企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设.pdf

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1、企业风险分级管控与隐患排查治理双重企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设预防体系建设摘要：摘要：为切实解决生产安全工作中“认不清、想不到、管不好”的重要社会问题，我国开始实行事故“纵深防范”与“管理关口前移”，进一步增强企业风险控制意识，有效防范和控制各种重大产业安全事故的出现。本文将重点研究企业安全风险分级控制和隐患排查治理双重防范机制建立过程中出现的问题，并提供针对性的处理措施，对企业安全风险分级控制和隐患排查治理双重预防体系的建立工作提出意见。关键字：企业风险；分级管控；双重预防体系关键字：企业风险；分级管控；双重预防体系引言引言近年来，我国企业重大质量安全事故增多，致命事故数量

2、与重大事故总数呈上升趋势。特别是随着新产业、新领域的发展，各种安全风险和事故隐患相互交织，导致非传统高危行业事故频发。给广大人民群众的生命财产安全带来了沉重的损失，也暴露了当前我国社会安全工作中的问题。构建双重防范机制，高度重视安全管理水平的提升，站在问题前面，从事件管理到转变，从临时管理到长效机制，做好预防1。1 1 双重预防机制建设存在的问题双重预防机制建设存在的问题1.1 安全生产相关概念不清、风险辨识不具体危险等级管控的重要内容是风险识别，由于参加辨识的一线工作人员往往因为认识水平局限，对危险源、风险、危险点和危害因素的定义都认识不清，在理论性层面上对风险危害因素都做出了总体的概括性定

3、位，而无法有效地根据各自职业的实际状况作出针对性的识别，因此危险源识别中也会出现思路不清、目标不明确、力度不足的情况。即使在依据企业职工伤亡事故分类对事故类别的划分上，企业员工也常将事故类型误认为危险或有害原因，因此最后也就无法建立有效的双重防范制度体系。1.2 关注度不高、全员活动不到位企业内部对双重防控制度的建立工作必要性、紧迫感意识不足，甚至有抵触情绪。究其原因，主要是由于近年来我国各地在不同程度的实施了不同形式的质量隐患自查与自报体系、安全生产标准化、职业卫生安全管理制度建立和安全监管信息化体系建立等系列的工作措施，给企业管理者造成了精神、人力、物质、财务等上的巨大压力。企业只会开展中

4、层管理学习会，要求安全管理层制定一个没有实际意义的双重防控体系的标准，既不能实现全员参加，又不能实现全面覆盖，更谈不上切合企业实际，除了劳心费力，没有效果。又或者把基础工作委托给第三方企业单位开展“保姆式”帮扶项目，只由第三方组织员工做好编制，但从事生产第一线职业的他们不能做到全员负责企业安全风险的识别和分析等工作，他们也都不知道自己企业面临的危险点、危险源和影响后果，也没有进行风险控制和危害排除，建立的危险识别与控制清单缺乏针对性和可操作性，导致了制度建立和企业实践的脱节，项目成效大打折扣。1.3 未能实现风险管控与隐患排查的有机联系因为企业安全管理体系人员配备欠缺或是安全管理体系的生产能力

5、和管理水平等因素，企业不具有风险识别、评价与控制的基本能力。但由于实际工作中并没有根据企业实践情况灵活掌握应用有关技术规范，对风险分类的方式掌握得不够精准，致使对风险点确定、风险分类、风险控制措施等工作内涵界定错误，所建立的风险控制名单没有具体性、全面性。而风险控制名单中的措施，也没有明确列入隐患排查名单内的排查工作内容和要求，使得将风险控制与隐患排查工作分割起来，也没有通过风险控制引导隐患排查整治工作的功能。1.4 隐患排查治理未落到实处企业已经建立了完整的隐患检查清单，却还没有进行分层次、分专项、按频次地进行的隐患检查，或者离开了清单，而只是凭借几个安全管理的知识，编制了一份简易的检查表，

6、也没有明确的检测规范，检验项目流于形式，导致检测出的问题品质与数量都大打折扣，大量的危险问题也没有及时发现2。2 2 双重预防机制建设对策双重预防机制建设对策2.1 理清风险辨识相关概念开展风险识别，首先就必须弄清楚危害来源、损失、危险点、风险来源辨识法以及危险的定义，对这些含义的界定不清都可能造成认识的错误。所谓的危害源就是指能够造成重大生命损失和安全危害的根源、状况或现象；重大危险是指生产或安全事故所造成的重大风险与损失的直接结果；而危险点则是指产生重大危险的特定具体地点、装置设备、生产区域场所或物理实体、生产作业场所等具体空间。隐患辨识即是风险源辨识法，它是确定风险源的存在性和判断其特征

7、的科学方法，而危险即为失控的风险源，通常涉及人的不安全行为、物体的不安全情况、安全控制上的问题以及对作业场所的不安全影响等领域，在问题确定后就必须研究安全、险源、事故隐患与事故原因之间的关系联系。2.3 建立隐患排查和闭环管理机制采取风险控制举措，建立了各个控制层级的风险排查工作明细，实行“一岗一清单”，解答了职工不清楚“查哪里、怎么查”的困难问题，将风险排除任务逐步划分、层层落实到部门、小组和人员，整体的排除本企业在工艺、装备系统、操作条件、员工行为，以及内部管理制度等方面出现的风险和问题。既要建立隐患排查整顿闭环机制，通过对危险问题的排查、记录、评价、处理、报表和销账等不断完善的闭环机制，

8、又要做好对隐患整治管理工作的“五落在实地”，即落入实地整顿工作责任、落实整改举措、落入实地整顿资金投入、落在实地整顿时间、落在实地整顿预算，构成了一层抓上下一级、层层抓深入的管理工作模式。2.3 加强风险分级管控与隐患排查治理有机结合危险类别控制是企业危险问题排查整治工作的基石，企业通过组织开展风险评估单元分类、危险辨识和分级、评估、提出危险控制对策和危险类别控制，并依据评估分类结果绘制红橙黄蓝四色的健康危险分布图，确定了危险类别控制名单，名单中的危险控制对策即是企业危险问题排查管理工作的内容，即通过危险问题排查内容。企业做到了在根源上减少事故隐患或减少事故产生的概率；隐患排查整治则是对风险分

9、类控制的进一步完善和深化，通过隐患排查整治，能够找到风险管控举措的故障、漏洞或不足，在管理、机制、技能和应急举措等方面，能够通过风险管控举措进行修复。同时，通过分析与检验对各项风险识别、评价的全面和准确度，更新经营风险信息系统和经营风险控制举措，补充完整风险分类与控制目录，以实现减少或避免事件再发生的几率3。2.4 加强信息化建设建设了职业员工数据库、生产设备设施信息库、作业活动信息库、风险控制与隐患排除清单、风险巡查与事故隐患排查等管理信息库，以实现了风险控制与隐患排除信息化的有机融合，从而有效提高了安全管理的效率。案例：案例-某某县阳光辐照企业卡源事件2009 年中旬，河南省某县阳光辐照企

10、业在经营的过程中发生了重大事故，阳光辐照企业主要从事各种食品、药材的辐照工作，6 月 7 日，在辐照的过程中发生了卡源事故，在我国环境保护部门和河南省政府以及环境保护部门的引导下，经过 79 的时间成功处理了这个事故，这个事件给辐射环境单位敲响了警钟。阳光辐照企业卡源时间处理过程：阳光辐照企业是一家以辐照辣椒粉、中药材、大蒜、方便面等调味料等食品药材为主的民营企业，企业中，放射性物质有 31 种，现在的放射能约为 14 万居里。6 月 7 日凌晨 2 时，照射工作结束后，发现放射源未能充分进入，在进行预备处理后未能去除放射源。非法操作会使被照射的物品堆叠得很高，放置不合理，导致生物崩溃，放射源

11、保护网倾斜，使放射源无法投放。根据国家对放射线事故的分类规定，卡片源的变更是放射线事故。6 月 14 日 15 时左右,辣椒粉粉长时间被放射线源照射，导致局部温度上升,辣椒粉自然发火了,经过三个小时的努力，到了傍晚或是被完全控制了。8 月 19 日正式开始的作业采用了机器人解决方案。经过 6 天 6 夜的艰苦工作，放射源于 8 月 24 日晚 8 点 25 分正常进入保管井。结语结语论文通过对企业双重防范机制构建实践中存在的问题进行了分析，旨在进一步提升企业双重防范机制构建效率，做到重大事故“纵深防御”和“关口前移”，进一步推动企业履行安全生产的主体责任，进一步增强企业组织风险控制能力，从而有效防范与控制各种企业安全事故的出现。参考文献参考文献1杨昆霖.化工企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设J.化工管理,2022,(09):104-106.2张建斌.企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系构建探讨J.企业科技与发展,2022,(01):169-171.3.应急管理部有序推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点工作J.安全与健康,2021,(09):9.