的出台背景 会上会上，李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大

3、人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体隐患排查治理体系系、风险预防控制体系风险预防控制体系和和社会共治体系，社会共治体系，依法严依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。事故频发势头，确

4、保人民群众生命财产安全。两个体系的出台背景两个体系的出台背景国务院国务院1 1月月6 6日召开全国安全生产电视电话会议日召开全国安全生产电视电话会议作作出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实习出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任企业主体责任、部门监管责任部门监管责任、党委和政府领导责任党委和政府领导责任三个责任体三个责任体系系，狠抓改革创新、依法治理、基

5、础建设、专项狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。好。两个体系的出台背景两个体系的出台背景2 2月月1818日至日至1919日，国家安全监管日，国家安全监管总局局长杨总局局长杨焕宁焕宁在重庆调研安全生产工作时指出：安在重庆调研安全生产工作时指出：安全生产和生产经营、企业效益是不可分割全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体，企业应以长

6、远的发展眼光、坚的统一体，企业应以长远的发展眼光、坚定的责任担当，舍得投入、肯下功夫，定的责任担当，舍得投入、肯下功夫，在在风险辨识常态化、隐患排查规范化风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全安全管理标准化等方面抓好主体责任落实，努管理标准化等方面抓好主体责任落实，努力提高本质安全水平。力提高本质安全水平。两个体系的出台背景1.1.省政府办公厅省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知查治理双重预防机制的通知 （鲁政办字鲁政办字201620163636号号）（）（20162016年年3 3月月1818日）日）2.2.省安办关于印发省安办关于印发加

7、快推进安全生产风险分级管加快推进安全生产风险分级管控与控与 隐患排查治理两个体系建设工作方案隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知的通知（鲁安办发鲁安办发201620161010号号 ）（）（20162016年年4 4月月5 5日）日）两个体系的出台背景 4.4.山东省人民政府关于修改山东省人民政府关于修改山东省生产经山东省生产经营单位安全生产主体责任规定营单位安全生产主体责任规定的决定的决定（省政府令第省政府令第303303号号）（20162016年年5 5月月2727日省政日省政府第府第7979次常务会议通过次常务会议通过 ，6 6月月6 6日实施）日实施）第二十九条生产经营单位应当建立第

8、二十九条生产经营单位应当建立安全安全生产风险管控机制生产风险管控机制，定期进行安全生产风，定期进行安全生产风险排查，险排查，对排查出的风险点按照危险性确对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，定风险等级，并采取相应的风险管控措施，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。对风险点进行公告警示。两个体系的出台背景两个体系的出台背景 第二十七条生产经营单位应当建立健全第二十七条生产经营单位应当建立健全安全生安全生产隐患排查治理体系产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，定期组织安全检查，开开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；整改；不能立即

9、整改的，不能立即整改的，应当采取有效的安全应当采取有效的安全防范和监控措施，防范和监控措施，制定隐患治理方案，制定隐患治理方案，并落实并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大对于重大事故隐患，事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告，监督管理职责的部门报告，并由负有安全生产监并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促督促生产经营单位消除重大事故隐患。生产经营单位消除重大事故隐患。两个体系的出台背景两个体系的出台背景第三十六条生产经营单位未按规

10、定建立第三十六条生产经营单位未按规定建立安全生产安全生产风险管控机制风险管控机制，并采取风险管控措施的，并采取风险管控措施的，由负有由负有安安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不逾期不改正的，改正的，依照有关法律、法规规定处理。依照有关法律、法规规定处理。第三十七条生产经营单位未建立第三十七条生产经营单位未建立事故隐患排查治事故隐患排查治理理制度或者未采取措施消除事故隐患的，制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照依照中中华人民共和国安全生产法华人民共和国安全生产法的有关规定责令限期改的有关规定责令限期改正或者责令消除；正或者责令消除；拒不执行的，拒

11、不执行的，责令停产停业整责令停产停业整顿顿，并处罚款。并处罚款。集团两个体系构建实施情况集团两个体系构建实施情况1.1.济宁市安委会关于印发济宁市安委会关于印发济宁市安全生产风险分济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案的的通知通知（济安字济安字201620161414号号）（）（20162016年年4 4月月1919日）日）2.2.省安办关于公布安全生产风险分级管控与隐患排省安办关于公布安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设省级标杆企业的通知查治理两个体系建设省级标杆企业的通知（鲁安办发鲁安办发201620162121号号）

12、（）（6 6月月1717日）日）3.3.集团公司关于印发安全生产风险分级管控与隐患集团公司关于印发安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案的通知排查治理两个体系建设实施方案的通知（济运安济运安201620161313号号）（）（5 5月月2727日）日）2016年6月3日王总带领集团两个体系推进办公室（安全处）和基层试点单位有关人员到邹县电厂参观学习2016年6月27日王总带领集团两个体系建设工作组有关人员参加了全市安全生产双重机制建设现场会 集团两个体系构建实施情况集团两个体系构建实施情况 通过风险分级管控与隐患排查治理体系的通过风险分级管控与隐患排查治理体系的建立和运行，实现

13、建立和运行，实现“关口前移、风险导向、关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改源头治理、精准管理、科学预防、持续改进进”的安全管理理念和要求，切实落实企的安全管理理念和要求，切实落实企业安全生产主体责任，持续提升企业本质业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类生产安全事故安全水平，遏制各类生产安全事故 的发生的发生集团公司双体系建设的目的集团公司双体系建设的目的 集团两个体系构建实施情况集团两个体系构建实施情况推行安全文化建设强力推行安全标准化企业主体责任落实风险管控与隐患排查治理主动安全主动安全 关口前移关口前移底线思维底线思维 纵深防御纵深防御 末端管理末端管

14、理如何根本上实现企业安全管理水平的提升？如何根本上实现企业安全管理水平的提升？集团两个体系构建实施情况安全生产风险分级管控体系安全生产风险分级管控体系 安全生产风险分级管控体系建设指南安全生产风险分级管控体系建设指南一、编制目的和适用范围一、编制目的和适用范围二、编制依据二、编制依据三、总体要求、目标和原则三、总体要求、目标和原则四、职责分工四、职责分工五、风险点识别方法五、风险点识别方法六、风险评估方法六、风险评估方法七、风险分级及管控原则七、风险分级及管控原则八、风险控制措施策划八、风险控制措施策划九、风险分级管控考核九、风险分级管控考核十、风险点识别及分级管控记录使用要求十、风险点识别及

15、分级管控记录使用要求 定义与术语定义与术语 危险源危险源是指可能导致人身伤害和是指可能导致人身伤害和(或或)健康损害的根源、健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。状态或行为，或它们的组合。根源根源，是指具有能量或产生、释放，是指具有能量或产生、释放能量的能量的 物体物体 实体。如起重设备、电气设备、实体。如起重设备、电气设备、压力容器压力容器 等等 行为行为，是指决策人员、管理人员以，是指决策人员、管理人员以及及从业从业 人员的决策行为、管理行为以及作人员的决策行为、管理行为以及作业行为业行为 状态状态，是指物的状态和环境的状态，是指物的状态和环境的状态等。等。注：危险源有时称风险源。即危

16、险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等一、什么是危险源？一、什么是危险源？在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素危险有害因素。根据。根据GBGBT138612009T138612009生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码，危险源可分为以下四类：危险源可分为以下四类：人的因素；人的因素；物的因素；物的因素；管理的因素；管理的因素；环境的因素环境的因素 危险源诱发事故类型危险源诱发事故类型：参照参照GB64411986GB6441

17、1986企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为为20 20 类：类：1 1、物体打击；、物体打击；2 2、车辆伤害；、车辆伤害；3 3、机械伤害；、机械伤害；4 4、起重伤；、起重伤；5 5、触电；、触电；6 6、淹溺；、淹溺；7 7、灼烫；、灼烫；8 8、火、火灾；灾；9 9、高处坠落；、高处坠落；1010、坍塌；、坍塌；1111、冒顶片帮；、冒顶片帮；1212、透水；、透水；1313、放炮；、放炮；1414、火药爆炸；、火药爆炸；1515、瓦斯爆、瓦斯爆炸；炸

18、；1616、锅炉爆炸；、锅炉爆炸；1717、容器爆炸；、容器爆炸；1818、其他、其他爆炸；爆炸；1919、中毒和窒息；、中毒和窒息；2020、其他伤害、其他伤害 定义与术语 风险风险是指是指生产安全事故生产安全事故或健康损害事件发生或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故事故(事件事件)发生的概率。严重性，是指事发生的概率。严重性，是指事故故(事件事件)一旦发生后，将造成的人员伤害一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。和经济损失的严重程度。风险风险可能性可

19、能性严重性严重性。注：其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在二、什么是风险？二、什么是风险？定义与术语定义与术语1、客观性有危险源就会伴随风险。2、偶然性风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性（或可变性）承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同6、可控性可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。2.1 风险的特

20、点风险的特点定义与术语定义与术语（1）固有风险设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。（2）现实风险人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全 因素及安全管理缺陷。（3）潜在风险管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。2.2 2.2 风险的分类风险的分类 定义与术语 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、

21、管控措施复杂及难易程度等控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。集团公司对风险分为并逐级落实具体措施。集团公司对风险分为4 4级蓝级蓝色风险色风险、3 3级黄色风险级黄色风险、2 2级橙色风险级橙色风险和和1 1级红色风级红色风险险四个等级四个等级(1 1级红色最高级红色最高)；管控层级分四级；管控层级分四级:公公司级司级、

22、车间级车间级（科室级（科室级 ）、）、班组级班组级、岗位级岗位级三、什么是分级管控？三、什么是分级管控？定义与术语 企业将所有安全风险点逐一登记，建企业将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案（或电子档案），立企业安全风险管控档案（或电子档案），详细记录企业基本信息、风险点名称和位详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门和责隐患情况和管控措施、管控责任部门和责任人及手机号码，形成任人及手机号码，形成“一企一册一企一册”。四、四、“一企一册一企一册”风险分级管控体系构建和实施 风险分级管

23、控的建立和实施活动通常包括：作业活风险分级管控的建立和实施活动通常包括：作业活动的划分、危险源辨识、风险评价分级和风险控制动的划分、危险源辨识、风险评价分级和风险控制措施策划。措施策划。危险源辨识、风险评价分级和风险控制策划的基本危险源辨识、风险评价分级和风险控制策划的基本步骤：步骤：1.1.作业活动划分作业活动划分2.2.危险源辨识危险源辨识3.3.风险评价、分级风险评价、分级4.4.控制措施的确定控制措施的确定5.5.危险源管控责任划分危险源管控责任划分6.6.危险源分级管控危险源分级管控 风险分级管控体系的构建和实施1 1划分方法划分方法一般可按如下方法划分作业活动：一般可按如下方法划分

24、作业活动：（1 1）按生产（工作）流程的阶段划分；）按生产（工作）流程的阶段划分；（2 2）按地理区域划分；）按地理区域划分；（3 3）按装置划分；）按装置划分；（4 4）按作业任务划分；）按作业任务划分；（5 5）上述几种方法的结合。）上述几种方法的结合。2 2采用的划分方法及划分结果采用的划分方法及划分结果 我公司按我公司按作业任务和区域位置作业任务和区域位置划分，划分结果填入划分，划分结果填入作作业岗位清单业岗位清单。一、作业活动（单元）的划分一、作业活动（单元）的划分 风险分级管控的建立和实施 集团公司体系建设指南主要推荐采用集团公司体系建设指南主要推荐采用安全检安全检查表法（查表法（

25、SCLSCL）和和作业危害分析法（作业危害分析法（JHAJHA）两两种方法。以安全检查表法（种方法。以安全检查表法（SCLSCL）对生产现场）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（分析法（JHAJHA）并按照作业步骤分解逐一对作）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。业过程中的人的不安全行为进行识别。二、风险点（危险源）识别方法 安全生产风险分级管控体系安全检查表法（安全检查表法（SCLSCL）依据相关的国家法律法规和标准规范编制检查表，依据

26、相关的国家法律法规和标准规范编制检查表，并根据检查表的要求逐一进行检查。如表：并根据检查表的要求逐一进行检查。如表：安全生产风险分级管控体系二、工作危害分析法（二、工作危害分析法（JHAJHA）实施步骤）实施步骤（1 1）确定工作危害分析的生产场所和区域；）确定工作危害分析的生产场所和区域；（2 2）对确定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作）对确定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分；业活动分析）划分；（3 3）对每个工序进行工作内容分析；）对每个工序进行工作内容分析；（4 4）确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；）确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；（5

27、 5）对确定的危害进行风险分析和风险分级；）对确定的危害进行风险分析和风险分级；（6 6）根据风险分级分别确定应采取的风险控制措施；）根据风险分级分别确定应采取的风险控制措施；（7 7）确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采）确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施；取的控制措施，并提出相应的补偿措施；（8 8）针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目，或者）针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障安全生产的目的。并加

28、以实施，从而实现保障安全生产的目的。安全生产风险分级管控体系 相应的表格：相应的表格：岗位作业内容清单岗位作业内容清单、风险点排风险点排查表查表、风险点辨识结果信息统计风险点辨识结果信息统计表表、风险点风险评价原始信息表风险点风险评价原始信息表、风险等级分布信息表风险等级分布信息表、重重大风险信息统计表大风险信息统计表、重大风险控重大风险控制措施方案统计表制措施方案统计表。风险分级管控体系构建和实施 集团公司体系建设指南主要推荐采用的方法为作业条件危险性分析法（LEC），本方法的风险度由事故事件发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度及事故事件后果严重性大小决定的。其风险等级（D值）采用作业条件

29、危险性分析法（LEC）进行评价分级。D=LECL事故事件事故事件发生的可能性；生的可能性；E暴露于危暴露于危险环境的境的频繁程度；繁程度；C事故事件事故事件产生后果的生后果的严重性；重性；D风险度（危度（危险性）。性）。三、风险评估与分级三、风险评估与分级 风险分级管控体系的构建和实施 风险分级管控体系的构建和实施 风险分级管控体系的构建和实施 风险分级管控体系的构建和实施 风险分级管控体系的构建和实施（1 1）4 4级：稍有危险，需要岗位工作人员注意，岗级：稍有危险，需要岗位工作人员注意，岗位人员负责位人员负责4 4级危害因素的控制管理，可根据是否级危害因素的控制管理，可根据是否在生产场所或

30、实际需要来确定是否制定控制措施在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入及保存记录。需要控制措施的纳入3 3级风险监控。级风险监控。（2 2）3 3级：一般危险，可以接受（或可容许的）。级：一般危险，可以接受（或可容许的）。科室、班组应引起关注，并负责科室、班组应引起关注，并负责3 3级危害因素的控级危害因素的控制管理，可考虑改进风险管控措施。制管理，可考虑改进风险管控措施。四、分级管控原则四、分级管控原则 风险分级管控体系的构建和实施（3 3）2 2级：较大风险，显著危害，需要控制整改。基层单位应级：较大风险，显著危害，需要控制整改。基层单位应引起关注，并负责引

31、起关注，并负责2 2级危害因素的控制管理，所属科室、班级危害因素的控制管理，所属科室、班组具体落实；应制定管理制度、标准规范、措施进行控制，组具体落实；应制定管理制度、标准规范、措施进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进控制措施。步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进控制措施。（1 1）1 1级：重大风险，必须制定措施进行控制管理。基层单位级：重大风险，必须制定措施进行控

32、制管理。基层单位需上报集团公司对重大及以上风险危害因素重点控制管理，需上报集团公司对重大及以上风险危害因素重点控制管理，具体由本单位负责具体落实。当风险涉及正在进行中的工作具体由本单位负责具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁开始工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。止工作，立即采取隐患治理措施。风险

33、分级管控体系的构建和实施风险典型管控措施包括：风险典型管控措施包括：1.1.工程控制工程控制（消除或减轻危害如装置、设备设施、工（消除或减轻危害如装置、设备设施、工艺等设计改造；密闭；隔离等）艺等设计改造；密闭；隔离等）2.2.管理控制管理控制（规章制度、操作规程；减少暴露时间；（规章制度、操作规程；减少暴露时间；监测监控；警报警示；培训；风险转移等）监测监控；警报警示；培训；风险转移等）3.3.个体防护控制个体防护控制（当工程控制无法（当工程控制无法消除或减轻危害因消除或减轻危害因素时，均应采取防护措施）素时，均应采取防护措施）4.4.应急控制应急控制（做好应急风险的控制，重要是对自身可（做

34、好应急风险的控制，重要是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备）能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备）五、风险控制措施策划五、风险控制措施策划 集团两个体系构建实施情况事故隐患排查治理体系事故隐患排查治理体系 事故隐患排查治理体系建设指南1.1.适用范围适用范围2.2.编制依据编制依据 9.9.事故隐患排查的标准事故隐患排查的标准3.3.总体要求、目标与原则总体要求、目标与原则 10.10.事故隐患分级事故隐患分级4.4.职责分工职责分工 11.11.事故隐患治理事故隐患治理5.5.信息收集信息收集 12.12.事故隐患治理效果验证事故隐患治理效果验证6.6.事故隐患排查内容事故

35、隐患排查内容 13.13.持续改进持续改进7.7.排查周期排查周期 14.14.记录管理记录管理8.8.隐患排查点分配操作隐患排查点分配操作 15.15.信息交流信息交流 16.16.公告警示公告警示 定义与术语 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患的分级是以隐患的整改、治理

36、和排除的难度及其影响范围为标准，隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患，是指危改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

37、。排除的隐患。一、事故隐患一、事故隐患二、隐患分级二、隐患分级 定义与术语企业在安全生产风险分级管控基础上，针对安全生产企业在安全生产风险分级管控基础上，针对安全生产风险分级管控清单风险分级管控清单，结合国家法律法规有关要求，形成隐患排查治理标准，明确各部门、，结合国家法律法规有关要求，形成隐患排查治理标准，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，组织安全生产管理人员、工程技各岗位、各设备设施排查范围和要求，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行

38、登记，建立事故隐患信息档案。故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。控治理和复查验收的全过程。三、隐患排查三、隐患排查四、隐患治理四、隐患治理 危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会发生事故（

39、财产损失或人员伤亡）。变的过程，质变到一定程度，就会发生事故（财产损失或人员伤亡）。危险源、隐患和事故的逻辑关系危险源、隐患和事故的逻辑关系1 1、该龙门吊是危险源，因为它、该龙门吊是危险源，因为它带有能量（电能），同时它能带有能量（电能），同时它能使物体带有势能和动能。使物体带有势能和动能。2 2、完好的设备是危险源，但没、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。有构成隐患。3 3、但当钢丝绳出现断丝现象时，、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少就出现了隐患，但断丝数较少时（尤其载荷小时），虽然存时（尤其载荷小时），虽然存在隐患，但不会发生事故。在隐患，但不会发生事故。4 4、当

40、断丝数目增加到一定的量，、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。断绳事故。示例：示例：危险源事故安全措施隐患失控状态隐患排查与治理的步骤隐患排查与治理的步骤第四步：怎么办？第四步：怎么办？第三步：谁来查？第三步：谁来查？第二步：查什么？第二步：查什么？第一步：怎么查？第一步：怎么查？Add Your TextAdd Your TextAdd Your TextAdd Your Text隐患排查与治理的内容隐患排查与治理的内容怎么查？查什么？谁来查？怎么办？的怎么查？查什么？谁来查？怎么办？的问题问题集团公司集团公司安全生产管理办法安全生产管理办

41、法第第十七章十七章“事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度”已明已明确规定。确规定。隐患排查与治理的内容 隐患排查隐患排查应以危险源为排查对象，根据应以危险源为排查对象，根据安全生产风险分级管控体系建设实施指安全生产风险分级管控体系建设实施指南南要求，组织实施危险源辨识、风险评要求，组织实施危险源辨识、风险评价、风险分级和典型措施制定，确定价、风险分级和典型措施制定，确定1 14 4级风险，形成级风险，形成危险源辨识与风险评价信危险源辨识与风险评价信息一览表息一览表，表中所列危险源即为隐患排，表中所列危险源即为隐患排查的对象，即查的对象，即“排查点排查点”，该，该“排查点排查点”是企业内分级

42、排查和日常安全检查的关注是企业内分级排查和日常安全检查的关注点点 注：日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，注：日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及工艺、设备、电气、安全等专业技术人员的日常性检查。以及工艺、设备、电气、安全等专业技术人员的日常性检查。隐患排查与治理的内容隐患排查与治理的内容人的不安全行为环境不安全因素安全管理缺陷物的不安全状态安全系统化管理安全认知与理念安全体制与机制安全评估与改进 查什么？查什么？危险征兆或错误危险征兆或错误 事故隐患治理原则与程序 治理的原则：隐患治理实行分级治理，治理的原则：隐患治理实行分级治理，既岗位能解决

43、的不推给班组，班组能解决既岗位能解决的不推给班组，班组能解决的不推给科室（车间），科室（车间）能的不推给科室（车间），科室（车间）能解决的不推给单位，基层单位能解决的不解决的不推给单位，基层单位能解决的不推给集团公司。推给集团公司。治理的程序：遵循治理的程序：遵循“发现发现评估评估确确定治理责任单位定治理责任单位落实整改落实整改整改反馈整改反馈组织验证组织验证”的流程对事故隐患实施闭环管的流程对事故隐患实施闭环管理。理。集团两个体系构建实施情况集团两个体系构建实施情况隐患在现场、风险在一线隐患在现场、风险在一线危险源辨识与隐患排查的最好方法危险源辨识与隐患排查的最好方法-全员参与全员参与 因本

44、人知识有限、经验不足，有不到之处还望批评指正！谢 谢 大 家1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像

45、衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自

46、己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你

47、，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能

48、量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人

49、缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信

50、只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总